境外公共安全風險評估報告

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88888888聯(lián)合循環(huán)電站工程部2021年08月23日88888888聯(lián)合循環(huán)電站現(xiàn)場工程部境外公共平安風險評估報告2021年08月23日

（一）工程和人員基本情況工程基本情況工程名稱：所在國:現(xiàn)場負責人:工程地點：工程性質(zhì)：人員基本情況,截至8月23日，8888工程部現(xiàn)有中方人員共49人，當?shù)匕图と?51名。風險辨識與分析疫情風險H截止至2021年8月21日，巴基斯坦累計病例到達1119970例,旁遮普省累計到達378288例。自2020年03月份現(xiàn)場實行封閉管理，但工程業(yè)主方PTPL,監(jiān)理單位NESPAK及外圍安保警察部隊SPU人員進出頻繁。自巴基斯坦出現(xiàn)Delta變異毒株以來，巴疫情反彈趨勢明顯，其中旁遮普省首府拉合爾市新增病例中70%為Delta變異毒株,給現(xiàn)場的封閉管理、防疫等工作帶來了很大壓力和隱患。公共平安風險■自疫情在巴基斯坦持續(xù)傳播，當?shù)亟?jīng)濟、人民生產(chǎn)生活受到影響,社會矛盾加劇。工程所在地外圍地區(qū)，位于旁遮普省的費薩拉巴德、拉合爾、吉蘭瓦拉等地區(qū)，以及較遠的信德、開普、俾路支、伊斯蘭

堡等省份和地區(qū)曾出現(xiàn)較大規(guī)模的罷工、游行、靜坐、示威、抗議等群體性事件。2021年下半年，巴基斯坦各類恐怖組織在巴活動呈上升趨勢。7月14日，位于北部的開普省發(fā)生針對中資企業(yè)人員的爆炸事件造成多人傷亡，8月20日，俾路支省瓜達爾某工程，載有中國人員的車隊遭遇自殺式炸彈襲擊?！黾焦こ态F(xiàn)場所在巴基斯坦旁遮普省公共平安形勢較好，工程所在地市周邊地區(qū)暫未出現(xiàn)針對中方企業(yè)、工程和人員的襲擊事件發(fā)生。現(xiàn)場附近未出現(xiàn)針對工程及參建中方單位和人員的負面印象，未產(chǎn)生負面情緒和對抗事件。目前對工程現(xiàn)場中方人員生命和財產(chǎn)平安的風盜竊，不法分子以謀取非法利益為目的，通過潛入現(xiàn)場，或與場內(nèi)人員進行勾結等方式，對吉航工程現(xiàn)場貴重設備、材料和其它物資實施盜竊，吉航現(xiàn)場曾發(fā)生幾起針對現(xiàn)場材料的盜竊事件。襲擊，不排除存在局部極端勢力將吉航工程現(xiàn)場作為目標的襲擊事件發(fā)生，其可能的方式有：極端不法分子組織人員，攜帶武器襲擊現(xiàn)場；極端不法分子混入工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行破壞，對現(xiàn)場人員進行襲擊；極端勢力沿途跟蹤中方人員出行車輛，或沿途設伏，伺機對出行人員進行襲擊和綁架；于我方車輛上事先安裝爆炸裝置襲擊乘車人員；極端勢力將爆炸裝置等偽裝為物資或材料進入場內(nèi)，采用在現(xiàn)場制造爆炸襲擊；無人機攜炸彈進行襲擊；榴彈炮對現(xiàn)場進行襲擊；極端分子對現(xiàn)場所采購的食材或現(xiàn)場工作和生活場所進行投毒等?！ㄈ╋L險管控

1、疫情防控1.18888工程部現(xiàn)場已建立的防疫制度及應急預案《8888工程部現(xiàn)場疫情期間封閉管理制度》《8888工程部現(xiàn)場疫情期間返場人員隔離管理制度》《8888工程部-境外疫情防控工作應急預案》《8888工程部境外疫情防控工作方案》《8888工程部新冠肺炎疫情防控方案、應急處置預案》1.2防疫措施1.2.1工程部現(xiàn)場中方人員集中居住在自建營地，采取封閉管理；巴籍人員集中居住在巴方營地，采取封閉管理；中方、巴籍人員營地都是相對獨立的，營地有保安24小時值守；每個獨立的營地專門隔離一棟板房作為隔離區(qū)，住所相對獨立。1.2.2辦公場所、工程施工場地是封閉式管理，要求全員必須戴口罩、每天測溫并記錄、所有區(qū)域安排專人每兩天消毒一次并進行記錄。］對于巴籍人員已納入一體化管理，現(xiàn)場采取措施是要求中國籍人員和巴籍人員與PTPL、NESPAK、SPU保持社交距離。住所、工作場所、通風設施符合防疫要求，所有人員從外部進入現(xiàn)場后都需按照制度進行隔離檢測。1.2.48888工程部已通過總承包商C88C,協(xié)調(diào)當?shù)蒯t(yī)療機構，為中方人員和巴籍人員進行新冠病毒疫苗接種，目前中方人員疫苗完成接種47人，巴籍人員中有132人完成了疫苗接種。醫(yī)療及防護物資保障情況，工程部設置了醫(yī)務室，有1名當?shù)蒯t(yī)

生和1名中國醫(yī)生，可以進行一般的診斷和治療；現(xiàn)場能為疑似或確診病例提供隔離生活場所。儲藏的醫(yī)用一次性口罩、消毒液和藥品可維持90天以上的使用時間，對中外方人員一視同仁提供防護。防護物資可就地采購。儲藏生活物資可維持90天以上，生活物資可就地采購；L5水電氣供應穩(wěn)定有保障。公共平安管理2.1吉航工程現(xiàn)場已建立完善的公共平安管理制度《中方人員安保管理規(guī)定》《施工現(xiàn)場設備平安管理規(guī)定》人員管理規(guī)定》《訪客和臨時工進場管理制度》《車輛通行證制度》《巴籍人員生活區(qū)管理規(guī)定》《疫情期間巴籍人員管理措施》2.28888工程部已建立的應急預案及現(xiàn)場處置方案《吉航現(xiàn)場安?？傮w方案》《突發(fā)事件應急預案》《惡性群體性事件專項應急預案》《突發(fā)恐怖襲擊應急預案》《人員喪失應急預案》《食物中毒專項應急預案》

《傳染性疾病應急預案》《緊急撤離預案》3平安措施1人員組織措施1.1外圍由業(yè)主協(xié)調(diào)安排的巴基斯坦警察部隊力量SPU負責。SPU共191人、為政府提供負責廠區(qū)外圍平安和人員護送的警察部隊，人員配置包括：廠區(qū)外圍巡邏、大門守衛(wèi)、崗哨、人員護送；其中廠區(qū)外圍巡邏、大門守衛(wèi)、崗哨為二十四小時不間斷值守。場內(nèi)安保公司Fist保安共12人、負責入廠人員身份識別，廠區(qū)內(nèi)部巡邏、中方人連續(xù)值守。3.1.28888工程部HSES部設置安保經(jīng)理：負責人員安保管理、廠區(qū)內(nèi)安保事件的處理、與總包方C88c安保經(jīng)理信息溝通，按照相關管理制度與規(guī)定，組織工程部安保培訓、演練，對新入場、休假返場人員入進行生產(chǎn)平安和公共平安教育，簽訂《個人平安承諾書》、《公共平安承諾書》。2.3.1.38888工程部要要求所有巴籍人員，入場前提供無犯罪記錄證明和健康證等相關證明文件，并協(xié)調(diào)SPU對相關證明進行核實，要求生活物資供應商提供無犯罪記錄證明等資質(zhì)文件，對進場物資嚴格檢2.3.1.4嚴格控制現(xiàn)場人員進出，對于中方人員的外出及往返，制定出行計劃并有SPU護送，對中方人員出行前進行平安教育。要求所有人員嚴格按照出行計劃出行，對出行時間、路線等信息嚴格保密，發(fā)

放出行人員放應急聯(lián)系卡；對巴籍司機進行相應公共平安培訓，要求司機在出行對車輛嚴格檢查，對行程嚴格保密。平安設施設備工程現(xiàn)場廠區(qū)設立3米高的混凝土圍墻，圍墻上安裝有鐵絲網(wǎng)、照明燈、42臺監(jiān)控攝像頭，有SPU人員24小時值班監(jiān)視；廠區(qū)內(nèi)設置有五個攝像監(jiān)控塔、能對營地和施工區(qū)域全方位覆蓋監(jiān)控；廠區(qū)只留有一個主大門、距離大門外約300米的進場道路上設置第一道升降桿對進場車輛進行識別；主大門前設置第二道升降桿對進場車輛進行再次識別；進場道路上設置有米字形路障、減速帶；大門口配備有車底視鏡、平安門、手持式金屬探測器等安防設施設備;人員在進行身份識別后走專用的平安門，或經(jīng)人工安檢后方可進入現(xiàn)場。吉航現(xiàn)場平安安保部定期對安防設施進行檢查，對故障和損壞的設備設施及時維修和更換。2.3.3嚴格按照上級要求和文件精神，對在場中方人員定期組織公共平安教育和培訓，定期開展公共平安應急演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善和更新各項應急預案。（四）存在問題與改進措施存在問題：1、疫情防控方面：巴籍人員疫情防控認識缺乏，防疫意識不到位，公共場所不戴口罩的行為時有發(fā)生，對疫情防控不利；業(yè)主PTPL及SPU人員進出廠區(qū)頻繁，防控意識差，對現(xiàn)場的疫情防控造成很大壓力。2、安保設施設備方面：SPU人員操作水平較差，對監(jiān)控設備使用不規(guī)范，另因當?shù)仉娋W(wǎng)電壓不穩(wěn)定，經(jīng)常造成監(jiān)控設備和照明設施故障損

壞。3、公共平安管理方面：疫情期間大規(guī)模、全員實地參與的應急演練缺乏，現(xiàn)場人員尤其是局部新進場人員的參與程度不夠，有可能會出現(xiàn)對突發(fā)事件處置不及時、不到位的情況。^^^^^^^^改進措施：4.1加強對新冠病毒防疫知識的宣傳，加強對本地人員的疫情防控教育和培訓，防疫責任人員加強監(jiān)督，及時改正，及時堵塞漏洞；及時跟業(yè)主PTPL及SPU進行溝通，提高其防疫意識，并要求其認真執(zhí)行封閉管理制度。2、對損壞的線路和燈具及時維修；及時調(diào)整和維修故障的監(jiān)控設備。3、有組織、有針對性、有計劃地分批次增加開展各項應急預案和現(xiàn)場處置方案的演練的頻次，提高現(xiàn)場人員對各綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的熟悉程度，增強應急處置能力，提高處置效率0，（五）平安評估結論：■8888工程自2020年3月份開始實行全封閉管理，所有中方人員、巴籍人員入場后執(zhí)行嚴格的14天隔離和核酸檢測制度，