加大職業(yè)病防治力度實施方案

加大職業(yè)病防治力度實施方案新冠疫情防控工作平穩(wěn)有序新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我區(qū)通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控機制，常態(tài)化開展病例排查、采樣、檢測等工作，特別是對重點人群開展拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查工作和應檢盡檢愿檢盡檢核酸檢測服務，加強重點場所疫情防控及技術人員下沉指導工作。當前我區(qū)已完成惠州市第六人民醫(yī)院、惠陽三和醫(yī)院、惠陽白石醫(yī)院3間發(fā)熱門診和區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）共11間發(fā)熱診室規(guī)范化建設，組建了6支區(qū)級專業(yè)流行病學調查的99人流調隊伍，區(qū)級流調隊24小時應急待命，確保一旦有疫情，即刻出發(fā)隨傳隨到。組織開展了3場全要素全流程的應急演練，流調及時率和疫情溯源性達到100%；組建隔離管理工作專班，率先在全市實行隔離場所全員閉環(huán)管理、工作人員紅綠證分類管理，目前累計接收集中隔離人員6000余人，開展集中隔離場所督導100余次，集中隔離場所管理安全平穩(wěn)有序。2021年1月以來發(fā)熱門診（診室）就診人數(shù)9．5萬多人次；截至2021年12月31日我區(qū)全人群完成全程接種人員數(shù)量為1118583人，覆蓋率為116．54%；3至11周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為115177人，覆蓋率為82．45%；12至17周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為84904人，覆蓋率為136．72%；18至59周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為865120人，覆蓋率為126．79%；60周歲以上人群完成全程接種人員數(shù)量為53382人，覆蓋率為73．23%。我區(qū)自接種以來未收到嚴重疑似預防接種反應個案。指導思想把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)公益性，把握好頂天立地的基本思想，加快提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，推動惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，全方位、全過程、全周期維護和保障人民健康和生命財產。完善醫(yī)療資源配置，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力（一）擴大市第六人民醫(yī)院優(yōu)質資源供給1、加快推進基礎工程按照三級甲等醫(yī)院標準，科學高效推進市第六人民醫(yī)院南站新院區(qū)立項和建設，建成整體布局合理，功能齊全，融醫(yī)療、教學、研究、預防、保健、突發(fā)應急于一體的現(xiàn)代綜合醫(yī)院。同時推動老院區(qū)整體升級改造項目（一期），按三甲醫(yī)院建設標準對全院區(qū)進行整體規(guī)劃設計改造，改建建筑面積約32432平方米，投資估算為2．37億元（含醫(yī)療設備）。2、打造臨床重點專科優(yōu)化醫(yī)療資源配置，重點扶持神經(jīng)外科、神經(jīng)內科、腫瘤血液內科、心血管內科、重癥醫(yī)學科、兒科、口腔科等?？瓢l(fā)展，在繼續(xù)保持和發(fā)展原有學科特色與優(yōu)勢的基礎上，以建設省級高水平學科為目標，加強學科整合、緊跟學科前沿發(fā)展動向，借助醫(yī)院發(fā)展的機遇，力爭2025年達到本市領先水平，逐步向省級高水平專科標準看齊。建成以系統(tǒng)疾病診療為中心的綜合學科中心。完善胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心五大醫(yī)療中心建設。重點打造胃腸病醫(yī)學中心（涵蓋消化內科、胃腸外科、內鏡中心）、骨科中心（涵蓋創(chuàng)傷骨科、脊柱外科、關節(jié)外科、骨科微創(chuàng)中心）、神經(jīng)醫(yī)學中心（涵蓋神經(jīng)內科、神經(jīng)外科及神經(jīng)康復）；完善手術治療、化療、放療、靶向治療等多種腫瘤治療手段，加強腫瘤相關學科整合及科學布局，加快建成腫瘤醫(yī)學中心。（二）推進婦幼保健院服務能力建設推進區(qū)婦幼保健院資源擴容，區(qū)婦幼保健院遷建工程項目總體規(guī)劃建設分三期實施，其中：2025年前，總投資約2．8億（不含專業(yè)醫(yī)療設備），完成二期工程建設，總建筑面積約25480平方米（一棟住院樓，含地下停車庫）。力爭在短時間內，把區(qū)婦幼保健院打造成醫(yī)術精湛、管理規(guī)范、設備齊全、服務一流且富有婦幼特色的和諧型區(qū)級醫(yī)院。（三）推進惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院新建項目建設2025年前，完成惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院新建項目（一期）建設，占地面積51120平方米，建筑面積65210平方米，設置250張床位，總投資約6．5億元（含醫(yī)療設備）。（四）推進惠陽區(qū)中醫(yī)院遷建項目建設2026年前，完成惠陽區(qū)中醫(yī)院遷建項目（一期）建設，總占地面積50429平方米，建筑面積108690平方米，擬設置500張床位，總投資約11．4823億元（含醫(yī)療設備）。（五）完善基層醫(yī)療服務體系1、完善基層醫(yī)療資源配置加固筑牢基層雙網(wǎng)底功能，完成一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站標準化建設。一是優(yōu)化淡水醫(yī)療衛(wèi)生資源，按淡水實際服務人口，設立第二、第三社區(qū)衛(wèi)生服務中心。二是力爭2022年底前，完成沙田衛(wèi)生院新業(yè)務大樓建成并交付使用，三和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面投入使用；力爭2024年前，完成秋長社區(qū)衛(wèi)生服務中心擴建，新圩鎮(zhèn)約場門診部綜合樓建成并交付使用；在現(xiàn)有3間發(fā)熱門診和11間發(fā)熱診室的基礎上，規(guī)范化建設并使用基層醫(yī)療機構發(fā)熱門診、預檢分診點，全面優(yōu)化全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構資源配置。2、促進基層基本醫(yī)療和基本公衛(wèi)協(xié)調發(fā)展一是推廣全科醫(yī)師團隊責任制服務模式：以全科醫(yī)師為主、社區(qū)護士為輔、公衛(wèi)醫(yī)師參與，開展好基本醫(yī)療服務，包括慢性病患者健康管理、高危人群及中老年人健康管理，常見病、多發(fā)病診斷與治療，現(xiàn)場應急護理及轉診服務等。二是全面落實家庭醫(yī)生簽約服務，促進公共衛(wèi)生與家庭醫(yī)生簽約相互融合，齊頭并進，進一步提升醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。三是完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。3、規(guī)范村衛(wèi)生站工作開展一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立管理工作領導小組，制定相關系列工作實施方案和考核方案，明確責任人，對村衛(wèi)生站進行業(yè)務指導。二是加強村衛(wèi)生站規(guī)范管理：做到看病有登記、用藥有處方、收費有憑證、標牌標識規(guī)范統(tǒng)一。三是加強國家基本用藥的管理，做到用藥規(guī)范。（六）加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構建設一是加強區(qū)公立職業(yè)衛(wèi)生技術支撐機構建設。區(qū)疾控中心是我區(qū)職業(yè)病防治的公立技術支撐機構，需盡快加大投入，牽頭開展行政轄區(qū)內的重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康風險評估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計和調查分析、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報告、應急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進等技術支撐工作。二是按惠陽區(qū)當?shù)爻Ｗ∪丝诒壤黾訁^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員車輛編制及經(jīng)費投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作開展。三是在區(qū)慢病站新規(guī)劃的約1萬平方米建筑用地中，按照二級醫(yī)院病房建設標準建設業(yè)務用房，包括精神科病房、結核病門診，通過增加床位，緩解病房長期處于超載運行的問題。（七）完善醫(yī)防網(wǎng)絡化聯(lián)動機制一是健全疾控機構與社區(qū)聯(lián)動工作機制。進一步明確鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）承擔公共衛(wèi)生管理工作的機構，落實常見傳染病控制、愛國衛(wèi)生、疫情防控等工作網(wǎng)絡化管理職責，完善網(wǎng)格化的基層疾病防控網(wǎng)絡，保持社區(qū)防控三人小組常態(tài)化機制。二是加強醫(yī)療與疾控機構協(xié)同合作。建立醫(yī)療與疾控機構在人員、信息、資源互聯(lián)互通工作機制，推動醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生高效協(xié)同、無縫對接。（八）大力推進社會化辦醫(yī)一是規(guī)范醫(yī)療機構設立審批機制，減少運營審批限制，將社會辦醫(yī)納入惠陽區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃，為社會辦醫(yī)預留規(guī)劃空間。二是引導社會辦醫(yī)向高水平、規(guī)?；?、專科化方向發(fā)展。鼓勵發(fā)展民營高端醫(yī)療服務，加大民營高端醫(yī)療品牌扶持力度，打造在省、市內外享有較高聲譽的民營專科醫(yī)療品牌，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗機構。三是大力支持三和醫(yī)院以國家五大中心創(chuàng)建為抓手，努力打造有文化品牌?？铺厣募t(yī)療、科研、教學、保健、康復于一體的民營三級甲等綜合醫(yī)院。四是完善配套支持政策，支持社會辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍，完善規(guī)劃布局，優(yōu)化投融資引導政策，完善財稅價格政策，社會辦醫(yī)院醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。加強行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療質量和安全，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。通過新建、改擴建醫(yī)療機構和大力發(fā)展社會辦醫(yī)，到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達4．5張，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。推進人才強衛(wèi)部署，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設（一）優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置以調整存量、做優(yōu)增量、補齊短板、提升能力為原則，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。探索區(qū)級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過醫(yī)療聯(lián)合體的方式，在技術支持、人員培訓等方面進行合作，鼓勵區(qū)級醫(yī)院醫(yī)務人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行技術指導，促進人員雙向流動，打造一支素質能力優(yōu)秀、機構分布合理的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，到2025年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）達3．3人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達0．62人，每千人口注冊護士數(shù)達3．54人，每千人口注冊藥師（士）數(shù)達0．54人，每千人口公共衛(wèi)生人數(shù)對比2020年增長30%，每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達4人，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供強有力的人才保障。（二）加強緊缺專業(yè)人才隊伍建設根據(jù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強產科、兒科、病理等各類急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設。通過公開招聘、高層次人才引進、定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、在崗醫(yī)師轉崗培訓等方式多渠道開展醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘引進工作，為區(qū)第二人民醫(yī)院、淡水第二及第三社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療單位儲備優(yōu)秀人才。（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才隊伍建設力度建立引進衛(wèi)生技術人才綠色通道，出臺吸引人才落地的激勵措施。積極協(xié)調編辦、人社、財政等部門做好衛(wèi)生專業(yè)技術人才引進工作，爭取在崗位聘用、人才經(jīng)費等方面獲得大力支持。落實醫(yī)療衛(wèi)生單位用人自主權，加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)力度。加大職業(yè)病防治力度1、發(fā)揮惠陽區(qū)職業(yè)病防治職能部門的主導主用積極協(xié)調和支持區(qū)職能部門開展相關業(yè)務工作，保障職業(yè)病防治專項經(jīng)費投入，提高職業(yè)病防治水平。加大人才隊伍、設施設備和技術儲備投入，加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康管理。鼓勵職能部門與健康行業(yè)協(xié)會，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，普及員工職業(yè)健康知識力度，定期對區(qū)域內企業(yè)的有害作業(yè)場所進行職業(yè)病監(jiān)測、評價，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。2、加強基本職業(yè)病危害源頭控制力度協(xié)同惠陽區(qū)有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)病防治工作，引導用人單位開展技術改造和轉型升級，改善工作場所條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。加大對建設項目職業(yè)病危害的監(jiān)管力度，堅持源頭治理，督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立職業(yè)病防治工作責任制，依法建立和落實職業(yè)衛(wèi)生管理制度。建立職業(yè)病防治黑名單制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。3、加強重點行業(yè)職業(yè)病防治在做好基本職業(yè)病危害因素所