福建省規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作方案（備案細(xì)則）

7規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作方案（備案細(xì)則）根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》（教基函〔2019〕8號）精神，為規(guī)范我省校外線上培訓(xùn)，特制定本工作方案（備案細(xì)則）。一、適用范圍校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指機(jī)構(gòu)住所地在我省轄區(qū)范圍內(nèi)，且面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)。學(xué)科類指語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物。二、工作原則1.堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，推動校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性，助力學(xué)生成長發(fā)展。2.堅(jiān)持依法規(guī)范。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》等有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化政策措施和工作要求，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、有序開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。3.堅(jiān)持協(xié)同治理。按照國務(wù)院和省政府部署要求，教育、網(wǎng)信、公安、廣電、通信、“掃黃打非”等部門結(jié)合各自職能，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，按照備案審查、逐一排查、全面整改、加強(qiáng)監(jiān)管等流程，有計(jì)劃、分步驟開展規(guī)范工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三、工作目標(biāo)2019年12月底前，完成校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案排查工作;2020年12月底前，基本建立全省統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。四、備案審查（一）備案審查流程。已取得法人登記證書并向有關(guān)部門取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報(bào)告的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，于2019年10月底前通過“全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”提交備案材料；新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)提交備案材料或變更內(nèi)容說明等材料。省教育廳XX有關(guān)部門對提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。（二）備案審查內(nèi)容。備案審查主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)信息、業(yè)務(wù)信息、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)承諾等，備案操作依照《全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作手冊》。1.機(jī)構(gòu)信息。包括法人信息、機(jī)構(gòu)注冊和聯(lián)系地址、機(jī)構(gòu)法人證書或營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)常用聯(lián)系人和等。2.業(yè)務(wù)信息。包括基本信息、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案證明、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評報(bào)告、ICP備案號及截圖、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號碼及掃描件（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的）、用戶服務(wù)協(xié)議備案等，其中基本信息包括黨組織建立情況、資金管理辦法、保障條件、服務(wù)承諾、培訓(xùn)平臺技術(shù)保障，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料等。3.培訓(xùn)人員。包括培訓(xùn)人員的姓名、性別、國籍、證件號以及教師資格證明等基本信息。外籍人員還需提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)等基本信息。4.培訓(xùn)內(nèi)容。包括課程名稱、課程編號、學(xué)科、類型等基本信息，以及授課方式、輔導(dǎo)教師、課時(shí)、課時(shí)費(fèi)、招生簡章等課程相關(guān)信息，相關(guān)證明材料等。5.機(jī)構(gòu)承諾。包括備案材料真實(shí)性，以及培訓(xùn)活動符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等承諾。通過備案審查的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅代表其在提交材料審查時(shí)符合相關(guān)要求。在后續(xù)運(yùn)營過程中，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受學(xué)生、家長和社會各界監(jiān)督。對未經(jīng)備案從事面向中小學(xué)生學(xué)科類線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，省教育廳將聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)予以查處。五、排查整改校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，如實(shí)制訂招生簡章、制作招生廣告，不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)，嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)對象滿意度。（一）排查監(jiān)管重點(diǎn)。針對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)人員、信息安全、規(guī)范經(jīng)營等開展重點(diǎn)排查監(jiān)管。1.培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持正確輿論和價(jià)值觀導(dǎo)向，在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及任何與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲、鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)，不得超出相應(yīng)的國家學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月。2.培訓(xùn)時(shí)長。根據(jù)學(xué)生年齡、年級合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長監(jiān)管功能。3.培訓(xùn)人員。建立健全招聘、審查、管理培訓(xùn)機(jī)制，保證師資隊(duì)伍相對穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)校在職教師。從事學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。平臺和課程界面的顯著位置公布培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息。外籍培訓(xùn)人員還需公布學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。4.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)和用戶信息保護(hù)等制度，具備完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則，經(jīng)培訓(xùn)對象及其監(jiān)護(hù)人同意后，對培訓(xùn)對象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。做好信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露學(xué)生隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。5.規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，在培訓(xùn)平臺的顯著位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公XX則，確定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)履行相關(guān)提醒和說明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理?xiàng)l款。鼓勵建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)用戶權(quán)益。（二）排查整改流程。本方案印發(fā)之日起，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展自查自改，主動配合排查工作，并提供1個(gè)擁有全部權(quán)限以及能夠獨(dú)立訪問所有內(nèi)容的賬號和密碼，以便工作人員審查所有版塊內(nèi)容（產(chǎn)品全部功能均無需注冊登錄、可免費(fèi)瀏覽任意版塊的除外）；2019年12月底前，省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，對存在問題提出整改意見；2020年6月底前，經(jīng)排查存在問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按整改意見完成整改并重新提交材料。對拒不配合排查或逾期未完成整改、整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行查處，視情節(jié)暫?；蛲Ｖ古嘤?xùn)平臺運(yùn)營、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號（小程序）、依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，建立多部門參與的工作機(jī)制，制訂工作方案和應(yīng)急預(yù)案。省級成立由省教育廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省公安廳、廣電局、通信管理局、“掃黃打非”辦共同參與的“XX省規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作小組”（附件1、2）。（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，健全日常監(jiān)管制度，同時(shí)結(jié)合我省“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”專項(xiàng)行動，加大對校外線上培訓(xùn)違法違規(guī)的查處力度。黑白名單由省教育廳利用“全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”對外公布并適時(shí)更新。對列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）完善應(yīng)急預(yù)案。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取技術(shù)措施和必要措施保證網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障電子交易安全。要制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并向地方主管部門報(bào)告。各有關(guān)部門要結(jié)合職能和責(zé)任分工，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，快速妥善處置