在全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話-0

在全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年我區(qū)社區(qū)建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，表彰社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個人，研究部署今后一個時期的社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)水平再上新臺階。下面，我就全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作講三方面意見。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)建設(shè)工作的信心和決心我區(qū)的社區(qū)建設(shè)起步于社區(qū)服務(wù)，經(jīng)過十多年的探索，特別1999年全省社區(qū)工作會議在我市召開以，我區(qū)各級各有關(guān)部門大膽實(shí)踐，勇于開拓，社區(qū)建設(shè)工作取得了明顯成效，基本形成了較為合理的社區(qū)管理體制，相對完善的社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)群眾生活更加便捷，化生活空前活躍，社區(qū)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，居民群眾安全感普遍增強(qiáng)，居民自治組織的作用得到更好地發(fā)揮。社區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的支撐和保障。 總結(jié)近年我區(qū)社區(qū)建設(shè)的做法和成效， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度不斷加大。 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)－1－體制的建立和改革的不斷深化，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)作為城市管理和社會化服務(wù)的基礎(chǔ)，其地位和作用日益突出。近年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)這一改革和發(fā)展的要求，把社區(qū)建設(shè)擺到越越重要的位置抓。1999年，區(qū)政府結(jié)合××實(shí)際，研究制訂了《××區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了2000年至2004年社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和工作步驟。2000年，區(qū)政府實(shí)施了”社區(qū)建設(shè)啟動年”工程，成立了由黨政一把手掛帥的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，職能部門牽頭，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作格局。2001年，區(qū)政府實(shí)施了”社區(qū)建設(shè)改革年”工程，以改革和創(chuàng)新的精神，科學(xué)劃分社區(qū)，全面推進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)，合理調(diào)整居委會規(guī)模，建立了新型的社區(qū)管理體制。2002年，區(qū)政府實(shí)施了”社區(qū)建設(shè)年”工程，由區(qū)財(cái)政撥款××萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取新建、擴(kuò)建、改造、調(diào)整等方式，改善社區(qū)辦公條，使80%的社區(qū)居委會的辦公、活動和服務(wù)站用房達(dá)到了10平方米以上，并配備了電腦、電教設(shè)備等現(xiàn)代化辦公器材。今年，區(qū)政府又實(shí)施”社區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”工程，以進(jìn)一步提升社區(qū)建設(shè)整體水平。各級各部門對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立工作班子，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，－2－同時大力開展社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動， 有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。××年和××年我區(qū)先后榮獲了”全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”和”全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)“等榮譽(yù)稱號。 目前，全區(qū)已有2個街道創(chuàng)建成”省級社區(qū)建設(shè)示范街道”， 2個社區(qū)居委會創(chuàng)建成”省級明社區(qū)”，個街道創(chuàng)建成”市級社區(qū)建設(shè)示范街道”，9個社區(qū)居委會創(chuàng)建成”市級社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。（二）社區(qū)管理體制機(jī)制日趨完善。 改革社區(qū)管理體制，理順社區(qū)工作機(jī)制，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此， 2001年我們按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的意見》 ，本著”有利于社區(qū)功能整合、有利于社區(qū)管理、有利于居民自治、有利于提高工作效能”的原則，依據(jù)地域、人群對社區(qū)的認(rèn)同感等要素，對居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，將全區(qū)原有的××個居委會合并重組為××個社區(qū)居委會，社區(qū)平均規(guī)模由戶擴(kuò)大到現(xiàn)有的××戶，撤并率達(dá)%。全面建立了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)層、社區(qū)成員代表大會為決策議事層、社區(qū)居委會為執(zhí)行層的社區(qū)管理組織體系，規(guī)范社區(qū)自治組織的運(yùn)作。各社區(qū)普遍制訂了社區(qū)議事規(guī)則、社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度、居民代表大會制度，社區(qū)民主自治的各項(xiàng)規(guī)制度逐步健全，社區(qū)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更進(jìn)一步的體現(xiàn)，激發(fā)了居民參與民主自治的熱情， 社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)。 通過公開向社會－3－招聘，由居民代表大會依法選舉社區(qū)居委會干部隊(duì)伍，充實(shí)了一大批年齡較輕、化素質(zhì)較高的居委會干部，加強(qiáng)了社區(qū)居委會干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)社區(qū)居委會干部平均年齡為4歲，高中以上化程度達(dá)到8%以上。積極實(shí)施社區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理，建立工作責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)職能部門、街道、社區(qū)各自的職責(zé)、權(quán)限和目標(biāo)任務(wù)，并層層分解責(zé)任到單位和個人，建立工作激勵制度，對社區(qū)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對社區(qū)建設(shè)重視不夠、工作不力、效果不好的單位和個人給予批評幫助及采取其他相應(yīng)的組織措施。全面落實(shí)社區(qū)干部優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，對未能依法履行職責(zé)、居民評議不滿意的干部實(shí)行限期改進(jìn)和末位淘汰。制訂考核檢查督辦制度，一級抓一級，做到年初有目標(biāo)，年終有督查，年底有考核，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。各鄉(xiāng)、街道堅(jiān)持以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和化生活需要為出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、生活便利、化豐富、治安良好、管理有序、明和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，拓展社區(qū)的各項(xiàng)功能。一是著眼于服務(wù)居民，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能。組建了區(qū)、街兩級市民求助中心，建立了社區(qū)求助站，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級市民求助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)熱線電話、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)實(shí)體三網(wǎng)聯(lián)動。目－4－前，全區(qū)已經(jīng)有綜合性、多功能的區(qū)、街、社區(qū)服務(wù)中心×個，老年公寓×所，××多處便民利民服務(wù)設(shè)施。健全和完善了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，每2-3個社區(qū)居委會建立1個衛(wèi)生服務(wù)站，全面開展預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療、社區(qū)指導(dǎo)以及康復(fù)等綜合衛(wèi)生保健服務(wù)。二是著眼于提高全社區(qū)的明素質(zhì)和化素養(yǎng)，增強(qiáng)社區(qū)的體功能。深入開展明社區(qū)創(chuàng)建活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，創(chuàng)設(shè)社區(qū)群眾自我教育組織，加強(qiáng)了基層黨校、市民明學(xué)校、社區(qū)堂等載體建設(shè)。廣泛進(jìn)行了以公民道德、法律、科普、國防知識為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，增設(shè)了一批體現(xiàn)社區(qū)化、弘揚(yáng)精神明的宣傳牌、標(biāo)語欄等。健全了館、站、室三級化活動網(wǎng)絡(luò)，建成了13個上規(guī)模的社區(qū)化館（站），設(shè)置了16處社區(qū)化廣場，成立了134支社區(qū)體活動志愿者隊(duì)伍。每年舉辦具有××特色的”××”化藝術(shù)節(jié)和廣場化活動，豐富了社區(qū)群眾的化生活。三是著眼于改善社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)公共管理功能。各鄉(xiāng)、街道緊緊抓住”××”的契機(jī)，有步驟的對各個居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)小區(qū)管理，改善人居環(huán)境，有力地增強(qiáng)了社區(qū)公共管理功能。近年，全區(qū)建成近300處示范路、小游園、街頭里弄景點(diǎn)、村級中心廣場，對20處共計(jì)220萬平方米的舊住宅小區(qū)進(jìn)行了綜合治理，建成8個綠化明小區(qū)，8%以上的社區(qū)達(dá)到了明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。四是著眼于保障居民的生活安定，增強(qiáng)社區(qū)的安全穩(wěn)定功－5－能。在公安部門的大力支持下，各社區(qū)按照”一區(qū)一警”的要求，普遍建立了社區(qū)警務(wù)室，組建了社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，開展以創(chuàng)建安全明小區(qū)為載體的群防群治活動，有效地加強(qiáng)了外流動人口、”三無”人員的管理和教育，以及刑釋解教人員的安置幫教工作，促進(jìn)了社區(qū)穩(wěn)定。五是著眼于安居樂業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)社會保障功能。區(qū)勞動保障、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位，依托社區(qū)平臺，逐步將下崗職工再就業(yè)，城市居民低保，老年人、殘疾人等工作重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷強(qiáng)化社區(qū)的社會保障功能。近三年，我區(qū)通過社區(qū)就業(yè)渠道安置下崗失業(yè)人員12000人。至2002年底，全區(qū)共將戶人納入最低生活保障線。我區(qū)被全國殘聯(lián)確定了”社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”，并于今年3月份通過了中期評估。（四）社區(qū)共駐共建活動廣泛開展。區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)資整合和優(yōu)化配置，完善了共駐共建共享的各項(xiàng)配套機(jī)制。全區(qū)普遍建立了社區(qū)建設(shè)工作例會制度，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與社區(qū)掛鉤聯(lián)系制度，綜合協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)調(diào)管理和橫向協(xié)調(diào)服務(wù)、職能部門專業(yè)管理和街道綜合管理的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)系和溝通，組織社會各界力量共商社區(qū)建設(shè)大計(jì)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在社區(qū)建設(shè)過程中，我們注重調(diào)動和吸納社會各方資，疏通和拓展投資－6－渠道，初步形成了以社會投資為主、政府投資為輔的各層次、多途徑、多元化的社區(qū)建設(shè)的投資機(jī)制。全區(qū)現(xiàn)有60多個駐區(qū)單位主動將圖書室、院校操場、電腦培訓(xùn)室等學(xué)習(xí)、服務(wù)性資對社區(qū)居民開放，營造了社區(qū)成員共駐一域、共建社區(qū)、共享資的良好氛圍。共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法局、明辦等部門依托社區(qū)開展各種創(chuàng)建活動，踴現(xiàn)了一批學(xué)習(xí)型社區(qū)、”雙擁”社區(qū)、安全無毒社區(qū)等先進(jìn)社區(qū)。實(shí)施了”百名教師進(jìn)社區(qū)”、”千名志愿者進(jìn)社區(qū)”“萬冊圖書進(jìn)社區(qū)”行動，為掀起社區(qū)學(xué)習(xí)熱潮創(chuàng)造了條。轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、私營企業(yè)主和部隊(duì)開展扶貧幫困活動，其中社區(qū)志愿者與殘疾人結(jié)對助殘對，各街道社區(qū)與本地區(qū)貧困戶簽訂幫困協(xié)議份，駐區(qū)部隊(duì)結(jié)對扶貧戶。行政區(qū)劃調(diào)整以后，在區(qū)委、區(qū)政府大力支持和指導(dǎo)下，城市社區(qū)和鄉(xiāng)村村委同建共創(chuàng)活動蓬勃興起，社區(qū)和村委按照”就近、自愿、共建”的理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分利用各自資，揚(yáng)長避短、聯(lián)手共創(chuàng)，極大地繁榮了居民群眾的化生活， 縮短了城鄉(xiāng)居民相互之間的距離，提高了相互參與社區(qū)建設(shè)的熱情，同時，也為我們今后深化社區(qū)建設(shè)工作作了有益的嘗試。社區(qū)建設(shè)取得這樣的成績，完全歸功于各級各部門的高度重視和大力推進(jìn)，歸功于社會各界的廣泛參與和社區(qū)建設(shè)工作者的辛勤工作。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向?yàn)槲遥?－區(qū)社區(qū)建設(shè)工作付出辛勤勞動的社區(qū)工作者和支持、參與社區(qū)建設(shè)的單位和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！我區(qū)的社區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但客觀地講，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還處于初始階段，工作中還存在一些不容忽視的問