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文檔簡介
——XXXX大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為了更好地貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策,建立適應(yīng)科研創(chuàng)新規(guī)律、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費管理和運行機制,進一步激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》(教黨函〔2019〕37號)、《XX省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步完善財政科研項目資金管理的若干措施的通知》(X政辦字〔20XX〕120號)等文件精神,結(jié)合學(xué)校實際情況,修訂本辦法。第二條本辦法中科研經(jīng)費是指因承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)工作而獲得并用于開展科研和技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費,包括縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和校撥科研經(jīng)費。1.縱向科研經(jīng)費。是指由學(xué)校集中申報,校外組織公開招標(biāo)而獲得的由中央或地方財政經(jīng)費資助的科研項目經(jīng)費。2.橫向科研經(jīng)費。是指我校教職工通過承擔(dān)各級政府部門、研究機構(gòu)、社會團體、企事業(yè)單位、境外機構(gòu)等委托和資助,最終成果由委托單位應(yīng)用,且未列入國家或地方政府部門科研規(guī)劃的科研項目經(jīng)費。校外科研項目承擔(dān)單位與我校教師進行合作研究,并通過轉(zhuǎn)撥子項目經(jīng)費到我校的項目,不論其項目來源,均納入橫向科研項目范疇管理。3.校撥科研經(jīng)費。是指學(xué)??蒲匈Y助經(jīng)費及各類科研項目的匹配經(jīng)費。第三條凡以XXXX大學(xué)名義申請批準(zhǔn)或簽訂的項目,其科研經(jīng)費必須納入學(xué)校統(tǒng)一管理,集中核算,??顚S茫蝗魏稳藷o權(quán)拆借、挪用或私分科研經(jīng)費。第四條科研項目來源單位對經(jīng)費使用有相關(guān)規(guī)定的,按照來源單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有相關(guān)規(guī)定的,按照本辦法進行管理。第五條學(xué)校專項資金資助的項目,如學(xué)科建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新等項目,應(yīng)編制項目預(yù)算,經(jīng)費管理參照相應(yīng)管理辦法有關(guān)條款執(zhí)行,但不計提各項管理費用。校撥科研經(jīng)費不設(shè)間接經(jīng)費,不計提各項管理費用。第二章科研經(jīng)費管理職責(zé)第六條學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制,加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督和檢查。第七條按照各司其職、密切配合的原則,明確科研處,財務(wù)處,審計處,紀(jì)委、監(jiān)察處等部門的職責(zé)和權(quán)限,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制,確保經(jīng)費管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。1.科研處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費管理制度制定、科研項目的合同審查、預(yù)算管理、項目中期檢查和結(jié)項管理,并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費使用的監(jiān)督工作,承擔(dān)相應(yīng)的科研管理責(zé)任。2.財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費會計核算工作,指導(dǎo)、監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人規(guī)范、有效使用經(jīng)費,承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任。3.審計處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的決算審簽和專項審計,按項目管理要求出具經(jīng)費審計報告,承擔(dān)相應(yīng)的審計責(zé)任。4.紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費管理相關(guān)職能部門及教學(xué)單位、科研機構(gòu)的履職情況進行監(jiān)督,對反映科研經(jīng)費管理和使用中的信訪舉報,按職責(zé)交由相關(guān)部門進行核查,根據(jù)核查情況,涉嫌違紀(jì)的由紀(jì)委依照黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定對違紀(jì)行為進行處理。第八條學(xué)院、科研機構(gòu)是科研活動的基層管理單位,其負(fù)責(zé)人對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)預(yù)算編制,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,督促項目進度。第九條科研項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人,對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算,按照批復(fù)使用經(jīng)費,接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第四章科研經(jīng)費預(yù)算管理第十條科研處、財務(wù)處和學(xué)院、科研機構(gòu)相關(guān)科研經(jīng)費管理人員指導(dǎo)、協(xié)助科研項目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定,結(jié)合科研活動的特點和實際需要,科學(xué)合理、實事求是地編制經(jīng)費預(yù)算,并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。項目負(fù)責(zé)人對預(yù)算的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。第十一條學(xué)校實行科研經(jīng)費預(yù)算評審制度,科研處根據(jù)實際情況組織校內(nèi)相關(guān)職能部門、咨詢專家或第三方機構(gòu)對相關(guān)科研項目進行預(yù)算評審,提出預(yù)算審核建議。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算評審建議調(diào)整預(yù)算編制。科研項目經(jīng)費預(yù)算評審的重點是項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性。在評估評審中不得簡單按比例核減預(yù)算。評審內(nèi)容包括經(jīng)費開支是否與項目合同任務(wù)相關(guān),是否符合相關(guān)規(guī)定,開支范圍是否合理。第十二條科研項目經(jīng)費預(yù)算評審中,涉及勞務(wù)費的,要合理核定勞務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn);涉及重大儀器設(shè)備、重要文本文獻等資產(chǎn)購置的,要綜合考慮學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況,避免重復(fù)購置和閑置浪費,并按照國家政府采購規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購管理等規(guī)定執(zhí)行。涉及外撥經(jīng)費的,須論證并審核合作(外協(xié))單位和參與人員與科研項目的相關(guān)性。第十三條科研項目來源單位對預(yù)算調(diào)整有相關(guān)規(guī)定的按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算;沒有規(guī)定的,除設(shè)備費外,由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要在項目實施過程中自主調(diào)整直接費用,不受預(yù)算科目和比例限制,重大預(yù)算調(diào)整,除履行上述調(diào)整程序外,還須分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第十四條科研項目研究期間預(yù)算原則上只允許調(diào)整一次。預(yù)算調(diào)整程序:項目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)學(xué)院、科研機構(gòu)并科研處審核同意后執(zhí)行。第十五條科研經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)下達(或簽訂合同),項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照計劃任務(wù)與目標(biāo)組織實施,如期完成科研業(yè)務(wù)任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進度,提高預(yù)算執(zhí)行效率,最大限度地避免或減少經(jīng)費使用結(jié)余。第五章科研經(jīng)費到賬管理第十六條科研經(jīng)費到學(xué)校賬戶后,由科研處進行確認(rèn),并通知項目負(fù)責(zé)人;由財務(wù)處設(shè)立項目賬戶,進行管理。第十七條科研經(jīng)費票據(jù)的管理原則上遵循先到款后開票的原則。橫向科研項目經(jīng)費,其來源為行政事業(yè)單位財政資金的可開據(jù)普通收據(jù),無需開據(jù)稅務(wù)發(fā)票;內(nèi)部往來結(jié)算的,可使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位內(nèi)部資金往來結(jié)算票據(jù)。開具的普通收據(jù)和內(nèi)部往來結(jié)算票據(jù)隨同資金撥付銀行回執(zhí)作為會計核算原始憑證。第十八條科研項目如在款項未到學(xué)校賬戶前開具票據(jù),應(yīng)執(zhí)行《XXXX大學(xué)票據(jù)管理辦法》,對開具稅務(wù)發(fā)票的須先繳納稅款。技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)類橫向項目,由財務(wù)處開具票據(jù),并按規(guī)定代收代繳相關(guān)稅費;技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓類橫向項目,符合免稅條件的項目負(fù)責(zé)人須先進行合同登記,并交納印花稅等費用后開具票據(jù)。第六章科研經(jīng)費開支范圍第十九條科研經(jīng)費支出是指在科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金作為來源的各項費用支出??蒲薪?jīng)費的支出管理遵循“預(yù)算先行”的基本原則,各項科研經(jīng)費支出,應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,不準(zhǔn)無預(yù)算或超預(yù)算支出。項目資金分為直接費用和間接費用。第二十條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,具體包括:(一)資料費:指在項目研究過程中需要支付的圖書(包括外文圖書)購置費,資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費,專用軟件購買費,文獻檢索費等。(二)數(shù)據(jù)采集費:指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。(三)會議費/差旅費/國際合作與交流費:指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用,以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。(四)設(shè)備費:指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。(五)專家咨詢費:指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費支出標(biāo)準(zhǔn)按照《XXXX大學(xué)專家講座與項目評審費管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(六)勞務(wù)費:是指科研項目組成員以外,參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、編制外人員以及聘用的在職研究人員、退休返聘人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。對科研項目長期聘用、無其它固定收入來源的科研人員,其勞務(wù)合同中的工資、社會保險補助等納入勞務(wù)費科目列支。項目負(fù)責(zé)人在符合科學(xué)研究規(guī)律與邏輯的前提下,可根據(jù)實際需要自主編制勞務(wù)費預(yù)算,不設(shè)比例限制。勞務(wù)費結(jié)合實際以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素確定。勞務(wù)費所涉及的個人所得稅,由財務(wù)處按國家的有關(guān)法規(guī)代扣代繳。(七)印刷出版費:指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。(八)市內(nèi)交通費:指與課題研究有關(guān)的市內(nèi)交通費,包括公共交通費、出租車費、汽油費等。(九)郵寄費:指與課題有關(guān)的郵寄費用。(十)其他費用:項目研究過程中發(fā)生的除上述之外的費用,應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示,單獨核定。第二十一條間接費用按照《XXXX大學(xué)科研項目間接費用管理辦法》進行管理。間接經(jīng)費是指學(xué)校在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,主要用于補償為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費用,以及績效支出等。管理費用按照項目來源單位的經(jīng)費管理辦法執(zhí)行,無具體規(guī)定的,管理費用合并學(xué)校資源使用費按照項目經(jīng)費總額的5%核定。第七章科研經(jīng)費支出管理第二十二條教學(xué)單位、科研機構(gòu)對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任??蒲薪?jīng)費報銷執(zhí)行學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理制度??蒲薪?jīng)費只要符合主管部門或委托單位要求,項目負(fù)責(zé)人在確保真實前提下,有相關(guān)依據(jù)憑證即可報銷,不受公務(wù)卡結(jié)算限制。發(fā)生的勞務(wù)支出,須本人簽收并發(fā)至本人銀行賬戶,不得由他人以任何理由代為簽收。科研經(jīng)費外協(xié)、合作費等重要業(yè)務(wù),以及單筆5萬元以上的重大業(yè)務(wù)報銷需所在單位負(fù)責(zé)人、分管副校長審核簽字。第二十三條科研項目經(jīng)費用于采購物資和服務(wù),須按照《XXXX大學(xué)招標(biāo)與采購管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理,屬于政府采購范圍的,須及時申報政府采購預(yù)算,按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,采購?fù)瓿珊螅瑢儆诠潭ㄙY產(chǎn)管理范圍的,到資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。第二十四條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同(任務(wù)書)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費,嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占和騙取科研經(jīng)費。嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人;嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料;嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費;嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出;嚴(yán)禁虛列、偽造名單,虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用;嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名,將科研經(jīng)費挪作它用;嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。第二十五條與外單位合(協(xié))作經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥管理。對外轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費,須由科研處審批,轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費不得超過預(yù)算規(guī)定范圍,總額原則上不得超過經(jīng)費總額的30%。項目負(fù)責(zé)人提供科研項目批復(fù)、合(協(xié))作項目合同和其他必要的資料,經(jīng)由科研處和財務(wù)處審核后,方可辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)。財務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費轉(zhuǎn)撥批件、合同、協(xié)作單位的合法有效財務(wù)憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)。第二十六條關(guān)于科研經(jīng)費支出的其他要求:1.課題組舉辦研討會、項目論證會等學(xué)術(shù)會議,應(yīng)保證會議質(zhì)量,嚴(yán)格預(yù)算管理,控制預(yù)算規(guī)模。課題組報銷會議費執(zhí)行《XXXX大學(xué)會議費管理辦法》,其中綜合定額標(biāo)準(zhǔn)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮50%。應(yīng)課題組邀請參會的國外專家、學(xué)者和相關(guān)人員,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字同意,可以據(jù)實報銷城市間交通費、國際差旅費、住宿費。2.課題組成員外埠調(diào)研差旅費堅持精簡高效、厲行節(jié)約原則。課題組成員為二級教授及以上職稱的,其外出調(diào)研、參加學(xué)術(shù)會議等,其本人和隨行一人所乘交通工具可在《XXXX大學(xué)差旅費管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮一檔。課題組成員(含學(xué)生)差旅費中住宿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《XXXX大學(xué)差旅費管理辦法》,可在科研項目經(jīng)費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮50%;出差人員出發(fā)地和目的地往返機場、車站、碼頭等地的交通費憑票據(jù)實報銷,伙食補助費和市內(nèi)交通費按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。確因項目研究需要必須采用自駕車方式開展異地調(diào)研活動的,報銷時必須提供過路過橋費,據(jù)實報銷,按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費,但不發(fā)放市內(nèi)交通費。3.科研活動開展社會調(diào)查、訪談等過程中支付給個人的費用,直接面向個人或偏遠(yuǎn)地區(qū)獲得的樣本采集費,確實無法取得發(fā)票的,按照“按需開支、據(jù)實報銷”的原則,由費用支付對象簽字,項目負(fù)責(zé)人、有關(guān)當(dāng)事人書面說明,經(jīng)科研處審核后予以支付。4.除合同約定外,橫向科研經(jīng)費中直接費用中可支出不超過到賬經(jīng)費總額10%的科研活動招待費。報銷科研活動招待費時除提供餐費發(fā)票外,項目負(fù)責(zé)人還需要填寫《XXXX大學(xué)科研活動接待清單》(附件)。第八章科研經(jīng)費決算管理第二十七條財務(wù)處負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費進行結(jié)項的決算審核。第二十八條科研項目完成后,項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費決算,經(jīng)費決算所列開支范圍須與預(yù)算批復(fù)的支出范圍相一致。第二十九條科研項目結(jié)題后,縱向項目結(jié)余資金在2年內(nèi)用于資助原項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)開展項目后續(xù)研究,且結(jié)余資金留在原科研項目賬戶中繼續(xù)使用,留歸原項目使用期間,不設(shè)預(yù)算比例限制,打通使用,項目負(fù)責(zé)人可自主安排結(jié)余經(jīng)費用于相關(guān)科學(xué)研究的直接支出;2年后未使用完的,有學(xué)校統(tǒng)籌安排用于資助科研和教學(xué)活動。橫向項目結(jié)余資金留在原科研項目賬戶中繼續(xù)使用。第三十條如無正當(dāng)理由要求撤銷或未履行合同中途終止的項目,由項目負(fù)責(zé)人及時提供階段工作總結(jié)交科研處,由學(xué)校視情況收回劃撥的全部或剩余經(jīng)費,并會同項目下達部門提出處理意見。第九章科研經(jīng)費的檢查和監(jiān)督第三十一條科研經(jīng)費的收支必須嚴(yán)格遵守國家和各級財務(wù)部門制定的各項政策法規(guī),項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)??蒲刑帟攧?wù)處、審計處對科研經(jīng)費的使用進行必要的檢查與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時
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