普寧市2018年-2022年中小學幼兒園

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)普寧市2018年-2022年中小學幼兒園建設規(guī)劃方案為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實《廣東省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2017〕48號）、《廣東省發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2017—2020年）》（粵教基【2017】14號）和《普寧市人民政府辦公室關于增加中小學幼兒園學位和優(yōu)質教育資源供給的意見》（普府辦【2018】15號）的要求，進一步深化教育供給側結構性改革，解決城鎮(zhèn)幼兒園、中小學學位不足的難題，推動我市學前教育、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進我市基本公共教育服務品質提升，制定本建設規(guī)劃方案。b5E2RGbCAP一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，以“學在普寧”為教育理念，以“公平、均衡、優(yōu)質、創(chuàng)新、共享”為價值取向，建立健全教育資源規(guī)劃建設機制，加快新建、改擴建一批幼兒園、中小學，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展，完善教育公共服務體系，努力讓每一個孩子享有公平而有質量的教育，為建設宜居宜商，辦好人民滿意教育提供基礎保障。p1EanqFDPw二、工作原則堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、結構調整、有序推進”工作原則，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以學齡人口增長和居住區(qū)建設規(guī)劃為基礎，合理確定基礎教育各類設施服務半徑，科學測算教育設施建設需求。整體規(guī)劃區(qū)域內教育設施規(guī)模與發(fā)展空間，逐步優(yōu)化和調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦主導的發(fā)展模式，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；深化推進教育供給側結構性改革，以增量改革促存量調整，增加優(yōu)質教育資源供給，提高基本教育公共服務的供給能力和質量；增強教育設施建設計劃與城市發(fā)展、人口、公共服務等相關規(guī)劃與政策的協(xié)調性，促進教育設施建設近期目標與長期戰(zhàn)略相結合，確定分年度重點建設項目，明確建設時序，提高建設效率。DXDiTa9E3d三、現(xiàn)狀分析普寧市位于廣東省東南部、潮汕平原西緣，面積1620平方公里，全市有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道，有518個村委會、46個社區(qū)居民委員會，常住人口240多萬人。現(xiàn)有幼兒園281所，其中公辦幼兒園30所，民辦幼兒園251所，在園幼兒8.87萬人；小學472所，其中公辦小學455所，民辦小學17所，在校小學生共19.53萬人；初級中學92所（含九年一貫制學校16所，十二年一貫制4所），其中公辦初中77所，民辦初中15所，在校初中生9.43萬人。RTCrpUDGiT近年來，我市認真貫徹落實《義務教育法》，以創(chuàng)建“教育強市”、“全國義務教育基本均衡縣”、“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”為契機，以義務教育標準化學校建設為抓手，加快校舍建設和設備設施配套，切實做好中小學布局調整工作，優(yōu)化教育資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展。同時堅持依法治教、依法辦學，采取切實有效措施，不斷鞏固提高“普九”成果，努力推進教育事業(yè)健康均衡快速發(fā)展。但由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，我市部分區(qū)域中小學幼兒園布局仍不夠合理，中小學幼兒園學位未能滿足適齡兒童少年就近入學需求，未能完全達到省的標準班額要求。5PCzVD7HxA四、發(fā)展目標加快推進基礎教育設施規(guī)劃建設，新建、改擴建一批幼兒園、中小學校，確保滿足適齡兒童學位需求，切實消除大班額，努力實現(xiàn)全市義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到50%以上。建立完善基礎教育優(yōu)質資源供給機制，較好滿足包括非戶籍人口在內的常住人口適齡兒童的入學需求，基本形成學位充足、優(yōu)質高效、開放共享的發(fā)展格局。全市優(yōu)質幼兒園、中小學學位逐年增加，布局結構不斷優(yōu)化。至2022年，新建幼兒園19所、新建小學1所、新建中學1所；改擴建幼兒園8所，改擴建小學10所、改擴建中學14所；新增學位23267個，其中幼兒園增加學位6596個，小學增加學位6114個，中學增加學位10557個（詳見附件一、附件二）。全市學校達到幼兒園300所，小學473所，初中93所。全市公辦(集體辦)幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道提供的公辦學位數(shù)能滿足本轄區(qū)戶籍適齡兒童入園需求。jLBHrnAILg五、主要措施以規(guī)劃方案為依據(jù)，有步驟、有計劃、有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦嚴格按規(guī)劃方案，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合我市學前教育第三期行動計劃，調整優(yōu)化義務教育學校和幼兒園布局規(guī)劃建設，提出規(guī)劃年限內的建設用地安排，確定分年度重點建設項目，明確其空間分布和建設時序，對新建、改擴建居住區(qū)配套教育設施的建設進度等提出明確要求；并實現(xiàn)學校建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政規(guī)劃和人員編制規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一。xHAQX74J0X高效推進學校建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據(jù)省、市文件要求和中小學幼兒園建設專項規(guī)劃，制定分年度實施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實責任分工，優(yōu)化學校建設項目選址，加快推進征地報批，加強項目建設和進度管理，把項目建設資金納入本級中期財政規(guī)劃，并逐年在財政預算中安排落實，確保規(guī)劃建設學校如期建成并交付使用。市住建部門要根據(jù)工作職責，督促設計企業(yè)嚴格執(zhí)行《中小學校設計規(guī)范（GB0099-2011）》、《廣東省義務教育標準化學校標準》、《幼兒園建設標準（建標175-2016）》等設計規(guī)范和建設標準，確保新建和改擴建的幼兒園、中小學生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動面積等各項指標達到規(guī)定要求，配齊配足教學及輔助用房。國土、住建、規(guī)劃、消防等部門對列入年度建設計劃的幼兒園、中小學建設項目開辟綠色通道，實行聯(lián)審或“一站式”審批，提高審批效率，確保及時建成投入使用。LDAYtRyKfE保障教育用地供給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府(街道辦事處)依據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細規(guī)劃確定的居住人口規(guī)模，結合中小學校、幼兒園建設標準，動態(tài)分析區(qū)域內教育設施用地的供需狀況，合理預留教育設施發(fā)展空間資源。要按標準足額預留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學建設用地。沒有按照規(guī)劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過規(guī)劃審批。完善教育設施監(jiān)管制度，對已批規(guī)劃明確的教育設施用地，任何部門不得擅自變更；確因城市建設需要改變中小學校、幼兒園用地性質的，應征得市國土、規(guī)劃、教育部門同意，依法辦理有關手續(xù)，并按照“占補平衡”原則，調整、補償?shù)挠玫夭坏蒙儆谠忻娣e。因教育設施空間整合調整撤并的學校原址，應繼續(xù)作為教育設施資源，原則上禁止商業(yè)開發(fā)。任何單位和個人不得在中小學校、幼兒園規(guī)劃用地上興建、擴建與教育無關的建筑物、構筑物和其他設施；中小學校、幼兒園的用地、校舍及場地不得擅自出租、轉讓。鼓勵村集體用地用于新增公辦幼兒園、中小學建設；各方要協(xié)力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦學校改、擴建歷史存留問題。市國土部門建立健全市統(tǒng)籌土地指標支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦建設公辦中小學幼兒園的工作機制。在編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等節(jié)余指標優(yōu)先用于學校建設用地。Zzz6ZB2Ltk健全居民住宅區(qū)配套教育設施規(guī)劃管理和建設機制。根據(jù)相關要求，將中小學幼兒園建設專項規(guī)劃相關內容納入控制性詳細規(guī)劃，按規(guī)劃需要建設配套教育設施的居住區(qū)、小區(qū)用地“招拍掛”時，應當將配套教育設施建設要求納入土地出讓條件對外公告；實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育部門同意。嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范，依法落實城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套標準化學校建設,10000戶以上的居住區(qū)，必須單獨配建中學；3000-5000戶居住區(qū)，至少應配建一所小學；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦好1所以上公辦中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設分園或聯(lián)合辦園。規(guī)劃配建的幼兒園、小學和初中學校生均占地面積原則上達到省關于規(guī)范化幼兒園、義務教育標準化學校的督導標準有關規(guī)定。實施“交鑰匙”工程，規(guī)劃要求配套建設教育設施的住宅項目，教育配置設施應與項目同步設計、同步建設、同步竣工驗收，驗收后無償移交當?shù)卣?；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦對接收后的教育設施應及時組織開辦相應的公辦中小學、公益普惠性幼兒園。dvzfvkwMI1(五)創(chuàng)新教育資源連片建設的共建途徑。實施集約式共建發(fā)展思路，強化邊界地區(qū)的融合發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)作機制。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦間聯(lián)合新建公辦教育設施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦邊界學校的聯(lián)動與學位資源的統(tǒng)籌使用。鼓勵村建鎮(zhèn)辦模式合作辦學。鼓勵城市更新連片開發(fā)新增教育設施，探索通過增加容居率以獎勵開發(fā)商按標準配建中小學幼兒園。大力推行集團化辦學模式，以優(yōu)質品牌學校為龍頭組建辦學集團，帶動區(qū)域內薄弱學校和新建學校共同發(fā)展；充分發(fā)揮片區(qū)內優(yōu)質學校的教育教學優(yōu)勢和品牌效應，按照“循序漸進，分步實施，優(yōu)質引領,共同發(fā)展”的原則,通過整合、融合、托管等方式,因校制宜、優(yōu)化重組,實現(xiàn)片區(qū)內優(yōu)質教育資源“倍增”。rqyn14ZNXI(六)多形式擴充公辦性質教育資源。鼓勵多渠道籌措公辦中小學校、幼兒園的建設資金,包括:市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府(街道辦事處)的財政撥款、依法征收的教育費附加社會組織和個人的捐資、開發(fā)建設單位納入綜合開發(fā)計劃的建設資金,以及其他合法渠道籌措的資金。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦非營利性學校、幼兒園或者投入公益性教育項目建設,引導社會力量參與慈善辦學,對非營利性民辦學校、幼兒園給予捐贈、捐資。創(chuàng)新教育投融資機制,探索多元主體合作辦學建立健全政府資助學校的辦學機制,鼓勵公辦幼兒園、中小學與非營利性民辦學校、幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果,多形式合作提供更多公益普惠的優(yōu)質教育服務。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)新方式,通過購買服務、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施扶持非營利性民辦幼兒園、中小學辦成具有明顯公辦性質的教育資源。完善主城區(qū)招生改革方案,分梯度、分檔次為隨遷子女提供公共教育服務,逐步推進實施階梯式民辦學校學位補貼制度,逐年擴大學位補貼規(guī)模,落實年度學位補貼數(shù)量任務,不斷提高入讀公辦中小學的隨遷子女比例,確保達到國家政策要求。EmxvxOtOco六、工作保障（一）強化組織領導。市政府統(tǒng)籌全市中小學幼兒園學位建設工作，以推進教育現(xiàn)代化聯(lián)席會議為依托，著力加強全市中小學幼兒園學位建設工作的領導。市成立專門領導機構，市政府主要領導任組長，分管教育領導為副組長，發(fā)改、教育、財政、國土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等主要負責人為成員，加快推進全區(qū)中小學幼兒園學位建設工作。SixE2yXPq5（二）落實政府責任。市、鎮(zhèn)兩級政府是公辦幼兒園、中小學建設的責任主體,要高度重視,充分認識保障基礎教育學位供給的重要性和緊迫性。建立健全由市領導牽頭的工作機制,研究協(xié)調、跟蹤、督導中小學幼兒園規(guī)劃建設和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦成立幼兒園、中小學規(guī)劃建設工作專責小組,負責統(tǒng)籌調配轄區(qū)內教育資源,協(xié)調落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府、街道辦事處教育設施專項規(guī)劃,年度建設任務,明確時間表和路線圖,并集中研究、解決學校(幼兒園)建設中存在的困難和問題,加快區(qū)域內公辦幼兒園、中小學建設進程。6ewMyirQFL(三)明確部門職責。按照條塊結合、屬地管理的原則,市發(fā)展和改革局、教育局、財政局、編辦、城管局、住房與城鄉(xiāng)建設局、國土資源局、公安局等部門要積極履行職責，形成多部門聯(lián)動機制,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道共同做好公辦中小學幼兒園規(guī)劃建設的落實工作:市教育局會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定幼兒園、中小學建設專項規(guī)劃編制要求及標準,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道這實施學校建設專項規(guī)劃;發(fā)展改革部門負責把公辦幼兒園、中小學建設納入市、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,在編制重大項目計劃時優(yōu)先支持基礎教育設施建設項目;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將公辦幼兒園、中小學建設布局規(guī)劃的有關內容納入控制性詳細規(guī)劃,保證公辦幼兒園、中小學的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應;財政部門負責切實增加財政資金投入,組織