落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)屬地責(zé)任實(shí)施方案

落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)屬地責(zé)任實(shí)施方案工作要求（一）落實(shí)屬地責(zé)任要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策精準(zhǔn)推送免申即享。幫助企業(yè)用足用好政策。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各牽頭單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對(duì)本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。要加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性審查，對(duì)已出臺(tái)、將出臺(tái)的政策文件進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。（三）加強(qiáng)督查督辦要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取四不兩直、明察暗訪等方式，對(duì)各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。保糧食能源安全政策（一）健全完善糧食收益保障等政策加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署認(rèn)真執(zhí)行撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達(dá)我市糧食播種面積420萬畝、大豆播種面積2．6萬畝的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家、省稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。（二）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目推動(dòng)煤電、氣電、風(fēng)電等一批能源項(xiàng)目加快開展前期工作、盡快建設(shè)。力爭今年28項(xiàng)主網(wǎng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，新增電源裝機(jī)50萬千瓦。爭取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項(xiàng)目納入國家、省電力規(guī)劃。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)湛江京信等發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)雷州大唐火電項(xiàng)目二期等項(xiàng)目前期工作；爭取廉江核電項(xiàng)目盡快獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。財(cái)政政策（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。嚴(yán)格落實(shí)國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年本級(jí)預(yù)算資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年本級(jí)預(yù)算資金和結(jié)余資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。市級(jí)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和部門預(yù)算資金（科研資金除外）原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)上級(jí)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。強(qiáng)化庫款監(jiān)測(cè)，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（三）用好融資擔(dān)保等政策優(yōu)化融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)今年市融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)際代償損失給予全額分擔(dān)補(bǔ)償，再擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。協(xié)助省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，提升年化擔(dān)保貸款余額。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0．8%。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持我市外貿(mào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營短期出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（四）加大支持中小企業(yè)力度加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。落實(shí)國家、省要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。（五）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策落實(shí)國家，省政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家、省政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長到今年底。實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，按照國家、省統(tǒng)一部署，今年對(duì)市內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。（六）加大穩(wěn)崗支持力度優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至今年底。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元