做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的建議和對(duì)策

縣級(jí)人事部門(mén)如何做好公務(wù)員培訓(xùn)工作

一、08年我縣公務(wù)員培訓(xùn)情況：

08年，我縣干部培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求和部署，緊緊圍繞我縣的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以能力建設(shè)為核心，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展好全縣干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。

1、工作概況

一是按照市人事局的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織08年度新錄用國(guó)家公務(wù)員參加初任公務(wù)員培訓(xùn)班。二是通過(guò)縣委黨校、行政干校等平臺(tái),對(duì)全縣縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)行培訓(xùn)。舉行了公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)及其師資培訓(xùn)班和08年新錄用事業(yè)單位工作人員崗新培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員1千余人。三是抓住學(xué)習(xí)型和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、主要做法

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高培訓(xùn)工作的計(jì)劃性。局黨組高度重視干部培訓(xùn)工作，在黨組會(huì)和全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)上經(jīng)常討論研究干部培訓(xùn)工作，結(jié)合實(shí)際制定了干部職工學(xué)習(xí)的相關(guān)計(jì)劃，并提出具體要求，同時(shí)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作正常開(kāi)展和全面完成。

其次，立足黨校和行政干校，保證干部培訓(xùn)的效果。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、制度化、長(zhǎng)期化”的辦學(xué)方針；通過(guò)抓教育管理培育人、抓理論研究提高人、抓社會(huì)實(shí)踐鍛煉人，提高全縣干部的綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步做好我縣的各項(xiàng)工作提供了人才支撐。08年我們分別舉行了以下幾項(xiàng)培訓(xùn)工作：

公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)工作1085人。公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)是由市人事局安排的對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，總體規(guī)劃為期三年，08年為第一年，分別進(jìn)行了公共行政、辦文辦會(huì)辦事知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力三個(gè)科目的培訓(xùn)。從5月份開(kāi)始，分別進(jìn)行了組織報(bào)名、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、制定學(xué)習(xí)規(guī)

劃、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收等工作，學(xué)習(xí)是以自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中，在縣委黨校舉行了由各單選派人員的師資培訓(xùn)班，然后，師資培訓(xùn)班學(xué)員分別在各自單位內(nèi)舉行了多次培訓(xùn)講座。我們的這項(xiàng)培訓(xùn)工作組織嚴(yán)密、實(shí)施有力，考核驗(yàn)收進(jìn)行統(tǒng)一閉卷考試，取得了良好培訓(xùn)效果。

新錄用事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)班111人。今年的事業(yè)單位招考工作，將教育、衛(wèi)生等各個(gè)事業(yè)單位的人員招錄，全部納入到我局統(tǒng)一組織，集中進(jìn)行，比照國(guó)家公務(wù)員招考的工作流程，整個(gè)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、組織嚴(yán)密、透明度高，公開(kāi)、公平、公正的形象深入人心，受到了廣泛的好評(píng)。為了使新錄用的111名事業(yè)單位工作人員能夠盡快深入到工作中去，特地舉行了這個(gè)培訓(xùn)班。

第三，多措并舉，抓實(shí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)意識(shí)和大局意識(shí)，引導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，夯實(shí)政治理論根基。營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)干部在崗自學(xué)，支持干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授、就讀在職研究生等等。二是制度并重，著力規(guī)范。建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)檔案，為機(jī)關(guān)干部搭建學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)。三是及時(shí)總結(jié)，以切實(shí)地指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部更好地開(kāi)展工作。

公務(wù)員培訓(xùn)工作是提高廣大干部創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑，人事部門(mén)作為公務(wù)員培訓(xùn)工作的綜合管理部門(mén)，有管理實(shí)施的責(zé)任和義務(wù)。

二、公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題：

1、管理分散，制約力不強(qiáng)。廣大干部存在著學(xué)不學(xué)一個(gè)樣的思想。從縣級(jí)人事局的管理權(quán)限看，作為推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的主要力量的副科級(jí)以上公務(wù)員的管理權(quán)限在縣委組織部，人事部門(mén)對(duì)他們沒(méi)有制約的手段。而他們卻往往是關(guān)系到培訓(xùn)工作和培訓(xùn)內(nèi)容成敗的關(guān)鍵。

2、權(quán)威性不強(qiáng)。年終考核優(yōu)秀比例受限。廣大普通公務(wù)員認(rèn)為，即使參加培訓(xùn)，年終考核要想達(dá)到優(yōu)秀等次也是不容易，所以引不起他們的重視，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性與熱情。

3、培養(yǎng)內(nèi)容針對(duì)性欠缺。近年來(lái)我們進(jìn)行的WTO、電子政務(wù)、依法行政等內(nèi)容的培訓(xùn)，與縣鄉(xiāng)的工作實(shí)際與特點(diǎn)不符，無(wú)法學(xué)以致用。

4、監(jiān)督檢查的可操作性不強(qiáng)，無(wú)法確保廣大公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。

5、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不確定，各項(xiàng)工作難開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)改進(jìn)方法建議

1、綜合協(xié)調(diào)組織、人事部門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立雙方人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，以靈活多樣的方式推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快研究起草針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的有關(guān)意見(jiàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)。研究制定具體政策措施，分類推進(jìn)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好需求分析，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決好實(shí)施中存在的問(wèn)題，使公務(wù)員培訓(xùn)工作逐步納入制度化、法制化軌道。

進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)登記制度。各單位、行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)證書(shū)、學(xué)習(xí)檔案、網(wǎng)絡(luò)管理等方式，連續(xù)記載廣大干部接受教育培訓(xùn)的基本情況，規(guī)范登記內(nèi)容和要求，對(duì)教育培訓(xùn)情況實(shí)行量化管理。

第二，根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把提高公務(wù)員的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位的基礎(chǔ)上，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，把那些經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和政府行政工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。在課程設(shè)計(jì)上按照“少而精”和科學(xué)性、針對(duì)性的要強(qiáng)的原則，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織有關(guān)專家、學(xué)者編寫(xiě)有關(guān)課程的教學(xué)大綱和教材，使學(xué)員學(xué)了真正管用，以提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

第三，要切實(shí)改革培訓(xùn)教育方法。培訓(xùn)必須從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來(lái)，要針對(duì)廣大公務(wù)員有較高的文化知識(shí)水平，有較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但日常工作又較多的實(shí)際情況，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，運(yùn)用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討、角色模擬、電化教學(xué)、案例教學(xué)和實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)公務(wù)員在培訓(xùn)中的主體地位和主動(dòng)參與的特點(diǎn)。同時(shí)，培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣，根據(jù)培訓(xùn)

內(nèi)容的不同，既可以采取短期全脫產(chǎn)的形式，集中一段時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，也可以采取半脫產(chǎn)的形式，做到邊工作、邊學(xué)習(xí)。尤其是在培訓(xùn)時(shí)間安排上不要強(qiáng)求千篇一律，而是可長(zhǎng)可短，做到忙時(shí)少學(xué)，閑時(shí)多學(xué)，分期分批進(jìn)行，以便解決好工學(xué)矛盾。

第四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。有各自培訓(xùn)基地和教師的部門(mén)，要采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦法，使師資和場(chǎng)地互相借調(diào)使用，使優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮最大的效用，減少和避免重復(fù)投資，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦各類專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，人事部門(mén)備案、抽查、服務(wù)，對(duì)考試和考核結(jié)果進(jìn)行審核登記，以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

第五，要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)。要從過(guò)去那種適應(yīng)性的崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到分類培訓(xùn)上來(lái)，按照工作性質(zhì)分類，實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)，加大培訓(xùn)工作的力度。尤其要注意統(tǒng)籌研究，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，逐步建立起符合我國(guó)實(shí)際的公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的分級(jí)分類培訓(xùn)體系。

第六、采取多種形式，搞好全員培訓(xùn)。對(duì)每一位考錄用新進(jìn)機(jī)關(guān)人員實(shí)行初任培訓(xùn)。在國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中進(jìn)行每年一個(gè)主題的全員培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展案例教學(xué)、問(wèn)答式教學(xué)、研討式教學(xué)、專家講座、網(wǎng)上答疑等多種教學(xué)形式，并利用30-50%的課時(shí)，開(kāi)展情景模擬、演講答辯、觀摩調(diào)研、拓展訓(xùn)練等方式，讓教師和學(xué)員之間的互動(dòng)、學(xué)員之間的互學(xué)，把教與學(xué)兩個(gè)積極性、主動(dòng)性都充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)，改變了過(guò)去“你講我聽(tīng)，被動(dòng)受訓(xùn)，學(xué)用脫節(jié)，思考欠缺”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)拓展和提高能力兩方面的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和培訓(xùn)的實(shí)效性。

3、健全教訓(xùn)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把教育培訓(xùn)的結(jié)果落到實(shí)處，以促進(jìn)教育培訓(xùn)的發(fā)展。

把培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來(lái)，把公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果當(dāng)作職務(wù)晉升的一個(gè)重要條件。改變目前培訓(xùn)與職務(wù)晉升毫無(wú)聯(lián)系的現(xiàn)狀，切實(shí)做到“先培訓(xùn)、后上崗；先培訓(xùn)、再提拔”。把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考核結(jié)果記入本人檔案，對(duì)按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)

成績(jī)不合格的，年度考核可“暫緩考核”，必須補(bǔ)上培訓(xùn)這一課；同時(shí)也不能提拔重用，晉升工資，真正將公務(wù)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，真正建立一種強(qiáng)有力的公務(wù)員培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制，使之能產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，積極爭(zhēng)取參加培訓(xùn)、教育。同時(shí)，對(duì)在教育培訓(xùn)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予宣傳和表彰。

4、統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可以使用三三制，即財(cái)政撥款、單位補(bǔ)助和個(gè)人負(fù)擔(dān)三方面共同承擔(dān)，并設(shè)立專門(mén)帳戶，專款專用。

5、努力提高人事教育培訓(xùn)管理干部的能力與素質(zhì)。

人事教育培訓(xùn)管理干部不同于一般的教育管理者，要面向社會(huì)、直接服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人事教育培訓(xùn)工作和基層人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成特點(diǎn)，要求人事教育培訓(xùn)管理干部懂專業(yè)、懂教育教學(xué)規(guī)律、懂成人教育特點(diǎn)，會(huì)管理、會(huì)教學(xué)、會(huì)綜合，能堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向、能協(xié)調(diào)全局工作、能一肩挑起學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能，即"三懂、三會(huì)、三能"型管理者。要適應(yīng)這個(gè)要求，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變思維的封閉性和狹窄性；增強(qiáng)思維的廣闊性、超前性，善于分析人事教育培訓(xùn)的現(xiàn)象，探索教育規(guī)律；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其次，要有較敏銳的觀察能力，善于發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的課題，并要有較強(qiáng)的獲取與加工信息的能力。只有隨時(shí)了解、把握改革的動(dòng)態(tài)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的狀況，并在分析綜合信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，作出盡可能符合實(shí)際的判斷和預(yù)見(jiàn)，抓住稍縱即逝的機(jī)遇，才能在產(chǎn)業(yè)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有