受限空間安全管理培訓課件

受限空間作業(yè)安全王浩水國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司2009年9月23日受限空間作業(yè)安全王浩水

受限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，危險有害因素多，容易發(fā)生安全事故，造成嚴重后果；作業(yè)人員遇險時施救難度大，盲目施救或救援方法不當，又容易造成傷亡擴大。受限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，作

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2001年到2009年8月，我國在受限空間中作業(yè)因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。01～09年8月全國受限空間內(nèi)中毒、窒息死亡≥3人的事故22837043632338232125221417358881098194826651390501001502002503003504004505002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年1-8月死亡人數(shù)事故起數(shù)根據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2001年到2009年8月，我受限空間作業(yè)安全事故涉及的行業(yè)領(lǐng)域煤礦非煤礦山化工煉油冶金建筑電力造紙造船建材食品加工餐飲市政工程城市燃氣污水處理特種設(shè)備其它受限空間作業(yè)安全事故涉及的行業(yè)領(lǐng)域煤礦非煤礦山化一．受限空間作業(yè)的概念、涉及的領(lǐng)域及危險特性二．受限空間作業(yè)的事故類型及典型事故三．防范受限空間作業(yè)安全事故的工作措施四．認真落實國家安監(jiān)總局制定的工作措施和有關(guān)標準主要內(nèi)容一．受限空間作業(yè)的概念、涉及的領(lǐng)域及主要內(nèi)容一、受限空間作業(yè)的概念、涉及的領(lǐng)域及危險特性3受限空間作業(yè)的危險特性2受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)（領(lǐng)域）1受限空間的概念一、受限空間作業(yè)的概念、涉及的領(lǐng)域及危險特性3受限空間作業(yè)的1受限空間的概念

受限空間是指工廠的各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉、池（泡菜）、槽車、管道、煙道等）和城市(包括工廠)的隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所（船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風不暢的場所等），以及農(nóng)村儲存紅薯、土豆、各種蔬菜的井、窖等。通風不良的礦井也應(yīng)視同受限空間。

總之，一切通風不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫受限空間（作業(yè)受到限制的空間）

，在受限空間的作業(yè)都稱為受限空間作業(yè)。

1受限受限空間是指工廠的各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、

有些受限空間可能產(chǎn)生或存在硫化氫、一氧化碳、甲烷（沼氣、瓦斯）和其它有毒有害、易燃易爆氣體并存在缺氧危險，在其中進行作業(yè)如果防范措施不到位，就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故，另外大部分受限空間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，還容易發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等事故。有些受限空間可能產(chǎn)生或存在硫化氫、一2受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)、領(lǐng)域

受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，如煤礦、非煤礦山、化工、煉油、冶金、建筑、電力、造紙、造船、建材、食品加工、餐飲、市政工程、城市燃氣、污水處理、特種設(shè)備等。受限空間作業(yè)發(fā)生的事故也非常多，包括煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、瓦斯窒息、采空區(qū)窒息事故，礦山井下炮煙中毒事故都屬于受限空間作業(yè)安全事故。

北方居民冬季用煤取暖發(fā)生的煤氣中毒事故也屬于受限空間發(fā)生的事故。2受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)、領(lǐng)域受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)3受限空間作業(yè)的危險特性作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜

132危險性大發(fā)生事故后果嚴重容易因盲目施救造成傷亡擴大3受限空間作業(yè)的危險特性作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜132危險性大發(fā)生作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜

受限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散

1.生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品或因生化反應(yīng)（蛋白質(zhì)腐敗）、呼吸作用等，產(chǎn)生有毒有害氣體，容易積聚，一段時間后，會形成較高濃度的有毒有害氣體2.有些有毒有害氣體是無味的，易使作業(yè)人員放松警惕，引發(fā)中毒、窒息事故3.有些毒氣體濃度高時對神經(jīng)有麻痹作用（例如硫化氫），反而不能被嗅到

受限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜受限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散受作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜

此外，一些受限作業(yè)空間周圍暗流的滲透或突然涌入、建筑物的坍塌或其它流動性固體（如泥沙等）的流動等，作業(yè)使用電器漏電，作業(yè)使用的機械，都會給受限空間作業(yè)人員帶來潛在的危險。作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜此外，一些受限作業(yè)空間周圍暗流的滲危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果

作業(yè)人員中毒、窒息發(fā)生在瞬間，有的有毒氣體中毒后數(shù)分鐘、甚至數(shù)秒鐘就會致人死亡。硫化氫中毒濃度（mg/m3）

癥狀停留時間0.012-0.03

硫化氫的嗅覺閾

10

最高容許濃度

8小時

70～150

呼吸道及眼刺激癥狀

1-2小時

200～300

眼急性刺激癥狀、肺水腫

1小時

500～760

肺水腫、支氣管炎及肺炎、頭痛、頭昏、步態(tài)不穩(wěn)、惡心、嘔吐，甚至死亡

15～60分鐘

≥1000

意識喪失或死亡

幾分鐘甚至瞬間死亡（電擊樣死亡）

危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果作業(yè)人員中毒

硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊的臭味（臭雞蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池以及其他各類發(fā)酵池和蔬菜腌制池等低洼處（含氮化合物例如蛋白質(zhì)腐敗分解產(chǎn)生）。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強烈的神經(jīng)毒物。硫化氫濃度在0.4mg/立方米時，人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150mg/立方米時，吸入數(shù)分鐘即發(fā)生嗅覺疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過760mg/立方米時，短時間內(nèi)即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能造成生命危險；超過1000mg/立方米，可致人發(fā)生電擊樣死亡。硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊的危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果

一氧化碳中毒濃度（ppm）

癥狀停留時間50

最高容許濃度

8小時

200

輕度頭痛,不適

3小時

600

頭痛,不適

1小時

1000～2000

輕度心悸

30分鐘

站立不穩(wěn),蹣跚

1.5小時

混亂,惡心,頭痛

2小時

2000～5000

昏迷,失去知覺

30分鐘

危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果一氧化碳中毒濃度（p

一氧化碳（CO）是無色無臭氣體，微溶于水，溶于乙醇、苯等多數(shù)有機溶劑；屬于易燃易爆有毒氣體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。一氧化碳在血中易與血紅蛋白結(jié)合（相對于氧氣）而造成組織缺氧。輕度中毒者出現(xiàn)頭痛、頭暈、耳鳴、心悸、惡心、嘔吐、無力，血液碳氧血紅蛋白濃度可高于10％；中度中毒者除上述癥狀外，還有皮膚粘膜呈櫻紅色、脈快、煩躁、步態(tài)不穩(wěn)、淺至中度昏迷，血液碳氧血紅蛋白濃度可高于30％；重度患者深度昏迷、瞳孔縮小、肌張力增強、頻繁抽搐、大小便失禁、休克、肺水腫、嚴重心肌損害等。一氧化碳（CO）是無色無臭氣體，微溶危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果

窒息：引起人體組織處于缺氧狀態(tài)的過程稱為窒息。不同濃度的氧氣對人體的影響如下：

濃度（V/V）癥狀19.5～23.5%正常氧氣濃度15～19%工作能力降低、感到費力12～14%呼吸急促、脈搏加快，協(xié)調(diào)能力和感知判斷力降低10～12%呼吸減弱，嘴唇變青8～10%神智不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐6～8%在其中，≥8分鐘：100%死亡6分鐘：50%可能死亡4～5分鐘：可能恢復(fù)4～6%40秒后昏迷、抽搐、呼吸停止，死亡危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果窒息：引起人容易因盲目施救造成傷亡擴大

一家知名跨國化工公司曾做過統(tǒng)計，受限空間作業(yè)事故中死亡人員有50％是救援人員，因為施救不當造成傷亡擴大。

部分受限空間作業(yè)單位和作業(yè)人員由于安全意識差、安全知識不足，沒有制定受限空間安全作業(yè)制度或制度不完善、不嚴格執(zhí)行，安全措施和監(jiān)護措施不到位、不落實，實施受限空容易因盲目施救造成傷亡擴大一家知名跨國化工公司曾容易因盲目施救造成傷亡擴大

間作業(yè)前未做危害辨識，未制訂有針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，缺少必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、裝備，或是雖然制訂了應(yīng)急預(yù)案但未進行培訓和演練，作業(yè)和監(jiān)護人員缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救能力，導(dǎo)致事故狀態(tài)下不能實施科學有效救援，使傷亡進一步擴大。

容易因盲目施救造成傷亡擴大間作業(yè)前未做危害辨識，未制訂有針（一）事故類型：1．中毒、窒息

2．火災(zāi)與爆炸

3．淹溺4．掩埋5．其他（觸電、機械損傷等）二、受限空間作業(yè)的事故類型及典型作業(yè)事故（一）事故類型：二、受限空間作業(yè)的事故類型及典型作業(yè)事故（一）事故類型

受限空間作業(yè)的事故類型包括中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸、淹溺、坍塌、化學腐蝕、觸電等，其中以中毒和窒息為主。

毒物侵入機體引起全身性疾病稱為中毒。受限空間內(nèi)產(chǎn)生或積聚的一定濃度的有毒氣體被作業(yè)人員吸入后會引起人體中毒事故，例如礦山的炮煙中毒。

常見的有毒氣體有氯氣、光氣、硫化氫、氨氣、氮氧化物、氟化氫、氰化氫、二氧化硫、煤氣（主要有毒成分為一氧化碳）、甲醛氣體等。一定濃度的這些氣體被吸入后會引起人體急性中毒。1.中毒、窒息（一）事故類型受限空間作業(yè)的事故類型包括中毒、窒息、（一）事故類型

引起人體組織處于缺氧狀態(tài)的過程稱為窒息。可導(dǎo)致人體產(chǎn)生窒息的氣體稱為窒息性氣體。窒息性氣體一般分為兩大類，每類都有幾十種。1.中毒、窒息（1）單純窒息性氣體

如氮氣、二氧化碳、甲烷、乙烷、水蒸氣等，這類氣體的本身毒性很小或無毒，但因它們在空氣中含量高，使氧的相對含量大大降低，吸入這類氣體會造成作業(yè)人員動脈血氧分壓下降，導(dǎo)致機體缺氧而窒息。（一）事故類型引起人體組織處于缺氧狀態(tài)的過程稱為窒息（一）事故類型1.中毒、窒息（2）化學窒息性氣體

如一氧化碳、氰化氫、硫化氫等氣體，能使氧在人的機體內(nèi)運送和機體組織利用氧的功能發(fā)生障礙，造成全身組織缺氧。大腦對缺氧最為敏感，所以窒息性氣體中毒首先主要表現(xiàn)為中樞神經(jīng)系統(tǒng)缺氧的一系列癥狀，如頭暈，頭痛，煩躁不安，定向力障礙，嘔吐，嗜睡，昏迷，抽搐等。血液窒息性氣體如一氧化碳，細胞窒息性氣體如硫化氫、氰化氫、氟化氫等。

（一）事故類型1.中毒、窒息（2）化學窒息性氣體（一）事故類型2.爆炸與火災(zāi)

爆炸是物質(zhì)在瞬間以機械功的形式釋放出大量氣體和能量的現(xiàn)象，壓力的瞬時急劇升高是爆炸的主要特征。爆炸事故具有很大的破壞作用，爆炸的沖擊波容易造成重大傷亡。同時，受限空間發(fā)生爆炸、火災(zāi)，往往瞬間或很快耗盡受限空間的氧氣，并產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，造成嚴重后果。如瓦斯爆炸事故中相有當部分人員為一氧化碳中毒死亡，不僅僅是爆炸沖擊波造成死亡。

可燃氣體的泄漏、可燃液體的揮發(fā)和可燃固體產(chǎn)生的粉塵等和空氣混合后，遇到電弧、電火花、電熱、設(shè)備漏電、靜電、閃電等點火能源后，高于爆炸上限時會引起火災(zāi)，在受限空間內(nèi)可燃性氣體容易積聚達到爆炸極限，遇到點火源則造成爆炸，造成對受限空間內(nèi)作業(yè)人員及附近人員的嚴重傷害。（一）事故類型2.爆炸與火災(zāi)爆炸是物質(zhì)在瞬間以機械功部分易燃氣體或蒸汽的爆炸濃度范圍（在空氣中的體積百分比）可燃氣體的爆炸極限越寬，爆炸下限越低越危險!部分易燃氣體或蒸汽的爆炸濃度范圍（在空氣中的體積百分比）（一）事故類型3.淹溺

受限空間內(nèi)有積水、積液，或因作業(yè)位置附近的暗流或其它液體滲透或突然涌入，導(dǎo)致作業(yè)空間內(nèi)液體水平面升高，引起正在受限空間內(nèi)作業(yè)的人員淹溺。

受限空間作業(yè)位置附近建筑物的坍塌或其它流動性固體（如泥沙等）的流動，容易引起作業(yè)人員被掩埋。4.坍塌掩埋

除此以外，還包括灼傷與腐蝕，高溫作業(yè)引起中暑，觸電傷害；有的作業(yè)如電、氣焊作業(yè)還會產(chǎn)生有毒有害氣體，造成傷害，尖銳鋒利物體引起的物理傷害和其他機械傷害等。（一）事故類型3.淹溺受限空間內(nèi)有積水、積液，或（二）典型受限空間作業(yè)安全事故煤礦：2009年9月8日凌晨1時左右，河南省平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班入井93人，其中14人安全升井，當日造成35人死亡、44人下落不明。2008年7月5日11時20分,山西大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)五九煤礦,井下發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成21人死亡非煤礦山：2008年7月4日11時0分，湖南郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)魯塘礦區(qū)石墨四區(qū)，井下發(fā)生一起一氧化碳中毒事故,該礦已停止生產(chǎn)達半年之久，后來礦方組織人員下井排水和維修巷道，作恢復(fù)生產(chǎn)準備。由于礦井停產(chǎn)時間較長，積聚大量有害氣體，一氧化碳嚴重超標。當班有11人，其中3人脫險，8人中毒窒息死亡。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故煤礦：2009年9月8（二）典型受限空間作業(yè)安全事故化工：2006年2月20日,黑龍江省大慶市大慶石油管理局建設(shè)集團化建公司所屬球罐公司的人到甲醇廠合成氨裝置火炬系統(tǒng)，檢查蒸汽伴熱系統(tǒng)凍堵情況。當檢查臥式阻火器水封罐罐內(nèi)是否有漏點時，1人先進入罐內(nèi)檢查，因罐內(nèi)充滿氮氣（合成氨裝置已全線停車搶修，并用氮氣對全系統(tǒng)保護，未投入生產(chǎn)）昏迷，另2人隨即下罐救人時也昏倒在罐內(nèi)，經(jīng)搶救，3人全部死亡。煉油：2005年6月10日20時0分，四川省壁山縣廣普鎮(zhèn)重慶科迪潤滑廠，8名工人在煉油反應(yīng)釜清理廢渣過程中發(fā)生中毒事故，造成3人死亡，2人重傷，3人輕傷。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故化工：2006年2月20（二）典型受限空間作業(yè)安全事故冶金：2009年3月21日14時左右,中冶建設(shè)集團第四冶金建設(shè)公司5名工人，在河北唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)首鋼京唐鋼鐵公司煉鋼作業(yè)部除鹽池進行防滲漏修護作業(yè)時，因池內(nèi)缺氧導(dǎo)致窒息死亡。

建筑：2006年10月28日19時20分，安徽省防腐工程總公司在其總包的中石油新疆獨山子在建工程項目10萬立方米原油儲罐罐頂浮船進行防腐作業(yè)時，發(fā)生重大爆炸事故,造成13人死亡、6人受傷。事故的直接原因是：非防爆電器產(chǎn)生火花引爆了達到爆炸極限的油漆稀料。

（二）典型受限空間作業(yè)安全事故冶金：2009年3月21（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

2007年2月22日13時40分,黑龍江哈爾濱市道里區(qū)中鐵十三局第四公司承建哈爾濱繞城高速公路天恒山隧道上行線進口段發(fā)生塌方事故,7人被封堵洞內(nèi),2人獲救,3人窒息,另有2人下落不明。

2006年9月21日12時30分,廣東深圳市龍崗區(qū)布吉街道木棉灣“可園五期”建筑工地114號樓地下室外側(cè)的澆帶井，進行防水工程施工中，發(fā)生有害氣體中毒事故，造成3人死亡。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故2007年2月22日13（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

電力：2008年3月27日3時0分,四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號引水隧洞在施工過程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場有16人，其中10人死亡，6人脫險。

造紙：2009年8月14日17時20分,吉林遼源市東遼縣太鎮(zhèn)眾志紙業(yè)公司（個體私營企業(yè)）工人在疏通排污管道時發(fā)生中毒事故，造成6人死亡。

造船：2005年05月26日

3時50分，番禺石樓鎮(zhèn)勝海船舶修造有限公司碼頭正在建造的“宏港”號貨輪在刷油漆時發(fā)生爆炸，造成5人死亡，6人受傷。

（二）典型受限空間作業(yè)安全事故電力：2008年3月27日（二）典型受限空間作業(yè)安全事故建材：2009年6月20日11時20分,云南玉溪市澄江縣華榮水泥有限責任公司因生料配料土倉結(jié)拱，工人用通釬進入土倉疏通，由于3名工人均未系安全繩，造成土和人一起下墜被物料掩埋窒息死亡。

2009年7月4日，位于廣東省云浮市云城區(qū)的云浮市新城恒宇石材廠在凈化水池的淤泥清理過程中，1名工人進入凈化水池作業(yè)時昏迷，廠內(nèi)6名員下池救人，相繼昏倒在池中。事故共造成3人死亡，4人受傷。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故建材：2009年6月（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

2007年9月1日，江蘇省揚州市寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)健寶有限公司組織工人清理藕制品的腌制池時，1人硫化氫中毒后，8人盲目參與施救，最終造成6人死亡、3人重傷。

食品加工：2009年6月11日，四川省成都市青羊區(qū)馬廠村巨龍食品有限公司內(nèi)一口深約7米、面積20多平方米的酵井。2名工人在工作時昏倒在井底，車間主任帶著1名工人立即下井施救，也昏倒在井底。4人在井底昏迷后，另外2名工人試圖下井施救，但只下到一半就出現(xiàn)昏迷癥狀，井口的工人將2人拉上來送往醫(yī)院。事故最終造成4人死亡，2人受傷。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故2007年9月1日（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

餐飲：2009年8月7日13時左右,新疆喀什地區(qū)澤普縣白宮大酒店在疏通下水道時發(fā)生沼氣中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。

市政工程：2009年7月3日14時30分,北京市通州區(qū)新華聯(lián)家園北區(qū)物業(yè)維修人員在污水井內(nèi)進行維修作業(yè)時，發(fā)生中毒窒息事故，共死亡7人，其中包括1名在救援過程中不幸犧牲的消防隊員。

2009年9月4日17時左右，上海洪浦清潔服務(wù)有限公司３名作業(yè)人員正在疏通浦東新區(qū)東方路1822號至1824號之間人行道上的窨井管道，其中２名作業(yè)人員被窨井內(nèi)的硫化氫氣體熏倒中毒，１人當場死亡，１人經(jīng)送醫(yī)院全力搶救脫離危險。

（二）典型受限空間作業(yè)安全事故餐飲：2009年8月7日（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

城市燃氣：2008年12月26日21時,遼寧鞍山市煤氣總公司山南儲配站2人在閥門室進行水封槽放水作業(yè)時，因放水閥門失靈，導(dǎo)致煤氣外泄，2人中毒，另5人發(fā)現(xiàn)后在搶救過程中，相繼中毒，共造成4人死亡、3人受傷。

污水處理：2008年6月29日14時48分,安徽淮北市相山區(qū)南黎路（原惠豐公司院內(nèi)），個體農(nóng)民工組織的污水管網(wǎng)清淤施工中，1工人發(fā)生中毒窒息，其他6人陸續(xù)下井施救，再次發(fā)生中毒窒息，共造成7人死亡。

特種設(shè)備：2009年8月17日6時30分許，吉林省吉林市金珠鄉(xiāng)金珠村3名男子在清理柴油罐時由于罐內(nèi)柴油濃度過高導(dǎo)致3人窒息死亡。

（二）典型受限空間作業(yè)安全事故城市燃氣：2008年12（二）典型受限空間作業(yè)安全事故

其它的典型事故：2005年5月16日11時30分，海南?？谑幸庸S1名工人在預(yù)留電梯井進行清理作業(yè)時，因井內(nèi)缺氧及存在有毒氣體而遇險，工廠內(nèi)其他7名工人接連下井施救，由于中毒和窒息造成8人全部死亡。（二）典型受限空間作業(yè)安全事故其它的典型事故：上述事故暴露出的主要問題：一、企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，對有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作不重視。二、企業(yè)安全教育培訓工作不力，員工缺乏有限空間安全作業(yè)知識和自救、互救能力。三、企業(yè)對有限空間存在的危險因素認識不足，有限空間作業(yè)安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴格，作業(yè)前和作業(yè)過程中未對現(xiàn)場有毒有害氣體進行監(jiān)測。四、企業(yè)未制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴大。上述事故暴露出的主要問題：一、企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，對有限三、防范受限空間事故工作措施廣泛開展受限空間作業(yè)安全宣傳和教育（一）（二）認真做好受限空間作業(yè)人員的安全和教育培訓

（三）制定、完善受限空間作業(yè)安全管理制度并嚴格執(zhí)行（四）制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急器材，遇險時科學施救三、防范受限空間事故工作措施廣泛開展受限空間作業(yè)安全宣傳和教（一）廣泛開展受限空間作業(yè)安全宣傳和教育

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、宣傳欄、專題培訓班、專題講座等各種可以利用的形式宣傳受限空間作業(yè)的危險性和防范事故的方法。充分發(fā)揮專家和專業(yè)協(xié)會的作用，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展防范中毒窒息事故的安全培訓，提高公眾應(yīng)急處置能力。

受限空間作業(yè)涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人們的日常生活，因此加強全民安全知識和安全意識宣傳教育，是防范受限空間作業(yè)安全事故的重要手段。

（一）廣泛開展受限空間作業(yè)安全宣傳和教育充分利用廣播（二）認真做好受限空間作業(yè)人員的安全培訓

相關(guān)單位要把受限空間的安全作業(yè)作為新員工入廠培訓和教育的重要內(nèi)容。每年定期的安全教育培訓要有防范受限空間作業(yè)安全事故的內(nèi)容。每次進入受限空間作業(yè)前，對所有參與作業(yè)的人員再進行專題培訓。特別是要加強對從事清淤、維修作業(yè)的臨時工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓。未經(jīng)專門培訓,不得參加受限空間作業(yè)!培訓的內(nèi)容包括所從事作業(yè)的受限空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)及危害，所用檢測儀器的使用方法，作業(yè)風險、防范措施及應(yīng)急預(yù)案和必要的安全知識及救護方法等。

（二）認真做好受限空間作業(yè)人員的安全培訓相關(guān)單位要（三）制定完善嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全管理制度

安全作業(yè)指標要求安全責任風險辨識清洗、置換、通風分析檢測確認需要采取的安全措施作業(yè)完畢的封閉進入受限空間安全作業(yè)許可證

進入受限空間作業(yè)安全管理制度（三）制定完善嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全管理制度安全作業(yè)指受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

1.作業(yè)前認真進行危害辨識

（3）是否存在因任何液體水平位置的升高而引起正在作業(yè)的人員遇到淹溺的危險；

（2）是否存在因有毒、有害氣體或缺氧而引起正在作業(yè)的人員中毒或窒息的危險；（1）是否存在可燃氣體、液體或可燃固體的粉塵發(fā)生火災(zāi)或爆炸而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險；（4）是否存在因固體坍塌而引起正在作業(yè)的人員掩埋或窒息的危險；

（5）是否存在因極端的溫度、噪音、濕滑的作業(yè)面、墜落、尖銳鋒利的物體等物理危害而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險；

（6）是否存在吞沒、腐蝕性化學品、帶電等因素而引起正在作業(yè)的人員受到傷害的危險。

受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素1.作業(yè)前認真進行危害辨受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

2.作業(yè)前實施隔斷（隔離）、清洗、置換通風

隔斷（隔離）——采取措施針對能源的釋放和材料進入空間對許可空間進行保護和拆除許可空間與外部管路的聯(lián)接過程，如加盲板；拆除部分管路；采用雙截止閥和放空系統(tǒng)；所有動力源鎖定和掛牌；阻塞和斷開所有機械連接。

對實施作業(yè)的受限空間進行清洗、置換通風，使作業(yè)空間內(nèi)的空氣與外界相同，這樣可以排除累積、產(chǎn)生或揮發(fā)出的可燃、有毒有害氣體，保證作業(yè)環(huán)境中的氧含量，從而保證作業(yè)人員安全。

受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素2.作業(yè)前實施隔斷（隔離受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

3.作業(yè)前嚴格進行取樣分析

對作業(yè)空間的氣體成分，特別是置換通風后的氣體進行取樣分析，對各種可能存在的易燃易爆、有毒有害氣體、煙氣以及蒸汽、氧氣的含量要符合相關(guān)的標準和要求。

對于可燃性氣體（氫氣、甲烷等）：

當可燃性氣體的爆炸下限大于等于4%時，其被測濃度不大于0.5%（體積百分數(shù)）；當被測可燃性氣體的爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%（體積百分數(shù)），則為合格。

受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素3.作業(yè)前嚴格進行取樣受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

例如氫氣，如果實際檢測濃度(體積分數(shù))不大于0.2％，則為合格。一般要求：動火作業(yè)，可燃氣體濃度要小于爆炸下限（LEL)的25%

，卡博特公司要求更為嚴格為5%

氧氣濃度，《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定氧含量一般為18%～21%，在富氧環(huán)境下不得大于23.5%。卡博特公司規(guī)定空氣中氧氣含量不低于19.5%同時不超過23.5%，國內(nèi)一些中央企業(yè)也規(guī)定氧氣含量不低于19.5%同時不超過23.5%）。受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素例如氫氣，如果實際受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

有毒氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)符合GBZ2的規(guī)定工作場所空氣中部分化學物質(zhì)容許濃度1.職業(yè)接觸限值

指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。2.最高容許濃度

指工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素有毒氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)符受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

工作場所空氣中部分化學物質(zhì)容許濃度3.時間加權(quán)平均容許濃度以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8h工作日、40h工作周的平均容許接觸濃度。4.短時間接觸容許濃度在遵守時間加權(quán)平均容許濃度的前提下容許短時間（15min）接觸的濃度。受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素工作場所空氣中部分化學物受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

對受限空間氣體進行化驗分析的要求：（1）進入受限空間之前和作業(yè)環(huán)境可能改變的場所均需進行取樣分析。作業(yè)前30min內(nèi)，進行氣體采樣分析。（2）取樣要有代表性。

（3）對作業(yè)的受限空間底部存有液體取樣分析時，要采取安全措施，充分攪動后再取樣分析。

（4）不得憑感覺判斷受限空間內(nèi)部是否安全。

（5）根據(jù)受限空間作業(yè)具體情況，規(guī)定最大分析化驗的間隔時間。

（6）受限空間存在殘渣、自聚物等，在作業(yè)過程中可能散發(fā)可燃、有毒有害氣體的作業(yè)，建議進行連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素對受限空間氣體進行化驗分受限空間作業(yè)分析檢測單（樣本）受限空間作業(yè)分析檢測單（樣本）受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

4.安排專人進行作業(yè)安全監(jiān)護

進入受限空間作業(yè)要安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，并為其配備便攜式有毒有害氣體和氧含量檢測報警儀器、通訊、救援設(shè)備，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識。

進入一氧化碳、光氣、硫化氫等無嗅或有毒、劇毒氣體作業(yè)場所（現(xiàn)場安裝）都應(yīng)該佩戴便攜式有毒有害氣體檢測儀器?。∈芟蘅臻g作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素4.安排專人進行作業(yè)安全受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素

5.必要時采取個體防護措施

必要時，按規(guī)定佩戴適用的個體防護用品器具。在特殊情況下，要佩戴隔離式防護面具。作業(yè)人員應(yīng)定時輪換，作業(yè)單位可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場情況，確定作業(yè)輪換時間。應(yīng)使用安全電壓和安全行燈，應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具。受限空間作業(yè)安全管理制度的構(gòu)成要素5.必要時采取個體防護措進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注1特種作業(yè)人員是否持證上崗？特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證2勞保著裝是否規(guī)范？必須戴安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿工作服、勞保鞋，若進入有腐蝕介質(zhì)的受限空間，必須穿戴防腐工作服、防腐面具、防腐鞋及手套3作業(yè)人員和監(jiān)護人是否了解現(xiàn)場情況，清楚潛在的風險？作業(yè)前必須進行安全教育。生產(chǎn)單位必須與施工單位進行現(xiàn)場檢查交底，施工單位負責人應(yīng)向施工作業(yè)人員進行作業(yè)程序和安全措施交底4是否制定了相應(yīng)的作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施？進入受限空間作業(yè)前，監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須熟知緊急狀況時的逃生路線和救護方法，監(jiān)護人與作業(yè)人員約定的聯(lián)絡(luò)信號。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的、符合規(guī)定的救生設(shè)施和滅火器材等5是否嚴格執(zhí)行“三不進入”？沒有辦理進入受限空間作業(yè)許可證不進入；安全防護措施沒有落實不進入；監(jiān)護人不在現(xiàn)場不進入進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注1進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注6進入受限空間作業(yè)前，是否已做好工藝處理？將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應(yīng)加盲板隔離，盲板處應(yīng)掛牌標識

7對盛裝過能產(chǎn)生自聚物的設(shè)備容器，是否做過加熱試驗？

對盛裝過能產(chǎn)生自聚物的設(shè)備容器，作業(yè)前應(yīng)進行工藝處理，采取蒸煮、置換等方法，并做聚合物加熱試驗

8在缺氧、有毒環(huán)境中，是否佩帶隔離式防毒面具？

在特殊情況下，作業(yè)人員可戴供風式面具、空氣呼吸器等。使用供風式面具時，供風設(shè)備必須安排專人監(jiān)護

9進入受限空間作業(yè)是否使用安全電壓和安全行燈？

進入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓不大于12V；當需要使用電動工具或照明電壓大于12V時，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護器，其接線箱（板）必須放置在容器外部

10是否使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員？

進入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進行登記

進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注6進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注11是否是易燃易爆環(huán)境？在易燃易爆環(huán)境中，應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上；作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具

12取樣分析是否有代表性、全面性？

受限空間容積較大時，應(yīng)對上、中、下各部位取樣分析，保證受限空間任何部位的有害物質(zhì)含量合格

13帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，在斷電后是否采取了必要的安全防范措施？

帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，應(yīng)在停機后切斷電源，摘除保險，并在開關(guān)上掛上“禁止合閘、有人工作”警示牌，必要時拆除轉(zhuǎn)動部件與電機連接的聯(lián)軸器

14是否存在交叉作業(yè)？

應(yīng)有防止交叉作業(yè)層間落物傷害作業(yè)人員的安全措施

進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注1進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注15是否有防止人員誤入的措施？在受限空間入口處應(yīng)設(shè)置“危險！嚴禁入內(nèi)”警告牌或采取其他封閉措施

16作業(yè)場所照明光線不良或過度？

按照國家標準設(shè)置照度

17設(shè)備的出入口內(nèi)外是否保證其暢通無阻？

設(shè)備的出入口內(nèi)、外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散

18受限空間內(nèi)的通排風是否良好？

作業(yè)的受限空間內(nèi)，可采用自然通風。必要時可用通風機、鼓風機強制抽風或鼓風，但嚴禁向內(nèi)充氧氣19進入受限空間需要進行登高、動火等作業(yè)，是否按相應(yīng)規(guī)定辦理了作業(yè)許可手續(xù)？

按規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可

進入受限空間作業(yè)檢查確認程序序號作業(yè)檢查對策措施備注1進入受限空間作業(yè)證樣表進入受限空間作業(yè)證進入受限空間作業(yè)證樣表進入受限空間作業(yè)證（四）制訂應(yīng)急預(yù)案

在實施受限空間作業(yè)前，相關(guān)人員應(yīng)在危險辨識、風險評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，在作業(yè)之前針對本次作業(yè)制訂嚴密的、有針對性的應(yīng)急救援計劃，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。并配備必要的應(yīng)急救援器材，防止因施救不當造成事故擴大。

現(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護設(shè)施使用方法。要加強應(yīng)急預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。

（四）制訂應(yīng)急預(yù)案在實施受限空間作業(yè)前，相關(guān)人員應(yīng)四、認真落實國家安監(jiān)總局制定的工作措施和有關(guān)標準（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求

2007年7月17日，總局發(fā)出《關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生因施救不當造成傷亡擴大事故的通報》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕155號）四、認真落實國家安監(jiān)總局制定的工作措施和有關(guān)標準2007年7（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求

2007年9月8日，總局發(fā)出《關(guān)于今年以來發(fā)生的硫化氫中毒因盲目施救造成傷亡擴大事故情況的通報》（安監(jiān)總?；?007〕187號）。（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求200（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求

2009年8月25日，總局發(fā)出《關(guān)于今年7月份以來連續(xù)發(fā)生施救不當造成傷亡擴大事故的通報》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕175號）（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求200（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求

2009年8月25日，總局以辦公廳文件發(fā)出《關(guān)于進一步加強工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2009〕125號）（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求200（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求

各類非煤礦山企業(yè)必須高度重視井下有毒有害氣體問題，尤其是長期停產(chǎn)礦井的有毒有害氣體問題，切實加強監(jiān)測監(jiān)控。要加大投入，完善通風系統(tǒng)，加強掘進工作面及盲巷天井等地點的通風和爆破管理，做到爆破前必須先檢查有毒有害氣體濃度，爆破后必須先通風，確保在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，方可進入現(xiàn)場作業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對非煤井工開采礦山企業(yè)強制推行機械通風工作的督查，重點檢查機械通風系統(tǒng)的建立、運行情況和局部通風的管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。各類煤礦尤其是小煤礦，要進一步強化抓好“一通三防”工作。對礦山等企業(yè)相關(guān)工作要求：（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求各類非煤礦（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求對化工企業(yè)相關(guān)工作要求：（一）建立和完善受限空間作業(yè)安全管理制度，落實責任，明確職責。

進入受限空間作業(yè)應(yīng)建立作業(yè)前危害辨識等相關(guān)安全管理制度，明確作業(yè)負責人、作業(yè)人員和外部監(jiān)護人員的職責。不得將進入受限空間作業(yè)的項目，發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)自身的特點和應(yīng)急救援的需要，為有關(guān)從業(yè)人員配備自救器、防毒面具等個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器。（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求對化工企業(yè)相關(guān)（一）切實落實近年來提出的對策措施和工作要求對化工企業(yè)相關(guān)工作要求：（二）作業(yè)前必須進行危害辨識

組織專業(yè)人員對擬進入的受限空間進行危害辨識和風險評