stop荼靡 論文1561淺談網(wǎng)絡(luò)交易中對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)

淺談網(wǎng)絡(luò)交易中對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)

摘要

網(wǎng)絡(luò)交易是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)從事交易或服務(wù)活動(dòng)的一種新型交易方式，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天網(wǎng)絡(luò)交易因其便捷、靈通、不受地域、時(shí)間限制等優(yōu)勢(shì)被廣大消費(fèi)者接受并越來越受到人們的青睞，但是在網(wǎng)絡(luò)交易給消費(fèi)者帶來購物的便利時(shí)也對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)，目前，我國網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展較快，而網(wǎng)絡(luò)制度環(huán)境建設(shè)還處于待完善狀態(tài)，只有消費(fèi)者的權(quán)益得到了充分地保障，電子商務(wù)才能獲得持續(xù)健康地發(fā)展。如何在電子商務(wù)中切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，培養(yǎng)消費(fèi)者信心，就成了網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展中的一個(gè)重要問題。

由于網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)交易相比存在很多的不同點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與傳統(tǒng)交易的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相比存在特殊性，又由于法律法規(guī)的滯后性，使得網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨很多問題，如消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障，消費(fèi)者個(gè)人隱私被濫用，網(wǎng)絡(luò)詐騙無處不在，電子支付安全無法保證，消費(fèi)者權(quán)益受侵后得不到有效救濟(jì)等等，本文通過對(duì)這些問題進(jìn)行分析，提出了自己的若干建議。

本文第一部分首先介紹了網(wǎng)絡(luò)交易的概念、類型、特征，然后對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者、經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)作了簡單概述，并總結(jié)了這三者的權(quán)利義務(wù)，其后，通過網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)交易的比較，分析了網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)利中知情權(quán)、隱私權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)保護(hù)和司法救濟(jì)方面的特殊性。

第二部分通過列舉我國網(wǎng)絡(luò)交易方面的立法和總結(jié)對(duì)上述種網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者重點(diǎn)權(quán)益保護(hù)及司法救濟(jì)的規(guī)定，進(jìn)而指出我國在網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)、安全權(quán)保護(hù)、公平交易權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)、退貨權(quán)保護(hù)、司法救濟(jì)方面存在的問題，闡明了我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀。

最后一部分中對(duì)如何完善我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了幾點(diǎn)建議，一是在立法上完善對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)、退貨權(quán)種重要權(quán)益的保護(hù)，二是完善我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)督機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易；消費(fèi)者權(quán)益；保護(hù)建議；司法救濟(jì)

ABSTRACT

OnlinetradingreferstotheuseofcomputertradingorserviceactivitiesofnetworktechnologyandtheInternetinanewwayoftrading,onlinetradingtodaywiththerapiddevelopmentoftheInternetbecauseofitsconvenient,well-informed,withoutgeographical,timeconstraintsandotheradvantagesacceptedbyconsumersandmoreandmorepeopleofallages,buttogiveconsumerstheconvenienceofshoppinginthethetradeofthenetworkbutalsoontheprotectionofconsumerrightshasbroughtnewchallenges,atpresent,China'srapiddevelopmentofthenetworktransaction,andthenetworksystemenvironmentneedstobeimproved,onlytheinterestsofconsumershavebeenfullyguaranteed,e-commercecanobtainthesustainedandhealthydevelopment.Howtoeffectivelyprotecttheinterestsofconsumersine-commerce,consumerconfidence,hasbecomeanimportantissueinthedevelopmentofonlinetransactions.

Becauseofthetradeofthenetworkcomparedwiththetraditionaltradingtherearemanydifferentpoints,sotheprotectionofconsumers'rightsandinterestsprotectionofrightsandinterestsofconsumersandthetraditionaltransactioninthenetworktransactionshasparticularity,andthelawsandregulationslag,theprotectionofconsumerrightsinnetworktransactionsfacemanyproblems,suchastheconsumerrighttoknowprotection,consumerprivacytheabuseofInternetfraudeverywhere,cannotguaranteethesecurityofelectronicpayment,consumerinvolvementcannotgeteffectivereliefandsoon,thispaperthroughtheanalysisoftheseproblems,putsforwardsomesuggestionsfromothers.

Thefirstpartofthispaperintroducestheconcept,typesandcharacteristicsofnetworktransactions,andthenmakesabriefoverviewonthenetworktransactionsconsumers,operatorsandonlinetradingplatform,andthensummarizesthethreerightsandobligations,bycomparingthenetworkbusinessandtraditionalbusiness,analysisoftherighttoknow,theconsumerrightsinnetworktransactionsintheprivacy,security,rightsprotectionandjudicialreliefevenbargaintheparticularity.

ThesecondpartliststheaspectofChina'snetworktradelegislationandsummarizethenetworkconsumerrightsprotectionkeytradingrulesandthejudicialrelief,andthenpointedoutthatourcountryinthenetworktransactions,protectconsumers'rightprotection,evenbargainrightsprotection,privacyprotection,returnexistencerightprotection,judicialreliefissues,clarifythestatusquoofChina'sonlinetradingconsumerprotection.

Thelastpartonhowtoimprovetheprotectionofconsumerrightsinnetworktransactionsandputsforwardseveralsuggestions,oneistoimprovetheprotectionofnetworkconsumersrightinChina,security,privacy,andevenbargainreturnrightkindofimportantrightsinthelegislation,thetwoistoimproveournetworkofconsumerrightsprotectionsystemofadministrativesupervisionandthejudicialreliefmechanism

Keywords:Internettrading;consumerrightsandinterests;protection;judicialrelief

TOC\o"1-3"\h\u

5465

摘要

1

22040

ABSTRACT

2

14405

引言

5

22257

一、網(wǎng)絡(luò)交易及相關(guān)問題概述

5

21511

（一）網(wǎng)絡(luò)交易及其類型

5

5994

1.網(wǎng)絡(luò)交易的概念

5

2941

2.網(wǎng)絡(luò)交易的類型

5

27129

(二）網(wǎng)絡(luò)交易主體及其權(quán)利義務(wù)

5

32282

1、網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者

5

21484

2、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

5

30981

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)

6

15997

4、網(wǎng)絡(luò)交易各主體的權(quán)利義務(wù)

6

5759

（三）網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的特殊性

7

299

1、消費(fèi)者的知情權(quán)方面

7

25921

2、消費(fèi)者的安全權(quán)方面

7

6171

3、消費(fèi)者的公平交易權(quán)方面

8

16362

4、消費(fèi)者的隱私權(quán)方面

8

11863

5、消費(fèi)者的司法救濟(jì)方面

8

31925

二、我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

8

8989

(一)我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有關(guān)權(quán)利保護(hù)的規(guī)定

8

8208

1、我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)法律法規(guī)

8

10916

2、我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者基本權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

10

20690

（二）我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的主要問題

12

28155

1、知情權(quán)方面

12

791

2、安全權(quán)方面

13

27375

3、公平交易權(quán)方面

13

14095

4,隱私權(quán)方面

14

7200

5、退貨權(quán)方面

14

21322

6、司法救濟(jì)方面

15

29349

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的建議

16

7740

(一)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法上的建議

16

13809

1、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)的建議

16

14610

2、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者安全權(quán)的建議

17

17377

3、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)的建議

17

19987

4、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者隱私權(quán)的建議

17

14860

5、對(duì)細(xì)化網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者退貨權(quán)的建議

18

30497

(二)完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制

18

6868

1、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制

18

17681

2、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司法救濟(jì)機(jī)制

20

21453

四、結(jié)語

21

30826

參考文獻(xiàn)

22

引言

目前我國專用于電子商務(wù)領(lǐng)域的法律，僅有《電子簽名法》一部，其他規(guī)定散見于《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》等，所涉及內(nèi)容簡單、散亂，可操作性不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易飛速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要。修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增加了網(wǎng)絡(luò)交易中“七日無條件退貨”條款，是我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)方面的一個(gè)重大突破，同時(shí)，電子商務(wù)立法正式進(jìn)入日程。在此背景下，筆者緊跟電子商務(wù)立法的推進(jìn)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的日益重視，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出一些建議。

一、網(wǎng)絡(luò)交易及相關(guān)問題概述

（一）網(wǎng)絡(luò)交易及其類型

1.網(wǎng)絡(luò)交易的概念

所謂網(wǎng)絡(luò)交易，是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)買賣過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的定義是網(wǎng)絡(luò)交易是指發(fā)生在信息網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)通信手段締結(jié)交易。

網(wǎng)絡(luò)交易的類型

網(wǎng)絡(luò)交易有四種典型的類型：一是企業(yè)與企業(yè)之間或者說商家與商家之間通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，典型的如阿里巴巴網(wǎng)站；二是企業(yè)（或商家）對(duì)個(gè)人進(jìn)行銷售，如京東商城、唯品會(huì)、亞馬遜等；三是個(gè)人與個(gè)人之間的網(wǎng)絡(luò)交易，這是目前網(wǎng)絡(luò)交易中最為典型數(shù)量最多交易量最大，同時(shí)糾紛也最多的類型，如淘寶、拍拍等。四是線上比較支付，線下體驗(yàn)。目前較為成型的有糯米網(wǎng)、同城、蘇寧易購等。

(二）網(wǎng)絡(luò)交易主體及其權(quán)利義務(wù)

1、網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者

根據(jù)《消費(fèi)品使用說明總則》的界定，消費(fèi)者主體資格的只能是個(gè)人，單位、集體、組織等不納入消費(fèi)者的主體范圍。網(wǎng)絡(luò)交易中具有消費(fèi)者主體資格的為：出于生活消費(fèi)目的通過互聯(lián)網(wǎng)購買、使用商品或接受商業(yè)性服務(wù)的個(gè)人。

2、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營者的主體資格沒有進(jìn)行界定，對(duì)其概念也未作解釋。根據(jù)實(shí)際，我們認(rèn)為“經(jīng)營者”應(yīng)該是指：指以營利為目的，從事商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)性服務(wù)，并已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的法人、其他組織和個(gè)人。

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)

工商總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中將第三方交易平臺(tái)定義為：是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供虛擬經(jīng)營場(chǎng)所、網(wǎng)頁空間、交易規(guī)則、信息發(fā)布、交易撮合等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供的是一種基于通訊技術(shù)的服務(wù)，這種服務(wù)一般是由專業(yè)電子網(wǎng)絡(luò)公司提供，由作為用戶的雙方進(jìn)行商品交易，達(dá)成合同。

4、網(wǎng)絡(luò)交易各主體的權(quán)利義務(wù)

（1）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)利

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章“消費(fèi)者的權(quán)利”中明確規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益依次是安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)交易中的個(gè)人消費(fèi)者也享有以上種權(quán)益。由于近年來網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人消費(fèi)者隱私權(quán)的事件常有發(fā)生讓消費(fèi)者倍感困擾甚至因此遭受精神上和物質(zhì)上的損失，本文認(rèn)為應(yīng)把隱私權(quán)作為消費(fèi)者的第十項(xiàng)基本權(quán)益單獨(dú)出來，加以規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)交易在我國從出現(xiàn)到發(fā)展的二十多年歷程來看，消費(fèi)者權(quán)利中最容易受到侵害的消費(fèi)者權(quán)益是知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)和求償權(quán)，因此對(duì)這五種權(quán)益的保護(hù)顯得尤其迫切，本文只對(duì)這五種權(quán)益的保護(hù)展開闡述。

(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和工商總局新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)有：1.有如實(shí)提供商品信息的義務(wù)，如《消保法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”2.保證其提供的商品符合安全要求的義務(wù)，如《消保法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！?.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者有接受消費(fèi)者天無條件退貨的義務(wù)，法律明確規(guī)定的商品除外，這點(diǎn)在《消保法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中都有明確規(guī)定。4.不得利用格式合同損害消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)，如《消保法》第二十六條規(guī)定“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！?.經(jīng)營者收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)遵循合法必要原則。

（3）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的義務(wù)

第一，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有審查經(jīng)營者身份信息真實(shí)性的義務(wù)，如《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十三條規(guī)定“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)尚不具備工商登記注冊(cè)條件、申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置?！钡诙?，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有保障交易安全的義務(wù)，如《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三十條規(guī)定“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取電子簽名、數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性”、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有釆取措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)。第三，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度等等。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的特殊性

電子商務(wù)具有一些傳統(tǒng)購物方式所不具有的特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、消費(fèi)者的知情權(quán)方面

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！钡窃陔娮由虅?wù)中，消費(fèi)者無法面對(duì)面的看到商家，也無法觸摸到商品，只能通過廣告、圖片、文字來了解產(chǎn)品的相關(guān)信息，有不少的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下，刻意回避和隱瞞產(chǎn)品的真實(shí)信息情況，由此導(dǎo)致了在線消費(fèi)者的知情權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中很難得到真正保障。

2、消費(fèi)者的安全權(quán)方面

傳統(tǒng)消費(fèi)方式中交易安全保障主要針對(duì)實(shí)物而言，如啤酒瓶爆炸對(duì)消費(fèi)者造成傷害，消費(fèi)者就有權(quán)依法索賠。在電子商務(wù)時(shí)代，消費(fèi)者的交易安全保障有了新的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)者借助于電子貨幣、網(wǎng)上銀行進(jìn)行交易，電子貨幣、網(wǎng)上銀行的交易安全和保密程度，是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者最為關(guān)注的權(quán)益之一；由于電子支付的安全完全依靠電子信息技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，其安全性并未能得到很好的保障。

3、消費(fèi)者的公平交易權(quán)方面

傳統(tǒng)消費(fèi)方式中消費(fèi)者獲得質(zhì)量保障、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；在電子商務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐、格式條款侵權(quán)屢見不鮮。目前，網(wǎng)上欺詐已經(jīng)成為了電子商務(wù)中侵害消費(fèi)者權(quán)益最為嚴(yán)重的現(xiàn)象之一。但由于網(wǎng)絡(luò)使用者的不確定性和易隱匿性、數(shù)據(jù)電文的易篡改性等原因，使得證據(jù)的取得難度較大，從而使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中面臨更大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4、消費(fèi)者的隱私權(quán)方面

傳統(tǒng)的消費(fèi)關(guān)系中，商家一般不會(huì)詢問顧客的姓名、地址和月收入等，所以隱私保護(hù)也不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。而電子商務(wù)中網(wǎng)上消費(fèi)者一般都需要向注冊(cè)網(wǎng)站提供相關(guān)個(gè)人信息如消費(fèi)者的身份、健康狀況、住址電話、消費(fèi)者的信用和財(cái)產(chǎn)狀況、電子郵箱地址等，這都涉及到消費(fèi)者的隱私權(quán)問題，使得消費(fèi)者在隱私方面的安全受到威脅。

5、消費(fèi)者的司法救濟(jì)方面

網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生糾紛后，消費(fèi)者在依法運(yùn)用司法救濟(jì)權(quán)時(shí)遇到了不少困難。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、流動(dòng)性、隱匿性和跨地域性，在交易中消費(fèi)者往往難以確定經(jīng)營者的準(zhǔn)確位置和真實(shí)身份，其電子化和即時(shí)性也使得消費(fèi)者難以收集證據(jù)，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利無法運(yùn)用。

二、我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)末起，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易繁榮的同時(shí)還伴隨著網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易市場(chǎng)的亂象橫生，虛假宣傳、商業(yè)欺詐、網(wǎng)上傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品和違禁品、售后服務(wù)無保障以及消費(fèi)者維權(quán)難等事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。為了讓網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我國也相繼頒布了一系列的電子商務(wù)法律法規(guī)。

(一)我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有關(guān)權(quán)利保護(hù)的規(guī)定

1、我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)法律法規(guī)

1999年8月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)互聯(lián)技術(shù)規(guī)則、互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)偱c結(jié)算、互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理等作出了規(guī)定。

2000年，國務(wù)院公布了《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。該條例和管理辦法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商的準(zhǔn)入、服務(wù)內(nèi)容種類、罰則作出了規(guī)定。

2004年8月28日，十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國電子簽名法》，于2005年4月1日起施行?！峨娮雍灻ā肥状钨x予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

2005年4月18日，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)組織有關(guān)企業(yè)起草《網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)自律規(guī)范))正式對(duì)外發(fā)布。同年10月，中國人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號(hào))》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，規(guī)范支付風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，維護(hù)銀行及其客戶在電子支付活動(dòng)中的合法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

2007年3月6日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》。其目的是了貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》文件精神，推動(dòng)網(wǎng)上交易健康發(fā)展，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵(lì)網(wǎng)上交易各參與方開展網(wǎng)上交易，警惕和防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

2008年04月24，為了規(guī)范網(wǎng)上交易行為和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展，國家商務(wù)部起草了《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》。

2010年6月1日，國家工商總局出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，該《辦法》的出臺(tái)將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展，自2010年7月1日起施行。

2010年6月21日，中國人民銀行出臺(tái)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性公司注冊(cè)資本最低為1億元。該《辦法》的出臺(tái)意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，對(duì)于行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到引導(dǎo)作用。

2013年10月25日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定。這是消保法實(shí)施近20年來的首次大修。新法將于2014年3月15日開始實(shí)施。修改涉及網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容包括，7天之內(nèi)可以無理由退貨，同時(shí)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任也進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

2014年2月13日，國家工商行政管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，自2014年3月巧日起施行。消費(fèi)者的網(wǎng)購“后悔權(quán)”將在法律和部門規(guī)章層面都獲得支持。

毫無疑問，上述國家各部委出臺(tái)的這一系列政策法規(guī)，為我國電子商務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證和法律規(guī)范?？偨Y(jié)這種種法律法規(guī)及部門規(guī)章，分別將知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)及司法救濟(jì)方面的內(nèi)容歸納分類如下。

2、我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者基本權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消保法》第八條規(guī)定:消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。第二十一條規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中第七條規(guī)定:從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。第十一條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、支付形式、退換貨方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

知情權(quán)是保障消費(fèi)者能公平、安全地參與到買賣交易中的前提，也是民法誠實(shí)信用原則在消費(fèi)者保護(hù)中的體現(xiàn)，惟有保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，才能保證消費(fèi)者做出的消費(fèi)決策是自己內(nèi)心的真實(shí)表示。

(2)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者安全權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定:消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。第十八條規(guī)定:經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。安全權(quán)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者最基本的權(quán)利，具體包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。在這里人身安全權(quán)是指消費(fèi)者享有保持身體各器官及其機(jī)能的完整以及生命不受危害的權(quán)利，即生命健康權(quán)不受侵害。財(cái)產(chǎn)安全權(quán)包含兩個(gè)方面，一是指消費(fèi)者購買、使用的商品或接受的服務(wù)本身的安全，二是除購買、使用的商品或接受服務(wù)之外的其他財(cái)為了能使這一權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

（3）對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者公平交易權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條規(guī)定經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?！逗贤ā返谌艞l第一款規(guī)定了提供格式合同的一方應(yīng)提請(qǐng)對(duì)方注意有關(guān)責(zé)任免除或限制條款的義務(wù)?！断７ā芬灿蓄愃埔?guī)定。

公平交易權(quán)的內(nèi)容是很廣泛的，其具體表現(xiàn)又與消費(fèi)者的其他權(quán)利有交叉，因此在國外的立法中，明確賦予消費(fèi)者以公平交易權(quán)的并不多。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》考慮到現(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者這方面權(quán)利經(jīng)常受侵害的實(shí)際情況，突出強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的幾種情況，規(guī)定了這一權(quán)利的主要內(nèi)容。

（4）對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公幵其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

隱私權(quán)是一項(xiàng)非常重要的人格權(quán)。自然人的隱私應(yīng)當(dāng)是指自然人本身所具有的或與之相聯(lián)系的一切非公開的識(shí)別性的信息，即一旦公開公眾可以通過這些信息直接定位于特定個(gè)人并滿足自己的需要。由此引申出自然人的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：、隱私不非法為人知；、隱私不被人惡意利用進(jìn)行侵害隱私針對(duì)人；、隱私針對(duì)人被侵害后的救濟(jì)。網(wǎng)上隱私權(quán)是個(gè)人隱私權(quán)在網(wǎng)域的體現(xiàn)，是與英特網(wǎng)的普及并生的問題，但于傳統(tǒng)隱私權(quán)不同，其影響范圍更大，甚至由于隱私權(quán)的廣泛受侵害直接限制了電子商務(wù)的發(fā)展。

（5）對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者司法救濟(jì)方面的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第三十五條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理，及時(shí)審理。

所謂消費(fèi)者的司法救濟(jì)權(quán)，是指當(dāng)憲法和法律賦予消費(fèi)者的基本權(quán)利遭受侵害時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)要求人民法院對(duì)這種侵害行為進(jìn)行有效的補(bǔ)救，對(duì)消費(fèi)者給予必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以最大限度地救濟(jì)保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。因此，只有建立起完善的司法救濟(jì)體系，為作為弱勢(shì)一方的消費(fèi)者提供真正有效的司法救濟(jì)，才能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的主要問題

1、知情權(quán)方面

首先，我國由于對(duì)知情權(quán)的重視程度不足，直接影響了我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)立法上的保障，知情權(quán)作為一項(xiàng)重要的基本人權(quán)，應(yīng)由憲法性法律文件予以明確，但我國目前并沒有把公民知情權(quán)作為基本權(quán)利確認(rèn)。公民知情權(quán)往往停留在一種抽象的理論狀態(tài)難以兌現(xiàn)。這也直接導(dǎo)致了我國對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的立法滯后，立法體系不甚嚴(yán)密，沒有形成科學(xué)完整的權(quán)利法律體系。

其次，我國關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定不可謂不多，卻零散的分布于各種法律與部門規(guī)章中，重疊繁復(fù)，缺乏統(tǒng)一性和集中性，浪費(fèi)了有限的立法資源，亦不利于現(xiàn)實(shí)操作時(shí)對(duì)消費(fèi)者的實(shí)體保護(hù)。

再次，知名的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如淘寶網(wǎng)，都會(huì)要求賣家提供身份證明和填寫相關(guān)經(jīng)營條件等，如果以企業(yè)身份注冊(cè)，會(huì)要求上傳營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證明的照片等，如果以個(gè)人身份注冊(cè)，則要求上傳身份證件照片、銀行賬號(hào)等。但由于這類信息提供的方式是通過上傳照片的方式供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)工作人員審查的，而非通過工商部門核準(zhǔn)原件登一記準(zhǔn)入，這就使得網(wǎng)絡(luò)交易中存在大量以虛假身份和經(jīng)營信息進(jìn)行交易的經(jīng)營者。一旦出現(xiàn)糾紛，處理糾紛的行政部門或司法部門也難以找到受害者的相對(duì)方，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

2、安全權(quán)方面

消費(fèi)者的安全權(quán)主要包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩方面，在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者的人身安全主要是受到來自產(chǎn)品質(zhì)量問題方面的威脅，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供的商品良蕎不齊，大量假冒偽劣商品充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，使消費(fèi)者的人身安全難以得到保障。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)方面的安全問題主要來自電子支付。由于網(wǎng)上支付技術(shù)手段發(fā)展不健全，計(jì)算機(jī)病毒破壞、黑客入侵、內(nèi)幕操縱等造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的事情屢有發(fā)生，但由于電子信息技術(shù)的復(fù)雜性與易隱匿性，為違法行為提供了廣闊的作案空間，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全難以保障。

3、公平交易權(quán)方面

網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到侵害最顯著的幾乎都集中在以下兩個(gè)方面。

一是格式合同，是指合同由一方當(dāng)事人為與不特定的多數(shù)人訂立合同重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，以待不特定的第三人接受而不能與其協(xié)商的合同條款。格式合同的使用降低了交易成本，提高了交易效率，但同時(shí)也引發(fā)了更多來自合同方面的糾紛。原因有:一是很多格式合同利用“捆綁”條款。二是許多格式條款是經(jīng)營者的“單方權(quán)利條款”。三是網(wǎng)絡(luò)交易格式合同中關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的條款在一般情況下內(nèi)容冗長，文字較小，位置不顯眼，消費(fèi)者往往在沒有注意到該條款或沒有認(rèn)真閱讀思考的情況下就表示接受，或者是出于求快捷便利的心態(tài)沒有閱讀就接受了等等，以致發(fā)生糾紛引來麻煩。

二是網(wǎng)絡(luò)詐騙。在浩如煙海的商鋪中，有為傍名牌銷售山寨商品，惡意注冊(cè)與馳名商標(biāo)相同或近似網(wǎng)店名稱，虛構(gòu)科技概念，夸大商品功能，利用網(wǎng)絡(luò)軟文作虛假宣傳，銷售假冒偽劣商品，收到貨款不發(fā)貨，虛假拍賣等網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮。

4,隱私權(quán)方面

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品交易活動(dòng)消費(fèi)者往往需要向注冊(cè)的網(wǎng)站提供比較完善的個(gè)人信息，在完善個(gè)人信息及完成網(wǎng)絡(luò)購物的過程中，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、搜索過的商品及其他網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)蹤跡等個(gè)人數(shù)據(jù)都會(huì)被收集記錄起來。對(duì)于這些個(gè)人資料，網(wǎng)站會(huì)以牟利的目的加以利用，根據(jù)消費(fèi)者的搜索商品詞及購買習(xí)慣進(jìn)行有針對(duì)性的營銷。更甚者會(huì)擅自把這些用戶的信息出售給形形色色的需求者，牟取暴利。

5、退貨權(quán)方面

退貨權(quán)歷來是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者們最關(guān)心和最容易引起糾紛的問題之一，我國的法律法規(guī)目前并沒有把退貨權(quán)作為消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利予以規(guī)定。自新消法公布以來，關(guān)于“七日無理由退貨”的新規(guī)定引起了人們最大的關(guān)注和討論，各家電商已經(jīng)開始跟進(jìn)，截至目前，淘寶天貓、京東、易迅等主流電商平臺(tái)已相繼出臺(tái)了與此相關(guān)的售后細(xì)則，但不同平臺(tái)間對(duì)適用該條例的商品品類規(guī)定不盡相同。《消保法》中第二十五條規(guī)定:經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外:(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定?！薄Ｈ欢?，雖然是白紙黑字的明文規(guī)定，其實(shí)施過程中仍有諸多難于界定的問題存在。首先是如何鑒定“商品完好”，對(duì)于如何確定商品完好，目前業(yè)內(nèi)的一致看法是“不影響二次銷售”。但因?yàn)榫W(wǎng)購的商品類型多，也很能統(tǒng)一“不影響二次銷售”的具體指標(biāo)。比如衣服試穿后不喜歡想退貨問題不大，但是手機(jī)拆包打開之后不喜歡想退貨就麻煩一些，因?yàn)檫@有可能影響二次銷售。但有消費(fèi)者認(rèn)為，家電、通訊類的商品只有在打開之后才能看到顏色、外觀等，如果拆裝之后就不符合“無理由退貨”的條件，那么這條規(guī)定就太狹隘了。二是七日起始終止日的確定問題，自“自收到商品之日”是以物流系統(tǒng)顯示的簽收日期為準(zhǔn)，還是以消費(fèi)者實(shí)際拿到的時(shí)間為準(zhǔn)?目前物流系統(tǒng)的“門把手簽收”、“門縫簽收”的情況屢見不鮮，如此代收貨的時(shí)間如何能作準(zhǔn)?但如果以消費(fèi)者實(shí)際拿到貨物時(shí)間則取證困難，難以證明確切時(shí)間。三是新消法會(huì)不會(huì)因?yàn)榻档土送素浀拈T檻，而引發(fā)更多消費(fèi)者的盲目購物，是否會(huì)有很多消費(fèi)者抱著“反正能退貨，先買再說”的心態(tài)進(jìn)行購物，如果因此而增加賣家的退貨率，這對(duì)賣家而言，是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。此外，有關(guān)品類的界定，除了法規(guī)中規(guī)定的類目以外，某些涉及到個(gè)人衛(wèi)生的品類如內(nèi)衣、耳釘?shù)?，是否也該列在不符合該條款品類之列。擅自在店鋪中聲明，又不符合法規(guī)，不做此聲明，又擔(dān)心該類商品遭遇退貨后難于進(jìn)行二次銷售。另外，比如惡意消費(fèi)者，如果他/她退回來非本店售賣的商品應(yīng)該怎么辦?等等，諸如此類的問題亞待出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則加以限定。

6、司法救濟(jì)方面

(1)立法水平低

目前我國還沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益保障問題的系統(tǒng)法律體系，只有零散的若干規(guī)定見于各式法律規(guī)章制度中，各項(xiàng)規(guī)定也存在交叉重復(fù)的情況，造成了立法資源的浪費(fèi)。且各部門規(guī)章分屬不同部門，容易造成多頭管理、互相推誘、規(guī)制沖突的局面。導(dǎo)致了消費(fèi)者不能很好地依據(jù)現(xiàn)有的法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任主體難確定

雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供其真實(shí)的身份信息，但是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境中，銷售者一般沒有經(jīng)過工商登記，即使有工商營業(yè)執(zhí)照的也沒有提供其企業(yè)名稱和標(biāo)記，甚至其身份信息地址信息也可能是虛假的，銷售者的經(jīng)營所在地在哪，是否能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任等，消費(fèi)者一無所知，一旦發(fā)生糾紛，責(zé)任主體很難確定。[10]

管轄法院確認(rèn)難

一是被告住所地難確認(rèn)，如果經(jīng)營者沒有按照規(guī)定披露真實(shí)的身份地址信息，則難以確認(rèn)經(jīng)營者的經(jīng)營場(chǎng)所所在地。進(jìn)而無法確定應(yīng)由哪個(gè)法院行使管轄權(quán)。二是合同履行地難確認(rèn)。三是侵權(quán)行為其結(jié)果發(fā)生地難以確認(rèn)，實(shí)際操作中，結(jié)果發(fā)生地往往由于數(shù)量眾多而難以確定。

在調(diào)查取證上，消費(fèi)者處于弱勢(shì)群體地位

由于生產(chǎn)者和經(jīng)營者是商品和服務(wù)的提供者，所有關(guān)于商品的數(shù)據(jù)及證據(jù)都掌握在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的手中，消費(fèi)者要自行取證，如果得不到生產(chǎn)者和經(jīng)營者的配合，又得不到相關(guān)單位和公民的支持，幾乎無法實(shí)現(xiàn)，而且往往商品、經(jīng)營者和消費(fèi)者分處不同地方，需要異地取證，對(duì)消費(fèi)者而言更是難上加難。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易的程序簡單，雙方關(guān)于履行期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等都沒有具體約定，也沒有開具發(fā)票，根本無法獲取重要證據(jù)等。所以消費(fèi)者無論是在證據(jù)的掌握還是取得上都處于絕對(duì)弱勢(shì)。[12]

訴訟成本高，司法資源浪費(fèi)嚴(yán)重

現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)交易的標(biāo)的往往不高，可能只有幾元、幾十元或者百元，但是一旦發(fā)生了糾紛采取訴訟程序，需要預(yù)先支付案件受理費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用，這些費(fèi)用可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了交易糾紛的標(biāo)的。對(duì)受理法院來說，異地調(diào)查取證、文書送達(dá)等都耗費(fèi)較大的司法資源，造成浪費(fèi)，與司法高效原則相違背。[13]

“不告不理”

如有消費(fèi)者因經(jīng)營者制假售假、實(shí)行欺詐等違法行為權(quán)益受侵，其提起訴訟，人民法院經(jīng)過審理最終判定經(jīng)營者敗訴并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這個(gè)賠償只能針對(duì)提起訴訟的某一特定消費(fèi)者，其他因此經(jīng)營者的違法行為權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者，及其后經(jīng)營者繼續(xù)以同樣的方式欺詐的消費(fèi)者，都不能從這個(gè)民事判決中類推得到賠償和救濟(jì)。因?yàn)楦鶕?jù)“不告不理”原則，在受欺詐的消費(fèi)者啟動(dòng)民事訴訟程序之前，司法機(jī)關(guān)對(duì)此是無能為力的。[14]

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的建議

從上述我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定和存在的主要問題可以看出，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)還存在諸多問題，需要國家和民眾多方面一起努力，在立法上完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系，修改現(xiàn)行法律法規(guī)中陳舊不合時(shí)宜的法條法規(guī)，增加邏輯嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)細(xì)則。在法的實(shí)施上，完善網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制。這樣我國的網(wǎng)絡(luò)交易才能獲得長足健康的發(fā)展。

(一)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法上的建議

1、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)的建議

第一，把知情權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利在憲法性文件中加以規(guī)定。這樣才能為電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)性法律法規(guī)確認(rèn)消費(fèi)者知情權(quán)提供立法基礎(chǔ)及保障，才能建立一套完善的保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的立法體系。

第二，通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正面規(guī)定經(jīng)營者的信息告知義務(wù)，且對(duì)必須告知的內(nèi)容要詳盡，可操作性強(qiáng)。應(yīng)在相關(guān)法律直接正面規(guī)定經(jīng)營者的信息告知義務(wù)及列舉經(jīng)營者必須告知的信息清單，只有這樣才能真正滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。

2、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者安全權(quán)的建議

目前，我國僅有的一部信息安全法是2004年頒布的電子簽名法，缺乏專門信息安全法律用于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付中各方的責(zé)任義務(wù)。所以，我國應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，形成完整的網(wǎng)絡(luò)支付法律體系鏈，填充法律空白。

3、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)的建議

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)，最重要的就是建立社會(huì)誠信機(jī)制，應(yīng)建立經(jīng)營者信息管理中心，嚴(yán)格電子商務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管，加大對(duì)電子商務(wù)交易中侵權(quán)行為的懲罰力度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營者進(jìn)行身份認(rèn)證和資產(chǎn)信譽(yù)評(píng)級(jí)。

就格式合同而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要消除格式合同幾乎天方夜譚，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)具有天然地適用格式合同的條件及優(yōu)勢(shì)”。[28]因此，政府有責(zé)任制定一套可操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)格式合同訂立的程序及內(nèi)容，以保護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

4、對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者隱私權(quán)的建議

就消費(fèi)者隱私權(quán)方面，泄露或買賣消費(fèi)者個(gè)人信息的有四種:一是平臺(tái)泄露，二是賣方泄露，三是物流泄露，四是技術(shù)竊密。除了對(duì)平臺(tái)或個(gè)人采取嚴(yán)厲處罰外，還應(yīng)該從一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行規(guī)范，如:平臺(tái)與平臺(tái)上的經(jīng)營者簽訂的合同必須有不能濫用和買賣消費(fèi)者個(gè)人信息的條款，并注明違約責(zé)任;同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)要求平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必須有技術(shù)保障，以保護(hù)消費(fèi)者信息的安全，告知消費(fèi)者降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施;對(duì)使用消費(fèi)者個(gè)人信息帶來的損害結(jié)果必須承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任;經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓消費(fèi)者個(gè)人信息給第三方，造成消費(fèi)者權(quán)益受到損害的，經(jīng)營者與第三人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，等等。針對(duì)技術(shù)泄密，除了要求互聯(lián)網(wǎng)公司必須保證其提供的交易環(huán)境技術(shù)上的安全性外，還應(yīng)該制定法律嚴(yán)厲打擊“黑客”利用木馬、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞竊取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，提高其違法成本，起到法律的震懾作用。

5、對(duì)細(xì)化網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者退貨權(quán)的建議

“七日無理由退貨”自2014年3月15日始執(zhí)行，盡管才一剛剛開始，但由于只是在《消保法》中簡單列了此條規(guī)定，所以執(zhí)行上還有不少難題，筆者建議還需完善以下細(xì)節(jié)。首先是七日之期的確定，可以規(guī)定已簽收的物流單據(jù)時(shí)間為準(zhǔn)，但與此同時(shí)必須出合配套的物流規(guī)范，使得物流單據(jù)上商品簽收之日必須是商品送達(dá)到消費(fèi)者本人手里的日期，或者是由消費(fèi)者通過可見的電子方式如短信等確認(rèn)同意代簽收的日期。其次是在退貨權(quán)適用問題上，對(duì)數(shù)量做一個(gè)概念性的限制，比如“生活自用數(shù)量”等，如超過“生活自用數(shù)量”的則由買賣雙方協(xié)商約定退貨問題。這樣有了數(shù)量限制，無理由退貨造成的惡意退貨現(xiàn)象就能得到一定抑制，給中小網(wǎng)店造成的損害也可以少一些。對(duì)七日無理由退貨的范圍上，將圖書列入“無理由退貨制度”之外，因?yàn)閳D書在郵購的產(chǎn)品中占的比例較大，7天內(nèi)可以閱讀完，退貨會(huì)給經(jīng)營者帶來比較大的麻煩。所以，圖書不應(yīng)在7日可退回的商品中。

(二)完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制

1、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制

據(jù)調(diào)查，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在交易中權(quán)益受到侵害時(shí)，首先會(huì)選擇與經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交涉，如交涉失敗則選擇電話12315或直接到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T投訴。工商行政管理部門作為國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一面盾牌，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是以工商部門為主要監(jiān)管部門，再聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安等行政部門及行政指導(dǎo)下建立的消費(fèi)者保護(hù)組織共同監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。下面筆者就如何建立和完善這個(gè)行政機(jī)制提幾個(gè)建議。

(1)明確行政強(qiáng)制權(quán)力，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。其設(shè)計(jì)的初衷自然是為了管轄的便利，但在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)站的分布與實(shí)體經(jīng)營主體分布相比極不均衡，網(wǎng)站與經(jīng)營者住所分離的情況常常出現(xiàn)，且服務(wù)器在國外或者交易平臺(tái)高度集中在江、浙、滬、京、廣等地，使得監(jiān)管高度失衡和無法到位。

此外，基于網(wǎng)絡(luò)交易行為的特殊性，建議加強(qiáng)部門間的聯(lián)合監(jiān)管。參照《禁止傳銷條例》，在法律法規(guī)上規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，由公安、工商聯(lián)合監(jiān)管。原因在于網(wǎng)絡(luò)違法案件的管轄模式是跟著網(wǎng)站經(jīng)營者的住所走，而工商部門的管理著眼點(diǎn)是管“物”，對(duì)“人”的管理相對(duì)較弱，而公安在對(duì)人的管理上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另外從監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)營模式上考慮，許多的網(wǎng)店只需要面對(duì)網(wǎng)購客戶，沒有實(shí)體門店，其經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)外在表現(xiàn)往往為非經(jīng)營場(chǎng)所，這會(huì)讓工商針對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的檢查面臨介入時(shí)法律上的尷尬和限制。

(2)創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”

監(jiān)管部門除了加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的打擊力度，還要著重強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為主體眾多，其行為具有高度隱蔽性，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已經(jīng)捉襟見肘，有必要通過提升監(jiān)管技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)‘以網(wǎng)管網(wǎng)’，加強(qiáng)實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)巡查、和舉報(bào)監(jiān)督。

一是建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體戶口信息數(shù)據(jù)庫是一切網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)涉網(wǎng)經(jīng)營主體的實(shí)名認(rèn)證和建檔十分重要，一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺(tái)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的日常行政監(jiān)管和糾紛處理起到關(guān)鍵作用。

二是建立互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)及管理平臺(tái)。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)只有浙江省局承擔(dān)，監(jiān)管工作更是難以到位。我們應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)全國的廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，設(shè)立國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，工商總局應(yīng)與科技公司合作加快開發(fā)出可以自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)廣告的軟件加載在廣告監(jiān)測(cè)和管理平臺(tái)上，使網(wǎng)絡(luò)虛假廣告違法廣告無處遁形。

三是建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)已建立的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺(tái)，組織工作人員對(duì)相關(guān)涉網(wǎng)主體進(jìn)行定期或不定期的網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，利用實(shí)名認(rèn)證檔案平臺(tái)的搜索查詢功能了解本轄區(qū)內(nèi)涉網(wǎng)主體的人員及地址等相關(guān)信息，結(jié)合基層工商所的實(shí)地檢查，做到隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的違法經(jīng)營行為。

（3）行政指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)自律緊密結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主體信用機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)中，商鋪之間的信用競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有公平公正的規(guī)則約束，必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)。因此構(gòu)建信用機(jī)制既是為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自身發(fā)展的需要。上述“公平公正的規(guī)則約束”則需要由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的自律及行政約束共同組成。

一是建立網(wǎng)絡(luò)信用征集發(fā)布機(jī)制，完善主體信用檔案。

二是建立網(wǎng)絡(luò)主體的信用約束機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自律守則。

三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒商品的有效過濾，堅(jiān)決打擊制售假冒商品的行為。

（4）加強(qiáng)消保組織引導(dǎo)，全國推廣在線爭(zhēng)議解決(ODR)機(jī)制

工商總局除了引導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)搭建全國的“網(wǎng)絡(luò)3.15”消保維權(quán)平臺(tái)受理全國范圍內(nèi)網(wǎng)上購物的消費(fèi)者的投訴，對(duì)嚴(yán)重侵害消