中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實施方案（含專項督導(dǎo)評估指標(biāo)體系）

XX市中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實施方案為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，督促各區(qū)認(rèn)真做好中小學(xué)（幼兒園）（含中等職業(yè)學(xué)校）（以下簡稱學(xué)校）安全管理工作，根據(jù)省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)XX省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實施方案的通知》要求，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想按照國家和省、市關(guān)于加強學(xué)校安全的規(guī)定和要求，圍繞學(xué)校安全工作目標(biāo)任務(wù)，督促區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門切實履行主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，推動建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的學(xué)校安全保障體制和運行機制，提XX全風(fēng)險防控能力，確保師生生命財產(chǎn)安全和學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展，維護校園的安全穩(wěn)定。二、督導(dǎo)范圍各區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校。三、督導(dǎo)內(nèi)容本市學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)主要督導(dǎo)區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門、學(xué)校安全工作治理體制機制建設(shè)和能力、措施建設(shè)及落實等情況，具體包括以下六方面：（一）組織管理1。區(qū)級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促相關(guān)職能部門、學(xué)校落實安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。2。相關(guān)職能部門落實學(xué)校安全工作資金與XX、開展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機構(gòu)、落實崗位安全職責(zé)、配備安全保衛(wèi)人員情況。（二）制度建設(shè)1。區(qū)人民政府貫徹落實國家及省、市有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機制，制定完善學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展學(xué)校安全事項認(rèn)證情況。2。相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學(xué)校安全工作監(jiān)督和管理，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立學(xué)生安全區(qū)域情況。3。學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。（三）預(yù)警防范1。相關(guān)職能部門建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機制，及時發(fā)布安全預(yù)警公告情況。2。相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，開展學(xué)校安全檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風(fēng)險，提出預(yù)警信息情況。3。學(xué)校建立健全及落實安全教育、日常管理、體育運動、校外運動、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)防情況。（四）教育演練1。區(qū)教育行政部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強安全教育，落實安全教育進課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)XX和師資情況。2。相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防范進校園活動情況。3。學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。（五）重點治理1。相關(guān)職能部門加強溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點問題預(yù)防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。2。教育部門XX公安等部門及時打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)XX校園情況。3。教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。（六）事故處理1。區(qū)人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制情況。2。相關(guān)職能部門及時組織實施救援，落實事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。3。區(qū)教育行政部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。四、組織實施（一）區(qū)自查。區(qū)人民政府要按照要求認(rèn)真部署學(xué)校安全自查工作。區(qū)人民政府及其教育、公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)職能部門、學(xué)校根據(jù)《XX市中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》進行自查，報區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)部門，由其匯總后形成自查報告，報告應(yīng)包括存在問題、整改舉措及建議。各區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室可結(jié)合開學(xué)、假期等重點時段開展專項督導(dǎo)，同時，要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對掛牌督導(dǎo)學(xué)校校園安全工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，強化日常檢查，促進學(xué)校安全工作有序進行。區(qū)自查報告于6月20日前報市人民政府教育督導(dǎo)室。（二）市級督導(dǎo)。XX市人民政府教育督導(dǎo)室將根據(jù)日常監(jiān)督與各區(qū)自查情況抽取督導(dǎo)對象，采取專項督導(dǎo)或組合式督導(dǎo)的方式，適時組成督導(dǎo)組開展實地督導(dǎo)，并形成督導(dǎo)報告向社會公布。（三）整改落實。被督導(dǎo)對象要按照整改要求和建議積極整改，需要整改的重XX全隱患，應(yīng)立即向XX市人民政府教育督導(dǎo)室報告整改情況。五、結(jié)果運用（一）市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室建立工作問責(zé)機制，把專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要進行問責(zé)。（二）對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重XX全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對違紀(jì)問題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。六、有關(guān)要求（一）工作職責(zé)明確。在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門要履行主管主抓責(zé)任，牽頭做好學(xué)校安全的落實、自查、迎檢和存在問題的整改工作。公安、消防、交管、交通運輸、住建、環(huán)保、衛(wèi)生健康、工商、文化、新聞出版廣電、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理等職能部門要按照各自職責(zé)要求，積極主動工作，密切協(xié)調(diào)配合，切實做好學(xué)校安全工作。（二）督查工作到位。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要督促相關(guān)職能部門、學(xué)校落實學(xué)校安全工作職責(zé)，跟蹤督導(dǎo)存在問題的整改進展并評價整改落實的成效。要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的日常監(jiān)督作用，強化對掛牌督導(dǎo)學(xué)校的經(jīng)常性檢查，督促學(xué)校不斷夯實安全工作的基礎(chǔ)。（三）形成聯(lián)動機制。區(qū)人民政府要制定區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)實施方案，因地制宜，完善督導(dǎo)的內(nèi)容、形式和方法，督促各相關(guān)職能部門、學(xué)校落實安全工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，努力提升學(xué)校安全工作水平。本實施方案自通知下發(fā)之日起施行。附件：XX市中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)評估指標(biāo)體系附件一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估要點學(xué)校（園）自查情況組織管理建設(shè)組織機構(gòu)區(qū)人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，并落實相關(guān)工作主體責(zé)任。落實部門職責(zé)教育部門指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立安全管理機構(gòu)，健全各環(huán)節(jié)、各崗位職責(zé)，開展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實安全工作資金、XX和人員配備。√公安部門XX教育部門和學(xué)校建立健全警校合作、信息聯(lián)動、校園監(jiān)控與緊急報警機制，及時出警處置學(xué)校的報警求助?！坦蚕啦块T對學(xué)校遵守消防法律法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全職責(zé)、檢查和消除火災(zāi)隱患、開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練?！坦步还懿块T加強對校車道路通行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處涉及校車道路交通違法行為，保護校車通行權(quán)利和通行秩序。交通運輸部門XX公安部門合理規(guī)劃城市、農(nóng)村公共交通客運路線。住建部門監(jiān)管依法辦理相關(guān)手續(xù)的學(xué)校工程建設(shè)?！汰h(huán)保部門監(jiān)管學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境的安全。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好衛(wèi)生防疫、保健工作，對學(xué)校出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問題，及時指導(dǎo)教育部門或?qū)W校采取措施?！坦ど?、文化、新聞出版廣電部門管理、監(jiān)督學(xué)校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所，查處出售非法、違禁出版物和假冒偽劣商品、食品等行為。質(zhì)量監(jiān)督部門指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好采購材料、產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)工作，定期檢驗學(xué)校特種設(shè)備。√食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全食品、藥品安全制度，落實學(xué)校主體責(zé)任。加強監(jiān)督檢查，防控食品、藥品安全風(fēng)險?！坛鞘泄芾聿块TXX公安部門維護學(xué)校周邊秩序，消除安全隱患。制度建設(shè)制定規(guī)章制度貫徹落實國家、省、市有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善落實學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理制度?！讨笇?dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理制度、安全應(yīng)急機制，制定各環(huán)節(jié)、崗位安全職責(zé)，行程完整安全管理制度體系。立健全安全管理制度、安全應(yīng)急機制，制定各環(huán)節(jié)、崗位安全職責(zé)，形成完整安全管理制度體系。√建立工作機制建立學(xué)校安全工作治理機制，形成各司其職、齊抓共管的工作格局?！讨贫冉ㄔO(shè)健全安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實際制定各區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)要求，保證學(xué)校的校舍、圍墻、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。√完善認(rèn)證機制建立學(xué)校安全事項認(rèn)證機制，對學(xué)校設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、食品藥品、建筑材料、日常用品、體育器械等實施嚴(yán)格、科學(xué)的認(rèn)證，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量?！探踩珔^(qū)域?qū)W(xué)校周邊一定范圍劃定為學(xué)校學(xué)生安全管理區(qū)域，加強區(qū)域內(nèi)交通管理、治安防控、環(huán)境治理。預(yù)警防范排查安全隱患健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定風(fēng)險清單，開展動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)搜集與分析，定期分析匯總學(xué)校安全隱患?！虖娀L(fēng)險識別發(fā)布公共安全事件、自然災(zāi)害、食品安全、疾病預(yù)防等安全風(fēng)險預(yù)警公告，指導(dǎo)學(xué)校予以防范?！讨笇?dǎo)學(xué)校識別防范教育教學(xué)、日常管理、體育運動、校外活動中存在的風(fēng)險，做好風(fēng)險評估和預(yù)防?！探逃菥氶_展安全教育按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容，多途徑、多方式開展安全教育活動?！讨笇?dǎo)學(xué)校開展防溺水、交通、消防、食品安全、疾病預(yù)防、特種設(shè)備安全、中毒、傷害、性侵害、反欺凌、反校園暴力、反恐怖行為等教育?！讨笇?dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防范進校園活動。√組織應(yīng)急演練按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，定期組織開展地震、火災(zāi)、洪水等應(yīng)急疏散演練?！讨攸c治理關(guān)注重點領(lǐng)域加強防溺水、交通事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點問題的預(yù)防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析?！搪男薪逃?、管理職責(zé)，及時干預(yù)、制止學(xué)生欺凌和暴力行為，開展心理、行為咨詢和矯治活動?！檀驌暨`法犯罪嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校、師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，維護正常的教育教學(xué)秩序，建設(shè)XX校園?！探∪闯赡陮W(xué)生權(quán)利保護制度，針對體罰、性騷擾、