畢業(yè)論文(關(guān)于社區(qū)建設(shè))

畢業(yè)論文(關(guān)于社區(qū)建設(shè))淺談社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對策本文關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)、現(xiàn)狀、對策社區(qū)發(fā)展作為提高人們生活質(zhì)量，推進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要途徑，越來越成為當(dāng)今各國政府所矚目的焦點。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。在新的形勢下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中眾多社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城市經(jīng)濟社會發(fā)展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)：一是隨著改革的不斷深化，越來越多的企事業(yè)單位開場走向市場，廣大職工和離退休人員也開場從“單位人〞向“社會人〞轉(zhuǎn)變。伴隨著這種情況的持續(xù)發(fā)展，試圖繼續(xù)依靠“單位〞來實現(xiàn)社會整合已不大可能，唯一的選擇只能把“單位〞承當(dāng)?shù)囊徊糠终下毮芟虺鞘猩鐓^(qū)轉(zhuǎn)移，是社區(qū)成為實現(xiàn)社會整合的基地。二是隨著國有企業(yè)改革力度的加大和企業(yè)市場競爭的加劇，使大批下崗人員流向社區(qū)。怎樣把解決下崗人員的管理、教育、生活安排、再就業(yè)和社會保障與社會建設(shè)有機結(jié)合，已成為迫切需要解決的新課題。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農(nóng)村充裕勞動力涌入城市，城市外來流動人口急劇增加。社區(qū)能否把城市流動人口管理好，事關(guān)城市的繁榮安寧。四是在社會發(fā)生變革的經(jīng)過中，由于人們各種思想觀念以及利益之間的互相沖撞，社會現(xiàn)實中不斷出現(xiàn)著大量的人民內(nèi)部矛盾，青少年犯罪呈上升趨勢，盜竊等各種社會治安問題時有發(fā)生，社會不安寧因素增加，而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，只要構(gòu)成合力，抓好基層社區(qū)建設(shè)，才能使社會矛盾得到有效緩解。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是加快城市當(dāng)代化進(jìn)程的必然要求。近年來，我社區(qū)居民群眾對社區(qū)環(huán)境、社會服務(wù)、社會治安等都提出了越來越高的要求。從這個意義上講，社區(qū)建設(shè)也是人民物質(zhì)文化生活水平提高的表現(xiàn)和需求。井灣社區(qū)自2002年村改居后，現(xiàn)部分人員移民至井泉小區(qū)以及大三景東區(qū)、榮成花園，在原井灣仍然寓居8個居民組的居民。轄區(qū)居民共計1150戶，寓居人口近4000人，其中流動人口2000多人，常住人口2086人。通過近幾年來積極大膽的探索和嘗試，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，重建社區(qū)組織體系，完善各項制度，優(yōu)化社區(qū)干部構(gòu)造，理順內(nèi)部工作關(guān)系，初步構(gòu)成了適應(yīng)我社區(qū)實際情況的社區(qū)運行機制。一、社區(qū)建設(shè)開展的主要工作1、明確社區(qū)定位，合理劃分社區(qū)。在實際工作中，我們逐步感到社區(qū)的定位應(yīng)當(dāng)確定在小于街道辦事處，大于原來居委會的層面上。其理由是：原有的居委規(guī)模過小，區(qū)域界線不明顯，社區(qū)資源匱乏，居民的依附性也較差，不利于社區(qū)功能的發(fā)揮：街道辦事處是政府的派出機關(guān)，是政府組織，在街道層面上組建社區(qū)，無法體現(xiàn)社區(qū)的自治性質(zhì)。這次，我們根據(jù)社區(qū)的基本要素，即主要根據(jù)居民寓居的自然地緣關(guān)系、社區(qū)的資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同感，根據(jù)有利于社區(qū)管理、自治、資源利用，有利于提高工作效能的原則來組建新社區(qū)。2、建立組織體系，健全規(guī)章制度。社區(qū)工作千頭萬緒，較原村或居委，面寬量大，同時面臨很多新情況、新問題，急需建立一支素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)的專職工作人員，堅持標(biāo)準(zhǔn)、面向社會、競爭擇優(yōu)、公開選聘，并于2020年8月份依法選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會班子成員，推薦選舉產(chǎn)生53名社區(qū)居民代表及各居民小組長。都組建了社會治安綜合治理委員會、人民調(diào)解委員會、婦代會、共青團組織、關(guān)心下一代工會組織的覆蓋面和影響力，基本做到了基層黨組織建設(shè)不留“死角〞。目前，社區(qū)共有黨員88名，今年又在社區(qū)培訓(xùn)5名入黨積極分子。3、積極開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重中之重。我們本著先易后難、逐步推進(jìn)的原則，積極創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實體，開展社區(qū)服務(wù)。現(xiàn)已建立幼兒園、老年公寓，同時，本著“以人為本，服務(wù)社會〞為宗旨，積極開展面向老人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。近年來，為城市下崗職工提供公益性崗位15人，辦理（再就業(yè)優(yōu)惠證）27個。開展技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)200余人次。4、狠抓城市創(chuàng)衛(wèi)工作。社區(qū)管理的無序和臟亂差的治理，歷來是社區(qū)居民關(guān)注的熱門和難點。為打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，社居委與轄區(qū)單位簽訂了“共駐共建〞責(zé)任書和“門前三包〞責(zé)任書，與門堂店主簽訂了“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)〞責(zé)任書300余份。嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)貿(mào)歸市、廣告歸欄、攤販歸區(qū)、停車歸點、座商歸店，加強市容市貌管理。5、認(rèn)真做好城市居民社會保障社會救濟工作。社會保障體系日趨健全。一是認(rèn)真抓好退管中心建設(shè)；二是認(rèn)真做好社區(qū)救災(zāi)救濟、扶貧扶優(yōu)和五保供應(yīng)，三是認(rèn)真搞好城市低保，基本到達(dá)應(yīng)保盡保，全社區(qū)受低保總?cè)藬?shù)已達(dá)36人，同時認(rèn)真做好社會救濟工作，積極抓好春節(jié)期間五保戶、特困戶的慰問。去年春節(jié)社區(qū)共籌集資金2萬余元，慰問困難群體45戶，確保了這些困難群體能度過一個平安祥和的春節(jié)。6、認(rèn)真抓好社區(qū)穩(wěn)定工作。以社區(qū)為載體，建立了“一區(qū)一警〞，組建了社區(qū)治安巡查隊伍，堅持每晚夜間巡查。會同派出所，對社區(qū)安全、綜合治理、法輪功等進(jìn)行定期或不定期的全面檢查，開展了社區(qū)反不正當(dāng)思想教育警示教育活動，簽訂了安全和維穩(wěn)責(zé)任書。并積極開展“安全文明社區(qū)〞、“安全文明街道〞、“安全文明小區(qū)〞等創(chuàng)立活動。7、積極配合有關(guān)部門做好部門工作進(jìn)社區(qū)。自社區(qū)成立以來，先后已有民政、計生、衛(wèi)生、警務(wù)、社保、關(guān)工、科普等部門工作進(jìn)入社區(qū)，為最終實現(xiàn)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真開展計劃生育宣傳教育、辦證登記、育齡婦女三查等工作。二、社區(qū)建設(shè)帶來的新變化經(jīng)過改革實踐，井灣社區(qū)體制框架已基本構(gòu)成，開場發(fā)揮出明顯的作用，出響了一些可喜的變化:1、體制框架構(gòu)成，作用開場明顯。這次社區(qū)體制改革，改變了原有居委會的組織形式，在社區(qū)構(gòu)成了以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層〞，以社區(qū)代表大會為組織構(gòu)成了“決策層〞，以社區(qū)管理委員會為辦公機構(gòu)的“執(zhí)行層〞和以社區(qū)協(xié)商議事委員會為智囊團的“議事層〞。這四個組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的加強，將有效的保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和本身的官僚化。2、規(guī)模趨于合理，功能得到擴展。以地域條塊為基礎(chǔ)，通過區(qū)域合理調(diào)整，社區(qū)的布局愈加合理，社區(qū)資源愈加豐富，社區(qū)功能愈加完備，很多在過去的居委會難以做到的事情、如警務(wù)室、醫(yī)療室等，在如今的社區(qū)成為了平常事。同時，由于社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感加強了，社區(qū)的管理成本下降了。所有這些都為今后社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。3、關(guān)系開場理順，職能得到強化。新的社區(qū)組建后，以社區(qū)黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立了社區(qū)代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會，并吸納民警進(jìn)入社區(qū)管理委員會，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。進(jìn)而加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴大了基層民主，強化了監(jiān)督和制約機制，理順了社區(qū)內(nèi)部各個組織的關(guān)系，初步構(gòu)成了責(zé)任明確、相互促進(jìn)、共同介入、互相制約的新型運行機制。4、隊伍構(gòu)造完善，素質(zhì)明顯提高。社區(qū)通過換屆選舉后，干部隊伍構(gòu)造和人員素質(zhì)發(fā)生了可喜的變化。文化程度大大提高，社區(qū)工作人員14人，全部到達(dá)高中文化以上，平均年齡47歲，比上屆下降5歲，其中40歲下面的年輕干部7人?；鶎悠毡榉从?，新中選的社區(qū)管理委員會成員政治素質(zhì)高，開拓意識強，接受新惹事物快，組織能力和協(xié)調(diào)能力等均大大好于往屆。5、硬件設(shè)施改善，投入基數(shù)增加。由于社區(qū)投入的加大，使社區(qū)的硬件設(shè)施得到進(jìn)一步加強。黨員活動電教室用房達(dá)100平方米，成立流動人口管理站1個，社區(qū)還配備了微機等當(dāng)代化辦公設(shè)備。6、工作力度加大，氣氛開場構(gòu)成。去年以來尤其是區(qū)委、區(qū)政府召開社區(qū)建設(shè)發(fā)動大會以后，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)的力度，有關(guān)部門也及時將工作進(jìn)入社區(qū)，全社會重視、關(guān)心、支持社區(qū)的氣氛開場構(gòu)成：如公安部門根據(jù)重新劃定的社區(qū)，開場在社區(qū)建設(shè)“警務(wù)室〞；衛(wèi)生部門進(jìn)一步完善了社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使“醫(yī)務(wù)室〞開場走入社區(qū)；文化、體育部門在社區(qū)開展各種豐富多彩的活動，豐富社區(qū)生活；工、青、婦等群團組織在社區(qū)開展各種精神文明創(chuàng)立活動。三、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題1、責(zé)權(quán)問題。我社區(qū)建設(shè)目前尚處于初建階段，存在著城市基層管理體制不順，凝聚力不強等眾多問題。如單位小區(qū)未融入社區(qū)，一些工作想去做，但受管理職能等方面制約而做不了，在一定程度上影響了城市基層工作的發(fā)揮。2、經(jīng)費短缺，干部待遇偏低。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費少，收入無來源，社區(qū)工作主要靠原村剩余經(jīng)費支撐。這種支撐也只能維持短暫時間。多數(shù)部門進(jìn)入社區(qū)，但工作活動經(jīng)費等未進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)不僅要為部門工作提供必要的筆、墨、紙、電、通訊等辦公經(jīng)費，甚至還要提供義務(wù)勞動、招待、會務(wù)等費用開支，給社區(qū)增加了經(jīng)費等負(fù)擔(dān)。待遇偏低。目前，我社區(qū)居委會主任工資1100元/月，副主任1000元/月和專職委員950元/月。3政策問題。社區(qū)有創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實現(xiàn)創(chuàng)收、加強本身造血功能的愿望，但缺乏明確政策支持，致使社區(qū)不敢放手去發(fā)展。4、認(rèn)識問題。要使原村委“農(nóng)民〞、居委“農(nóng)民〞、國企下崗“工人〞、“單位人〞轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r期的“社區(qū)人〞，還需要相當(dāng)長的轉(zhuǎn)變經(jīng)過。全社會對社區(qū)的認(rèn)識都還有待提高。另外，社區(qū)干部的本身素質(zhì)、工作方法、管理方式有待從村的舊習(xí)慣中加以轉(zhuǎn)變。四、社區(qū)建設(shè)下一步工作打算當(dāng)前和今后一個時期，我們城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“科學(xué)發(fā)展觀〞為指針，高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊圍繞創(chuàng)立國家文明衛(wèi)生城市的目的要求，以社區(qū)為平臺，改革城市基層管理體制，以服務(wù)為主題，強化社區(qū)管理服務(wù)功能，以黨建為核心，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，推進(jìn)基層民主，維護社會穩(wěn)定，以創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的當(dāng)代化新型社區(qū)，促進(jìn)城市的“三個文明〞協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，井灣已經(jīng)完成社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭起了社區(qū)活動開展的平臺。為了豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，我們將根據(jù)堅持民主自治方向、理順社區(qū)管理體制、完善居委會自治功能、提高居民滿意程度、創(chuàng)新社區(qū)工作機制的思路，同時根據(jù)上海的形式，把社區(qū)建設(shè)分成4各階段。第一階段，創(chuàng)立文明社區(qū)；第二階段，創(chuàng)立健康社區(qū)；第三階段，創(chuàng)立當(dāng)代社區(qū)；第四階段，創(chuàng)立人文社區(qū)。并計劃每階段用2至3年時間完成。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，今后，我們將重點抓好下面工作?！惨弧嘲l(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只要社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障。〔二〕深化社區(qū)黨建。在社區(qū)各種組織中，社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只要堅持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方構(gòu)成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。加強社區(qū)黨的建設(shè)，一要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨的組織，努力做到但凡有黨員的地方就有黨的組織，但凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動。二要分類指導(dǎo)，分層面加強社區(qū)黨員管理。如要加強退休黨員管理，讓他們在社區(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛護，并繼續(xù)發(fā)揮其余熱；加強單位在職黨員管理，使他們把介入社區(qū)管理與服務(wù)作為新時期黨員發(fā)揮模范作用的新載體；加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理，切實改變黨員管理斷層現(xiàn)象；壯大社區(qū)黨員隊伍，拓寬黨員發(fā)展的視野，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，通過廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能，進(jìn)而加強黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。〔三〕優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)絡(luò)最密切的服務(wù)，在推動社區(qū)建設(shè)經(jīng)過中，我們一定要以社區(qū)服務(wù)來帶動整個社區(qū)建設(shè)。在實際工作中，要堅持“以人為本〞的理念，著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實際需要出發(fā)，走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要根據(jù)市場運作的方式，走社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源分享的路子。根據(jù)民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，是社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系?！菜摹趁阑鐓^(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境既是一個社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn)，又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要根據(jù)創(chuàng)立國家文明衛(wèi)生城市的目的要求，全面加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好市容衛(wèi)生建設(shè)。三要抓好環(huán)境保護工作。〔五〕活躍社區(qū)文化。要以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)文明程度為宗旨，大力開展各項活動，活躍社區(qū)文化。一要創(chuàng)立“學(xué)習(xí)型〞社區(qū)，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。二要扎實開展公民思想道德素質(zhì)教育。三要扎實開展豐富多彩的群眾性文體活動，豐富社區(qū)文化。〔六〕健全社區(qū)衛(wèi)生。廣泛開展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，扎實抓好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使社區(qū)醫(yī)療服務(wù)得以迅速的全面推開?！财摺硰娀鐓^(qū)治安。社區(qū)安全體現(xiàn)了一個社區(qū)的形象，也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。要深化開展創(chuàng)立“安全社區(qū)〞活動，扎實推進(jìn)社區(qū)社會穩(wěn)定工作。一要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)立社區(qū)治安綜合治理組織機構(gòu)。二要加強外來人口、刑事解教等重點人口的管理教育。三要強化社區(qū)法制教育和法律服務(wù)。〔八〕創(chuàng)立和諧社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是龍頭，和諧社區(qū)建設(shè)既是目的又是載體。因