官員晉升錦標(biāo)賽體制下環(huán)境規(guī)制、央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響研究

PAGE26-官員晉升錦標(biāo)賽體制下環(huán)境規(guī)制、央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響研究自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分利用能源、資源稟賦優(yōu)勢(shì)及勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)而獲得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界眾所周知的“中國(guó)奇跡”。然而，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以巨大的資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。根據(jù)2022年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，2022年和2022年中國(guó)的碳排放總量呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)，但仍居世界第一位。2022年美國(guó)耶魯大學(xué)發(fā)布的《2022年環(huán)境績(jī)效指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第四，屬于空氣污染的重災(zāi)區(qū)。因此，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切需要解決的重大問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境約束壓力，中國(guó)政府提出要依靠環(huán)保制度來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量。從理論上來(lái)說(shuō)，“波特假說(shuō)”認(rèn)為，設(shè)計(jì)完善的環(huán)境規(guī)制能夠激勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高環(huán)境質(zhì)量[1]。因此，環(huán)境規(guī)制是影響地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要制度因素[2]。同時(shí)，地方政府是承擔(dān)環(huán)境治理任務(wù)的重要主體，而環(huán)境質(zhì)量改善是一項(xiàng)資金投資量較大的任務(wù)，需要地方政府的財(cái)政支持。那么，現(xiàn)行的央地財(cái)政分權(quán)體制能否與環(huán)境規(guī)制一起抑制環(huán)境污染？目前還很少有研究進(jìn)行深入探討。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，政府能否完全按照公眾利益訴求執(zhí)行環(huán)保政策，這在很大程度上取決于地方政府官員的晉升機(jī)制。正如潘峰等[3]的研究指出，地方政府的環(huán)境規(guī)制策略直接影響整個(gè)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量狀況，而且由于污染的跨界性，地方政府之間在環(huán)境規(guī)制執(zhí)行過(guò)程中存在博弈關(guān)系。那么，在官員晉升錦標(biāo)賽體制之下，環(huán)境規(guī)制政策執(zhí)行與財(cái)政支出是否會(huì)被打“折扣”？對(duì)于這一問(wèn)題的深入研究，有助于為優(yōu)化中國(guó)環(huán)境政策執(zhí)行機(jī)制、改善環(huán)境質(zhì)量，提供理論依據(jù)和決策支持。本文的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要包括三個(gè)方面：其一，在“波特假說(shuō)”理論的基礎(chǔ)上，分析了不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制工具對(duì)環(huán)境污染的影響，有助于為中央及地方政府健全環(huán)境保護(hù)政策提供決策支持，同時(shí)，從政府環(huán)境污染治理投資的需求出發(fā)，分析了央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響。這一研究是對(duì)“波特假說(shuō)”理論的豐富。其二，本文分析了在中國(guó)地方官員晉升體制下，官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)環(huán)境規(guī)制和央地分權(quán)影響環(huán)境污染的調(diào)節(jié)效應(yīng)。由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為官員晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方官員在晉升錦標(biāo)賽中經(jīng)常以犧牲生態(tài)環(huán)境保護(hù)為代價(jià)，贏得政治地位的晉升。因此，探討官員競(jìng)爭(zhēng)程度的調(diào)節(jié)效應(yīng)，對(duì)落實(shí)環(huán)境規(guī)制政策，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。其三，本文使用空間計(jì)量模型考察了地方政府之間在制定和執(zhí)行環(huán)境規(guī)制政策，控制環(huán)境污染過(guò)程中的相互作用，并且分區(qū)域分析了不同環(huán)境規(guī)制政策、央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的直接效應(yīng)及官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)其的調(diào)節(jié)效應(yīng)。二、文獻(xiàn)綜述與假設(shè)提出環(huán)境規(guī)制政策是降低污染物排放、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要工具。總體來(lái)看，中國(guó)已基本形成費(fèi)用型、投資型及非正式環(huán)境規(guī)制為一體的環(huán)境規(guī)制體系。何為等[4]提出了“環(huán)境政策有效性”假說(shuō)，實(shí)證結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制顯著降低了污染物排放。Zhang等[2]研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制能夠?qū)崿F(xiàn)碳減排的目標(biāo)。黃清煌和高明[5]研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了節(jié)能減排效率的改善。張志強(qiáng)[6]研究發(fā)現(xiàn)，二氧化硫和酸雨“兩控區(qū)”的城市環(huán)境質(zhì)量得到了改善，污染物的絕對(duì)排放量顯著降低。進(jìn)一步而言，不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制對(duì)污染物控制呈現(xiàn)差異化的影響。例如，張江雪等[7]研究發(fā)現(xiàn)，在高綠化度地區(qū)，行政型、市場(chǎng)型和公眾參與型三種環(huán)境規(guī)制均能促進(jìn)工業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)，也即三種環(huán)境規(guī)制能夠有效降低環(huán)境污染。彭星和李斌[8]研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型與自愿意識(shí)型的環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。Xie等[9]研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前命令控制型與市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制均能顯著促進(jìn)區(qū)域綠色生產(chǎn)率。Taylor等[10]研究發(fā)現(xiàn)，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠改善環(huán)境績(jī)效。申晨等[11]研究發(fā)現(xiàn)，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響呈U型關(guān)系，排污費(fèi)對(duì)工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響為正。原毅軍和謝榮輝[12]研究發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用型規(guī)制與工業(yè)綠色生產(chǎn)率之間呈“U”型關(guān)系，而投資型規(guī)制與工業(yè)綠色生產(chǎn)率之間具有負(fù)向線性關(guān)系。費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制主要是對(duì)企業(yè)征收排污費(fèi)，這實(shí)際上是一種額外的成本負(fù)擔(dān)，會(huì)顯著地增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，倒逼企業(yè)減少污染物排放，從而降低地區(qū)的環(huán)境污染。投資型環(huán)境規(guī)制屬于環(huán)境保護(hù)投資，在產(chǎn)生環(huán)保收益的同時(shí)還具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。征收排污費(fèi)只是一種短期性的環(huán)境政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境污染治理投資可以使企業(yè)積極研發(fā)先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)最新的環(huán)保設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)率，進(jìn)而改善地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。非正式型環(huán)境規(guī)制在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，該類(lèi)環(huán)境規(guī)制是以民間環(huán)保主義者以及其他社會(huì)公眾等利益相關(guān)者為主體，這些群體積極關(guān)注地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，擁有環(huán)境監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)參與地區(qū)政府和污染企業(yè)的協(xié)商談判?；诖?，本文提出假設(shè)1。假設(shè)1：不同類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域環(huán)境污染具有差異化的抑制效應(yīng)。在中國(guó)政治集權(quán)和經(jīng)濟(jì)分權(quán)相結(jié)合所形成的晉升激勵(lì)之下，地方政府之間形成了一種標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)[13]。在晉升錦標(biāo)賽模式下[14]，由于信息不對(duì)稱(chēng)，中央政府對(duì)地方政府的考核往往會(huì)選擇一些顯性的標(biāo)尺，這其中最主要的指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效，因此，這一評(píng)價(jià)機(jī)制使政治業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[15]。在這一晉升激勵(lì)機(jī)制下，地方政府官員為了獲得更多的政治升遷機(jī)會(huì)，就必須在政績(jī)上有所作為，進(jìn)而以“GDP至上”為準(zhǔn)則[16]，積極地發(fā)展粗放型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資的范圍，對(duì)環(huán)境保護(hù)政策采取不完全執(zhí)行行為，吸引更多高績(jī)效高稅收高污染的企業(yè)。在這種標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)的晉升壓力下，地方政府只看重地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)環(huán)境質(zhì)量等社會(huì)福利性指標(biāo)采取選擇性的忽視，通過(guò)對(duì)污染企業(yè)提供“綠色通道”，以犧牲社會(huì)公共利益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取官員的政治前途，進(jìn)而弱化履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。此外，地區(qū)之間的晉升環(huán)境也存在差異，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，清潔環(huán)保型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)合理化和高度化的趨勢(shì)，地方政府對(duì)高效益的污染型企業(yè)依賴(lài)較低。在此情景下，東部地區(qū)的地方官員能夠切實(shí)執(zhí)行中央政府制定的環(huán)保政策，這有利于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，為了滿足中央政績(jī)考核需要，地方政府選擇性地降低環(huán)保門(mén)檻，積極吸引各種污染型企業(yè)進(jìn)駐本地，把“招商”變成“招污”，進(jìn)而增加了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，緩解了晉升考核的壓力。基于此，本文提出假設(shè)2。假設(shè)2：圍繞“GDP至上”的官員晉升體制會(huì)促使地方政府對(duì)環(huán)境規(guī)制的不完全執(zhí)行，從而加劇了本地區(qū)的環(huán)境污染程度，而且地區(qū)之間存在差異性的影響。央地分權(quán)是中央政府將公共財(cái)政權(quán)力向地方政府的下放，以及公共服務(wù)職能從中央向地方政府的轉(zhuǎn)移[17]。央地分權(quán)有助于提高地方公共部門(mén)滿足公共需求的能力，進(jìn)而通過(guò)資源分配來(lái)提高公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。一方面，央地分權(quán)使得地方政府擁有更大的財(cái)政自主度，能夠?yàn)榈胤秸卫憝h(huán)境污染提供充足的資金支持。Yang[18]研究也發(fā)現(xiàn)，適度的財(cái)政分權(quán)有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，央地分權(quán)促使地方政府增加外商投資力度，而FDI流入對(duì)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境具有重要支持作用。FDI的流入能夠帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，使得流入地區(qū)能夠利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)工藝流程，降低污染物的排放，進(jìn)行清潔化的生產(chǎn)，同時(shí)提高資源、能源利用效率。基于此，本文提出假設(shè)3。假設(shè)3：央地分權(quán)有利于抑制地區(qū)環(huán)境污染。中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與政治集權(quán)體制的核心是中央政府賦予地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源分配的自主權(quán)，同時(shí)又掌握了地方政府官員政治晉升的話語(yǔ)權(quán)。因此，地方政府以片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入來(lái)贏得政治晉升的機(jī)會(huì)，這是導(dǎo)致其忽視環(huán)境治理與投入的重要制度性因素[2]。而且，中央政府只是環(huán)境政策的制定者，而地方政府才是環(huán)境政策的執(zhí)行者，因此，這種晉升激勵(lì)機(jī)制使得中央政府保護(hù)環(huán)境的需求與地方政府只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是背道而馳。當(dāng)?shù)胤焦賳T晉升競(jìng)爭(zhēng)程度較為激烈時(shí)，地方政府由于獲得較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)而放松環(huán)境規(guī)制，導(dǎo)致地方政府忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持和重視，而企業(yè)為了迎合政府的公共政策，也只重視經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提高，忽視污染治理的投入[2，19]。其一，晉升壓力下的地方政府采取依靠固定資產(chǎn)投資、廉價(jià)勞動(dòng)力投入和大量消耗能源、資源等方式加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種粗放式的發(fā)展模式使得大量的財(cái)政補(bǔ)貼資源應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目，忽視對(duì)環(huán)境污染的控制。其二，地方政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，將放松環(huán)境規(guī)制力度，導(dǎo)致一批高能耗、高污染型企業(yè)進(jìn)入和發(fā)展，在“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)下，較弱的環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境污染程度加劇。在中國(guó)式分權(quán)下，中央政府對(duì)地方政府放權(quán)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生“競(jìng)次效應(yīng)”，這種扭曲性的“競(jìng)次效應(yīng)”促使面臨升遷激勵(lì)的地方政府官員為吸引外部資本而放松環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。此外，區(qū)域之間的晉升激勵(lì)會(huì)使央地分權(quán)政策出現(xiàn)差異化的影響。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財(cái)政實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化和合理化，地方官員之間的晉升競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)椤碍h(huán)境優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)靠后”的良性競(jìng)爭(zhēng)模式，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，財(cái)政收入不足，只有依靠高收入高績(jī)效的污染型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了緩解官員績(jī)效考核的壓力，地方官員之間展開(kāi)了“經(jīng)濟(jì)至上，環(huán)境次之”的逐底競(jìng)爭(zhēng)模式。基于此，本文提出假設(shè)4。假設(shè)4：地方官員之間激勵(lì)的政治競(jìng)爭(zhēng)程度致使央地分權(quán)政策出現(xiàn)明顯的偏向性，高污染型項(xiàng)目得到地方政府的大力支持，導(dǎo)致本地區(qū)環(huán)境污染程度加劇，而且區(qū)域之間存在差異性影響。三、研究設(shè)計(jì)(一)模型構(gòu)建根據(jù)以上研究假設(shè)，關(guān)于環(huán)境規(guī)制、官員競(jìng)爭(zhēng)程度與環(huán)境污染之間的關(guān)系，本文構(gòu)建的空間計(jì)量回歸模型如下：模型(1)引入三種類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的交乘項(xiàng)，分析不同類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制工具與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的相互作用對(duì)地區(qū)環(huán)境污染的影響。SDM模型同時(shí)包括因變量的空間滯后項(xiàng)和解釋變量的空間滯后項(xiàng)，i和t分別表示第i年和第t個(gè)地區(qū)，pollu表示環(huán)境污染，λ表示滯后一期的環(huán)境污染變量的系數(shù)，表示第k個(gè)解釋變量的估計(jì)系數(shù)，表示第k個(gè)解釋變量的估計(jì)系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，W為空間權(quán)重矩陣，δ為控制變量X的系數(shù)，測(cè)量地理相鄰和經(jīng)濟(jì)距離采用NT×NT矩陣，N為截面?zhèn)€數(shù)(31個(gè)省域)，T為時(shí)間跨度(2000-2022年)，er分別為代表三種類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制，其中，cost_er為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制、invest_er為投資型環(huán)境規(guī)制以及unofficial_er為非正式型環(huán)境規(guī)制，fd為央地分權(quán)，compe為官員競(jìng)爭(zhēng)程度，θ為因變量的空間滯后系數(shù)，表示相鄰地區(qū)的環(huán)境污染對(duì)本地區(qū)環(huán)境污染的影響程度。進(jìn)一步，關(guān)于央地分權(quán)、官員競(jìng)爭(zhēng)程度與環(huán)境污染之間的關(guān)系，本文構(gòu)建的空間計(jì)量回歸模型如下：模型(2)是引入央地分權(quán)與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的交乘項(xiàng)，分析央地分權(quán)與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的相互作用對(duì)地區(qū)環(huán)境污染的影響。其他參數(shù)含義與模型(1)一致。對(duì)于空間自相關(guān)性的判斷，通常是選用Moran指數(shù)來(lái)判斷全域相關(guān)性，Moran指數(shù)的計(jì)算公式為：其中，n為地區(qū)數(shù)量，為第i個(gè)地區(qū)的觀測(cè)值，y為研究變量的平均值，為方差，為空間權(quán)重矩陣。Moran指數(shù)取值范圍為(-11)，＞0表示具有正空間自相關(guān)，＜0表示具有負(fù)空間自相關(guān)，=0表示不存在空間自相關(guān)。由于Moran指數(shù)近似服從正態(tài)分布，所以用Z統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行檢驗(yàn)顯著性較為合適。一般來(lái)看，空間杜賓模型的權(quán)重矩陣有三種形式，一是以地理鄰接作為空間權(quán)重矩陣，表示區(qū)域在地理上是否存在相鄰關(guān)系，如果相鄰選取1，不相鄰選取0；二是以地理距離作為空間權(quán)重矩陣，該方法是以各個(gè)省會(huì)城市之間的中心距離平方的倒數(shù)作為權(quán)重，若兩個(gè)地區(qū)m≠n，則，若m=n，則=0，其中，是m地區(qū)與n地區(qū)之間省會(huì)城市中心距離；三是以經(jīng)濟(jì)距離作為空間權(quán)重矩陣，采用兩個(gè)地區(qū)的人均GDP的倒數(shù)作為權(quán)重因子。設(shè)定經(jīng)濟(jì)距離的權(quán)重矩陣記為，借鑒林光平等[20]的設(shè)定方法，采用兩個(gè)地區(qū)的人均GDP的倒數(shù)作為權(quán)重因子，公式如下：其中，表示初始年份，T表示結(jié)束年份，表示i地區(qū)t年的人均GDP，表示i地區(qū)2000-2022年人均GDP的平均值。本文的研究對(duì)象既存在地區(qū)之間地理位置的相鄰又存在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，所以本文采用地理相鄰權(quán)重矩陣作為主回歸分析，同時(shí)采用地理距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。(二)變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源本文選用2000-2022年中國(guó)31個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，相關(guān)原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部資料庫(kù)、中國(guó)政要資料庫(kù)和地方領(lǐng)導(dǎo)資料庫(kù)、各省的統(tǒng)計(jì)年鑒和東方財(cái)富資訊等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。為了消除異方差，本文對(duì)相關(guān)變量取自然對(duì)數(shù)。具體變量描述和公式定義如下。1.因變量環(huán)境污染綜合指數(shù)(pollu)?？紤]到單一的環(huán)境污染指標(biāo)不具有代表性，本文借鑒譚志雄和張陽(yáng)陽(yáng)[21]的方法，運(yùn)用熵值法，以工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)固定廢棄物排放量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)境污染綜合指數(shù)。具體步驟如下。首先，對(duì)上面六種污染排放指數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，2.解釋變量費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制(cost_er)：費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制工具主要是以市場(chǎng)激勵(lì)型措施為主，通過(guò)價(jià)格、稅收、費(fèi)用、補(bǔ)貼和信貸等來(lái)對(duì)排污者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。張平等[22]用剔除了商品零售價(jià)格指數(shù)的排污費(fèi)征收額表示。余偉等[23]用人均排污費(fèi)來(lái)衡量?？紤]到人均排污費(fèi)是剔除了人口規(guī)模的效應(yīng)，本文也采用人均排污費(fèi)來(lái)衡量費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制。投資型環(huán)境規(guī)制(invest_er)：投資型環(huán)境規(guī)制屬于長(zhǎng)期的環(huán)境治理措施，考慮到環(huán)境污染治理投資的相對(duì)量更具有說(shuō)服性，借鑒張平等[22]的用法，本文用環(huán)境污染治理投資①占GDP的比重來(lái)表示。非正式環(huán)境規(guī)制(unofficial_er)：非正式的環(huán)境規(guī)制主要是以社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保的責(zé)任和意識(shí)來(lái)衡量，本文參考原毅軍和謝榮輝[24]的思路，將收入水平②、教育程度③、環(huán)境信訪參與度④、年齡結(jié)構(gòu)⑤等構(gòu)成綜合指標(biāo)來(lái)衡量非正式環(huán)境規(guī)制。具體步驟如下：首先，對(duì)上面四種指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，見(jiàn)式(7)：其次，通過(guò)平均權(quán)重的方法給予四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)相等的權(quán)重，最后得到綜合指標(biāo)，見(jiàn)式(8)：央地分權(quán)(fe)：目前央地分權(quán)主要用財(cái)政分權(quán)的指標(biāo)代替，本文借鑒周業(yè)安和章泉[25]、范子英和張軍[26]的方法，用各省人均財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比重，其中總財(cái)政支出是中央人均財(cái)政支出和各省人均財(cái)政支出之和，具體公式如下：3.調(diào)節(jié)變量官員競(jìng)爭(zhēng)程度(compe)：本文借鑒王賢琳和徐現(xiàn)祥[27]的做法，選用外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)衡量官員競(jìng)爭(zhēng)程度。首先，構(gòu)建一個(gè)中間變量，以描述地方官員所面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如果當(dāng)年本省的黨政首長(zhǎng)發(fā)生了更替，則該省當(dāng)年中間變量賦值為其他省的黨政首長(zhǎng)更替次數(shù)減去本身的黨政首長(zhǎng)更替次數(shù)；如果沒(méi)有發(fā)生更替，則該省當(dāng)年的中間變量值為各省其他黨政首長(zhǎng)的更替次數(shù)。其次，將構(gòu)建的中間變量標(biāo)準(zhǔn)化。具體地，記第n年全國(guó)省區(qū)數(shù)量為，第n省區(qū)黨政首長(zhǎng)(書(shū)記和省長(zhǎng))更替人次為，則第n年第m省區(qū)的官員競(jìng)爭(zhēng)程度為：4.控制變量相關(guān)控制變量的選取，本文借鑒劉贏時(shí)等[28]、李靜和竇可惠[29]的選取方法，用各省第二產(chǎn)業(yè)的增加值占各省GDP的比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)(si)，各省人均GDP來(lái)表示各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(pgdp)，采用各地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(inf_invest)表示全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，便于考察環(huán)境污染壓力帶來(lái)的投資規(guī)模效應(yīng)。(三)變量的描述性統(tǒng)計(jì)由表1可知，三種類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制最大值與最小值相差較大，這是由于中國(guó)各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制力度差異較大，有些地區(qū)采取了較強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制措施，有些地區(qū)則采取了較弱的環(huán)境規(guī)制措施。此外，央地分權(quán)、官員競(jìng)爭(zhēng)程度、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有不同程度的差異，這也是與全國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和自然資源稟賦不同有關(guān)。四、實(shí)證結(jié)果與分析(一)單位根檢驗(yàn)單位根檢驗(yàn)是為了確保實(shí)證結(jié)果的有效性，避免出現(xiàn)偽回歸。面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)分為相同根情況下的單位根檢驗(yàn)和不同根情況下的單位根檢驗(yàn)。本文分別采用相同根的LLC檢驗(yàn)和不同根的IPS檢驗(yàn)對(duì)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，當(dāng)兩者結(jié)論不一樣，認(rèn)為存在單位根。由表2可知，兩種類(lèi)型的檢驗(yàn)都表明變量是平穩(wěn)的，可以進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的回歸分析。(二)空間自相關(guān)性分析在計(jì)算空間計(jì)量面板數(shù)據(jù)的回歸分析之前，需要判斷主要變量是否存在空間相關(guān)性。通過(guò)計(jì)算，環(huán)境污染的Moran指數(shù)顯著為正，表明環(huán)境污染呈現(xiàn)出空間正相關(guān)效應(yīng)，由于地理位置相鄰和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相似性，地區(qū)之間信息、要素的相互流動(dòng)，使得污染產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間表現(xiàn)出高度的空間聚集效應(yīng)。(三)全樣本回歸分析由于環(huán)境污染變量的Moran指數(shù)基本顯示空間正相關(guān)關(guān)系，可以采用空間計(jì)量模型，為檢驗(yàn)空間杜賓模型是否會(huì)簡(jiǎn)化為空間自相關(guān)模型和空間誤差模型，一般采用LR檢驗(yàn)來(lái)判定，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，六個(gè)模型的LR_spatial_lag值和LR_spatial_error的值均在1%統(tǒng)計(jì)水平下拒絕了杜賓模型可簡(jiǎn)化為空間自相關(guān)模型和空間誤差模型的原假設(shè)，所以可以采用杜賓模型來(lái)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行回歸分析，通過(guò)Hausman檢驗(yàn)得到六個(gè)模型均采用固定效應(yīng)模型。表3是基于三種空間權(quán)重矩陣的全樣本分析。1.環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染首先，考察三種不同環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響。表3中的模型(1)(3)(5)分別是基于地理鄰接矩陣、地理距離矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣的空間面板估計(jì)結(jié)果?？梢钥闯觯谌N空間權(quán)重矩陣進(jìn)行空間面板杜賓模型估計(jì)中各解釋變量除系數(shù)大小和顯著性略有差異外，計(jì)量回歸系數(shù)的方向基本一致，可以認(rèn)為實(shí)證結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。本文主要分析模型(1)的計(jì)量回歸結(jié)果。在模型(1)中，環(huán)境污染的滯后一期對(duì)當(dāng)期的估計(jì)系數(shù)為0.642，且在1%的水平下顯著，表明區(qū)域環(huán)境污染具有顯著的正向累積效應(yīng)。費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)為-0.009，且在10%的水平下顯著，表明本地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制能夠顯著抑制環(huán)境污染，主要原因是費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制增加了污染型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而迫使其實(shí)行工藝創(chuàng)新或節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低污染成本，進(jìn)而降低了本地區(qū)的環(huán)境污染程度。投資型環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)為-0.008，且在5%的水平下顯著，表明本地區(qū)的投資型環(huán)境規(guī)制能夠顯著減少本地區(qū)環(huán)境污染程度，主要原因是投資型環(huán)境規(guī)制會(huì)激勵(lì)污染型企業(yè)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境治理設(shè)施，同時(shí)對(duì)一些淘汰落后的嚴(yán)重污染企業(yè)實(shí)行限期整改或者直接關(guān)停，從而降低了本地區(qū)的環(huán)境污染程度。事實(shí)上，投資型環(huán)境規(guī)制也能為企業(yè)實(shí)施低碳環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新提供支持，從而通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新這一途徑實(shí)現(xiàn)本地區(qū)環(huán)境污染治理目標(biāo)。非正式型環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)為0.069，但是并不顯著，表明非正式型環(huán)境規(guī)制對(duì)污染減排的作用并不明顯，主要原因是，該種環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)制性程度較低，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。因此，假設(shè)1在費(fèi)用型和投資型環(huán)境規(guī)制中得到了驗(yàn)證，在非正式環(huán)境規(guī)制中未得到驗(yàn)證。其次，考察官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染的調(diào)節(jié)效應(yīng)。交乘項(xiàng)lncost_er×compe的估計(jì)系數(shù)0.017，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，主要原因在于，在官員競(jìng)爭(zhēng)程度的影響下，本地政府官員為了取得更好的政績(jī)，并且在政治晉升中搶占優(yōu)勢(shì)地位，會(huì)降低費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制的實(shí)際執(zhí)行力度，以吸引更多的污染型企業(yè)來(lái)本地投資，從而加劇了本地區(qū)的環(huán)境污染程度。交乘項(xiàng)lninvest_er×compe的估計(jì)系數(shù)為0.029，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)投資型環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，主要原因在于，在官員競(jìng)爭(zhēng)程度的影響下，本地區(qū)會(huì)降低投資型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施力度，意味著本地區(qū)可能以犧牲環(huán)境治理投資來(lái)增加經(jīng)濟(jì)類(lèi)投資，以吸引可以帶來(lái)快速經(jīng)濟(jì)績(jī)效的污染型企業(yè)進(jìn)駐，從而加劇了本地區(qū)的環(huán)境污染程度。交乘項(xiàng)lnunofficial_er×compe的估計(jì)系數(shù)為-0.108，且并不顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)非正式型環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染的調(diào)節(jié)作用并不明顯，主要原因在于環(huán)境信訪等手段可能會(huì)影響地方官員的政治晉升，但是由于中國(guó)的環(huán)境信訪機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致政治晉升對(duì)非正式型環(huán)境規(guī)制的負(fù)向調(diào)節(jié)并不顯著。因此，假設(shè)2在費(fèi)用型和投資型環(huán)境規(guī)制中得到了驗(yàn)證，在非正式環(huán)境規(guī)制中未得到驗(yàn)證。此外，進(jìn)一步考察與空間地理鄰接權(quán)重相關(guān)的變量。W×lnpollu的系數(shù)均在1%的水平下顯著為正，表明省域之間環(huán)境污染排放量在空間上具有正向溢出效應(yīng)，相鄰地區(qū)的環(huán)境污染程度的加劇，會(huì)通過(guò)“逐底競(jìng)爭(zhēng)”效應(yīng)，促使本地區(qū)實(shí)施相似的環(huán)保政策，從而使本地區(qū)的環(huán)境污染程度有顯著的增加。W×lncost_er的系數(shù)為-0.076，且在1%的水平下顯著，表明相鄰地區(qū)增強(qiáng)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制能夠顯著減少本地區(qū)環(huán)境污染程度。W×(lncost_er×compe)的系數(shù)為0.200，且在1%的水平下顯著，表明在官員競(jìng)爭(zhēng)程度的影響下，相鄰地區(qū)的費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制會(huì)加劇本地區(qū)的環(huán)境污染程度。W×lninvest_er的系數(shù)為-0.077，且在1%的水平下顯著，表明相鄰地區(qū)的投資型環(huán)境規(guī)制也能夠顯著減少本地區(qū)環(huán)境污染程度。W×(lninvest_er×compe)的系數(shù)0.206，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度的影響下，相鄰地區(qū)的投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增強(qiáng)會(huì)加劇本地區(qū)的環(huán)境污染程度。W×lnunofficial_er的系數(shù)為-0.094，且并不顯著，W×(lnunofficial_er×compe)的系數(shù)為0.139，也不顯著，表明在官員競(jìng)爭(zhēng)程度下，相鄰地區(qū)的非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)本地區(qū)環(huán)境污染并沒(méi)有空間溢出效應(yīng)。2.央地分權(quán)與環(huán)境污染表3中的模型(2)(4)(6)報(bào)告了央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染以及官員競(jìng)爭(zhēng)程度的調(diào)節(jié)效應(yīng)。模型(2)(4)(6)分別是基于地理鄰接矩陣、地理距離矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣的空間面板估計(jì)結(jié)果。可以看出，基于三種空間權(quán)重矩陣進(jìn)行空間面板杜賓模型估計(jì)中各解釋變量除系數(shù)大小和顯著性略有差異外，計(jì)量回歸系數(shù)的方向基本一致，可以認(rèn)為實(shí)證結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。本文主要分析模型(2)的計(jì)量回歸結(jié)果。央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的估計(jì)系數(shù)為-0.075，且在10%的水平下顯著，表明財(cái)政分權(quán)能夠顯著抑制地區(qū)環(huán)境污染程度，這與譚志雄和張陽(yáng)陽(yáng)[20]的結(jié)論一致，主要原因在于，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視，地方政府可以將更多的財(cái)政支出用于環(huán)境治理，從而有利于本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，假設(shè)3得到驗(yàn)證。進(jìn)一步，考察官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)央地分權(quán)與環(huán)境污染的調(diào)節(jié)效應(yīng)。央地分權(quán)與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的交乘項(xiàng)lnfe×compe的估計(jì)系數(shù)為0.066，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)央地分權(quán)與環(huán)境污染具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用。主要原因是，雖然近年來(lái)中央政府不斷將財(cái)政權(quán)力下放到地方政府，地方政府擁有了更多的財(cái)政自主權(quán)可以用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資建設(shè)，但是中央政府對(duì)地方官員的考核體制仍然是以單一的GDP指標(biāo)為主，地方政府官員為實(shí)現(xiàn)政治晉升，不得不將更多財(cái)政自主權(quán)用于城市建設(shè)和招商引資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)績(jī)效見(jiàn)效快，但同時(shí)會(huì)帶來(lái)更多的環(huán)境污染，導(dǎo)致本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量降低。因此，假設(shè)4得到驗(yàn)證。此外，進(jìn)一步考察與空間地理權(quán)重相關(guān)的變量，W×lnfe的系數(shù)顯著為負(fù)，表明相鄰地區(qū)的央地分權(quán)能夠抑制本地區(qū)的環(huán)境污染。W×(compe×lnfe)的系數(shù)顯著為正，表明相鄰地區(qū)在政治錦標(biāo)賽的激勵(lì)下，央地分權(quán)政策的實(shí)施有選擇性地向高污染、高排放、高稅收的企業(yè)傾斜，本地區(qū)的財(cái)政政策受到相鄰地區(qū)的溢出效應(yīng)，從而使本地區(qū)采取相似的措施，進(jìn)而加大了本地區(qū)環(huán)境污染程度。(四)區(qū)域分析中國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境規(guī)制政策等方面存在較大差異，這種差異對(duì)區(qū)域環(huán)境污染帶來(lái)的影響效應(yīng)也必然是不同的[30]，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的計(jì)量回歸結(jié)果見(jiàn)表4所示。其中，模型(1)—(6)是東部地區(qū)的回歸結(jié)果，模型(7)—(12)是中西部地區(qū)的回歸結(jié)果?？梢钥闯?，基于三種空間權(quán)重矩陣進(jìn)行空間面板杜賓模型估計(jì)中各解釋變量除系數(shù)大小和顯著性略有差異外，計(jì)量回歸系數(shù)的方向完全一致，這也表明本文的實(shí)證結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。本文主要分析模型(1)(2)(7)(8)，具體分析如下。1.環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染影響的區(qū)域差異性首先，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的環(huán)境污染滯后一期對(duì)當(dāng)期的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明地區(qū)環(huán)境污染具有顯著的正向累積效應(yīng)，這與全樣本回歸結(jié)果一致。東部地區(qū)與中西部地區(qū)的費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制能夠顯著抑制地區(qū)環(huán)境污染，而且不存在區(qū)域差異性，主要原因在于，費(fèi)用型規(guī)制工具對(duì)企業(yè)的成本影響不會(huì)因地區(qū)而變化，無(wú)論企業(yè)地理位置如何，該種規(guī)制總會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)成本函數(shù)，從而倒逼企業(yè)減少污染物排放。東部地區(qū)的投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響并不顯著，可能的原因在于，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清潔程度相對(duì)較高，環(huán)境污染治理投資的邊際收益相對(duì)較低。相反，中西部地區(qū)的投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響顯著為負(fù)，主要原因是，中西部地區(qū)企業(yè)普遍缺少節(jié)能減排技術(shù)和工藝創(chuàng)新資金，通過(guò)政府增加環(huán)境污染治理投資能夠有效解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。東部地區(qū)的非正式型環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響顯著為負(fù)，但是，中西部地區(qū)該種環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響并不顯著，主要原因是東部地區(qū)環(huán)境信訪等制度體系建設(shè)較為健全，能夠形成對(duì)企業(yè)環(huán)境污染行為的輿論壓力，倒逼企業(yè)實(shí)施污染減排行動(dòng)，而中西部地區(qū)的環(huán)境信訪體系較不健全，難以規(guī)制企業(yè)的環(huán)境污染行為。其次，考察官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染的調(diào)節(jié)效應(yīng)的區(qū)域差異性。東部地區(qū)的交乘項(xiàng)lncost_er×compe估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，但是，中西部地區(qū)的交乘項(xiàng)lncost_er×compe估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明東部地區(qū)的官員政治競(jìng)爭(zhēng)已逐步向綠色GDP轉(zhuǎn)型，而中西部地區(qū)的官員競(jìng)爭(zhēng)依然以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，導(dǎo)致該地區(qū)政府部門(mén)放松對(duì)排污費(fèi)的征收，沒(méi)有對(duì)污染排放產(chǎn)生抑制作用。東部地區(qū)的交乘項(xiàng)lninvest_er×compe估計(jì)系數(shù)并不顯著，但是，中西部地區(qū)的交乘項(xiàng)lninvest_er×compe估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明在官員競(jìng)爭(zhēng)程度影響下，中西部地區(qū)會(huì)放松投資型環(huán)境規(guī)制，使得環(huán)境污染加劇，主要原因在于，GDP增長(zhǎng)率依然是中西部地區(qū)政府官員競(jìng)爭(zhēng)的主要砝碼，因此，該地區(qū)更加傾向于犧牲環(huán)境治理投資，而增加有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染加劇。東部地區(qū)的交乘項(xiàng)lnunofficial_er×compe估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明在官員競(jìng)爭(zhēng)程度影響下，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，公眾越發(fā)重視環(huán)境污染問(wèn)題，地方官員也更加重視公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的利益訴求，進(jìn)而促使東部地區(qū)的非正式型環(huán)境規(guī)制能夠顯著抑制環(huán)境污染。相反，中西部地區(qū)的交乘項(xiàng)lnunofficial_er×compe估計(jì)系數(shù)并不顯著，表明在官員競(jìng)爭(zhēng)程度影響下，中西部地區(qū)的非正式型環(huán)境規(guī)制效用更難以得到有效執(zhí)行。2.央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染影響的區(qū)域差異性首先，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的央地分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響顯著為負(fù)，表明央地財(cái)政分權(quán)能夠顯著抑制地區(qū)環(huán)境污染，主要原因在于，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視，東部地區(qū)和中西部地區(qū)都在一定程度上重視環(huán)境保護(hù)與治理，財(cái)政分權(quán)的加大使得地方政府擁有更多的財(cái)政資金，從而有利于本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。其次，考察官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)央地分權(quán)與環(huán)境污染的調(diào)節(jié)效應(yīng)的區(qū)域差異性。東部地區(qū)央地分權(quán)與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的交乘項(xiàng)lnfe×compe的估計(jì)系數(shù)為-0.164，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)央地分權(quán)與環(huán)境污染具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，主要原因在于，東部地區(qū)地方官員的政治晉升資本主要取決于對(duì)中央政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策的落實(shí)，該地區(qū)在政治晉升激勵(lì)下，會(huì)利用豐富的財(cái)政和稅收政策為發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)提供支持，從而降低了地區(qū)污染物排放。相反，中西部地區(qū)央地分權(quán)與官員競(jìng)爭(zhēng)程度的交乘項(xiàng)lnfe×compe的估計(jì)系數(shù)為0.095，且在5%的水平下顯著，表明官員競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)央地分權(quán)與環(huán)境污染具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，主要原因在于，中西部地區(qū)在激烈的政治晉升環(huán)境下，為了盡可能謀求較多的晉升資本，傾向于利用土地、稅收、財(cái)政等相關(guān)優(yōu)惠政策支持高收益、高污染型行業(yè)發(fā)展，甚至通過(guò)承接污染型FDI來(lái)加速本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加劇了污染物的排放。此外，進(jìn)一步考察與空間地理鄰接權(quán)重相關(guān)的變量。東部地區(qū)和中西部地區(qū)W×lnpollu的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明相鄰地區(qū)的環(huán)境污染能夠顯著增加本地區(qū)的環(huán)境污染，環(huán)境污染具有明顯的空間溢出效應(yīng)。東部地區(qū)和中西部地區(qū)W×lncost_er的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明相鄰地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制力度增強(qiáng)能夠顯著降低本地區(qū)的污染排放。東部地區(qū)W×lninvest_er的估計(jì)系數(shù)并不顯著，但是，中西部地區(qū)W×lninvest_er的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明在中西部地區(qū)中，相鄰地區(qū)投資型環(huán)境規(guī)制力度增強(qiáng)能夠顯著降低本地區(qū)的污染排放。東部地區(qū)W×lnunofficial_er的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明在東部地區(qū)中，相鄰地區(qū)非正式型環(huán)境規(guī)制力度增強(qiáng)能夠顯著降低本地區(qū)的污染排放。東部地區(qū)和中西部地區(qū)W×lnfe的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明相鄰地區(qū)的央地分權(quán)程度越高，會(huì)抑制本地區(qū)的環(huán)境污染。從調(diào)節(jié)效應(yīng)來(lái)看，東部地區(qū)的W×(lncost_er×compe)估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明在東部地區(qū)中，官員競(jìng)爭(zhēng)程度使得相鄰地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制能夠顯著降低本地區(qū)的污染排放，表現(xiàn)出“競(jìng)爭(zhēng)到頂”的行為，相反，中西部區(qū)的W×(lncost_er×compe)估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明在中西部地區(qū)中，官員競(jìng)爭(zhēng)程度使得相鄰地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境