提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動計劃

提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動計劃中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎4項，省級科學(xué)技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品種規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植達65%，34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎4項，省級科學(xué)技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機遇挑戰(zhàn)當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期?！督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。爭創(chuàng)1-2家國家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。強化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和學(xué)科、?？平ㄔO(shè)，建立健全符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特點的績效評價指標(biāo)體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級和二級婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥?？品?wù)的比例分別達到100%和80%，門診中醫(yī)藥服務(wù)占比達10%。健全實施機制各地要結(jié)合本規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的重要指標(biāo)、重大政策和重點項目，制定年度重點任務(wù)，細化分工，扎實推進。建立落實規(guī)劃目標(biāo)調(diào)度機制，加強跟蹤監(jiān)測，開展中期、末期評估，充分發(fā)揮各方面積極作用，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。強化投入保障在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。吸引社會資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研的重點項目。鼓勵金融機構(gòu)為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為補充，力爭到2025年，全省中藥制造業(yè)營業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟總量200億元、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)及流通貿(mào)易文化旅游等實現(xiàn)經(jīng)濟總量420億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。1、加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十味贛食十味和地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫與區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設(shè)，推動綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶訂單生產(chǎn)等中藥材供需模式，引導(dǎo)資源要素聚集，建設(shè)一批中藥材道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和名產(chǎn)地，做強贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。鼓勵發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)新增長點。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上。2、提升中藥工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)、江西南城建昌幫中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快重點重大項目建設(shè)，推動袁州、小藍、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級提升，打造百億級中藥產(chǎn)業(yè)集群。重點支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，鼓勵基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種、獨家品種二次開發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長點，培育一批全球認(rèn)可的名中藥。推進互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字化工廠建設(shè)，建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。支持中藥龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)航母；推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。鼓勵中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極發(fā)展研發(fā)飛地，加快提升中藥新藥開發(fā)能力和企業(yè)核心競爭力。3、打造中國藥都新品牌支持樟樹市以擦亮中國藥都品牌為主攻方向，加快建設(shè)中藥飲片產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中藥材大數(shù)據(jù)平臺，配套建設(shè)大型倉儲物流中心及原產(chǎn)地云倉，高質(zhì)量舉辦樟樹全國藥材交易會，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥交易中心和中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地，力爭到2025年中國藥都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)五年倍增。4、強化中藥安全監(jiān)管完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)、人員等中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定江西省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范。鼓勵建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中藥材溯源體系試點建設(shè)，加強定制藥