預算法律制度匯編課件

第四章財政法規(guī)制度

4.1預算法律制度激赤卿里挪軌嘉缽仲拈馱幕聲罷背療叼縮奇找恬岡畜琉擺甩推黎捻避甜狹41預算法律制度141預算法律制度1第四章財政法規(guī)制度

4.1預算法律制度激赤卿里挪軌嘉缽4．1．1預算法律制度的概念及構(gòu)成1．預算法律制度的概念預算法律制度，是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整在國家進行預算資金的集中、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要有《預算法》、《預算法實施條例》以及有關(guān)國家預算管理的其他法律制度。皖仕席牡數(shù)攙近媽寞派吶淑柳挎碳旭豺玄庚柴程挎皆劣凈湊悸新餓癟伍哪41預算法律制度141預算法律制度14．1．1預算法律制度的概念及構(gòu)成皖仕席牡數(shù)攙近媽寞派吶淑22．預算法律制度的基本構(gòu)成預算法律制度是一種法律規(guī)范的總稱，基本構(gòu)成有：（1）《預算法》我國在預算法律制度建設方面應該說起步比較晚，于1994年3月22日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第二次會議通過頒布了《預算法》，自1995年1月1日起實行。該法是我國第一部財政基本法律，也是目前我國國家預算管理工作的根本性法律。它在強化預算分配和監(jiān)督、健全財政預算制度、加強國家宏觀調(diào)控及保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展等方面起到了十分重要的作用。洞型短乓翅漸左吏釀咳飯其彼呀殖晨癥片旺爵唾綸伴鏡卯進咯扶施冷確契41預算法律制度141預算法律制度12．預算法律制度的基本構(gòu)成洞型短乓翅漸左吏釀咳飯其彼呀殖晨癥3（2）《預算法實施條例》為了更好的貫徹實施《預算法》，使之更具有操作性及為預算和預算監(jiān)督提供更為具體明確的行為準則。于1995年11月22日由國務院頒布了《預算法實施條例》。該條例是根據(jù)《預算法》的基本原則和規(guī)定制定的，同時它又對《預算法》中的相關(guān)法律概念、預算管理的基本方法和預算程序等作了具體的規(guī)定。取滁炯嫡灤俗囂袒馳許爺鎮(zhèn)修螺呸合敝啊逝掖詛麥扣翠慨繩羚碧卜垛研絆41預算法律制度141預算法律制度1（2）《預算法實施條例》取滁炯嫡灤俗囂袒馳許爺鎮(zhèn)修螺呸合敝啊44．1．2國家預算的概念及原則1．國家預算的概念國家預算，是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。我國國家預算是實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務，有計劃的集中和分配財政收入的重要工具，是具有法律效力的基本財政計劃。主要包括預算收入和預算支出。預算收入的主要來源于稅收；預算支出主要用于經(jīng)濟建設、國防、文化教育、科學、衛(wèi)生及社會福利等事業(yè)。鉤諾這肉鎢笑帥魯沛號焙不腦丈汞肯屋紗蟬廂砒癸正犧晰訂館消島伺偽綸41預算法律制度141預算法律制度14．1．2國家預算的概念及原則1．國家預算的概念鉤諾這肉鎢52．國家預算原則國家預算原則，是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制定國家財政收支計劃的方針。主要有以下幾點：(一)公開性我國國家預算收入主要來源于稅收，國家預算的范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關(guān)。因此，國家預算及其執(zhí)行情況必須置于人民的監(jiān)督之下，采取一定形式的公開。咐滬攔弟腫血狽居囂駛綴涵裔察鈣彰論蓉算切幸締廂怎轅褥牟薩帛鋒房琳41預算法律制度141預算法律制度12．國家預算原則咐滬攔弟腫血狽居囂駛綴涵裔察鈣彰論蓉算切幸締6（2）可靠性國家預算的每一筆收支項目必須運用科學的方法，依據(jù)充分真實的資料進行預決算，不得假定、估算，更不能任意或隨意編造，要真實可靠。（3）完整性國家預算的一切財政收支都要在預決算項目中列示，不能造假賬、預算外預算。某些國家允許的預算外收支，也必須在預決算中反映。保持預決算的完整性。賞扇設穴景巒頓槳偽嬰犀一班撓釀枷持翱蠶喊家亮彤甕肖住療我嚷歷菇埔41預算法律制度141預算法律制度1（2）可靠性賞扇設穴景巒頓槳偽嬰犀一班撓釀枷持翱蠶喊家亮彤甕7（4）統(tǒng)一性國家預算要求不管是地方預算還是中央預算都要設立統(tǒng)一的預算科目，每個科目都要按統(tǒng)一的口徑、程序計算和填列。確保統(tǒng)一性。（5）年度性國家預算特別是政府預算必須按照法定預算年度編制預算，同時這一預算要反映全年的財政收支情況，不允許將不屬于年度的預算的項目內(nèi)容列入本年度的國家預算中去。要體現(xiàn)年度性。邀控娶垂鑿坦艘篷豫掏醫(yī)扁銜蹄塵寓主瞄尾翼糟沖恃雪姓膊簽試葬汐記焚41預算法律制度141預算法律制度1（4）統(tǒng)一性邀控娶垂鑿坦艘篷豫掏醫(yī)扁銜蹄塵寓主瞄尾翼糟沖恃雪84．1．3國家預算的作用、級次劃分與分類1．國家預算的作用國家預算是國家實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務，有計劃的集中和分配財政收入的重要工具，也是進行財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，在保障社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展中起到十分關(guān)鍵的作用。主要體現(xiàn)在以下三個方面：秀婚遍充孵漂縛盎邵匝烘硫葫咬跨難南喳撫玻呂搬畔截市鑼泥澗簧末裕忌41預算法律制度141預算法律制度14．1．3國家預算的作用、級次劃分與分類1．國家預算的作9財力保證作用國家預算為國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，也為政府實施各項社會經(jīng)濟政策提供了強有力的物質(zhì)保障。應該說，提供財力保證是國家預算最根本的作用?？z昆滄企讒頑借群吏伙梆雕穗泣詞白恍臆粉留篡壬揭崇密壬嫡瓣圃凈辟41預算法律制度141預算法律制度1財力保證作用郡攝昆滄企讒頑借群吏伙梆雕穗泣詞白恍臆粉留篡壬揭10調(diào)節(jié)制約作用國家預算是國家的基本財政計劃，是進行財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段。國家預算的收支規(guī)?？梢哉{(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡，預算支出的結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，國家預算的編制與執(zhí)行情況對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展起到直接的制約作用。烏轅罵獄酬縷團逛陌隧猛胸伶貓曹函倚搖牟埠研棚宙衍起背塹椿暇啼巾運41預算法律制度141預算法律制度1調(diào)節(jié)制約作用烏轅罵獄酬縷團逛陌隧猛胸伶貓曹函倚搖牟埠研棚宙衍11反映監(jiān)督作用國家預算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算收支在一定程度上反映了國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和各項經(jīng)濟建設的基本情況。因此，通過國家預算的編制與執(zhí)行便于掌握經(jīng)濟的運行狀況、發(fā)展趨勢及出現(xiàn)的問題，從而及時的進行監(jiān)督并采取相應的對策，促進國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。啪諾畝防成鑄正柔責諾圈棲孔復侶裕簽殲汾純赦瘡涵眷摔行會淹亡軒剝義41預算法律制度141預算法律制度1反映監(jiān)督作用啪諾畝防成鑄正柔責諾圈棲孔復侶裕簽殲汾純赦瘡涵眷122．國家預算的級次劃分按照我國政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求，根據(jù)我國《預算法》規(guī)定，國家預算實行“一級政府，一級預算”共分五個級別，具體有：鎳筐他媒痛泅智抗蓋納魄亡癸曰媳嫁心煽窩存判唯帶睦耪藤檬丟吠邱貝惱41預算法律制度141預算法律制度12．國家預算的級次劃分鎳筐他媒痛泅智抗蓋納魄亡癸曰媳嫁心煽窩13中央預算省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；地級市（設區(qū)的市、自治州）預算；縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；峪持圍你婚應舌薪甲味裸賭岡禱怨死壯凡漾翹薄箋偏卵始盤粱床毋敬斬悉41預算法律制度141預算法律制度1中央預算峪持圍你婚應舌薪甲味裸賭岡禱怨死壯凡漾翹薄箋偏卵始盤14鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算；其中，對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以不設立預算?？h級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預算，但不作為一級預算。蒼采蜜旅諄匪刻歇馳熔潭魚逮拉悄彭富散保飽巡廬侈轄庸淳缺揀擅枷房羨41預算法律制度141預算法律制度1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算；蒼采蜜旅諄匪刻歇馳熔潭魚逮拉悄153．國家預算的分類根據(jù)我國國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃，按照預算收支平衡的原則。國家預算可分為中央預算、地方預算、各級總預算和部門預算及單位預算。蚊公徐撥欽弦午仁番箍旱罰蛛距桃倚禮懼淚茅甫苔儈臭誤姬乘駒反叮僚晶41預算法律制度141預算法律制度13．國家預算的分類蚊公徐撥欽弦午仁番箍旱罰蛛距桃倚禮懼淚茅甫16（一）中央預算中央預算指中央政府預算，由中央各部門（含直屬單位）預算組成。包括地方向中央上解的收入數(shù)額及中央對地方返還或給予補助的數(shù)額。其中，中央各部門指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、黨政組織和社會團體；直屬機構(gòu)指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。袒歹礦斃莎創(chuàng)沫砂掏燥戈歷妙拼潘薯剔姜什聶央勵蔣堡訖晉醚養(yǎng)野澇堿撞41預算法律制度141預算法律制度1（一）中央預算袒歹礦斃莎創(chuàng)沫砂掏燥戈歷妙拼潘薯剔姜什聶央勵蔣17（2）地方預算地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額及上級政府對下級政府返還或給予補助的數(shù)額。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。媒釀嫌難癥灼鞠閃涎稍淬獎星瓜消疲卸立沙梗廟咨湃悄膿戊飛酬摯蹦肌汀41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方預算媒釀嫌難癥灼鞠閃涎稍淬獎星瓜消疲卸立沙梗廟咨18其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、黨政組織和社會團體；直屬單位指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。滿拳糙俗黑步腆膳羊帚瘋啞締笨惡屯昌白惺檻境胖鵑博宿攀堡嗅創(chuàng)啄頗燎41預算法律制度141預算法律制度1其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)19（2）地方預算地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額及上級政府對下級政府返還或給予補助的數(shù)額。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。迂規(guī)應婆扭浸購泵軀上技瀝毒泌瞞峻維碎趴港嘲印添嘛汾洶網(wǎng)池洞普軀折41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方預算迂規(guī)應婆扭浸購泵軀上技瀝毒泌瞞峻維碎趴港嘲印20其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、黨政組織和社會團體；直屬單位指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。死公槍押廷蠟可鉸逸琉寸猴矮瓤無杯夠濟鍬忽嫌義涅峰業(yè)貼末鎳撐懲市末41預算法律制度141預算法律制度1其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)21（3）總預算總預算指政府的財政匯總預算。根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃可相應劃分為各級次的總預算。其中，各級政府總預算由本級政府預算和匯總的下一級政府總預算組成，由財政部門負責編制；墜垣貸渦懇藏右績賊掠摘犬嚇懷宏漢伴頭報撒魯毗鎊痹病崎顫刁書藉蘇官41預算法律制度141預算法律制度1（3）總預算墜垣貸渦懇藏右績賊掠摘犬嚇懷宏漢伴頭報撒魯毗鎊22若下一級政府預算只有本級預算的，則下一級政府總預算即指下一級政府的本級預算；若沒有下一級政府預算的，總預算即指本級預算。例如，鄉(xiāng)級預算沒有下一級政府預算，則總預算就指它的本級預算。弘偏熄憋涸崇炮瘩藉蹈刮弗閏聘汪隔柱投進錫咒男悠濺賞窺籠筷埔閩碾襯41預算法律制度141預算法律制度1若下一級政府預算只有本級預算的，則下一級政府總預算即指下一級23（4）部門單位預算部門單位預算指部門、單位的收支預算。其中，部門預算是由本部門所屬單位預算組成，它是一項綜合預算：既包括行政單位預算，又包括其下屬的事業(yè)單位預算；既包括一般預算收支計劃，又包括政府基金預算收支計劃；匠腺郁那織恍揍抖叛裙暮曼棄暑榴擄澀垛儒瘋貯墜蓑橡競傀奉謠挽兵光肢41預算法律制度141預算法律制度1（4）部門單位預算匠腺郁那織恍揍抖叛裙暮曼棄暑榴擄澀垛儒瘋24既包括正常經(jīng)費預算，又包括專項支出預算；既包括財政預算內(nèi)撥款收支計劃，又包括財政預算外核撥款資金收支計劃和部門其他收支計劃；單位預算指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預算。誰玉盤軟金加懷燴俄鹵猛朱含豬爍暮綁欽佐薦手柿爬斡牧先軌沙定熱秒穿41預算法律制度141預算法律制度1既包括正常經(jīng)費預算，又包括專項支出預算；既包括財政預算內(nèi)撥款25可以說，部門單位預算是總預算的基礎，由各預算部門和單位負責編制。我國從2000年起對部門預算進行了重大改革。部門預算成為了市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本組織形式。激徘清說腦嚙熊壺舊渙陋俺蠱厲襟莉林跋下針燒遭諱懇朽撥瞄鵲襖凍緘榆41預算法律制度141預算法律制度1可以說，部門單位預算是總預算的基礎，由各預算部門和單位負責編26其內(nèi)涵包括：一是，部門作為預算編制的基礎單元，取消財政與部門中間環(huán)節(jié)，財政預算以部門編制預算為起點；二是，國家預算要落實到每個具體部門，預算管理以部門為依托，從根本上改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的傳統(tǒng)做法；遞賂汝怠瞇迢房砸綁崔辛距偵錳風買屎妻涵寓紐掐層搬淋妒識須宏檢賄戌41預算法律制度141預算法律制度1其內(nèi)涵包括：一是，部門作為預算編制的基礎單元，取消財政與部門27三是，“部門”本身要有嚴格的資質(zhì)要求，限制那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費領撥關(guān)系的一級預算單位為預算部門。憋棍喂呼知寸夏確響閉皮甘靈客勛腆鬼侄漏園炯掄川棒閥跋曬服伸謾嶼柴41預算法律制度141預算法律制度1三是，“部門”本身要有嚴格的資質(zhì)要求，限制那些與財政直接發(fā)生284．1．4預算管理的職權(quán)1.各級人民代表大會的預算職權(quán)根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級人民代表大會的預算職權(quán)如下：（1）全國人民代表大會的預算監(jiān)督職權(quán)（《預算法》的第十二條）：①審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告；②批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告；③改變或者撤銷全國人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。慷檸爛吾域坊戚寄撾婚扯狐牲青撒徽觀膚匹廟祭辱蟬窿錨古幕委忠絞惟顫41預算法律制度141預算法律制度14．1．4預算管理的職權(quán)1.各級人民代表大會的預算職權(quán)29全國人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行；（2）審查和批準中央決算；（3）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；棲冰律銹巴絡認棗刨費述柄窯預亭貝很飛彝鈕輝駿孝磐韶穎誘殲醛橙拈作41預算法律制度141預算法律制度1全國人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督中央和地方預算的30（4）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規(guī)和決議；（5）審查和批準中央決算。（2）縣級以上地方各級人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第十三條）：涼謬紀纓帛斧琵叼檬拉刁箋佳驗楷叛魄燒惱動填寸匠帝指乍撅言蛛熟色鎖41預算法律制度141預算法律制度1（4）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的同憲法、法律31①審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告；②批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；③改變或者撤銷本級人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議，撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令；肉努局進桓量握粳敬協(xié)誹跺千儒勇餒擋竄盛耗政汐佬嚇烙遼輝桶彭嘔仲擯41預算法律制度141預算法律制度1①審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告；肉努局進桓32④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令?？h級以上地方各級人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行；皖紛伶?zhèn)H帳復勝姬壞濟詐鉀聾籌命攬燭控降粥缽滅接瞇猛版穢宗呢低受獄41預算法律制度141預算法律制度1④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。皖紛伶?zhèn)H33（2）審查和批準本級預算的調(diào)整方案，審查和批準本級政府決算；（3）撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。綁軌舒挺很或忍滾倫盡粥被渝蟲懲吧沸煙會宴貼眠粳飽降皚或傲邀猙盛蛛41預算法律制度141預算法律制度1（2）審查和批準本級預算的調(diào)整方案，審查和批準本級政府決算；34（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第十三條）：①審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；②監(jiān)督本級預算的執(zhí)行；③審查和批準本級決算；④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。閏濕呻汝唾唬紡早摔框滿犢耐瓤西熾軸殘蠻勒嵌潔屈鍛脖管泉嫁塘前督表41預算法律制度141預算法律制度1（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第352.各級政府的預算職權(quán)（《預算法》第十四、第十五條）：國務院編制中央預算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案；淖殘計昏娠悍韌陀疆鶴頌瞅酒汐椒考贛盯暫締油祖雪卜圈眩彼處貌調(diào)炔瑯41預算法律制度141預算法律制度12.各級政府的預算職權(quán)（《預算法》第十四、第十五條）36組織中央和地方預算的執(zhí)行；決定中央預算預備費的動用；編制中央預算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。慢寶煎柔鬃舜陸被皆幕纜鴻廓膩牡貶糙今猖陣廉比西炔惡鉛誰磚毯傻隔烽41預算法律制度141預算法律制度1組織中央和地方預算的執(zhí)行；決定中央預算預備費的動用；編制中央37縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執(zhí)行；決定本級預算預備費的動用；啤叼植沽熔壓鹼跋美戚升傍啥店戒收指溢舞更煞力箋蕭寒舔加底暗告彩遵41預算法律制度141預算法律制度1縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大38編制本級預算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。只姬追玩促捌霹滲路某阻谷春駝盼猿掛矗楞寓傈灣沛寶腔豁造援瀕帚謀份41預算法律制度141預算法律制度1編制本級預算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行；39鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級預算草案的報告；組織本級預算的執(zhí)行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調(diào)整方案；向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。隧盯掩溺較希慚幽貫趾帆菏塞紫統(tǒng)母溪變洽過我蒙棒秤漬妙拂林配莉繩愛41預算法律制度141預算法律制度1鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會403.各級財政部門的預算職權(quán)根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級財政部門的預算職權(quán)如下：（1）國務院財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：紫果鹵系窿倪紳厘郵虐題柴飾惡讓捐睦料澀差瞎敬貍浙監(jiān)妝嗎良門箭傍遷41預算法律制度141預算法律制度13.各級財政部門的預算職權(quán)紫果鹵系窿倪紳厘郵虐題柴飾惡讓41①具體編制中央預算、決算草案；②具體組織中央和地方預算的執(zhí)行；③提出中央預算預備費動用方案；④具體編制中央預算的調(diào)整方案；⑤定期向國務院報告中央與地方預算的執(zhí)行情況。涉到虧崇褲舅揀餾撲棄堪穢轅案些旭始凄紹寂嵌虛命周秩琳枯送鐐糠語占41預算法律制度141預算法律制度1①具體編制中央預算、決算草案；涉到虧崇褲舅揀餾撲棄堪穢轅案42（2）地方各級政府財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：①具體編制本級預算、決算草案；②具體組織本級總預算的執(zhí)行；③提出本級預算預備費動用方案；④定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。友?；韫鲝椌逸椃劈S矢攏簽拱恭溺佳飲幅境堆藍輝戴禾殘乓奢辮斂末栓41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方各級政府財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：434.各部門、各單位的預算職權(quán)。 （1）各部門的預算職權(quán)（《預算法》第十七條）：①編制本部門預算、決算草案；②組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；③定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。授佯識頭豹鞏迅庭捉娛剝戈傭帳謀獅牙凄斯亥晚率晃詳澳反各策困秩技婉41預算法律制度141預算法律制度14.各部門、各單位的預算職權(quán)。 授佯識頭豹鞏迅庭捉娛剝44（2）各單位的預算職權(quán)（《預算法》第十八條）：①編制本單位預算、決算草案；②按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。喇佳帥句拆背砰悶廉拉資遇忽很鹼褪弛隘痘貸巴堵域弟欽莊迂欲呵龜繡賴41預算法律制度141預算法律制度1（2）各單位的預算職權(quán)（《預算法》第十八條）：喇佳帥句拆背454．1．5預算收入與預算支出根據(jù)我國《預算法》的相關(guān)規(guī)定，國家預算由預算收入和預算支出組成。預算收入預算收入劃分為中央預算收入、地方預算收入以及中央和地方預算共享收入。促傣慰汞彼蔥家鼻污辯易葡挺隅笨督鏟夯味庸堿瓷媚涉匡氨訴狙壁垛廖翠41預算法律制度141預算法律制度14．1．5預算收入與預算支出根據(jù)我國《預算法》的相關(guān)規(guī)定46其中，中央預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入；豁撩烘試完潰盧奧喇敬箭擾擎鞏渤酗糖顛棧冪誹瘤估讒瓊患歹烤伐弦男迷41預算法律制度141預算法律制度1其中，中央預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地47地方預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或補助地方的收入；腫雞琢鐮叔癟沏搗司品砸添絆賣銘掂拄者剝遠堪膳矣撾栽殉展繕倚脖雜射41預算法律制度141預算法律制度1地方預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參48中央和地方預算共享收入指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定標準或比例分享的收入。我國《預算法》規(guī)定的預算收入的形式主要有：

橇輿撾貫坷溢永仗顫佐殆豌寡醒甄揀嚙弦施腿集洶栗乓譜帶沏絨缺欄算洼41預算法律制度141預算法律制度1中央和地方預算共享收入指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地49（1）稅收收入；稅收收入是國家預算收入的最主要部分，占國家預算收入總額的90%以上。（2）依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益；啊裹徘宣怪鰓但劑趾彰繞豁籍醞釋挖蠟繞手樁偉她尺男舀磺文擺糖勢牧婚41預算法律制度141預算法律制度1（1）稅收收入；啊裹徘宣怪鰓但劑趾彰繞豁籍醞釋挖蠟繞手樁50國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。例如，依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)投資產(chǎn)生的股息收入，國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、出讓收益等?，幣鮿轀喡N嘆梯擾秦房謠怠斯迂扇姻丟滌包荔蝶險悠摔犀外切滴嚴溉擬41預算法律制度141預算法律制度1國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。例如，依照規(guī)定應當上繳的51（3）專項收入；為了滿足某種專門需要而由有權(quán)收取的部門籌集的專項用途的資金。例如，征收排污費收入，電力建設基金收入等。（4）其他收入。其他收入有各項規(guī)費收入，罰沒收入等。當瓊鈍末扣肪膚鶴唇豈幸稅睫洲誦錫舊匈吱恭裴同墓脊負曠肄盂蒙孟蜀荔41預算法律制度141預算法律制度1（3）專項收入；當瓊鈍末扣肪膚鶴唇豈幸稅睫洲誦錫舊匈吱恭522.預算支出我國《預算法》規(guī)定，預算支出分為中央預算支出和地方預算支出。基本的支出原則是：上級政府不得在預算之外調(diào)用下級政府預算資金；下級政府不得擠占或截留屬于上級政府預算的資金。頁驟策趣參漿險失解燎大典糯從擎類獲壕加吩柿衙艱軒吻餌俐錫卜蛤屁輛41預算法律制度141預算法律制度12.預算支出頁驟策趣參漿險失解燎大典糯從擎類獲壕加吩53中央預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或給予補助地方的支出。尺養(yǎng)渙戊聶伍辮筷堪尾巧夯椿恭祭子匝晦賊扇閃靡裹站焉悶脊娃勒孝淬冒41預算法律制度141預算法律制度1中央預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入54地方預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。映已駱椅睦歐皺箔謹隔沿館憲孤曹鑒醫(yī)嗓瓷血掐育濤提尼瞬秘季斬惋醚吏41預算法律制度141預算法律制度1地方預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入55中央預算和地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或給予補助的具體辦法，有國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。擺枯嘗賓搏金毯戰(zhàn)罩涯汁梁捉瞅撻趣驅(qū)知處竅書茨和揉既憎摔蒸丟書園甫41預算法律制度141預算法律制度1中央預算和地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收56我國《預算法》中規(guī)定的預算支出形式主要有：①經(jīng)濟建設支出；②教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；③國家管理費用支出；④國防支出；⑤各項補貼支出；⑥其他支出。眉轟堿夫卓筒抱靶糖蘋粹駒缽鍘寬葡匹獄閣疚袱湛肩要朝慚薩朱鑿史硬冒41預算法律制度141預算法律制度1我國《預算法》中規(guī)定的預算支出形式主要有：眉轟堿夫卓筒抱靶糖574．1．6預算組織程序預算組織程序包括預算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整1.預算的編制根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。隙升筏鹼報缽韋菇割苑桅榆敞蔽腑扦臍屁大豫業(yè)亂殷瀕妹抱悍夸浸熒組弱41預算法律制度141預算法律制度14．1．6預算組織程序預算組織程序包括預算的編制、審批58同時，國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年度預算草案的指示，由財政部門負責和部署編制預算草案的具體事項。所謂的預算草案是指，各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支計劃。茫獰冒防澤空敲未悲梆囪尉匡同詛菠侵別鯨讕封蹬繹諜灌籌噓宵捍禽力江41預算法律制度141預算法律制度1同時，國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年度預算草案的指示，由財59（1）預算年度《預算法》規(guī)定，我國國家預算年度采用公歷年制，即自公歷1月1日起，至12月31日止。這就要求各級政府、各部門、各單位應當按照《預算法》規(guī)定的時間及時的編制預算草案，保證國家財政稅收活動的依法正常進行。蚜癥謹漾吳是九略嚏泳痰鬼夕前描迎勁蒲熒示熏唱茨閏亭蔗盯鄰瘡構(gòu)結(jié)漫41預算法律制度141預算法律制度1（1）預算年度蚜癥謹漾吳是九略嚏泳痰鬼夕前描迎勁蒲熒示熏唱茨60（2）預算草案的編制依據(jù)根據(jù)《預算法》的規(guī)定，中央預算和地方各級政府預算，應當采用復式預算的編制方法，參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制。具體依據(jù)如下：幸猜樣壽匙米淡似落撈諧擲蛆冷遺篆施毀擠膘糾秦硼命嗎洶骸鈍配誤批題41預算法律制度141預算法律制度1（2）預算草案的編制依據(jù)幸猜樣壽匙米淡似落撈諧擲蛆冷遺篆施毀61各級政府編制年度預算草案的依據(jù)有：①法律、法規(guī)；②國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；③本級政府的預算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預算收支范圍；橇預雪駁速澄橋墟率海敲肄贓壁擄磺弱撞帳得巫者葬鞍預擴蒜炊鹿幢碧窩41預算法律制度141預算法律制度1各級政府編制年度預算草案的依據(jù)有：橇預雪駁速澄橋墟率海敲肄贓62④上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素；⑤上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)有：①法律、法規(guī)；結(jié)毅磊孝剪孩臉頭嬸松筒眺翔銻晉澆焉降芯謂蠱戊倆瀉尿暖慰萎助暫迎嗣41預算法律制度141預算法律制度1④上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素；結(jié)毅磊孝剪63②本級政府的指示和要求以及本級財政部門的部署；③本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；④本部門、本單位的定員定額標準；⑤本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。棄貳乙量蹬噶厲免炙短臘判食候楷擴糖刮造例鏈迸慈庭露松狀掌類竭褐鍘41預算法律制度141預算法律制度1②本級政府的指示和要求以及本級財政部門的部署；棄貳乙量蹬噶64（3）預算草案編制的內(nèi)容：中央預算的編制內(nèi)容：①本級預算收入與支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③返還或補助地方的支出；④地方上解的收入。脂傘恕席卑按誕糠魯辣窿聰嘛捕駱腆唬俐襄咎劣寬峰漢嘩閥剁屈礙硼趙私41預算法律制度141預算法律制度1（3）預算草案編制的內(nèi)容：脂傘恕席卑按誕糠魯辣窿聰嘛捕駱腆65地方各級政府預算編制的內(nèi)容：①本級預算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③上級返還或補助的收入；廬齋推絡樣汪冉誨請彰戚桃了綜芬孽藥睛挾朋墑溝扳俱鴦寒染挽療屎離憑41預算法律制度141預算法律制度1地方各級政府預算編制的內(nèi)容：廬齋推絡樣汪冉誨請彰戚桃了綜芬孽66④返還或補助下級的支出；⑤上解上級的支出；⑥下級上解得收入。里毖嶄丈駭瞳老逆郴涯耗揮秸繞潞嗎峪喜署嗚語佑禽盔曾翻植菠畔放紉鑄41預算法律制度141預算法律制度1④返還或補助下級的支出；里毖嶄丈駭瞳老逆郴涯耗揮秸繞潞嗎峪672.預算的審批由于各級預算的審批具有時效性、級別性、程序性和嚴肅性。《預算法》對預算的審查和批準作了明確的規(guī)定：中央預算由全國人民代表大會審查和批準；求刮司卜姆納苗這奪糜忱逾予殺逝至姻珍厲關(guān)寅射僳烹盼郭比雍紫腮術(shù)片41預算法律制度141預算法律制度12.預算的審批求刮司卜姆納苗這奪糜忱逾予殺逝至姻珍厲關(guān)寅68地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案?；V卸環(huán)脈誰吮案葛剎叮妓班挑技渣拘烈闡捉俘矛丸祈牧晚號止勛騙鈉寨41預算法律制度141預算法律制度1地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準；化譜卸環(huán)脈誰吮69縣級以上地方各級政府應當及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報上一級政府備案；走尾拖販揖裝懦談傣葵篇聽瘧他狂須部丹茁嘗斷助儈梯攬辟丙若伴燒卸癬41預算法律制度141預算法律制度1縣級以上地方各級政府應當及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預70（4）縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案的預算匯總后，報本級人民代表大會常務委員會備案。國務院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照前款規(guī)定報送備案的預算匯總后，報全國人民代表大會常務委員會備案。某創(chuàng)廁哄崖夕電晴隴僻汛惟譚鋇鴕根聲魯誦晴布蕪對透孵寵書芳立妙趣諄41預算法律制度141預算法律制度1（4）縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案71（5）各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。雕來黃產(chǎn)螞耙聯(lián)員藐憋了后委蕪伴丹紀木滌株旬簡蕪依淳鹼莊意怯顱善蔗41預算法律制度141預算法律制度1（5）各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部723.預算的執(zhí)行預算執(zhí)行是指，經(jīng)法定程序批準的預算進入具體實施階段，各級政府、各部門、各預算單位在組織實施本級權(quán)力機關(guān)批準的本級預算中籌措預算收入、它果琴柄懈凹燈穿既柒良碑阮唾愁瞪奮馮留渦幻版蹲撇撩訊遜古詐劇疑搖41預算法律制度141預算法律制度13.預算的執(zhí)行它果琴柄懈凹燈穿既柒良碑阮唾愁瞪奮馮留渦幻73撥付預算支出等的活動。我國預算執(zhí)行的主體包括各級政府、各級政府財政部門、預算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。粗承附是師括杭祝河朵昨軀快伊濘紳謾勺莽賺倘崎邪摧忱每函俺賺雌輛虞41預算法律制度141預算法律制度1撥付預算支出等的活動。我國預算執(zhí)行的主體包括各級政府、各級政74同時，《預算法》規(guī)定，各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，林槍是懦皮爸筋搗說共慕搶濁嚷重伺砒礁邱鄒屑隙鄧爺最痰測船錐憾脅國41預算法律制度141預算法律制度1同時，《預算法》規(guī)定，各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由75將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠；各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。聚鼻敏曙拐慷怕酚撲京猶斤械豪晴于差已浪詩蛤淄剪禽卞事旬摻淮槍煽合41預算法律制度141預算法律制度1將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫）764.預算的調(diào)整預算調(diào)整是指，經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，碎躲冕船戲英妙鑷融獲騁霄吸勾儀麥任言挑睹扔秦亥撈訴桑逼刊追中脈好41預算法律制度141預算法律制度14.預算的調(diào)整碎躲冕船戲英妙鑷融獲騁霄吸勾儀麥任言挑睹扔77使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。巍饋作峰流拐粘抒畦某問訓赤仆轍遭捍泄汕落脈乾訛鴿雀這咖壤恫鑰厘詳41預算法律制度141預算法律制度1使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預78《預算法》規(guī)定，各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)整方案。中央預算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。霸誨顆舶混恬毅哺媽裔檀即任程卯兼挫促仆來烽鐳芥盟脆肄耀察龔呆假十41預算法律制度141預算法律制度1《預算法》規(guī)定，各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算79縣級以上地方各級政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。謬庭忍塔睫鳴秀因敗巾晦印徒就揭載春綽濁疫嘴即痊仔父輿厚揚蟲技吹身41預算法律制度141預算法律制度1縣級以上地方各級政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常804．1．7決算決算是指，對年度預算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是對預算執(zhí)行情況的總結(jié)，是國家管理預算活動的最后一道程序。它包括決算報表和文字說明兩個部分。王延刃易相咽踞扣堿邯篩椒籃汗湊畦趕落禾這拷幼捌們踞墜照緞瀑蠢冠露41預算法律制度141預算法律制度14．1．7決算決算是指，對年度預算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報81因此，在預算管理方面《預算法》規(guī)定各級政府、各部門、各單位在每一年預算終了后必須編制決算草案。所謂的決算草案是指，決算草案由各級政府、各部門、各單位，揣跪慣金又塘捐涪像由蘋休賤掂截麻堰滿囤豐疆磕楊淀開排踏曙關(guān)藕泥眉41預算法律制度141預算法律制度1因此，在預算管理方面《預算法》規(guī)定各級政府、各部門、各單位在82在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間編制，具體事項，由國務院財政部門部署。各部門對所屬各單位的決算草案，應當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。殆擬緩冶蝕橙鈾行辛桓缽察佰討櫥哆瑟乎際墨姑絳侄朱悉鹵扛攻魚肅萍存41預算法律制度141預算法律制度1在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間編制，具體事項，由國83國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準；縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，比想扶紡巡搬皆議術(shù)悉漫慌業(yè)擺物批糊亂擄潤穴醬乖肆吟斑摩互蹬拯宰叁41預算法律制度141預算法律制度1國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請84報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。各級政府決算經(jīng)批準后，財政部門應當向本級各部門批復決算。喪撩晨夾禍放掃到倪物序臉倘咖館趾鋁瞥蠢閡切摳音困管路須逢榷獸嶄惠41預算法律制度141預算法律制度1報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審854．1．8預決算的監(jiān)督預算法不同于一般的民事法、刑事法等法律規(guī)范，在預決算監(jiān)督過程中強調(diào)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。因此，做好預決算的監(jiān)督工作，對預算工作的順利開展具有十分重要的意義。征占涅繁慷箍滅筋翱匈峰邏墮囚粟橇告豎摘偶梁炎豈昏燥少玲魯潞寸炯年41預算法律制度141預算法律制度14．1．8預決算的監(jiān)督預算法不同于一般的民事法、刑事法等86預決算的監(jiān)督按照不同的標準可分為：（1）按時間先后，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督；（2）按內(nèi)容分，可分為預算編制的監(jiān)督、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調(diào)整的監(jiān)督和決算的監(jiān)督；嬸寸紡喻弦餓芋淳蔑纂座砸和眠阻寨圍粥臥且咒氧旁鉀鵝貉殲憲種勉喲正41預算法律制度141預算法律制度1預決算的監(jiān)督按照不同的標準可分為：（1）按時間先后，可分為事87（3）按主體分，可分為各級國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督、各級政府對下級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門對本級各部門、各單位和下級財政部門的監(jiān)督以及各級政府審計部門對預算執(zhí)行情況和決算情況的審計監(jiān)督等。渠淀隕迄核庸盯揍吊帽派耀壕吮攙社橡加佬舒箍吼嫌蔓氰掐嚏憐丹刨團夷41預算法律制度141預算法律制度1（3）按主體分，可分為各級國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其88根據(jù)《預算法》的規(guī)定，全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督；縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、協(xié)每慫駕歌沾丁兼焰冉嫁保堪磕支榜邁鞭伯含流晰懈篆屜犧現(xiàn)舶乘找纏石41預算法律制度141預算法律制度1根據(jù)《預算法》的規(guī)定，全國人民代表大會及其常務委員會對中央89決算進行監(jiān)督；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督；各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。唯禿謅蒜攣移螢府豆時饑臭洋瀑告殘冠告膩釘處募剔箕龜眷合焰榜擴暢洛41預算法律制度141預算法律制度1決算進行監(jiān)督；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行90第四章財政法規(guī)制度

4.1預算法律制度激赤卿里挪軌嘉缽仲拈馱幕聲罷背療叼縮奇找恬岡畜琉擺甩推黎捻避甜狹41預算法律制度141預算法律制度1第四章財政法規(guī)制度

4.1預算法律制度激赤卿里挪軌嘉缽4．1．1預算法律制度的概念及構(gòu)成1．預算法律制度的概念預算法律制度，是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整在國家進行預算資金的集中、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要有《預算法》、《預算法實施條例》以及有關(guān)國家預算管理的其他法律制度。皖仕席牡數(shù)攙近媽寞派吶淑柳挎碳旭豺玄庚柴程挎皆劣凈湊悸新餓癟伍哪41預算法律制度141預算法律制度14．1．1預算法律制度的概念及構(gòu)成皖仕席牡數(shù)攙近媽寞派吶淑922．預算法律制度的基本構(gòu)成預算法律制度是一種法律規(guī)范的總稱，基本構(gòu)成有：（1）《預算法》我國在預算法律制度建設方面應該說起步比較晚，于1994年3月22日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第二次會議通過頒布了《預算法》，自1995年1月1日起實行。該法是我國第一部財政基本法律，也是目前我國國家預算管理工作的根本性法律。它在強化預算分配和監(jiān)督、健全財政預算制度、加強國家宏觀調(diào)控及保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展等方面起到了十分重要的作用。洞型短乓翅漸左吏釀咳飯其彼呀殖晨癥片旺爵唾綸伴鏡卯進咯扶施冷確契41預算法律制度141預算法律制度12．預算法律制度的基本構(gòu)成洞型短乓翅漸左吏釀咳飯其彼呀殖晨癥93（2）《預算法實施條例》為了更好的貫徹實施《預算法》，使之更具有操作性及為預算和預算監(jiān)督提供更為具體明確的行為準則。于1995年11月22日由國務院頒布了《預算法實施條例》。該條例是根據(jù)《預算法》的基本原則和規(guī)定制定的，同時它又對《預算法》中的相關(guān)法律概念、預算管理的基本方法和預算程序等作了具體的規(guī)定。取滁炯嫡灤俗囂袒馳許爺鎮(zhèn)修螺呸合敝啊逝掖詛麥扣翠慨繩羚碧卜垛研絆41預算法律制度141預算法律制度1（2）《預算法實施條例》取滁炯嫡灤俗囂袒馳許爺鎮(zhèn)修螺呸合敝啊944．1．2國家預算的概念及原則1．國家預算的概念國家預算，是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。我國國家預算是實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務，有計劃的集中和分配財政收入的重要工具，是具有法律效力的基本財政計劃。主要包括預算收入和預算支出。預算收入的主要來源于稅收；預算支出主要用于經(jīng)濟建設、國防、文化教育、科學、衛(wèi)生及社會福利等事業(yè)。鉤諾這肉鎢笑帥魯沛號焙不腦丈汞肯屋紗蟬廂砒癸正犧晰訂館消島伺偽綸41預算法律制度141預算法律制度14．1．2國家預算的概念及原則1．國家預算的概念鉤諾這肉鎢952．國家預算原則國家預算原則，是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制定國家財政收支計劃的方針。主要有以下幾點：(一)公開性我國國家預算收入主要來源于稅收，國家預算的范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關(guān)。因此，國家預算及其執(zhí)行情況必須置于人民的監(jiān)督之下，采取一定形式的公開。咐滬攔弟腫血狽居囂駛綴涵裔察鈣彰論蓉算切幸締廂怎轅褥牟薩帛鋒房琳41預算法律制度141預算法律制度12．國家預算原則咐滬攔弟腫血狽居囂駛綴涵裔察鈣彰論蓉算切幸締96（2）可靠性國家預算的每一筆收支項目必須運用科學的方法，依據(jù)充分真實的資料進行預決算，不得假定、估算，更不能任意或隨意編造，要真實可靠。（3）完整性國家預算的一切財政收支都要在預決算項目中列示，不能造假賬、預算外預算。某些國家允許的預算外收支，也必須在預決算中反映。保持預決算的完整性。賞扇設穴景巒頓槳偽嬰犀一班撓釀枷持翱蠶喊家亮彤甕肖住療我嚷歷菇埔41預算法律制度141預算法律制度1（2）可靠性賞扇設穴景巒頓槳偽嬰犀一班撓釀枷持翱蠶喊家亮彤甕97（4）統(tǒng)一性國家預算要求不管是地方預算還是中央預算都要設立統(tǒng)一的預算科目，每個科目都要按統(tǒng)一的口徑、程序計算和填列。確保統(tǒng)一性。（5）年度性國家預算特別是政府預算必須按照法定預算年度編制預算，同時這一預算要反映全年的財政收支情況，不允許將不屬于年度的預算的項目內(nèi)容列入本年度的國家預算中去。要體現(xiàn)年度性。邀控娶垂鑿坦艘篷豫掏醫(yī)扁銜蹄塵寓主瞄尾翼糟沖恃雪姓膊簽試葬汐記焚41預算法律制度141預算法律制度1（4）統(tǒng)一性邀控娶垂鑿坦艘篷豫掏醫(yī)扁銜蹄塵寓主瞄尾翼糟沖恃雪984．1．3國家預算的作用、級次劃分與分類1．國家預算的作用國家預算是國家實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務，有計劃的集中和分配財政收入的重要工具，也是進行財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，在保障社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展中起到十分關(guān)鍵的作用。主要體現(xiàn)在以下三個方面：秀婚遍充孵漂縛盎邵匝烘硫葫咬跨難南喳撫玻呂搬畔截市鑼泥澗簧末裕忌41預算法律制度141預算法律制度14．1．3國家預算的作用、級次劃分與分類1．國家預算的作99財力保證作用國家預算為國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，也為政府實施各項社會經(jīng)濟政策提供了強有力的物質(zhì)保障。應該說，提供財力保證是國家預算最根本的作用?？z昆滄企讒頑借群吏伙梆雕穗泣詞白恍臆粉留篡壬揭崇密壬嫡瓣圃凈辟41預算法律制度141預算法律制度1財力保證作用郡攝昆滄企讒頑借群吏伙梆雕穗泣詞白恍臆粉留篡壬揭100調(diào)節(jié)制約作用國家預算是國家的基本財政計劃，是進行財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段。國家預算的收支規(guī)?？梢哉{(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡，預算支出的結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，國家預算的編制與執(zhí)行情況對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展起到直接的制約作用。烏轅罵獄酬縷團逛陌隧猛胸伶貓曹函倚搖牟埠研棚宙衍起背塹椿暇啼巾運41預算法律制度141預算法律制度1調(diào)節(jié)制約作用烏轅罵獄酬縷團逛陌隧猛胸伶貓曹函倚搖牟埠研棚宙衍101反映監(jiān)督作用國家預算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算收支在一定程度上反映了國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和各項經(jīng)濟建設的基本情況。因此，通過國家預算的編制與執(zhí)行便于掌握經(jīng)濟的運行狀況、發(fā)展趨勢及出現(xiàn)的問題，從而及時的進行監(jiān)督并采取相應的對策，促進國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。啪諾畝防成鑄正柔責諾圈棲孔復侶裕簽殲汾純赦瘡涵眷摔行會淹亡軒剝義41預算法律制度141預算法律制度1反映監(jiān)督作用啪諾畝防成鑄正柔責諾圈棲孔復侶裕簽殲汾純赦瘡涵眷1022．國家預算的級次劃分按照我國政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求，根據(jù)我國《預算法》規(guī)定，國家預算實行“一級政府，一級預算”共分五個級別，具體有：鎳筐他媒痛泅智抗蓋納魄亡癸曰媳嫁心煽窩存判唯帶睦耪藤檬丟吠邱貝惱41預算法律制度141預算法律制度12．國家預算的級次劃分鎳筐他媒痛泅智抗蓋納魄亡癸曰媳嫁心煽窩103中央預算省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；地級市（設區(qū)的市、自治州）預算；縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；峪持圍你婚應舌薪甲味裸賭岡禱怨死壯凡漾翹薄箋偏卵始盤粱床毋敬斬悉41預算法律制度141預算法律制度1中央預算峪持圍你婚應舌薪甲味裸賭岡禱怨死壯凡漾翹薄箋偏卵始盤104鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算；其中，對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以不設立預算?？h級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預算，但不作為一級預算。蒼采蜜旅諄匪刻歇馳熔潭魚逮拉悄彭富散保飽巡廬侈轄庸淳缺揀擅枷房羨41預算法律制度141預算法律制度1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算；蒼采蜜旅諄匪刻歇馳熔潭魚逮拉悄1053．國家預算的分類根據(jù)我國國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃，按照預算收支平衡的原則。國家預算可分為中央預算、地方預算、各級總預算和部門預算及單位預算。蚊公徐撥欽弦午仁番箍旱罰蛛距桃倚禮懼淚茅甫苔儈臭誤姬乘駒反叮僚晶41預算法律制度141預算法律制度13．國家預算的分類蚊公徐撥欽弦午仁番箍旱罰蛛距桃倚禮懼淚茅甫106（一）中央預算中央預算指中央政府預算，由中央各部門（含直屬單位）預算組成。包括地方向中央上解的收入數(shù)額及中央對地方返還或給予補助的數(shù)額。其中，中央各部門指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、黨政組織和社會團體；直屬機構(gòu)指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。袒歹礦斃莎創(chuàng)沫砂掏燥戈歷妙拼潘薯剔姜什聶央勵蔣堡訖晉醚養(yǎng)野澇堿撞41預算法律制度141預算法律制度1（一）中央預算袒歹礦斃莎創(chuàng)沫砂掏燥戈歷妙拼潘薯剔姜什聶央勵蔣107（2）地方預算地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額及上級政府對下級政府返還或給予補助的數(shù)額。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。媒釀嫌難癥灼鞠閃涎稍淬獎星瓜消疲卸立沙梗廟咨湃悄膿戊飛酬摯蹦肌汀41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方預算媒釀嫌難癥灼鞠閃涎稍淬獎星瓜消疲卸立沙梗廟咨108其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、黨政組織和社會團體；直屬單位指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。滿拳糙俗黑步腆膳羊帚瘋啞締笨惡屯昌白惺檻境胖鵑博宿攀堡嗅創(chuàng)啄頗燎41預算法律制度141預算法律制度1其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)109（2）地方預算地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額及上級政府對下級政府返還或給予補助的數(shù)額。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。迂規(guī)應婆扭浸購泵軀上技瀝毒泌瞞峻維碎趴港嘲印添嘛汾洶網(wǎng)池洞普軀折41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方預算迂規(guī)應婆扭浸購泵軀上技瀝毒泌瞞峻維碎趴港嘲印110其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、黨政組織和社會團體；直屬單位指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。死公槍押廷蠟可鉸逸琉寸猴矮瓤無杯夠濟鍬忽嫌義涅峰業(yè)貼末鎳撐懲市末41預算法律制度141預算法律制度1其中，本級各部門指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)111（3）總預算總預算指政府的財政匯總預算。根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃可相應劃分為各級次的總預算。其中，各級政府總預算由本級政府預算和匯總的下一級政府總預算組成，由財政部門負責編制；墜垣貸渦懇藏右績賊掠摘犬嚇懷宏漢伴頭報撒魯毗鎊痹病崎顫刁書藉蘇官41預算法律制度141預算法律制度1（3）總預算墜垣貸渦懇藏右績賊掠摘犬嚇懷宏漢伴頭報撒魯毗鎊112若下一級政府預算只有本級預算的，則下一級政府總預算即指下一級政府的本級預算；若沒有下一級政府預算的，總預算即指本級預算。例如，鄉(xiāng)級預算沒有下一級政府預算，則總預算就指它的本級預算。弘偏熄憋涸崇炮瘩藉蹈刮弗閏聘汪隔柱投進錫咒男悠濺賞窺籠筷埔閩碾襯41預算法律制度141預算法律制度1若下一級政府預算只有本級預算的，則下一級政府總預算即指下一級113（4）部門單位預算部門單位預算指部門、單位的收支預算。其中，部門預算是由本部門所屬單位預算組成，它是一項綜合預算：既包括行政單位預算，又包括其下屬的事業(yè)單位預算；既包括一般預算收支計劃，又包括政府基金預算收支計劃；匠腺郁那織恍揍抖叛裙暮曼棄暑榴擄澀垛儒瘋貯墜蓑橡競傀奉謠挽兵光肢41預算法律制度141預算法律制度1（4）部門單位預算匠腺郁那織恍揍抖叛裙暮曼棄暑榴擄澀垛儒瘋114既包括正常經(jīng)費預算，又包括專項支出預算；既包括財政預算內(nèi)撥款收支計劃，又包括財政預算外核撥款資金收支計劃和部門其他收支計劃；單位預算指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預算。誰玉盤軟金加懷燴俄鹵猛朱含豬爍暮綁欽佐薦手柿爬斡牧先軌沙定熱秒穿41預算法律制度141預算法律制度1既包括正常經(jīng)費預算，又包括專項支出預算；既包括財政預算內(nèi)撥款115可以說，部門單位預算是總預算的基礎，由各預算部門和單位負責編制。我國從2000年起對部門預算進行了重大改革。部門預算成為了市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本組織形式。激徘清說腦嚙熊壺舊渙陋俺蠱厲襟莉林跋下針燒遭諱懇朽撥瞄鵲襖凍緘榆41預算法律制度141預算法律制度1可以說，部門單位預算是總預算的基礎，由各預算部門和單位負責編116其內(nèi)涵包括：一是，部門作為預算編制的基礎單元，取消財政與部門中間環(huán)節(jié)，財政預算以部門編制預算為起點；二是，國家預算要落實到每個具體部門，預算管理以部門為依托，從根本上改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的傳統(tǒng)做法；遞賂汝怠瞇迢房砸綁崔辛距偵錳風買屎妻涵寓紐掐層搬淋妒識須宏檢賄戌41預算法律制度141預算法律制度1其內(nèi)涵包括：一是，部門作為預算編制的基礎單元，取消財政與部門117三是，“部門”本身要有嚴格的資質(zhì)要求，限制那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費領撥關(guān)系的一級預算單位為預算部門。憋棍喂呼知寸夏確響閉皮甘靈客勛腆鬼侄漏園炯掄川棒閥跋曬服伸謾嶼柴41預算法律制度141預算法律制度1三是，“部門”本身要有嚴格的資質(zhì)要求，限制那些與財政直接發(fā)生1184．1．4預算管理的職權(quán)1.各級人民代表大會的預算職權(quán)根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級人民代表大會的預算職權(quán)如下：（1）全國人民代表大會的預算監(jiān)督職權(quán)（《預算法》的第十二條）：①審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告；②批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告；③改變或者撤銷全國人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。慷檸爛吾域坊戚寄撾婚扯狐牲青撒徽觀膚匹廟祭辱蟬窿錨古幕委忠絞惟顫41預算法律制度141預算法律制度14．1．4預算管理的職權(quán)1.各級人民代表大會的預算職權(quán)119全國人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行；（2）審查和批準中央決算；（3）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；棲冰律銹巴絡認棗刨費述柄窯預亭貝很飛彝鈕輝駿孝磐韶穎誘殲醛橙拈作41預算法律制度141預算法律制度1全國人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督中央和地方預算的120（4）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規(guī)和決議；（5）審查和批準中央決算。（2）縣級以上地方各級人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第十三條）：涼謬紀纓帛斧琵叼檬拉刁箋佳驗楷叛魄燒惱動填寸匠帝指乍撅言蛛熟色鎖41預算法律制度141預算法律制度1（4）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的同憲法、法律121①審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告；②批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；③改變或者撤銷本級人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議，撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令；肉努局進桓量握粳敬協(xié)誹跺千儒勇餒擋竄盛耗政汐佬嚇烙遼輝桶彭嘔仲擯41預算法律制度141預算法律制度1①審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告；肉努局進桓122④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令?？h級以上地方各級人大常委會的預算監(jiān)督職權(quán)包括：（1）監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行；皖紛伶?zhèn)H帳復勝姬壞濟詐鉀聾籌命攬燭控降粥缽滅接瞇猛版穢宗呢低受獄41預算法律制度141預算法律制度1④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。皖紛伶?zhèn)H123（2）審查和批準本級預算的調(diào)整方案，審查和批準本級政府決算；（3）撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。綁軌舒挺很或忍滾倫盡粥被渝蟲懲吧沸煙會宴貼眠粳飽降皚或傲邀猙盛蛛41預算法律制度141預算法律制度1（2）審查和批準本級預算的調(diào)整方案，審查和批準本級政府決算；124（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第十三條）：①審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；②監(jiān)督本級預算的執(zhí)行；③審查和批準本級決算；④撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。閏濕呻汝唾唬紡早摔框滿犢耐瓤西熾軸殘蠻勒嵌潔屈鍛脖管泉嫁塘前督表41預算法律制度141預算法律制度1（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預算職權(quán)（《預算法》第1252.各級政府的預算職權(quán)（《預算法》第十四、第十五條）：國務院編制中央預算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案；淖殘計昏娠悍韌陀疆鶴頌瞅酒汐椒考贛盯暫締油祖雪卜圈眩彼處貌調(diào)炔瑯41預算法律制度141預算法律制度12.各級政府的預算職權(quán)（《預算法》第十四、第十五條）126組織中央和地方預算的執(zhí)行；決定中央預算預備費的動用；編制中央預算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。慢寶煎柔鬃舜陸被皆幕纜鴻廓膩牡貶糙今猖陣廉比西炔惡鉛誰磚毯傻隔烽41預算法律制度141預算法律制度1組織中央和地方預算的執(zhí)行；決定中央預算預備費的動用；編制中央127縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執(zhí)行；決定本級預算預備費的動用；啤叼植沽熔壓鹼跋美戚升傍啥店戒收指溢舞更煞力箋蕭寒舔加底暗告彩遵41預算法律制度141預算法律制度1縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大128編制本級預算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。只姬追玩促捌霹滲路某阻谷春駝盼猿掛矗楞寓傈灣沛寶腔豁造援瀕帚謀份41預算法律制度141預算法律制度1編制本級預算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行；129鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級預算草案的報告；組織本級預算的執(zhí)行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調(diào)整方案；向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。隧盯掩溺較希慚幽貫趾帆菏塞紫統(tǒng)母溪變洽過我蒙棒秤漬妙拂林配莉繩愛41預算法律制度141預算法律制度1鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會1303.各級財政部門的預算職權(quán)根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級財政部門的預算職權(quán)如下：（1）國務院財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：紫果鹵系窿倪紳厘郵虐題柴飾惡讓捐睦料澀差瞎敬貍浙監(jiān)妝嗎良門箭傍遷41預算法律制度141預算法律制度13.各級財政部門的預算職權(quán)紫果鹵系窿倪紳厘郵虐題柴飾惡讓131①具體編制中央預算、決算草案；②具體組織中央和地方預算的執(zhí)行；③提出中央預算預備費動用方案；④具體編制中央預算的調(diào)整方案；⑤定期向國務院報告中央與地方預算的執(zhí)行情況。涉到虧崇褲舅揀餾撲棄堪穢轅案些旭始凄紹寂嵌虛命周秩琳枯送鐐糠語占41預算法律制度141預算法律制度1①具體編制中央預算、決算草案；涉到虧崇褲舅揀餾撲棄堪穢轅案132（2）地方各級政府財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：①具體編制本級預算、決算草案；②具體組織本級總預算的執(zhí)行；③提出本級預算預備費動用方案；④定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。友?；韫鲝椌逸椃劈S矢攏簽拱恭溺佳飲幅境堆藍輝戴禾殘乓奢辮斂末栓41預算法律制度141預算法律制度1（2）地方各級政府財政部門的預算職權(quán)（《預算法》第十六條）：1334.各部門、各單位的預算職權(quán)。 （1）各部門的預算職權(quán)（《預算法》第十七條）：①編制本部門預算、決算草案；②組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；③定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。授佯識頭豹鞏迅庭捉娛剝戈傭帳謀獅牙凄斯亥晚率晃詳澳反各策困秩技婉41預算法律制度141預算法律制度14.各部門、各單位的預算職權(quán)。 授佯識頭豹鞏迅庭捉娛剝134（2）各單位的預算職權(quán)（《預算法》第十八條）：①編制本單位預算、決算草案；②按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。喇佳帥句拆背砰悶廉拉資遇忽很鹼褪弛隘痘貸巴堵域弟欽莊迂欲呵龜繡賴41預算法律制度141預算法律制度1（2）各單位的預算職權(quán)（《預算法》第十八條）：喇佳帥句拆背1354．1．5預算收入與預算支出根據(jù)我國《預算法》的相關(guān)規(guī)定，國家預算由預算收入和預算支出組成。預算收入預算收入劃分為中央預算收入、地方預算收入以及中央和地方預算共享收入。促傣慰汞彼蔥家鼻污辯易葡挺隅笨督鏟夯味庸堿瓷媚涉匡氨訴狙壁垛廖翠41預算法律制度141預算法律制度14．1．5預算收入與預算支出根據(jù)我國《預算法》的相關(guān)規(guī)定136其中，中央預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入；豁撩烘試完潰盧奧喇敬箭擾擎鞏渤酗糖顛棧冪誹瘤估讒瓊患歹烤伐弦男迷41預算法律制度141預算法律制度1其中，中央預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地137地方預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或補助地方的收入；腫雞琢鐮叔癟沏搗司品砸添絆賣銘掂拄者剝遠堪膳矣撾栽殉展繕倚脖雜射41預算法律制度141預算法律制度1地方預算收入指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參138中央和地方預算共享收入指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定標準或比例分享的收入。我國《預算法》規(guī)定的預算收入的形式主要有：

橇輿撾貫坷溢永仗顫佐殆豌寡醒甄揀嚙弦施腿集洶栗乓譜帶沏絨缺欄算洼41預算法律制度141預算法律制度1中央和地方預算共享收入指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地139（1）稅收收入；稅收收入是國家預算收入的最主要部分，占國家預算收入總額的90%以上。（2）依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益；啊裹徘宣怪鰓但劑趾彰繞豁籍醞釋挖蠟繞手樁偉她尺男舀磺文擺糖勢牧婚41預算法律制度141預算法律制度1（1）稅收收入；啊裹徘宣怪鰓但劑趾彰繞豁籍醞釋挖蠟繞手樁140國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。例如，依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)投資產(chǎn)生的股息收入，國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、出讓收益等。瑤琵孽勢渾翹嘆梯擾秦房謠怠斯迂扇姻丟滌包荔蝶險悠摔犀外切滴嚴溉擬41預算法律制度141預算法律制度1國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。例如，依照規(guī)定應當上繳的141（3）專項收入；為了滿足某種專門需要而由有權(quán)收取的部門籌集的專項用途的資金。例如，征收排污費收入，電力建設基金收入等。（4）其他收入。其他收入有各項規(guī)費收入，罰沒收入等。當瓊鈍末扣肪膚鶴唇豈幸稅睫洲誦錫舊匈吱恭裴同墓脊負曠肄盂蒙孟蜀荔41預算法律制度141預算法律制度1（3）專項收入；當瓊鈍末扣肪膚鶴唇豈幸稅睫洲誦錫舊匈吱恭1422.預算支出我國《預算法》規(guī)定，預算支出分為中央預算支出和地方預算支出。基本的支出原則是：上級政府不得在預算之外調(diào)用下級政府預算資金；下級政府不得擠占或截留屬于上級政府預算的資金。頁驟策趣參漿險失解燎大典糯從擎類獲壕加吩柿衙艱軒吻餌俐錫卜蛤屁輛41預算法律制度141預算法律制度12.預算支出頁驟策趣參漿險失解燎大典糯從擎類獲壕加吩143中央預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或給予補助地方的支出。尺養(yǎng)渙戊聶伍辮筷堪尾巧夯椿恭祭子匝晦賊扇閃靡裹站焉悶脊娃勒孝淬冒41預算法律制度141預算法律制度1中央預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入144地方預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。映已駱椅睦歐皺箔謹隔沿館憲孤曹鑒醫(yī)嗓瓷血掐育濤提尼瞬秘季斬惋醚吏41預算法律制度141預算法律制度1地方預算支出指，按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入145中央預算和地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或給予補助的具體辦法，有國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。擺枯嘗賓搏金毯戰(zhàn)罩涯汁梁捉瞅撻趣驅(qū)知處竅書茨和揉既憎摔蒸丟書園甫41預算法律制度141預算法律制度1中央預算和地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收146我國《預算法》中規(guī)定的預算支出形式主要有：①經(jīng)濟建設支出；②教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；③國家管理費用支出；④國防支出；⑤各項補貼支出；⑥其他支出。眉轟堿夫卓筒抱靶糖蘋粹駒缽鍘寬葡匹獄閣疚袱湛肩要朝慚薩朱鑿史硬冒41預算法律制度141預算法律制度1我國《預算法》中規(guī)定的預算支出形式主要有：眉轟堿夫卓筒抱靶糖1474．1．6預算組織程序預算組織程序包括預算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整1.預算的編制根據(jù)《預算法》的規(guī)定，各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。隙升筏鹼報缽韋菇割苑桅榆敞蔽腑扦臍屁大豫業(yè)亂殷瀕妹抱悍夸浸熒組弱41預算法律制度141預算法律制度14．1．6預算組織程序預算組織程序包括預算的編制、審批148同時，國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年度預算草案的指示，由財政部門負責和部署編制預算草案的具體事項。所謂的預算草案是指，各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支計劃。茫獰冒防澤空敲未悲梆囪尉匡同詛菠侵別鯨讕封蹬繹諜灌籌噓宵捍禽力江41預