2008年遼寧公務(wù)員考試《申論》真題及參考解析

2008年遼寧省公務(wù)員考試

《申論》真題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作者參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

材料一

京城“泔水油”黑幕

夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之?！懊康酵聿蜁r(shí)間，北京市大部分的飯店門前都會(huì)停著這樣的泔水車。”北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50%會(huì)被私人撈走。

1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔?，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。

中央電視臺(tái)《為你服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里?！斑@些煉出來的油”，農(nóng)夫解釋說，“會(huì)有人來收購再加工，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家。

袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場(chǎng)供人食用的“成品油”。記者將“成品油”撈到自己面前，卻聞不出任何異味—難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道!

那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷?？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車間后，展示了他的“發(fā)明”——

首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過濾機(jī)，加人白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好環(huán)的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查。

第二步是水洗：把經(jīng)過脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色。

最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用。

一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車。據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會(huì)來這里拉油。十幾年風(fēng)雨無阻。

“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)。”一位知情者說，它形成了一個(gè)鏈條，從收購到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢里。

按照國家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個(gè)人?！钡?yàn)殂锼囍鲿?huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為了利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油;每桶均價(jià)在580-600元。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元。對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷售于一身的油販子來說，利潤更是豐厚。袁老板介紹說，他們收購的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本，純利潤在每噸1000元左右?！拔以谔旖蜻€有一個(gè)廠子，在安徽淮南還有一個(gè)門市部，每月能售出180多桶——大約幾十噸油;北京、四川、福建都有我的客戶?！?/p>

據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好的蒙混過關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中。

據(jù)一位食品專家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長期食用這些物質(zhì)可以致癌。

記者來到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場(chǎng)?！澳阆饶靡恍悠穪?，我看看貨色?！碑?dāng)記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時(shí)，有老板湊過來說。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避?！暗販嫌徒?jīng)過煉制后，與色拉油很難區(qū)別——誰又有證據(jù)說我是在賣地溝油呢?”

在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就‘穿幫’了?！?/p>

北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕?！傲硗舛嗫诠芾硪彩谴驌舨涣Φ闹饕??！边@位人士分析說，“泔水歸衛(wèi)生部門管，下水道歸環(huán)保部門管，營業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管，這樣一來，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊。”

記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。

材料二

來自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。5月9日晚上，他在鐘落潭中心市場(chǎng)十字路口買了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗(yàn)，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn)，但病情還很難預(yù)測(cè)。

因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒@不幸。5月11日晚，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買的散裝白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外來務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡。

近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無辜的生命。截止到17日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通知，開展散裝白酒專項(xiàng)監(jiān)督檢查。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。

造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留，2人在逃。這14個(gè)涉案人員中有9名來自廣西，1名來自江西，還有4名分別來自廣東的清遠(yuǎn)、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來的。兩個(gè)窩點(diǎn)共購買了5桶工業(yè)酒精，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。

制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳樹新說，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒有，完全靠人的“手感”和“目測(cè)”。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。?；?，購買如此之易，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎?因?yàn)榉N種原因，我們無法采訪到那些制假的不法商人，陳樹新認(rèn)為，據(jù)推測(cè)，利欲熏心加上無知才是悲劇釀成的主要原因。

據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營單位未辦生產(chǎn)許可證就開始大肆銷售工業(yè)酒精，有的甚至連銷售發(fā)票都沒有。同時(shí)，這些違規(guī)經(jīng)營的商家沒有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度，沒有留下購買者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī)。

山西省朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對(duì)此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲。

春節(jié)前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測(cè)定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361克，超過國家標(biāo)準(zhǔn)902倍。這些散裝白酒流向社會(huì)后，從1月26日開始有人中毒，到記者發(fā)稿時(shí)止，平魯區(qū)、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計(jì)161人，其中有19人死亡。

材料三

一段時(shí)間以來，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在XX市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門，從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，直至前不久樹立在市中心某街路上的重約20多公斤、價(jià)值2800元的不銹鋼垃圾箱，也居然不翼而飛了。

全國各大城市這種情況并不少見，僅某省會(huì)城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達(dá)30多個(gè)，形成了城市街路上的“黑洞”。

據(jù)晚報(bào)報(bào)道：該市一夜之間竟有三人因誤人“黑洞”而受傷，有的受了輕傷，有的嚴(yán)重骨折住進(jìn)了醫(yī)院，更有甚者甚至危及生命。

發(fā)生丟失事件后，有關(guān)管理部門采取了一些辦法。如加強(qiáng)夜間巡邏、加固易盜物品等，但此類現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

這究竟是什么原因呢?它與整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大，而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動(dòng)——如此密集的公用設(shè)施盜竊，皆因鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲。有統(tǒng)計(jì)顯示，自去年五月份以來，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元，升幅達(dá)30%左右。

有些防盜措施是不錯(cuò)的，但如果防盜的成本大大地超過“收益”，那防盜還值得嗎?防盜還能進(jìn)行下去嗎？

三、申論要求

（一）請(qǐng)根據(jù)材料一，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因。（字?jǐn)?shù)不超過150字，滿分10分）

（二）請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請(qǐng)以“別再摁下葫蘆起來瓢”為題寫一篇評(píng)論文章。（字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分25分）

（三）請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問題，請(qǐng)你站在政府主管部門的角度，制定出具體的“治盜”措施。（字?jǐn)?shù)不超過400字，滿分25分）

（四）請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分）

參考答案：

1、概括給定材料所反映的主要問題（20分）

近期不少外資企業(yè)從我國非正常撤離，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境造成了損失。反映出我國地方政府“以政績?yōu)閷?dǎo)向”的招商引資政策，片面考察引資數(shù)量而不重視質(zhì)量，競(jìng)相壓低條件吸引外資，助長了外資企業(yè)追逐優(yōu)惠政策的“候鳥現(xiàn)象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導(dǎo)致政策失效前資本撤逃，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

要求：條理清楚，表述簡(jiǎn)明，有針對(duì)性和可操作性。不超過400字。（30分）

招商引資政策必須改變?cè)羞^度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向，變單一的政績導(dǎo)向?yàn)榫C合考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、稅收貢獻(xiàn)和環(huán)境影響，并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一要改革招商考核體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向，把項(xiàng)目的長期綜合效益作為考核的重要內(nèi)容，增加招商引資的針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量；二要提高招商門檻，精選投資項(xiàng)目，拒絕引進(jìn)高能耗、高污染、技術(shù)含量低的項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值以及金融、保險(xiǎn)業(yè)等項(xiàng)目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目；三要發(fā)揮外資商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的職能，建立溝通機(jī)制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè)；四建立外資企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其信用狀況進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)格審查其投資信用及資質(zhì)，慎重選擇投資合作對(duì)象，防范招商風(fēng)險(xiǎn);五要完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無害退出創(chuàng)造條件。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾裕鞔鸬臅r(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對(duì)策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對(duì)性

總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹，因此，保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對(duì)性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡(jiǎn)單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動(dòng)法、不與員工簽訂勞動(dòng)合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動(dòng)合同的占6.74%，與公司簽訂勞動(dòng)合同期限為1年的占60.52%，簽2年的占22.33%，簽3年及以上的占10.41%;

【中公解析】

這篇材料第一段文字集中的部分，進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)——部分公司存在規(guī)避勞動(dòng)法，不與員工簽訂勞動(dòng)合同的問題;后面則有很多的數(shù)據(jù)對(duì)于這一觀點(diǎn)進(jìn)行證明和論證。所以：?jiǎn)栴}是——部分快遞公司不遵守法律條例

那我們就按照主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果的公式進(jìn)行寫作。其中：主體根據(jù)材料和題干所給出的信息所決定，做法需要結(jié)合自己的生活實(shí)踐中來作答(不唯一，能夠解決問題即可