建設(shè)工程施工索賠(PPT格式43)

學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)與與合合同同管管理理學(xué)習(xí)單元1認(rèn)識(shí)建設(shè)工程施工索賠學(xué)習(xí)單元2明確建設(shè)工程施工索賠程序?qū)W習(xí)單元3明確工期索賠學(xué)習(xí)單元4明確費(fèi)用索賠學(xué)習(xí)單元5掌握施工索賠策略和技巧學(xué)習(xí)單元6熟悉反索賠學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠學(xué)習(xí)單元1

認(rèn)識(shí)建設(shè)工程施工索賠

一、施工索賠的概念及特征（一一））概概念念索賠賠是是當(dāng)當(dāng)事事人人在在合合同同實(shí)實(shí)施施過過程程中中，，根根據(jù)據(jù)法法律律、、合合同同規(guī)規(guī)定定及及慣慣例例，，對(duì)對(duì)不不應(yīng)應(yīng)由由自自己己承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任的的情情況況造造成成的的損損失失，，向向合合同同的的另另一一方方當(dāng)當(dāng)事事人人提提出出給給予予賠賠償償或或補(bǔ)補(bǔ)償償要要求求的的行行為為。。學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠（二二））特特征征根據(jù)據(jù)索索賠賠的的基基本本含含義義，，我我們們可可以以看看出出索索賠賠具具有有以以下下基基本本特特征征：：（1））索索賠賠是是雙雙向向的的，，不不僅僅承承包包人人可可以以向向發(fā)發(fā)包包人人索索賠賠，，發(fā)發(fā)包包人人同同樣樣也也可可以以向向承承包包人人索索賠賠。。（2））只只有有實(shí)實(shí)際際發(fā)發(fā)生生了了經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失或或權(quán)權(quán)利利損損害害，，一一方方才才能能向向?qū)?duì)方方索索賠賠。。（3））索索賠賠是是一一種種未未經(jīng)經(jīng)對(duì)對(duì)方方確確認(rèn)認(rèn)的的單單方方行行為為。。學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠

二、施工索賠的分類索賠賠從從不不同同的的角角度度、、按按不不同同的的方方法法和和不不同同的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，可可以以有有多多種種分分類類方方法法。。（一一））按按索索賠賠的的目目的的分分類類1.工工期期索索賠賠由于于非非承承包包人人責(zé)責(zé)任任的的原原因因而而導(dǎo)導(dǎo)致致施施工工進(jìn)進(jìn)程程延延誤誤，，要要求求批批準(zhǔn)準(zhǔn)順順延延合合同同工工期期的的索索賠賠，，稱稱為為工工期期索索賠賠。。2.費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠費(fèi)用用索索賠賠的的目目的的是是要要求求經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償償。。當(dāng)當(dāng)施施工工的的客客觀觀條條件件改改變變，，從從而而導(dǎo)導(dǎo)致致承承包包人人增增加加開開支支時(shí)時(shí)，，要要求求對(duì)對(duì)超超出出計(jì)計(jì)劃劃成成本本的的附附加加開開支支給給予予補(bǔ)補(bǔ)償償，，以以挽挽回回不不應(yīng)應(yīng)由由其其承承擔(dān)擔(dān)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失。。（二二））按按索索賠賠當(dāng)當(dāng)事事人人分分類類1.承承包包商商與與發(fā)發(fā)包包人人之之間間的的索索賠賠這類類索索賠賠大大都都是是有有關(guān)關(guān)工工程程量量計(jì)計(jì)算算、、變變更更、、工工期期、、質(zhì)質(zhì)量量和和價(jià)價(jià)格格方方面面的的爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，也也有有中中斷斷或或終終止止合合同同等等其其他他違違約約行行為為的的索索賠賠。。學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠2.承承包包商商與與分分包包商商之之間間的的索索賠賠其內(nèi)內(nèi)容容與與前前一一種種大大致致相相似似，，但但大大多多數(shù)數(shù)是是分分包包商商向向總總包包商商索索要要付付款款和和賠賠償償及及承承包包商商向向分分包包商商罰罰款款或或扣扣留留支支付付款款等等。。3.承承包包商商與與供供貨貨商商之之間間的的索索賠賠其內(nèi)內(nèi)容容多多是是商商貿(mào)貿(mào)方方面面的的爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，如如貨貨品品質(zhì)質(zhì)量量不不符符合合技技術(shù)術(shù)要要求求、、數(shù)數(shù)量量短短缺缺、、交交貨貨拖拖延延、、運(yùn)運(yùn)輸輸損損壞壞等等。。（三三））按按索索賠賠的的原原因因分分類類1.工工程程延延誤誤索索賠賠工程程延延誤誤索索賠賠是是指指因因發(fā)發(fā)包包人人未未按按合合同同要要求求提提供供施施工工條條件件，，如如未未及及時(shí)時(shí)交交付付設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙、、施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、、道道路路等等，，或或因因發(fā)發(fā)包包人人指指令令工工程程暫暫停?；蚧虿徊豢煽煽箍沽ακ率录鹊仍蛞蛟煸斐沙晒すて谄谕贤涎友拥牡模?，承承包包商商對(duì)對(duì)此此提提出出索索賠賠。。2.工工程程范范圍圍索索賠賠工程程范范圍圍的的索索賠賠是是指指發(fā)發(fā)包包人人和和承承包包商商對(duì)對(duì)合合同同中中規(guī)規(guī)定定工工程程理理解解的的不不同同而而引引起起的的索索賠賠。。學(xué)習(xí)習(xí)情情境境六六建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠3.施施工工加加速速索索賠賠施工加速索賠賠經(jīng)常是工程程延期索賠或或工程范圍索索賠的結(jié)果，，有時(shí)也稱為為“趕工索賠賠”。而施工工加速索賠與與勞動(dòng)生產(chǎn)率率的降低關(guān)系系極大，因此此又可稱為勞勞動(dòng)生產(chǎn)率損損失索賠。4.不利現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件索賠不利的現(xiàn)場(chǎng)條條件是指合同同的圖紙和技技術(shù)規(guī)范中所所描述的條件件與實(shí)際情況況有實(shí)質(zhì)性的的不同或雖合合同中未作描描述（一般是是地下的水文文地質(zhì)條件）），但也包括括某些隱藏著著的不可知的的地面條件。。（四）按索賠賠的合同依據(jù)據(jù)分類1.合同內(nèi)索索賠此種索賠是以以合同條款為為依據(jù)，在合合同中有明文文規(guī)定的索賠賠，如工期延延誤、工程變變更、工程師師提供的放線線數(shù)據(jù)有誤、、發(fā)包人不按按合同規(guī)定支支付進(jìn)度款等等。這種索賠賠由于在合同同中有明文規(guī)規(guī)定，往往容容易成功。2.合同外索索賠此種索賠在合合同文件中沒沒有明確的敘敘述，但根據(jù)據(jù)合同文件的的某些內(nèi)容能能合理推斷出出學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠可以進(jìn)行此類類索賠，而且且此類索賠并并不違反合同同文件的其他他任何內(nèi)容。。3.道義索賠賠道義索賠又稱稱額外支付，，是指承包商商在合同內(nèi)或或合同外都找找不到可以索索賠的合同依依據(jù)或法律根根據(jù)，因而沒沒有提出索賠賠的條件和理理由，但承包包商認(rèn)為自己己有要求補(bǔ)償償?shù)牡懒x基礎(chǔ)礎(chǔ)，而對(duì)其遭遭受的損失提提出具有優(yōu)惠惠性質(zhì)的補(bǔ)償償要求。（五）按索賠賠處理方式分分類1.單項(xiàng)索賠賠單項(xiàng)索賠是針針對(duì)某一干擾擾事件提出的的，在影響原原合同正常運(yùn)運(yùn)行的干擾事事件發(fā)生時(shí)或或發(fā)生后，由由合同管理人人員立即處理理，并在合同同規(guī)定的索賠賠有效期內(nèi)向向發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理工程師提提交索賠要求求和報(bào)告。2.綜合索賠賠綜合索賠又稱稱一攬子索賠賠，一般在工工程竣工前和和工程移交前前，承包商將將工程實(shí)施過過程中因各種種原因未能及及時(shí)解決的單單項(xiàng)索賠集中中起來進(jìn)行綜綜合考慮，提提出一份綜合合索賠報(bào)告，，由合同雙方方在工程交付付前后進(jìn)行最最終談判，以以一攬子方案案解決索賠問問題。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

三、施工索賠的起因在現(xiàn)代承包工工程中，索賠賠經(jīng)常發(fā)生且且索賠額很大大。引起施工工索賠的發(fā)生生，主要有以以下幾方面的的原因。（一）施工延延期施工延期是指指由于非承包包商的各種原原因而造成工工程的進(jìn)度推推遲，施工不不能按原計(jì)劃劃時(shí)間進(jìn)行。。（二）合同變變更對(duì)于建設(shè)工程程項(xiàng)目的實(shí)施施過程來說，，變更是客觀觀存在的，只只是這種變更更必須是在原原合同工程范范圍內(nèi)的變更更；若屬超出出工程范圍的的變更，承包包商有權(quán)予以以拒絕。（三）合同存存在矛盾和缺缺陷合同存在矛盾盾和缺陷常表表現(xiàn)為合同文文件規(guī)定不嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)，合同中中有遺漏或錯(cuò)錯(cuò)誤，這些矛矛盾通常反映映為設(shè)計(jì)與施施工規(guī)定相矛矛盾，技術(shù)規(guī)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖圖紙不符合或或相矛盾，以以及一些商務(wù)務(wù)和法律條款款規(guī)定有缺陷陷等。在這種種情況下，承承包商應(yīng)及時(shí)時(shí)將這些矛盾盾和缺陷反映映給學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠監(jiān)理工程師，，由監(jiān)理工程程師作出解釋釋。（四）惡劣的的現(xiàn)場(chǎng)自然條條件惡劣的現(xiàn)場(chǎng)自自然條件是一一般有經(jīng)驗(yàn)的的承包商事先先無法合理預(yù)預(yù)料的，如地地下水，未探探明的地質(zhì)斷斷層、溶洞、、沉陷等，另另外還有地下下的實(shí)物障礙礙，如經(jīng)承包包商現(xiàn)場(chǎng)考察察無法發(fā)現(xiàn)、、發(fā)包人資料料中未提供的的地下人工建建筑物，地下下自來水管道道、公共設(shè)施施、坑井、隧隧道、廢棄的的建筑物混凝凝土基礎(chǔ)等，，這都需要承承包商花費(fèi)更更多的時(shí)間和和金錢去克服服和除掉這些些障礙與干擾擾。因此，承承包商有權(quán)據(jù)據(jù)此向發(fā)包人人提出索賠要要求。（五）參與工工程建設(shè)主體體的多元性由于工程參與與單位多，一一個(gè)工程項(xiàng)目目往往會(huì)有發(fā)發(fā)包人、總包包商、監(jiān)理工工程師、分包包商、指定分分包商、材料料設(shè)備供應(yīng)商商等眾多參加加單位，各方方面的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜，相相互聯(lián)系又相相互影響，只只要一方失誤誤，不僅會(huì)造造成自己的損損失，而且會(huì)會(huì)影響其他合合作者，造成成他人損失，，從而導(dǎo)致索索賠和爭(zhēng)執(zhí)。。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)單元2

明確建設(shè)工程施工索賠程序

一、提出索賠意向通知索賠事件發(fā)生生后，承包商商應(yīng)在合同規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)，及時(shí)向發(fā)發(fā)包人或工程程師提出書面面索賠意向通通知，也即向向發(fā)包人或工工程師就某一一個(gè)或若干個(gè)個(gè)索賠事件表表示索賠愿望望、要求或聲聲明保留索賠賠的權(quán)利。索索賠意向的提提出是索賠工工作程序中的的第一步，其其關(guān)鍵是抓住住索賠機(jī)會(huì)，，及時(shí)提出索索賠意向。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

二、準(zhǔn)備索賠證據(jù)監(jiān)理工程師和和發(fā)包人一般般都會(huì)對(duì)承包包商的索賠提提出一些質(zhì)疑疑，要求承包包商作出解釋釋或出具有力力的證明材料料。因此，承承包商在提交交正式的索賠賠報(bào)告前，必必須盡力準(zhǔn)備備好與索賠有有關(guān)的一切詳詳細(xì)資料，以以便在索賠報(bào)報(bào)告中使用，，或在監(jiān)理工工程師和發(fā)包包人要求時(shí)出出示。根據(jù)工工程項(xiàng)目的性性質(zhì)和內(nèi)容不不同，索賠時(shí)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的證證據(jù)資料也是是多種多樣、、復(fù)雜多變的的。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

三、編寫索賠報(bào)告索賠報(bào)告是承承包商在合同同規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)向監(jiān)理工工程師提交的的、要求發(fā)包包人給予一定定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和和延長(zhǎng)工期的的正式書面報(bào)報(bào)告。（一）索賠報(bào)報(bào)告的編寫要要求1.索賠報(bào)告告的基本要求求（1）必須說說明索賠的合合同依據(jù)，即即基于何種理理由有資格提提出索賠要求求，一是根據(jù)據(jù)合同某條某某款規(guī)定，承承包商有資格格因合同變更更或追加額外外工作而取得得費(fèi)用補(bǔ)償和和（或）延長(zhǎng)長(zhǎng)工期；二是是發(fā)包人或其其代理人如果果違反合同規(guī)規(guī)定給承包商商造成損失，，承包商有權(quán)權(quán)索取補(bǔ)償。。（2）索賠報(bào)報(bào)告中必須有有詳細(xì)準(zhǔn)確的的損失金額及及時(shí)間的計(jì)算算。（3）要證明明客觀事實(shí)與與損失之間的的因果關(guān)系，，說明索賠事事件前因后果果的關(guān)聯(lián)性，，要以合同為為依據(jù)，說明明發(fā)包人違約約或合同變更更與引起索賠賠的必然性聯(lián)聯(lián)系。如果不不能有理有據(jù)據(jù)地說明因果果關(guān)系，而僅僅在事件的嚴(yán)嚴(yán)重性和損失失的巨大性上上花費(fèi)過多的的筆墨，對(duì)索索賠的學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠成功都無濟(jì)于于事。2.索賠報(bào)告告必須準(zhǔn)確（二）索賠報(bào)報(bào)告的形式和和內(nèi)容在實(shí)際承包工工程中，索賠賠報(bào)告通常包包括三部分。。1.承包商或或其授權(quán)人致致發(fā)包人或工工程師的信2.索賠報(bào)告告正文3.附件學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

四、遞交索賠報(bào)告索賠意向通知知提交后的28日內(nèi)，或或工程師可能能同意的其他他合理時(shí)間，，承包人應(yīng)遞遞送正式的索索賠報(bào)告。承包人發(fā)出索索賠意向通知知后，可以在在工程師指示示的其他合理理時(shí)間內(nèi)再報(bào)報(bào)送正式索賠賠報(bào)告。也就就是說，工程程師在索賠事事件發(fā)生后有有權(quán)不馬上處處理該項(xiàng)索賠賠。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

五、索賠審查索賠審查是當(dāng)當(dāng)事雙方在承承包合同基礎(chǔ)礎(chǔ)上，逐步分分清在某些索索賠事件中的的權(quán)利和責(zé)任任以使其數(shù)量量化的過程。。作為發(fā)包人人或工程師，，應(yīng)明確審查查的目的和作作用，掌握審審查的內(nèi)容和和方法，處理理好索賠審查查中的特殊問問題，促進(jìn)工工程的順利進(jìn)進(jìn)行。（一）工程師師審核承包人人的索賠申請(qǐng)請(qǐng)接到承包人的的索賠意向通通知后，工程程師應(yīng)建立自自己的索賠檔檔案，密切關(guān)關(guān)注事件的影影響。檢查承承包人的同期期記錄時(shí)，隨隨時(shí)就記錄內(nèi)內(nèi)容提出不同同意見或希望望予以增加的的記錄項(xiàng)目。。（二）判定索索賠成立的條條件工程師判定承承包人索賠成成立的條件為為：（1）與合同同相對(duì)照，事事件已造成了了承包人施工工成本的額外外支出或總工工期延誤。（2）造成費(fèi)費(fèi)用增加或工工期延誤的原原因，按合同同約定不屬于于承包人應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)任，，包括行為責(zé)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)責(zé)任。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠（3）承包人人按合同規(guī)定定的程序提交交了索賠意向向通知和索賠賠報(bào)告。（三）審查索索賠報(bào)告1.事態(tài)調(diào)查查2.損害事件件原因分析3.分析索賠賠理由4.實(shí)際損失失分析5.證據(jù)資料料分析（四）工程師師提出質(zhì)疑工程師可根據(jù)據(jù)自己掌握的的資料和處理理索賠的工作作經(jīng)驗(yàn)，就以以下問題提出出質(zhì)疑：（1）索賠事事件不屬于發(fā)發(fā)包人和監(jiān)理理工程師的責(zé)責(zé)任，而是第第三方的責(zé)任任；（2）事實(shí)和和合同依據(jù)不不足；（3）承包商商未能遵守意意向通知的要要求；（4）合同中中的開脫責(zé)任任條款已經(jīng)免免除了發(fā)包人人補(bǔ)償?shù)呢?zé)任任；（5）索賠是是由不可抗力力引起的，承承包商沒有劃劃分和證明雙雙方責(zé)任的大大?。粚W(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠（6）承包商商沒有采取適適當(dāng)措施避免免或減少損失失；（7）承包商商必須提供進(jìn)進(jìn)一步的證據(jù)據(jù)；（8）損失計(jì)計(jì)算夸大；（9）承包商商以前已明示示或暗示放棄棄了此次索賠賠的要求。在評(píng)審過程中中，承包商應(yīng)應(yīng)對(duì)工程師提提出的各種質(zhì)質(zhì)疑作出圓滿滿的答復(fù)。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

六、索賠的解決從遞交索賠文文件到索賠結(jié)結(jié)束是索賠解解決的過程。。工程師經(jīng)過過對(duì)索賠文件件的評(píng)審，與與承包商進(jìn)行行較充分的討討論后，應(yīng)提提出對(duì)索賠處處理決定的初初步意見，并并參加發(fā)包人人和承包商之之間的索賠談?wù)勁?，根?jù)談?wù)勁羞_(dá)成索賠賠最后處理的的一致意見。。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)單元3

明確工期索賠

一、工期索賠的目的工期索賠的目目的是取得建建設(shè)單位對(duì)合合理延長(zhǎng)工期期的合法性的的確認(rèn)。承包包商進(jìn)行工期期索賠的目的的通常有兩個(gè)個(gè)：（1）免去或或推卸自己對(duì)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的的工期延長(zhǎng)的的合同責(zé)任，，使自己不支支付或盡可能能少支付工期期延長(zhǎng)的違約約金。（2）進(jìn)行因因工期延長(zhǎng)而而造成的費(fèi)用用損失的索賠賠。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

二、工期索賠的依據(jù)工期索賠的依依據(jù)主要有：：（1）合同規(guī)規(guī)定的總工期期計(jì)劃。（2）合同簽簽訂后由承包包商提交的并并經(jīng)過工程師師同意的詳細(xì)細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃劃。（3）合同雙雙方共同認(rèn)可可的對(duì)工期的的修改文件，，如認(rèn)可信、、會(huì)談紀(jì)要、、來往信件等等。（4）發(fā)包人人、工程師和和承包商共同同商定的月進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃及其其調(diào)整計(jì)劃。。（5）受干擾擾后實(shí)際工程程進(jìn)度，如施施工日記、工工程進(jìn)度表、、進(jìn)度報(bào)告等等。（6）承包商商在每個(gè)月月月底以及在干干擾事件發(fā)生生時(shí)都應(yīng)分析析對(duì)比上述資資料，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工期拖延以以及拖延原因因，提出有說說服力的索賠賠要求。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

三、工期索賠分析流程工期索賠的分分析流程包括括延誤原因分分析、網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃（CFIM）分析、、業(yè)主責(zé)任分分析和索賠結(jié)結(jié)果分析等步步驟，具體內(nèi)內(nèi)容如下圖所所示。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

四、工期索賠計(jì)算在工期索賠中中，首先要確確定索賠事件件發(fā)生對(duì)施工工活動(dòng)的影響響及引起的變變化，然后再再分析施工活活動(dòng)變化對(duì)總總工期的影響響。常用的計(jì)計(jì)算索賠工期期的方法有網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分析法和和比例分析法法兩種。（一）網(wǎng)絡(luò)分分析法網(wǎng)絡(luò)分析法通通過分析延誤誤發(fā)生前后網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)對(duì)比兩種工期期計(jì)算結(jié)果，，計(jì)算索賠值值。（二）比例分分析法網(wǎng)絡(luò)分析法雖雖然最科學(xué)，，也是最合理理的，但在實(shí)實(shí)際工程中，，干擾事件常常常僅影響某某些單項(xiàng)工程程、單位工程程或分部分項(xiàng)項(xiàng)工程的工期期，分析它們們對(duì)總工期的的影響，可以以采用更為簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的比例分分析法，即以以某個(gè)技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為為比較基礎(chǔ)，，計(jì)算出工期期索賠值。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)單元4

明確費(fèi)用索賠

一、費(fèi)用索賠的原則費(fèi)用索賠是整整個(gè)施工階段段索賠的重點(diǎn)點(diǎn)和最終目標(biāo)標(biāo)，工期索賠賠在很大程度度上也是為了了費(fèi)用索賠。。費(fèi)用索賠必必須按照如下下原則進(jìn)行：：（1）賠償實(shí)實(shí)際損失的原原則。實(shí)際損損失包括直接接損失（成本本的增加和實(shí)實(shí)際費(fèi)用的超超支等）和間間接損失（可可能獲得的利利益的減少，，比如發(fā)包人人拖欠工程款款，使得承包包商失去了利利息收入等））。（2）合同原原則。通常是是指要符合合合同規(guī)定的索索賠條件和范范圍、符合合合同規(guī)定的計(jì)計(jì)算方法、以以合同報(bào)價(jià)為為計(jì)算基礎(chǔ)等等。（3）符合通通常的會(huì)計(jì)核核算原則。通通過計(jì)劃成本本或報(bào)價(jià)與實(shí)實(shí)際工程成本本或花費(fèi)的對(duì)對(duì)比，得到索索賠費(fèi)用值。。（4）符合工工程慣例。費(fèi)費(fèi)用索賠的計(jì)計(jì)算必須采用用符合人們習(xí)習(xí)慣、合理、、科學(xué)的計(jì)算算方法，能夠夠讓發(fā)包人、、監(jiān)理工程師師、調(diào)解人、、仲裁人接受受。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

二、費(fèi)用索賠的構(gòu)成費(fèi)用索賠按項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成可分分為直接費(fèi)和和間接費(fèi)。其其中，直接費(fèi)費(fèi)包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、、機(jī)械設(shè)備費(fèi)費(fèi)、分包費(fèi)，，間接費(fèi)包括括現(xiàn)場(chǎng)和公司司總部管理費(fèi)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、、利息及保函函手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)項(xiàng)目。對(duì)于不同的索索賠事件，將將會(huì)有不同的的費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)內(nèi)容。索賠方方應(yīng)根據(jù)索賠賠事件的性質(zhì)質(zhì)，分析其具具體的費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成內(nèi)容學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

三、費(fèi)用索賠的計(jì)算（一）費(fèi)用索索賠計(jì)算方法法費(fèi)用索賠的計(jì)計(jì)算方法一般般有兩種：一一種是總費(fèi)用用法，另一種種是分項(xiàng)法。。1.總費(fèi)用法法（1）基本思思路。總費(fèi)用用法的基本思思路是把固定定總價(jià)合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為成本加加酬金合同，，以承包商的的額外成本為為基點(diǎn)加上管管理費(fèi)和利潤(rùn)潤(rùn)等附加費(fèi)作作為索賠值。。（2）使用條條件。這是一一種最簡(jiǎn)單的的計(jì)算方法，，但通常用得得較少，且不不容易被對(duì)方方、調(diào)解人和和仲裁人認(rèn)可可。（3）注意事事項(xiàng)。在計(jì)算算過程中要注注意以下幾個(gè)個(gè)問題：1）索賠值計(jì)計(jì)算中的管理理費(fèi)率一般采采用承包商實(shí)實(shí)際的管理費(fèi)費(fèi)分?jǐn)偮省?）在費(fèi)用索索賠的計(jì)算中中，利潤(rùn)是一一個(gè)復(fù)雜的問問題，故一般般不計(jì)利潤(rùn)，，以保本為原原則。3）由于工程程成本增加使使承包商支出出增加，這會(huì)會(huì)引起工程負(fù)負(fù)現(xiàn)金流量的的增加。為此此，在索賠中中可以計(jì)算利利息支出（作作為資金成本本）。利息支支出可按實(shí)際際索賠數(shù)額、、拖延時(shí)間學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠和承包商向銀銀行貸款的利利率（或合同同中規(guī)定的利利率）計(jì)算。。2.分項(xiàng)法分項(xiàng)法是按每每個(gè)（或每類類）干擾事件件，以及這類類事件所影響響的各個(gè)費(fèi)用用項(xiàng)目分別計(jì)計(jì)算索賠值的的方法。在實(shí)實(shí)際工程中，，費(fèi)用索賠計(jì)計(jì)算通常都采采用分項(xiàng)法。。但對(duì)具體的的干擾事件和和具體費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目，分項(xiàng)法法的計(jì)算方法法又是不同的的。（二）可以索索賠的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目及計(jì)算1.人工費(fèi)索索賠計(jì)算施工索賠額中中的人工費(fèi)是是指額外勞務(wù)務(wù)人員的雇用用、加班工作作、人員閑置置和勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率降低的工工時(shí)所花費(fèi)的的費(fèi)用。2.材料費(fèi)索索賠計(jì)算材料費(fèi)索賠主主要包括因材材料用量和材材料價(jià)格的增增加而增加的的費(fèi)用。材料料單價(jià)提高的的因素主要是是材料采購費(fèi)費(fèi)，通常指手手續(xù)費(fèi)和關(guān)稅稅等。運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)增加可能是是由于運(yùn)距加加長(zhǎng)、二次倒倒運(yùn)等造成的的；倉儲(chǔ)費(fèi)增增加可能是因因?yàn)楣ぷ餮诱`誤，使材料儲(chǔ)儲(chǔ)存的時(shí)間延延長(zhǎng)導(dǎo)致費(fèi)用用增加。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠3.施工機(jī)械械費(fèi)索賠計(jì)算算施工機(jī)械費(fèi)索索賠包括增加加臺(tái)班量、機(jī)機(jī)械閑置或工工作效率降低低、臺(tái)班費(fèi)率率上漲等費(fèi)用用。4.管理費(fèi)索索賠計(jì)算管理費(fèi)是無法法直接計(jì)入某某具體合同或或某項(xiàng)具體工工作中，只能能按一定比例例進(jìn)行分?jǐn)偟牡馁M(fèi)用。管理理費(fèi)用包括現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和和公司管理費(fèi)費(fèi)兩種。5.利潤(rùn)索賠賠計(jì)算利潤(rùn)是承包商商的凈收入，，是施工的全全部收入減去去成本支出后后的盈余。利利潤(rùn)索賠包括括額外工作應(yīng)應(yīng)得的利潤(rùn)部部分和由于發(fā)發(fā)包人違約等等造成的可能能的利潤(rùn)損失失部分。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)單元5

掌握施工索賠策略和技巧

一、施工索賠策略索賠成功的首首要條件是建建好工程。只只有建好工程程，才能贏得得業(yè)主和監(jiān)理理工程師在索索賠問題上的的合作態(tài)度，，才能使承包包商在索賠爭(zhēng)爭(zhēng)端的調(diào)解和和仲裁中處于于有利地位。。因此，必須須把建好合同同項(xiàng)目、認(rèn)真真履行合同義義務(wù)放在首要要位置上。施工索賠的戰(zhàn)戰(zhàn)略和策略研研究，針對(duì)不不同的情況，，包含著不同同的內(nèi)容，有有不同的側(cè)重重點(diǎn)。一般應(yīng)應(yīng)研究以下幾幾個(gè)方面。（一）確定索索賠目標(biāo)承包商的索賠賠目標(biāo)是指承承包商對(duì)索賠賠的基本要求求，可對(duì)要達(dá)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行分解，按按難易程度排排隊(duì)，并大致致分析它們各各自實(shí)現(xiàn)的可可能性，從而而確定最低、、最高目標(biāo)。。（二）對(duì)被索索賠方的分析析分析對(duì)方的興興趣和利益所所在，要讓索索賠在友好、、和諧的氣氛氛中進(jìn)行。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠（三）承包商商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略略分析承包商的經(jīng)營(yíng)營(yíng)戰(zhàn)略直接制制約著索賠的的策略和計(jì)劃劃。在分析發(fā)發(fā)包人情況和和工程所在地地情況以后，，承包商應(yīng)考考慮有無可能能與發(fā)包人繼繼續(xù)進(jìn)行新的的合作，是否否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，，承包商與發(fā)發(fā)包人之間的的關(guān)系對(duì)在當(dāng)當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)務(wù)有何影響等等。這些問題題決定著承包包商的整個(gè)索索賠要求和解解決的方法。。（四）對(duì)外關(guān)關(guān)系分析利用同監(jiān)理工工程師、設(shè)計(jì)計(jì)單位、發(fā)包包人的上級(jí)主主管部門對(duì)發(fā)發(fā)包人施加影影響，往往比比同發(fā)包人直直接談判更有有效。（五）談判過過程分析索賠一般都在在談判桌上最最終解決，索索賠談判是合合同雙方面對(duì)對(duì)面的較量，，是索賠能否否取得成功的的關(guān)鍵。一切切索賠的計(jì)劃劃和策略都要要在談判桌上上體現(xiàn)和接受受檢驗(yàn)，因此此，在談判前前要做好充分分準(zhǔn)備，對(duì)談?wù)勁械目赡苓^過程要做好分分析。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

二、施工索賠技巧索賠技巧是為為索賠的戰(zhàn)略略和策略目標(biāo)標(biāo)服務(wù)的，因因此，在確定定了索賠戰(zhàn)略略和策略目標(biāo)標(biāo)之后，索賠賠技巧就顯得得格外重要，，它是索賠策策略的具體體體現(xiàn)。索賠技技巧應(yīng)因人、、因客觀環(huán)境境條件而異，，一般索賠技技巧包括以下下幾方面。（一）及早發(fā)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)會(huì)（二）商簽好好合同協(xié)議在商簽合同過過程中，承包包商應(yīng)對(duì)明顯顯把重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包包商的合同條條件提出修改改的要求，對(duì)對(duì)其達(dá)成修改改的協(xié)議應(yīng)以以“談判紀(jì)要要”的形式寫寫出，作為該該合同文件的的有效組成部部分。（三）對(duì)口頭頭變更指令要要得到確認(rèn)（四）及時(shí)發(fā)發(fā)出“索賠通通知書”一般合同都規(guī)規(guī)定，索賠事事件發(fā)生后的的一定時(shí)間內(nèi)內(nèi)，承包商必必須送出“索索賠通知書””，過期無效效。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠（五）索賠事事由論證要充充足（六）索賠計(jì)計(jì)價(jià)方法和款款額要適當(dāng)（七）力爭(zhēng)單單項(xiàng)索賠，避避免一攬子索索賠單項(xiàng)索賠事件件簡(jiǎn)單、容易易解決，而且且能及時(shí)得到到支付。而一一攬子索賠問問題復(fù)雜、金金額大、不易易解決，往往往到工程結(jié)束束后還得不到到付款。（八）堅(jiān)持采采用“清理賬賬目法”（九）力爭(zhēng)友友好解決，防防止對(duì)立情緒緒索賠爭(zhēng)端是難難免的，如果果遇到爭(zhēng)端不不能理智地協(xié)協(xié)商討論問題題，會(huì)使一些些本來可以解解決的問題懸懸而未決。承承包商尤其要要頭腦冷靜，，防止對(duì)立情情緒，力爭(zhēng)友友好解決索賠賠爭(zhēng)端。（十）注意同同工程師搞好好關(guān)系工程師是處理理解決索賠問問題的公正的的第三方，因因此注意同工工程師搞好關(guān)關(guān)系，爭(zhēng)取工工程師的公正正裁決，竭力力避免仲裁或或訴訟。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠學(xué)習(xí)單元6

熟悉反索賠

一、反索賠的概念及特征按《合同法》》和合同通用用條款的規(guī)定定，索賠應(yīng)是是雙方面的。。在工程項(xiàng)目目過程中，發(fā)發(fā)包人與承包包商之間、總總承包商和分分包商之間、、合伙人之間間、承包商與與材料和設(shè)備備供應(yīng)商之間間，都可能有有雙向的索賠賠與反索賠。。而工程師一一方面通過圓圓滿的工作防防止索賠事件件的發(fā)生，另另一方面又必必須妥善地解解決合同雙方方的各種索賠賠與反索賠問問題。按照通通常的習(xí)慣，，我們把追回回自方損失的的手段稱為索索賠，把防止止和減少向自自方提出索賠賠的手段稱為為反索賠。索賠和反索賠賠是進(jìn)攻和防防守的關(guān)系。。發(fā)包人的反索索賠或向承包包商的索賠具具有以下特征征：（1）發(fā)包人人向承包商反反索賠發(fā)生的的頻率要低得得多，原因是是工程發(fā)包人人在工程建設(shè)設(shè)期間，本身身的責(zé)任重大大，除了要向向承包商按期期付款，提供供施工現(xiàn)場(chǎng)用用地和協(xié)調(diào)管管理工程的責(zé)責(zé)任外，還要要承擔(dān)社會(huì)環(huán)環(huán)境、自然條條件等方面的的風(fēng)險(xiǎn)，并且且這些風(fēng)險(xiǎn)是是發(fā)包人所不不能主學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠觀控制的，因因而發(fā)包人要要扣留承包商商在現(xiàn)場(chǎng)的材材料設(shè)備，承承包商違約時(shí)時(shí)提取履約保保函金額等發(fā)發(fā)生的概率很很小。（2）在反索索賠時(shí)，發(fā)包包人處于主動(dòng)動(dòng)的有利地位位，發(fā)包人在在經(jīng)工程師證證明承包商違違約后，可以以直接從應(yīng)付付工程款中扣扣回款額，或或從銀行保函函中得以補(bǔ)償償。學(xué)習(xí)情境六建建設(shè)工程施施工索賠

二、反索賠的種類依據(jù)工程承包包的慣例和實(shí)實(shí)踐，常見的的發(fā)包人反索索賠主要有以以下幾種：（一）工程質(zhì)質(zhì)量缺陷反索索賠對(duì)于建設(shè)工程程承包合同，，都嚴(yán)格規(guī)定定了工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)嚴(yán)格、細(xì)致的的技術(shù)規(guī)范和和要求。因?yàn)闉楣こ藤|(zhì)量的的好壞直接與與發(fā)包人的利利益和工程的的效益緊密相相關(guān)。發(fā)包人人只承擔(dān)直接接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)所所造成的質(zhì)量量問題，工程程師雖然對(duì)承承包商的設(shè)計(jì)計(jì)、施工方法法、施工工藝藝、施工工序序以及對(duì)材料料進(jìn)行過批準(zhǔn)準(zhǔn)、監(jiān)督、檢檢查，但只是是間接責(zé)任，，并不能因而而免除或減輕輕承包商對(duì)工工程質(zhì)量應(yīng)承承擔(dān)的責(zé)任。。（二）工期拖拖延反索賠依據(jù)合同條件件規(guī)定，承包包商必須在合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)完成工工程的施工任任務(wù)。如果由由于承包商的的原因造成不不可原諒的完完工日期拖延延，則會(huì)影響響發(fā)包人對(duì)該該工程的使用用和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃，從而而給發(fā)包人帶帶來經(jīng)濟(jì)損失失。此項(xiàng)發(fā)包包人的索賠并并不是發(fā)包人人對(duì)承包商的的違約罰款，，而只是發(fā)包包人要求承包包商補(bǔ)償拖期期完工給發(fā)包包人造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。承承包商則應(yīng)學(xué)習(xí)情境境六建建設(shè)工程程施工索索賠按簽訂合合同時(shí)雙雙方約定定的賠償償金額以以及拖延延時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)短向發(fā)發(fā)包人支支付這種種賠償金金，而不不需再去去尋找和和提供實(shí)實(shí)際損失失的證據(jù)據(jù)詳細(xì)計(jì)計(jì)算。（三）經(jīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保保反索賠賠經(jīng)濟(jì)擔(dān)保保是國(guó)際際工程承承包活動(dòng)動(dòng)中不可可缺少的的部分，，擔(dān)保人人要承諾諾在其委委托人不不適當(dāng)履履約的情情況下代代替委托托人來承承擔(dān)賠償償責(zé)任或或原合同同所規(guī)定定的權(quán)利利與義務(wù)務(wù)。（四）其其他損失失反索賠賠依據(jù)合同同規(guī)定，，除了上上述發(fā)包包人的反反索賠外外，當(dāng)發(fā)發(fā)包人在在受到其其他由于于承包商商原因造造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失時(shí)，發(fā)發(fā)包人仍仍可提出出反索賠賠要求。。如由于于承包商商的原因因，在運(yùn)運(yùn)輸施工工設(shè)備或或大型預(yù)預(yù)制構(gòu)件件時(shí)，損損壞了舊舊有的道道路或橋橋梁；承承包商的的工程保保險(xiǎn)失效效，給發(fā)發(fā)包人造造成的損損失等。。學(xué)習(xí)情境境六建建設(shè)工程程施工索索賠

三、反索賠的內(nèi)容索賠管理理的任務(wù)務(wù)不僅是是對(duì)已產(chǎn)產(chǎn)生的損損失的追追索，而而且要防防止將產(chǎn)產(chǎn)生或可可能產(chǎn)生生的損失失。追索索損失主主要通過過索賠手手段進(jìn)行行，而防防止損失失主要通通過反索索賠進(jìn)行行。反索索賠的目目的是防防止損失失的發(fā)生生，它必必然包括括以下兩兩方面的的內(nèi)容。。（一）防防止對(duì)方方提出索索賠在合同實(shí)實(shí)施中進(jìn)進(jìn)行積極極防御，，使自己己處于不不被索賠賠的地位位，這是是合同管管理的主主要任務(wù)務(wù)。（二）反反擊對(duì)方方的索賠賠要求為了避免免和減少少損失，，必須反反擊對(duì)方方的索賠賠要求。。對(duì)承包包商來說說，這個(gè)個(gè)索賠要要求可能能來自業(yè)業(yè)主、總總（分））包商、、合伙人人和供應(yīng)應(yīng)商等。。學(xué)習(xí)情境境六建建設(shè)工程程施工索索賠

四、反索賠工作步驟在接到對(duì)對(duì)方索賠賠報(bào)告后后，就應(yīng)應(yīng)著手進(jìn)進(jìn)行分析析、反駁駁。反索索賠與索索賠有相相似的處處理過程程，但也也有其特特殊性。。對(duì)對(duì)方方提出索索賠的反反駁處理理過程如如下圖所所示。反索賠工作步驟學(xué)習(xí)情境境六建建設(shè)工程程施工索索賠（一）合合同總體體分析反索賠同同樣是以以合同為為法律依依據(jù)，作作為反駁駁的理由由和根據(jù)據(jù)。合同同分析的的目的是是分析、、評(píng)價(jià)對(duì)對(duì)方索賠賠要求的的理由和和依據(jù)。。在合同同中找出出對(duì)對(duì)方方不利、、對(duì)己方方有利的的合同條條文，以以構(gòu)成否否定對(duì)方方索賠要要求的理理由。（二）事事態(tài)調(diào)查查與分析析反索賠仍仍然基于于事實(shí)基基礎(chǔ)之上上，以事事實(shí)為根根據(jù)。這這個(gè)事實(shí)實(shí)必須有有己方對(duì)對(duì)合同實(shí)實(shí)施過程程跟蹤和和監(jiān)督的的結(jié)果，，即各種種實(shí)際工工程資料料作為證證據(jù)，用用以對(duì)照照索賠報(bào)報(bào)告所描描述的事事情經(jīng)過過和所附附證據(jù)。。通過調(diào)調(diào)查可以以確定干干擾事件件的起因因、事件件經(jīng)過、、持續(xù)時(shí)時(shí)間、影影響范圍圍等真實(shí)實(shí)、詳細(xì)細(xì)的情況況。同時(shí)時(shí)，應(yīng)收收集、整整理所有有與反索索賠相關(guān)關(guān)的工程程資料。。（三）對(duì)對(duì)索賠報(bào)報(bào)告進(jìn)行行全面分分析與評(píng)評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)價(jià)索賠報(bào)報(bào)告，可可以通過過索賠分分析評(píng)價(jià)價(jià)表進(jìn)行行。即分分別列出出對(duì)方索索賠報(bào)告告中的干干擾事件件、索賠賠理由、、索賠要要求，提提出己方方的反駁駁理由、、證據(jù)、、處理意意見或?qū)?duì)策等。。（四）起起草并向向?qū)Ψ竭f遞交反索索賠報(bào)告告學(xué)習(xí)情境境六建建設(shè)