提升雨水泵站抽排能力實施方案

提升雨水泵站抽排能力實施方案基本原則突出重點，規(guī)劃先行，從防范和緩解嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)象著手，全面排查內(nèi)澇風(fēng)險，強化排水防澇工程建設(shè)體系，做好與防洪、河道治理等專項規(guī)劃的有效銜接，并納入國土空間規(guī)劃，逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)城市內(nèi)澇治理體系，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。因地制宜，一城一策，根據(jù)海島、沿海、平原、盆地、山區(qū)、丘陵等不同地形地貌的自然地理條件、水文氣象特征，結(jié)合城市、人口、經(jīng)濟等城市規(guī)模因素，因地制宜確定治理策略和建設(shè)任務(wù)，老城區(qū)要結(jié)合更新改造，抓緊補齊城市內(nèi)澇治理設(shè)施短板，新城區(qū)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并與老城區(qū)排水防澇系統(tǒng)有效銜接，全面消除內(nèi)澇風(fēng)險。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，洪澇兼治，運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)手段治理城市內(nèi)澇，堅持城市防洪、區(qū)域防澇、流域水安全保障并重，妥善處理流域防洪和城市防洪排澇的關(guān)系，按照高水高排、低水低排的原則，合理確定排水口位置和高程，統(tǒng)籌做好城市排水與水位的控制銜接。數(shù)字改革，綜合提升，以數(shù)字化改革為牽引，做好數(shù)據(jù)信息收集整理，利用數(shù)字管網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)手段，提升城市內(nèi)澇防御和治理的科學(xué)化、自動化管理水平，逐步建成完善的城市排水防澇動態(tài)監(jiān)測管控和應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平。主要任務(wù)城市內(nèi)澇治理事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，全面抓好城市內(nèi)澇治理工作；要加快實施易澇區(qū)域整治工程、河道綜合治理工程、城市排洪防澇工程、排水管網(wǎng)暢通工程、雨水泵站能力提升工程、雨水收集和調(diào)蓄工程、海綿城市示范性工程等七方面重點工程建設(shè)項目；各地既要建好令人眼前一亮的地上工程，也要扎實建好讓市民安心的地下工程，上下兼顧，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平和城市防洪排澇能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。（一）全面整治城市易澇區(qū)域通過城市豎向設(shè)計、重要區(qū)域設(shè)置移動防洪墻等手段增加防的能力，通過城市留白用于綜合應(yīng)急管理等增強避的能力，綜合提升城市防洪排澇能力。針對城市易澇區(qū)域周邊低洼地段及人口密集區(qū)域、立交橋等道路集中匯水區(qū)域、城區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位，開展專項整治，逐一明確治理任務(wù)、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并落實具體工程建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模。對易澇區(qū)域周邊的雨水排放口和排水管渠進(jìn)行改造，增設(shè)雨水篦，新建雨水管渠；對易澇區(qū)域周邊的雨水泵站進(jìn)行升級改造或增加機排能力，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)。在易澇區(qū)域匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，通過滯、蓄，實現(xiàn)雨水源頭減排。（二）大力實施河道綜合治理加強城市河道（溝道）和防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，加大城市河道整治和管理力度，提高城區(qū)河道行洪排澇能力，各級各有關(guān)部門加快對城區(qū)堤防護岸等不達(dá)標(biāo)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行改造提升，加強河道、排洪溝（渠）和排水管網(wǎng)在水位標(biāo)高、排水能力的銜接，打通斷頭河，貫通骨干河道，促進(jìn)城市河網(wǎng)水系有效連通。對過流能力不足的河道（溝道）進(jìn)行整治、疏浚擴挖或擴建，整體提升排水能力；對河道沿岸雨水排放口進(jìn)行全面疏通，確保排水通暢。加大對侵占河湖水系的違法建設(shè)拆除力度，逐步恢復(fù)河道自然形態(tài)。（三）整體提升城市排洪水平結(jié)合城市分區(qū)布局、河流自然條件和雨水匯集渠道，加強城市河道及圩區(qū)強排設(shè)施、閘站的規(guī)劃、建設(shè)和管理。根據(jù)城市內(nèi)澇防治要求，各級各有關(guān)部門要合理確定沿河及圩區(qū)排澇泵站強排能力，加強截洪溝等排洪設(shè)施建設(shè)力度，對能力不足的沿河及圩區(qū)抽排設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，整體提升排水能力；對河道閘門進(jìn)行整治或改造，確保標(biāo)高銜接、過流斷面順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。此外，因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，全方位構(gòu)建雨洪行泄通道。（四）加大管網(wǎng)建設(shè)改造力度堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面排查縣城以上建成區(qū)排水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等情況及雨水出路情況；要通過擴大管徑、旁路分流、調(diào)整排水分區(qū)等方式，加大排水管網(wǎng)等設(shè)施新建、改建力度，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)管材，嚴(yán)格實行雨污分流制度，要充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施分流改造雨污合流制管網(wǎng)，將原有雨污合流制管網(wǎng)作為雨水管網(wǎng)的，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排水能力校核；對暫不具備分流改造條件的，要截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)、改造溢流口和截流井等方式，減少溢流污染、提高雨水排放能力。（五）提升雨水泵站抽排能力全面排查縣城以上建成區(qū)雨水泵站等抽排設(shè)施功能狀況、設(shè)計流量及抽排出路情況。雨水泵站室外地坪和出入口、通風(fēng)口、吊裝孔、檢修孔等開口部位標(biāo)高的設(shè)計應(yīng)滿足泵站在城鎮(zhèn)防洪和城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)下的安全運行；雨水泵站流量要按泵站進(jìn)水總管設(shè)計流量和收集范圍內(nèi)雨水量計算確定，鼓勵設(shè)置備用泵，確保收水和排水能力相匹配；要配備雙回路電源和固定發(fā)電機等備用電源，確保停電狀態(tài)下排水泵站能正常運行。此外，排水泵站水泵在最高使用頻率時須安全穩(wěn)定運行。（六）優(yōu)化雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水收集和調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯峰作用；統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，及時更新調(diào)整用地和豎向有關(guān)規(guī)劃，通過優(yōu)化排水分區(qū)、合理設(shè)置雨水口位置和數(shù)量、改造雨水口形式和結(jié)構(gòu)、增設(shè)排水支管渠或明溝、完善建筑雨水收集系統(tǒng)等方式建設(shè)雨水收集和調(diào)蓄設(shè)施，避免相互影響，確保城市雨水收水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)銜接匹配，提高收水效率。（七）全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理理念系統(tǒng)謀劃，聚焦水安全、水生態(tài)、水資源，以人工湖泊、公園、濕地、廣場、城市道路等區(qū)域性、標(biāo)志性、節(jié)點性工程為引領(lǐng)，正確把握排水管網(wǎng)、城市豎向空間、雨水徑流之間的關(guān)系。因地制宜推進(jìn)海綿城市區(qū)域化建設(shè)，實行新區(qū)海綿+和老區(qū)+海綿模式，推行綠色屋頂、透水鋪裝、雨水花園、植草溝、生物滯留設(shè)施、儲水池塘、生態(tài)綠地等雨水源頭減排設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)雨水就地蓄積、滲透和利用。有效緩解區(qū)域性城市內(nèi)澇、改善水系生態(tài)環(huán)境、落實低影響開發(fā)理念、有效提升雨水資源化利用效率。保障措施（一）強化資金投入要努力拓展資金渠道，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護資金、城市防洪經(jīng)費等各類資金支持，深化投融資改革，創(chuàng)新城市建設(shè)管理投融資機制，建立城市內(nèi)澇治理項目市場化運作機制，積極引導(dǎo)社會資本和金融資本參與排水防澇建設(shè)，多渠道籌措資金。（二）落實用地保障結(jié)合十四五規(guī)劃的任務(wù)梳理情況，進(jìn)行細(xì)化、分解，做好各類項目儲備，逐步建立和完善城市內(nèi)澇治理項目庫，并納入重大項目清單；對于符合條件的城市排水防澇、海綿城市等建設(shè)改造項目應(yīng)納入土地利用年度計劃，重點加強保障；要結(jié)合污水零直排區(qū)建設(shè)、雨污分流改造，盡快恢復(fù)沿河雨水出路。（三）實施人才儲備大力開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才線上線下行業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，加強國內(nèi)外同行業(yè)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍。依托院校、協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)進(jìn)一步建立專家?guī)?，完善專家團隊，建立健全內(nèi)澇治理行業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)、評價、激勵等制度體系，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的技術(shù)技能水平，為推動全省城市內(nèi)澇治理，提供專業(yè)支撐。（四）加強科技支撐加大科研投入，不斷創(chuàng)新城市防澇數(shù)字化管控技術(shù)，推動智慧排水、海綿城市建設(shè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同研究和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，應(yīng)用于日常監(jiān)測、預(yù)警和管理；推進(jìn)城市內(nèi)澇與雨洪、氣象等數(shù)據(jù)的全面對接，為建設(shè)場景可視、共享協(xié)同、精準(zhǔn)管控、指揮高效的內(nèi)澇防控和應(yīng)急指揮綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)提供科技支撐。（五）推進(jìn)服務(wù)監(jiān)管落實城市內(nèi)澇治理項目管理責(zé)任制，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保項目及時建成發(fā)揮作用；要加強降水實況監(jiān)測及短臨降水預(yù)報，提供更精細(xì)的城市積澇氣象風(fēng)險等級預(yù)報；要加大執(zhí)法力度，依法查處侵占、破壞、非法改遷排水防澇設(shè)施，以及隨意封堵雨水排口等情況；要加強對所轄縣（市、區(qū)）內(nèi)澇治理工作指導(dǎo)和督促，強化規(guī)劃實施評估和年度監(jiān)測分析，為全省城市內(nèi)澇治理提供行政支撐。（六）強化輿論引導(dǎo)廣泛宣傳城市內(nèi)澇安全常識，提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力，特別是要在汛前、臺風(fēng)前加大宣傳力度，利用微信、釘釘、手機短信、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道等方式進(jìn)行預(yù)報預(yù)警，告知公眾本地區(qū)的城市內(nèi)澇應(yīng)對情況、可能發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域，引導(dǎo)公眾主動應(yīng)對；要切實加強對街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)內(nèi)澇防范工作指導(dǎo)，提升基層自我防御和自助自救能力。提升雨水泵站抽排能力全面排查縣城以上建成區(qū)雨水泵站等抽排設(shè)施功能狀況、設(shè)計流量及抽排出路情況。雨水泵站室外地坪和出入口、通風(fēng)口、