二年級看圖寫話指導(dǎo)課件

二年級看圖寫話指導(dǎo)二年級看圖寫話指導(dǎo)1常見的句式練習(xí)練寫“三素句”，“四素句”，“五素句”。“三素句”：誰在哪兒干什么“四素句”：什么時間誰在哪兒干什么“五素句”：什么時間誰在哪兒干什么結(jié)果怎樣（或心情如何）常見的句式練習(xí)練寫“三素句”，“四素句”，“五素句”。2同學(xué)們在操場上做操。會看圖學(xué)說話誰在哪兒干什么同學(xué)們在操場上做操。會看圖學(xué)說話誰在哪兒干3二年級看圖寫話指導(dǎo)課件4二年級看圖寫話指導(dǎo)課件5二年級看圖寫話指導(dǎo)課件6冬天，兩個小朋友在雪地里堆雪人。時間誰什么地方干什么冬天，兩個小朋友在雪地里堆雪人。時間誰什么地方干什么7

停一停，用說完了，用要問問題用驚喜感嘆用，。？！標(biāo)點符號兒歌，。？！標(biāo)點符號兒歌8空兩格，。！空兩格，。！9看圖，請寫明

什么時間？有誰?

在什么地方?

他們在干什么？

星期六的早上，陽光明媚。冬冬和蘭蘭在公園里的大樹下做操?？磮D，請寫明

什么時間？有誰?

在什么地方?

他們在干什么10寫一寫

1、寫作時一定要注意格式，開頭空兩格。

2、第一行寫完后，第二行頂格寫。

3、寫完一句話請加上正確的標(biāo)點符號。

4、不會寫的字請用拼音代替。

5、寫完后請自己讀一讀，檢查語句是否通順連貫。

6、注意寫字姿勢要正確。

寫一寫1、寫作時一定要注意格式，開頭空兩格。11什么時候誰在哪兒干什么什么時候誰在哪兒干什么12下午放學(xué)后，小明回到家，看見奶奶在摘菜。他馬上跑過去給奶奶捶捶背。下午放學(xué)后，小明回到家，看見奶奶在摘菜。他馬上跑過去給奶奶捶13仔細看圖，看看圖上是什么時間，在什么地方，誰在干什么？

雨后，外面空氣清新。一條美麗的彩虹掛在天空。小明正在草地上種樹。他先用鐵鍬挖土，然后把樹苗放入坑里，最后填土。一棵綠油油的小樹就種好了。1時間2人物3地點4事情仔細看圖，看看圖上是什么時間，在什么地方，誰在干什么？14

請你仔細觀察，這是什么季節(jié)？誰在哪里干什么？你會表揚他們嗎？為什么？請寫幾句話吧。請你仔細觀察，這是什么季節(jié)？誰在哪里干什么？你會表15

仔細看圖，看看圖上是什么時間，誰在干什么？仔細看圖，看看圖上是什么時間，誰在干什么？16

有一天，風(fēng)和日麗。小紅和媽媽一起到公園去玩。她們一走進公園，就看到公園里的花開得十分美麗。小紅連忙跑到大大的花朵前，就想伸手去摘。媽媽說：“不能摘！不能摘！公園里的花兒是給人們看的。我們要愛護花草樹木！”小紅聽了媽媽的話，不好意思地放下了小手。

不能摘花有一天，風(fēng)和日麗。小紅和媽媽一起到公園去玩。她們17二年級看圖寫話指導(dǎo)課件18

洗手帕

星期六，陽光明媚，萬里無云。小紅高興地來到公園散步，一不小心把自己喜愛的小手帕掉在地上。呀，弄臟啦！她著急地往家里趕……

回到家里，小紅先端來一盆水，接著她把小手帕放在臉盆里，然后擦了一點肥皂，開始上搓搓，下搓搓。最后用清水沖洗干凈。她把小手帕洗得象雪花一樣雪白雪白的。她感到十分開心！小紅把手帕掛在陽臺上曬太陽。這時一陣微風(fēng)吹來，讓小手帕在風(fēng)的懷抱里蕩秋千，好像在說：“嗨！小手帕，你可真香??！”小手帕自豪地說：“我的小主人是一個愛清潔講衛(wèi)生的好孩子呢！”

19二年級看圖寫話指導(dǎo)課件20

過河星期六上午，陽光明媚。小貓、小猴和小熊一起約好到公園去玩。可是，中間有一條河怎么過去呢？聰明的小猴說：“砍一棵樹當(dāng)小船不就行了嗎？”小豬飛快地跑回家拿了一把斧頭過來。小熊使勁地砍，不一會兒就砍好了。大家分了分，小猴先扛的木頭到了河里，把木頭當(dāng)成小船它開心地坐在上面。小豬緊跟著，最后小熊滿頭大汗落了一大段。不過，一會兒他就趕上了。他們都到齊了，在公園里又唱又跳，玩得真開心。過河21二年級看圖寫話指導(dǎo)課件22

秋游秋天到了，媽媽、爸爸、奶奶和小明一起興高采烈地到郊外去秋游。

郊外，空氣清新，陽光明媚，小河清澈見底。一座座高大的青山連綿起伏，菊花爭奇斗艷，桂花發(fā)出陣陣芳香。

奶奶坐在墊子上，喝著飲料，吃著水果，欣賞著遠處迷人的風(fēng)景。小明和爸爸在小河邊捉魚。小明捉到了一條大大的魚。媽媽正在采著發(fā)出陣陣芳香的花朵。

??！小明一家人玩得十分開心！秋游23二年級看圖寫話指導(dǎo)課件24

星期天，風(fēng)和日麗。知了在枝頭唱著歌。小明覺得這是一個釣魚的好天氣，就到小河邊釣魚了。他來到小河邊，看到小河里游來游去的魚真多??！他剛放下釣魚竿，馬上就釣著了一條大魚。小明真開心！

釣魚星期天，風(fēng)和日麗。知了在枝頭唱著歌。小明覺得25二年級看圖寫話指導(dǎo)課件26

有一天，青蛙、烏龜、鴨子和公雞一起出去玩。在回家的路上，忽然下起大雨。小貓在門口看見了，就拿了一把雨傘要借給它們?？墒墙杞o誰好呢？小貓想：青蛙、烏龜、小鴨都不怕水。于是，小貓把雨傘借給了公雞。借傘有一天，青蛙、烏龜、鴨子和公雞一起出去玩。在回27二年級看圖寫話指導(dǎo)課件28

勤勞的小兔春天是個播種的季節(jié)。有一天，陽光明媚。小兔拿著鋤頭到田里去挖土。到了晚上，小兔拿著籮筐去播種。很快，白菜慢慢地發(fā)芽了。白天，小兔拿了個水壺到菜地澆水。一天又一天，小白菜在小兔的精心培育下慢慢地長大了。

長大的白菜，很大很大，葉子綠綠的。小白兔從家里推出一輛手推車到地里收白菜。它把長大的白菜放到車上高興地推回家去。這時，在天上的月亮看見了，笑了。

小白兔真是個勤快的好孩子。勤勞的小兔29二年級看圖寫話指導(dǎo)課件30

一個陽光明媚的早晨，天上飄著朵朵白云。兔媽媽讓小兔南瓜地里摘一個大南瓜回來?！毙“淄么饝?yīng)著就跑向地里。小兔蹦蹦跳跳地來到南瓜地。只見綠油油的大葉子下面長著一個個黃澄澄的大南瓜，小兔子飛快地走進南瓜地里，摸摸這個，又摸摸那個，自言自語地說：“每個都那么大，到底摘哪個好呢？”，最后她精心挑選了一個跟她差不多大的南瓜。小白兔抓住南瓜藤，雙手用力一折，把南瓜藤折斷了?！翱墒悄敲创蟮哪瞎衔以趺窗峄丶夷?？”小兔想。小兔試著用手去搬，可是她用盡全身力氣，南瓜像生了根似的，怎么也搬不動。它就一屁股坐在南瓜上，說：“哎，我搬不動，怎么辦呢？”小兔正在思考著，這時她看見山羊伯伯騎著自行車路過?？粗菆A滾滾的車輪，小兔心里一亮，既然車輪可以滾動，那我的大南瓜一定也可以滾動。想著，小兔把南瓜豎起來，推著南瓜飛快地跑回了家。來到家門口，小兔輕輕地敲了敲門。兔媽媽急忙跑出來?？戳丝创竽瞎希挚戳丝葱⊥?，疑惑地問：“孩子，你是怎么把這么大的南瓜搬回來的？”小兔得意地說：“是我動腦筋把大南瓜運回來的。”小兔媽媽豎起大拇指興奮地說：“小兔真是個愛動腦筋的好孩子。”一個陽光明媚的早晨，天上飄著朵朵白云。兔媽媽讓小兔31二年級看圖寫話指導(dǎo)課件32

星期一的早晨，太陽當(dāng)空照。小魚背著書包，戴著漂亮的小紅帽，高高興興地走在上學(xué)路上。這時，走在前面的老奶奶突然停了下來，小魚跑上前一看，原來是老奶奶裝梨的袋子破了一個大洞，梨掉了一地。這下可急壞老奶奶了：“袋子破了，我怎么拿回家去??？老伴還等著我買梨回去呢！”小魚看了看自己的書包，也沒有可以裝梨的袋子。就在這時，小魚想到了一個好辦法，她把自己的小紅帽取下來，然后把老奶奶的梨一個一個地裝進小紅帽里。老奶奶看到小魚把梨裝進了帽子里，非常高興。小魚說：“老奶奶，梨有點重，我送您回家吧！”老奶奶高興地答應(yīng)了。就這樣，小魚捧著梨，把老奶奶送回了家。老奶奶一個勁地夸獎小魚是個懂事的孩子。跟老奶奶道別后，小魚心里美滋滋地直奔學(xué)校去。星期一的早晨，太陽當(dāng)空照。小魚背著書包，戴著漂亮的小33二年級看圖寫話指導(dǎo)課件34

今天是星期天，天氣很晴朗，天上漂浮著一朵朵白云。一絲絲風(fēng)也沒有。小明拿著網(wǎng)和瓶子興高采烈地去抓蝌蚪。到了傍晚，他就抓了滿滿一瓶子蝌蚪。回到家里，小明悠閑地坐在沙發(fā)上。正當(dāng)他在觀察蝌蚪的時候，突然聽到收音機里在講保護青蛙的知識，他立刻被吸引住了。然后，小明又拿起書仔細地看里面有關(guān)保護青蛙的知識。他知道自己錯了。第二天一早，小明立刻抱著裝小蝌蚪的瓶子，跑到池塘邊，把小蝌蚪放進了池塘。他對小蝌蚪說：“小蝌蚪，快快長大吧！長成青蛙，幫農(nóng)民伯伯捉害蟲吧！”

35二年級看圖寫話指導(dǎo)課件36

我是個“小書迷”，不管在哪兒都愛看書。有時，我會在車上看書。一次在車上，我正捧著一本書津津有味地看著，身邊一位老爺爺說：“別在車上看書，小心眼睛近視了?！蔽倚χf：“沒關(guān)系，我眼睛好著呢！”有時，我會邊走路邊看書。一次，我不小心撞在了一棵大樹上，還連連說“對不起！”，逗得周圍的人哈哈大笑！有時，我會邊吃飯邊看書，看得入迷就忘了吃飯。每天晚上睡覺前，我也總要躺在床上看一會兒書，再甜甜地入睡。媽媽多次批評我，我總是嫌她嘮叨?？勺罱恢趺蠢?，上課時黑板上的字老是模模糊糊的，看不清。媽媽帶我去醫(yī)院一檢查，原來，我成近視眼了，只好戴上了眼鏡?！靶⊙坨R”的雅號從此就傳開了。我是個“小書迷”，不管在哪兒都愛看書。37二年級看圖寫話指導(dǎo)課件38

星期天，風(fēng)和日麗。小紅坐公共汽車要去公園玩。汽車靠站，上來了一位老奶奶。小紅看到公車?yán)锏淖灰呀?jīng)滿了，馬上就站起來，對老奶奶說：“老奶奶，這里有座位，您坐吧?！崩夏棠陶f：“你真是個懂事的好孩子！”

讓座星期天，風(fēng)和日麗。小紅坐公共汽車要去公園玩。汽車39二年級看圖寫話指導(dǎo)課件40

放學(xué)了，值日生們在教室里打掃衛(wèi)生。他們有的擦黑板，有的擦桌子，還有的掃地。他們干得真認(rèn)真啊！一會兒就把教室打掃得干干凈凈了！值日放學(xué)了，值日生們在教室里打掃衛(wèi)生。他們有的擦黑41二年級看圖寫話指導(dǎo)課件42

快樂十分鐘

下課了，操場上真熱鬧??！同學(xué)們有的在打乒乓球，有的在踢毽子，還有的在跳繩。旁邊還有好多同學(xué)在為他們喊加油呢！課間十分鐘，同學(xué)們玩得真開心！快樂十分鐘下課了，操場上真熱鬧??！43二年級看圖寫話指導(dǎo)課件44

有一天放學(xué)的時候，小蘭走著走著一不小心摔倒了。這時，一個大姐姐看見了，連忙把小紅扶了起來。小紅對姐姐說：“姐姐，謝謝你！”姐姐說：“不用謝，你沒事吧？”小紅說：“沒事?！毙〖t跟姐姐說再見，然后就高高興興地回家了。

謝謝你有一天放學(xué)的時候，小蘭走著走著一不小心摔倒了45二年級看圖寫話指導(dǎo)課件46

奶奶生病了

小紅的奶奶生病了，躺在床上。小紅放學(xué)回家，就馬上去看望奶奶。小紅還削了一個大大的蘋果給奶奶吃。奶奶高興地說：“小紅，你真是個好孩子。”奶奶生病了小紅的奶奶生病了，躺在床上47本書特色：最新推出作文《天天練》[一個系列共有8本］，全部由一線特級教師參與編寫，方法適用，精心設(shè)置各個欄目，專項輔導(dǎo)，有效提升，彩圖精美（彩繪注音版），適合低年級學(xué)生使用。需要實體書的老師，可以聯(lián)系我（可以免費發(fā)給部分電子書）

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本書特色：最新推出作文《天天練》[一個系列共有8本］，全部由48案例1：用人單位與勞動者能否約定免繳社會保險？

2007年4月，李某與某服裝廠簽訂一份勞動合同，約定用工期限為3年，李某從事倉庫管理工作。從2008年3月始，服裝廠與李某就不再為李某繳納社會保險費達成協(xié)議，約定合同期滿時服裝廠一次性支付李某4000元作為經(jīng)濟補償。2009年12月，李某因故欲離開服裝廠，雙方就解除勞動合同無異議，但李某要求服裝廠繳納之前拖欠的社會保險費。雙方發(fā)生糾紛，李某申請勞動仲裁。

二年級看圖寫話指導(dǎo)課件49李某與服裝廠關(guān)于免交社會保險費得協(xié)議是否有效，有以下意見：第一種意見認(rèn)為，該免繳社會保險費得協(xié)議屬雙方真實意思表示，非脅迫、欺騙所達成，因此，應(yīng)該認(rèn)定為有效；

第二種意見認(rèn)為，繳納社會保險費是《勞動法》規(guī)定的用人單位和勞動者的法定義務(wù)，用人單位和勞動者不得以自己的意志對該規(guī)定進行更改和變通，應(yīng)認(rèn)定該約定無效。

請問：你同意哪種觀點？李某與服裝廠關(guān)于免交社會保險費得協(xié)議是否有效，有以下意見：50

李某與服裝廠之間關(guān)于社會保險費免繳的約定違法了《勞動法》強制性規(guī)定，屬于無效合同。

《社會保險費征繳暫行條例》第4條，繳費單位、繳費個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費。征繳的社會保險費納入社會保險基金，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第12條，繳費單位和繳費個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險費不得減免。

綜上，勞動者與用人單位不得以私自合意對社會保險費繳納進行變更，也不得對社會保險費繳納方式進行更改。因此，李某與服裝廠的協(xié)議屬無效協(xié)議。

51新聞在線田成平：全國社保基金到今年8月底已積累3600多億元

新聞在線田成平：全國社?；鸬浇衲?月底已積累3600多億元52上海社保案的經(jīng)過及啟示：

上海社保基金中心先后將34．5億元的資金通過委托資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用于收購滬杭高速公路資產(chǎn)。上海社?；鹆硗獾耐顿Y渠道是房地產(chǎn)業(yè)委托貸款，如瑞安房地產(chǎn)旗下創(chuàng)智天地就是通過浦發(fā)銀行獲得了來自上海社?；鸬?5億元人民幣貸款。此外，上海諸多擁有強大背景的房地產(chǎn)企業(yè)也與社?；鹩腥?。1994年上海社保基金投資4．8億的南京西路“東海廣場”項目，最后什么也沒有得到，以鬧劇收場。1996年前后，社?；鸶叻鍟r投入房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金在60億元左右。由于社?；鸬耐顿Y大多不是以股權(quán)方式，而是以15％－20％的高息參與投資，性質(zhì)不明，產(chǎn)權(quán)不清晰，實際上處在危險的境地，成功純屬僥幸，失敗才是常態(tài)。在前幾年上海房地產(chǎn)市場高峰期，一些房地產(chǎn)企業(yè)獲得國有土地使用證之后以社保資金融資，其后再獲得項目開發(fā)貸款用以償還社保貸款，房地產(chǎn)商輕易地“空手套白狼”，炒出了類似浦東某豪宅項目11萬元／平方米這樣的天價樓盤。上海房地產(chǎn)市場超常規(guī)的畸形繁榮，與社保基金背后的支撐不無關(guān)系。

面對上海房地產(chǎn)開發(fā)的如此亂象，社?；鹕婕爸卮蟮母瘮“讣?，公眾最關(guān)心的是：社保基金的監(jiān)管到哪里去了？上海社保案的經(jīng)過及啟示：53

世界銀行關(guān)于社?；稹叭е钡膭澐洲k法，中國被統(tǒng)稱為“社保基金”的資金主要有三部分：其一是作為基本保險的社會保險基金，包括職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個方面的基金，其中上?；攫B(yǎng)老保險覆蓋1200萬人，基金收繳率99．9％。由“上海社會保障基金結(jié)算與管理中心”管理基本社會保險基金。其二是由企業(yè)和個人繳費形成的企業(yè)年金、企業(yè)補充醫(yī)療保險等補充保障基金，上海企業(yè)年金計劃覆蓋職工110萬人，在職工工資總額的4％以內(nèi)可以列入成本。“上海企業(yè)年金發(fā)展中心”管理運營企業(yè)年金。其三是商業(yè)保險、個人理財?shù)荣Y金，是職工的自愿投資保障行為?！吧虾Ｆ髽I(yè)年金發(fā)展中心”和“上海社會保障基金結(jié)算與管理中心”兩個事業(yè)單位隸屬于上海社保局。世界銀行關(guān)于社?；稹叭е钡膭澐洲k法，中國被統(tǒng)稱54

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關(guān)規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預(yù)色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手?；旧鐣ｋU基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按55

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關(guān)規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預(yù)色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手?；旧鐣ｋU基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按56社會保障稅1.含義：社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種收入的納稅人繳納，專項用于社會保障方面的直接稅。源于美國，世界上已經(jīng)有90多個國家采用稅收的方式籌措社會保障基金，具有代表性的國家有美國、德國和英國。社會保障稅是為社會保障籌集資金服務(wù)的，作為一種特定的目的稅，直接體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的方針。社會保障稅572.征收社會保障稅的意義征收社會保障稅有利于社會保障事業(yè)的法制化建設(shè)和管理，從而改變先行籌資方式由于缺乏“剛性”，容易造成社會保障費不繳、少繳、欠繳的狀況。征收社會保障稅有利于公平負擔(dān)。實現(xiàn)同一比例下“多收入者多繳，少收入者少繳的社會保障負擔(dān)”的縱向公平和“收入相同相同者負擔(dān)一致”的橫向公平。征收社會保障稅有利于資金統(tǒng)一調(diào)度。開征社會保障稅可以降低社會保障制度營運成本2.征收社會保障稅的意義58社會保障費和稅的區(qū)別：稅和費的征收主體都是政府及其授權(quán)的職能部門?！岸悺钡闹饕卣饔腥簭娭菩浴⒐潭ㄐ院蜔o償性。“費”同樣具有前兩個特征，但在“無償性”上具有較大的區(qū)別。稅收是無償?shù)?，政府可以任意進行轉(zhuǎn)移支付，國家可統(tǒng)籌安排。

社會保障費和稅的區(qū)別：59

第一，繳稅制所強調(diào)的是納稅這個事實，而較少強調(diào)量的概念。比如，一個幾十萬元的納稅人與幾百元的納稅人之間的社會權(quán)利是相等的，參保人繳稅所換取的是一個福利待遇的權(quán)利，這個權(quán)利與待遇水平之間沒有等量的對稱性；而在繳費制度下，參保人的既定福利待遇預(yù)期是透明的，因為它具有明顯的儲蓄性質(zhì)和強烈的“對等返還”性質(zhì)。

第二，在社保稅制度下，參保人的退休待遇基本是與其最后的工資水平掛鉤的，退休之后的退休金水平與以往的納稅總量之間關(guān)系不大；而在社保費制度下，參保人的退休待遇水平主要是與其職業(yè)生涯中的繳費總量聯(lián)系在一起的，強調(diào)多繳多得，少繳少得，不繳不得。

第三，社保稅具有明顯的公有性，而社保費卻帶有強烈的私有性，對社保費來說，可以將之看做是某種延遲收入的性質(zhì)，是儲蓄的性質(zhì)，尤其上是在引入個人賬戶的制度下，許多國家立法規(guī)定它在賬戶持有人去世時具有繼承性。

第四，開征社保稅存在著一個“稅賦歸宿”問題，即社保稅制度下必定存在著征稅前后某些群體福利的變化，有些人可能福利水平降低了，有些人可能高了。社保稅的歸宿研究認(rèn)為，在不同人群之間、不同代際之間和不同地區(qū)之間都存在著稅賦歸宿問題；而費則不同，費完全是個人終生消費的一種燙平，根本就不存在任何歸宿問題。二年級看圖寫話指導(dǎo)課件603.我國目前為什么不開征社會保障稅？我國目前社會保障體系的社會保險基金部分主要以“費”的形式由社會保障經(jīng)辦機構(gòu)或稅務(wù)部門按規(guī)定征收的。原因：由于目前我國社會保障覆蓋面不廣，開征社會保障稅還有困難。但“費改稅”是必然的，我國最終將通過開征社會保障稅和社會保障預(yù)算來保證和實現(xiàn)社會保障基金收支管理的規(guī)范化和制度化。3.我國目前為什么不開征社會保障稅？61

2005年12位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主參加了《2005諾貝爾獎獲得者北京論壇》，其中有兩位談到了社保制度，他們的觀點驚人的一致：普雷斯科特“時間一致性”的理論給出的判斷是，只有引入個人賬戶，才能從根本上刺激社保制度的總體收入，這是挽救社保制度的一條生路；福格爾認(rèn)為，只有現(xiàn)收現(xiàn)付制向積累制過渡才是社保制度解決老齡化的唯一辦法。換言之，要實現(xiàn)這兩位經(jīng)濟學(xué)大師的設(shè)想，其唯一的橋梁就是將稅改成費。

2005年還有一件大事：國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，規(guī)定個人賬戶的規(guī)模由11％統(tǒng)一下調(diào)到８％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這個規(guī)定立即掀起軒然大波，以前任何養(yǎng)老政策的出臺均沒有像這次這樣產(chǎn)生如此震動，抨擊的語言非常激烈：認(rèn)為縮小賬戶比例、原單位補貼的3%進入社會統(tǒng)籌的做法意味著“拿走”了個人的錢，去補貼社會；認(rèn)為“以后養(yǎng)老，單位一點兒都不管了，要完全靠自己，這是國家在推卸養(yǎng)老責(zé)任”。

2005年12位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主參加了《262反證：強化社保供款的私有性、保護個人賬戶的財產(chǎn)權(quán)、強調(diào)供款與收益的關(guān)聯(lián)性，即堅持社保供款的“費”的屬性，是我國社保制度改革進程中的一個基本原則。變“逼我參保為我要參?！?，才能激發(fā)供款的積極性，才能擴大社保覆蓋面，才能從根本上增加社保制度的總體收入。忽視私有性而單純強調(diào)公有性的不切實際的一大二公的想法，擴大統(tǒng)籌比例的大鍋飯式的“稅收化”改革取向，片面強調(diào)國家責(zé)任而忽視社會作用和個人參與的改革，最終都將事倍功半：一方面，費改稅等于是變相宣布國家承擔(dān)兜底的無限責(zé)任；而另一方面，供款的積極性將受到嚴(yán)重的挫傷，參保人會有強烈的不滿。

普雷斯科特的時間一致性和稅賦歸宿研究告訴人們：在當(dāng)前發(fā)展階段，我們社保制度最缺的是制度的內(nèi)在激勵機制，而不是制度內(nèi)部（指1.8億人覆蓋范圍）的殺富濟貧功能二年級看圖寫話指導(dǎo)課件63案例：中國社會保障基金投資運營的委托代理模式2001年12月13日，財政部、勞動和社會保障部共同發(fā)布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），并已于發(fā)布之日起實施。根據(jù)規(guī)定，全國社會保障基金理事會負責(zé)管理全國社?；?，并有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定選擇并委托基金投資管理人、托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管。全國社會保障基金之所以采取這種方式顯然是考慮到了通常情況下保險基金的管理者不是資本市場的投資專家，因此客觀上需要委托一個專業(yè)的投資經(jīng)理來有效的運營基金。這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，必然使得在基金的委托人和基金的托管人之間出現(xiàn)委托一一代理問題，即基金的委托人如何采取有效的約束激勵機制促使基金的托管人在使用基金進行投資時以實現(xiàn)基金委托人利益最大化原則為目標(biāo)，在提高養(yǎng)老保險基金收益性的同時，兼顧其安全性。案例：中國社會保障基金投資運營的委托代理模式641.委托代理理論委托代理理論中的委托人和代理人均為利己的經(jīng)紀(jì)人，但是兩者之間的信息并不對稱，即委托人無法準(zhǔn)確掌握代理人的行動特征，這就使得必須要有一個適當(dāng)?shù)募s束激勵機制，促使代理人在委托人無法監(jiān)督的情況下仍然按照委托人利益最大化的原則采取行動。這個約束激勵機制必須滿足以下兩個條件：(l)委托人所選擇的這個方案要足以保證代理人愿意參與委托人所設(shè)定的這種互動關(guān)系；(2)這個方案足以使代理人只選擇委托人希望他采取的那個行動，而不再選別的行動。1.委托代理理論65根據(jù)上述條件，常見的約束激勵方案有：（1）收入分享的補償方案。該方案通過使代理人享有一部分委托人的利潤，促使代理人基本上按照委托人的最大利益原則去行動，代理人越努力，為委托人創(chuàng)造的總利潤越大，其獲得的利潤也就越大，這是一種典型的正向激勵方案。（2）強迫合同方案。該方案是通過委托人為代理人制定一個硬性的績效評價指標(biāo)，當(dāng)代理人的工作績效達到此標(biāo)淮時，將被給付一定的報酬，否則什么也得不到。顯然這是一種負向激勵。（3）競爭的激勵方案。這種方案是將所有的代理人根據(jù)其工作的努力程度進行排隊，采取相對績效的比較方式進行獎勵，努力多的代理人多得報酬。此方案的關(guān)鍵是委托人要確定一個適當(dāng)?shù)莫剟顦?biāo)淮。根據(jù)上述條件，常見的約束激勵方案有：（1）收入分享的補償方案662.國內(nèi)兩種常見的方案目前我國有兩種常見的方案：一個是事先規(guī)定一個投資收益的最低線，一旦出現(xiàn)損失(即收益水平低于此標(biāo)準(zhǔn))，則要求由投資管理人補虧或者取消其管理資格。另一個是建立準(zhǔn)備金以應(yīng)付投資回報過低的情況出現(xiàn)。2.國內(nèi)兩種常見的方案67參考分析：（1）第一種方案由于設(shè)定了一個最低的投資回報率，所以從委托人的角度來看，他回避了獲得低收益的風(fēng)險，并將其強加于投資管理人。而當(dāng)出現(xiàn)較高收益時，又不考慮投資管理人因此而擔(dān)負的風(fēng)險，直接享有該收益。顯然這不是一個公平的方案，實施的結(jié)果只能是由委托人擔(dān)負投資管理人的道德風(fēng)險（投資管理人在獲取較高投資收益時卻付給委托人最低回報率水平上的收益）；或者投資管理人消極管理基金，僅使投資回報率維持在最低收益率的水平上。參考分析：68（2）第二個方案要求建立準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付可能會出現(xiàn)的基金運營風(fēng)險。如《暫行辦法》中要求委托人和受托人雙方均要建立準(zhǔn)備金。這表明雙方要共同面對風(fēng)險，共同對基金負責(zé)。但同時又要求委托人（理事會）所提的一般風(fēng)險準(zhǔn)備金是專用于彌補重大虧損時，投資管理人所提的管理風(fēng)險準(zhǔn)備金不足以彌補的虧損?？梢姡稌盒修k法》中比較強調(diào)投資管理人在基金投資發(fā)生損失時的責(zé)任，以此來約束投資管理人，促使其加強管理。（2）第二個方案要求建立準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付可能會出現(xiàn)的基金運69二年級看圖寫話指導(dǎo)二年級看圖寫話指導(dǎo)70常見的句式練習(xí)練寫“三素句”，“四素句”，“五素句”?！叭鼐洹保赫l在哪兒干什么“四素句”：什么時間誰在哪兒干什么“五素句”：什么時間誰在哪兒干什么結(jié)果怎樣（或心情如何）常見的句式練習(xí)練寫“三素句”，“四素句”，“五素句”。71同學(xué)們在操場上做操。會看圖學(xué)說話誰在哪兒干什么同學(xué)們在操場上做操。會看圖學(xué)說話誰在哪兒干72二年級看圖寫話指導(dǎo)課件73二年級看圖寫話指導(dǎo)課件74二年級看圖寫話指導(dǎo)課件75冬天，兩個小朋友在雪地里堆雪人。時間誰什么地方干什么冬天，兩個小朋友在雪地里堆雪人。時間誰什么地方干什么76

停一停，用說完了，用要問問題用驚喜感嘆用，。？！標(biāo)點符號兒歌，。？！標(biāo)點符號兒歌77空兩格，。！空兩格，。！78看圖，請寫明

什么時間？有誰?

在什么地方?

他們在干什么？

星期六的早上，陽光明媚。冬冬和蘭蘭在公園里的大樹下做操。看圖，請寫明

什么時間？有誰?

在什么地方?

他們在干什么79寫一寫

1、寫作時一定要注意格式，開頭空兩格。

2、第一行寫完后，第二行頂格寫。

3、寫完一句話請加上正確的標(biāo)點符號。

4、不會寫的字請用拼音代替。

5、寫完后請自己讀一讀，檢查語句是否通順連貫。

6、注意寫字姿勢要正確。

寫一寫1、寫作時一定要注意格式，開頭空兩格。80什么時候誰在哪兒干什么什么時候誰在哪兒干什么81下午放學(xué)后，小明回到家，看見奶奶在摘菜。他馬上跑過去給奶奶捶捶背。下午放學(xué)后，小明回到家，看見奶奶在摘菜。他馬上跑過去給奶奶捶82仔細看圖，看看圖上是什么時間，在什么地方，誰在干什么？

雨后，外面空氣清新。一條美麗的彩虹掛在天空。小明正在草地上種樹。他先用鐵鍬挖土，然后把樹苗放入坑里，最后填土。一棵綠油油的小樹就種好了。1時間2人物3地點4事情仔細看圖，看看圖上是什么時間，在什么地方，誰在干什么？83

請你仔細觀察，這是什么季節(jié)？誰在哪里干什么？你會表揚他們嗎？為什么？請寫幾句話吧。請你仔細觀察，這是什么季節(jié)？誰在哪里干什么？你會表84

仔細看圖，看看圖上是什么時間，誰在干什么？仔細看圖，看看圖上是什么時間，誰在干什么？85

有一天，風(fēng)和日麗。小紅和媽媽一起到公園去玩。她們一走進公園，就看到公園里的花開得十分美麗。小紅連忙跑到大大的花朵前，就想伸手去摘。媽媽說：“不能摘！不能摘！公園里的花兒是給人們看的。我們要愛護花草樹木！”小紅聽了媽媽的話，不好意思地放下了小手。

不能摘花有一天，風(fēng)和日麗。小紅和媽媽一起到公園去玩。她們86二年級看圖寫話指導(dǎo)課件87

洗手帕

星期六，陽光明媚，萬里無云。小紅高興地來到公園散步，一不小心把自己喜愛的小手帕掉在地上。呀，弄臟啦！她著急地往家里趕……

回到家里，小紅先端來一盆水，接著她把小手帕放在臉盆里，然后擦了一點肥皂，開始上搓搓，下搓搓。最后用清水沖洗干凈。她把小手帕洗得象雪花一樣雪白雪白的。她感到十分開心！小紅把手帕掛在陽臺上曬太陽。這時一陣微風(fēng)吹來，讓小手帕在風(fēng)的懷抱里蕩秋千，好像在說：“嗨！小手帕，你可真香啊！”小手帕自豪地說：“我的小主人是一個愛清潔講衛(wèi)生的好孩子呢！”

88二年級看圖寫話指導(dǎo)課件89

過河星期六上午，陽光明媚。小貓、小猴和小熊一起約好到公園去玩?？墒?，中間有一條河怎么過去呢？聰明的小猴說：“砍一棵樹當(dāng)小船不就行了嗎？”小豬飛快地跑回家拿了一把斧頭過來。小熊使勁地砍，不一會兒就砍好了。大家分了分，小猴先扛的木頭到了河里，把木頭當(dāng)成小船它開心地坐在上面。小豬緊跟著，最后小熊滿頭大汗落了一大段。不過，一會兒他就趕上了。他們都到齊了，在公園里又唱又跳，玩得真開心。過河90二年級看圖寫話指導(dǎo)課件91

秋游秋天到了，媽媽、爸爸、奶奶和小明一起興高采烈地到郊外去秋游。

郊外，空氣清新，陽光明媚，小河清澈見底。一座座高大的青山連綿起伏，菊花爭奇斗艷，桂花發(fā)出陣陣芳香。

奶奶坐在墊子上，喝著飲料，吃著水果，欣賞著遠處迷人的風(fēng)景。小明和爸爸在小河邊捉魚。小明捉到了一條大大的魚。媽媽正在采著發(fā)出陣陣芳香的花朵。

啊！小明一家人玩得十分開心！秋游92二年級看圖寫話指導(dǎo)課件93

星期天，風(fēng)和日麗。知了在枝頭唱著歌。小明覺得這是一個釣魚的好天氣，就到小河邊釣魚了。他來到小河邊，看到小河里游來游去的魚真多?。∷麆偡畔箩烎~竿，馬上就釣著了一條大魚。小明真開心！

釣魚星期天，風(fēng)和日麗。知了在枝頭唱著歌。小明覺得94二年級看圖寫話指導(dǎo)課件95

有一天，青蛙、烏龜、鴨子和公雞一起出去玩。在回家的路上，忽然下起大雨。小貓在門口看見了，就拿了一把雨傘要借給它們?？墒墙杞o誰好呢？小貓想：青蛙、烏龜、小鴨都不怕水。于是，小貓把雨傘借給了公雞。借傘有一天，青蛙、烏龜、鴨子和公雞一起出去玩。在回96二年級看圖寫話指導(dǎo)課件97

勤勞的小兔春天是個播種的季節(jié)。有一天，陽光明媚。小兔拿著鋤頭到田里去挖土。到了晚上，小兔拿著籮筐去播種。很快，白菜慢慢地發(fā)芽了。白天，小兔拿了個水壺到菜地澆水。一天又一天，小白菜在小兔的精心培育下慢慢地長大了。

長大的白菜，很大很大，葉子綠綠的。小白兔從家里推出一輛手推車到地里收白菜。它把長大的白菜放到車上高興地推回家去。這時，在天上的月亮看見了，笑了。

小白兔真是個勤快的好孩子。勤勞的小兔98二年級看圖寫話指導(dǎo)課件99

一個陽光明媚的早晨，天上飄著朵朵白云。兔媽媽讓小兔南瓜地里摘一個大南瓜回來?！毙“淄么饝?yīng)著就跑向地里。小兔蹦蹦跳跳地來到南瓜地。只見綠油油的大葉子下面長著一個個黃澄澄的大南瓜，小兔子飛快地走進南瓜地里，摸摸這個，又摸摸那個，自言自語地說：“每個都那么大，到底摘哪個好呢？”，最后她精心挑選了一個跟她差不多大的南瓜。小白兔抓住南瓜藤，雙手用力一折，把南瓜藤折斷了?！翱墒悄敲创蟮哪瞎衔以趺窗峄丶夷?？”小兔想。小兔試著用手去搬，可是她用盡全身力氣，南瓜像生了根似的，怎么也搬不動。它就一屁股坐在南瓜上，說：“哎，我搬不動，怎么辦呢？”小兔正在思考著，這時她看見山羊伯伯騎著自行車路過。看著那圓滾滾的車輪，小兔心里一亮，既然車輪可以滾動，那我的大南瓜一定也可以滾動。想著，小兔把南瓜豎起來，推著南瓜飛快地跑回了家。來到家門口，小兔輕輕地敲了敲門。兔媽媽急忙跑出來?？戳丝创竽瞎?，又看了看小兔，疑惑地問：“孩子，你是怎么把這么大的南瓜搬回來的？”小兔得意地說：“是我動腦筋把大南瓜運回來的?！毙⊥脣寢屫Q起大拇指興奮地說：“小兔真是個愛動腦筋的好孩子。”一個陽光明媚的早晨，天上飄著朵朵白云。兔媽媽讓小兔100二年級看圖寫話指導(dǎo)課件101

星期一的早晨，太陽當(dāng)空照。小魚背著書包，戴著漂亮的小紅帽，高高興興地走在上學(xué)路上。這時，走在前面的老奶奶突然停了下來，小魚跑上前一看，原來是老奶奶裝梨的袋子破了一個大洞，梨掉了一地。這下可急壞老奶奶了：“袋子破了，我怎么拿回家去?。坷习檫€等著我買梨回去呢！”小魚看了看自己的書包，也沒有可以裝梨的袋子。就在這時，小魚想到了一個好辦法，她把自己的小紅帽取下來，然后把老奶奶的梨一個一個地裝進小紅帽里。老奶奶看到小魚把梨裝進了帽子里，非常高興。小魚說：“老奶奶，梨有點重，我送您回家吧！”老奶奶高興地答應(yīng)了。就這樣，小魚捧著梨，把老奶奶送回了家。老奶奶一個勁地夸獎小魚是個懂事的孩子。跟老奶奶道別后，小魚心里美滋滋地直奔學(xué)校去。星期一的早晨，太陽當(dāng)空照。小魚背著書包，戴著漂亮的小102二年級看圖寫話指導(dǎo)課件103

今天是星期天，天氣很晴朗，天上漂浮著一朵朵白云。一絲絲風(fēng)也沒有。小明拿著網(wǎng)和瓶子興高采烈地去抓蝌蚪。到了傍晚，他就抓了滿滿一瓶子蝌蚪?；氐郊依铮∶饔崎e地坐在沙發(fā)上。正當(dāng)他在觀察蝌蚪的時候，突然聽到收音機里在講保護青蛙的知識，他立刻被吸引住了。然后，小明又拿起書仔細地看里面有關(guān)保護青蛙的知識。他知道自己錯了。第二天一早，小明立刻抱著裝小蝌蚪的瓶子，跑到池塘邊，把小蝌蚪放進了池塘。他對小蝌蚪說：“小蝌蚪，快快長大吧！長成青蛙，幫農(nóng)民伯伯捉害蟲吧！”

104二年級看圖寫話指導(dǎo)課件105

我是個“小書迷”，不管在哪兒都愛看書。有時，我會在車上看書。一次在車上，我正捧著一本書津津有味地看著，身邊一位老爺爺說：“別在車上看書，小心眼睛近視了?！蔽倚χf：“沒關(guān)系，我眼睛好著呢！”有時，我會邊走路邊看書。一次，我不小心撞在了一棵大樹上，還連連說“對不起！”，逗得周圍的人哈哈大笑！有時，我會邊吃飯邊看書，看得入迷就忘了吃飯。每天晚上睡覺前，我也總要躺在床上看一會兒書，再甜甜地入睡。媽媽多次批評我，我總是嫌她嘮叨。可最近不知怎么啦，上課時黑板上的字老是模模糊糊的，看不清。媽媽帶我去醫(yī)院一檢查，原來，我成近視眼了，只好戴上了眼鏡?！靶⊙坨R”的雅號從此就傳開了。我是個“小書迷”，不管在哪兒都愛看書。106二年級看圖寫話指導(dǎo)課件107

星期天，風(fēng)和日麗。小紅坐公共汽車要去公園玩。汽車靠站，上來了一位老奶奶。小紅看到公車?yán)锏淖灰呀?jīng)滿了，馬上就站起來，對老奶奶說：“老奶奶，這里有座位，您坐吧?！崩夏棠陶f：“你真是個懂事的好孩子！”

讓座星期天，風(fēng)和日麗。小紅坐公共汽車要去公園玩。汽車108二年級看圖寫話指導(dǎo)課件109

放學(xué)了，值日生們在教室里打掃衛(wèi)生。他們有的擦黑板，有的擦桌子，還有的掃地。他們干得真認(rèn)真??！一會兒就把教室打掃得干干凈凈了！值日放學(xué)了，值日生們在教室里打掃衛(wèi)生。他們有的擦黑110二年級看圖寫話指導(dǎo)課件111

快樂十分鐘

下課了，操場上真熱鬧啊！同學(xué)們有的在打乒乓球，有的在踢毽子，還有的在跳繩。旁邊還有好多同學(xué)在為他們喊加油呢！課間十分鐘，同學(xué)們玩得真開心！快樂十分鐘下課了，操場上真熱鬧啊！112二年級看圖寫話指導(dǎo)課件113

有一天放學(xué)的時候，小蘭走著走著一不小心摔倒了。這時，一個大姐姐看見了，連忙把小紅扶了起來。小紅對姐姐說：“姐姐，謝謝你！”姐姐說：“不用謝，你沒事吧？”小紅說：“沒事?！毙〖t跟姐姐說再見，然后就高高興興地回家了。

謝謝你有一天放學(xué)的時候，小蘭走著走著一不小心摔倒了114二年級看圖寫話指導(dǎo)課件115

奶奶生病了

小紅的奶奶生病了，躺在床上。小紅放學(xué)回家，就馬上去看望奶奶。小紅還削了一個大大的蘋果給奶奶吃。奶奶高興地說：“小紅，你真是個好孩子?！蹦棠躺×诵〖t的奶奶生病了，躺在床上116本書特色：最新推出作文《天天練》[一個系列共有8本］，全部由一線特級教師參與編寫，方法適用，精心設(shè)置各個欄目，專項輔導(dǎo)，有效提升，彩圖精美（彩繪注音版），適合低年級學(xué)生使用。需要實體書的老師，可以聯(lián)系我（可以免費發(fā)給部分電子書）

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本書特色：最新推出作文《天天練》[一個系列共有8本］，全部由117案例1：用人單位與勞動者能否約定免繳社會保險？

2007年4月，李某與某服裝廠簽訂一份勞動合同，約定用工期限為3年，李某從事倉庫管理工作。從2008年3月始，服裝廠與李某就不再為李某繳納社會保險費達成協(xié)議，約定合同期滿時服裝廠一次性支付李某4000元作為經(jīng)濟補償。2009年12月，李某因故欲離開服裝廠，雙方就解除勞動合同無異議，但李某要求服裝廠繳納之前拖欠的社會保險費。雙方發(fā)生糾紛，李某申請勞動仲裁。

二年級看圖寫話指導(dǎo)課件118李某與服裝廠關(guān)于免交社會保險費得協(xié)議是否有效，有以下意見：第一種意見認(rèn)為，該免繳社會保險費得協(xié)議屬雙方真實意思表示，非脅迫、欺騙所達成，因此，應(yīng)該認(rèn)定為有效；

第二種意見認(rèn)為，繳納社會保險費是《勞動法》規(guī)定的用人單位和勞動者的法定義務(wù)，用人單位和勞動者不得以自己的意志對該規(guī)定進行更改和變通，應(yīng)認(rèn)定該約定無效。

請問：你同意哪種觀點？李某與服裝廠關(guān)于免交社會保險費得協(xié)議是否有效，有以下意見：119

李某與服裝廠之間關(guān)于社會保險費免繳的約定違法了《勞動法》強制性規(guī)定，屬于無效合同。

《社會保險費征繳暫行條例》第4條，繳費單位、繳費個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費。征繳的社會保險費納入社會保險基金，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。

第12條，繳費單位和繳費個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險費不得減免。

綜上，勞動者與用人單位不得以私自合意對社會保險費繳納進行變更，也不得對社會保險費繳納方式進行更改。因此，李某與服裝廠的協(xié)議屬無效協(xié)議。

120新聞在線田成平：全國社?；鸬浇衲?月底已積累3600多億元

新聞在線田成平：全國社?；鸬浇衲?月底已積累3600多億元121上海社保案的經(jīng)過及啟示：

上海社保基金中心先后將34．5億元的資金通過委托資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用于收購滬杭高速公路資產(chǎn)。上海社?；鹆硗獾耐顿Y渠道是房地產(chǎn)業(yè)委托貸款，如瑞安房地產(chǎn)旗下創(chuàng)智天地就是通過浦發(fā)銀行獲得了來自上海社?；鸬?5億元人民幣貸款。此外，上海諸多擁有強大背景的房地產(chǎn)企業(yè)也與社?；鹩腥?。1994年上海社保基金投資4．8億的南京西路“東海廣場”項目，最后什么也沒有得到，以鬧劇收場。1996年前后，社保基金高峰時投入房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金在60億元左右。由于社保基金的投資大多不是以股權(quán)方式，而是以15％－20％的高息參與投資，性質(zhì)不明，產(chǎn)權(quán)不清晰，實際上處在危險的境地，成功純屬僥幸，失敗才是常態(tài)。在前幾年上海房地產(chǎn)市場高峰期，一些房地產(chǎn)企業(yè)獲得國有土地使用證之后以社保資金融資，其后再獲得項目開發(fā)貸款用以償還社保貸款，房地產(chǎn)商輕易地“空手套白狼”，炒出了類似浦東某豪宅項目11萬元／平方米這樣的天價樓盤。上海房地產(chǎn)市場超常規(guī)的畸形繁榮，與社?；鸨澈蟮闹尾粺o關(guān)系。

面對上海房地產(chǎn)開發(fā)的如此亂象，社?；鹕婕爸卮蟮母瘮“讣?，公眾最關(guān)心的是：社?；鸬谋O(jiān)管到哪里去了？上海社保案的經(jīng)過及啟示：122

世界銀行關(guān)于社?；稹叭е钡膭澐洲k法，中國被統(tǒng)稱為“社?；稹钡馁Y金主要有三部分：其一是作為基本保險的社會保險基金，包括職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個方面的基金，其中上?；攫B(yǎng)老保險覆蓋1200萬人，基金收繳率99．9％。由“上海社會保障基金結(jié)算與管理中心”管理基本社會保險基金。其二是由企業(yè)和個人繳費形成的企業(yè)年金、企業(yè)補充醫(yī)療保險等補充保障基金，上海企業(yè)年金計劃覆蓋職工110萬人，在職工工資總額的4％以內(nèi)可以列入成本?！吧虾Ｆ髽I(yè)年金發(fā)展中心”管理運營企業(yè)年金。其三是商業(yè)保險、個人理財?shù)荣Y金，是職工的自愿投資保障行為。“上海企業(yè)年金發(fā)展中心”和“上海社會保障基金結(jié)算與管理中心”兩個事業(yè)單位隸屬于上海社保局。世界銀行關(guān)于社?；稹叭е钡膭澐洲k法，中國被統(tǒng)稱123

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關(guān)規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預(yù)色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手?；旧鐣ｋU基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按124

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關(guān)規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預(yù)色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手。基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按125社會保障稅1.含義：社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種收入的納稅人繳納，專項用于社會保障方面的直接稅。源于美國，世界上已經(jīng)有90多個國家采用稅收的方式籌措社會保障基金，具有代表性的國家有美國、德國和英國。社會保障稅是為社會保障籌集資金服務(wù)的，作為一種特定的目的稅，直接體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的方針。社會保障稅1262.征收社會保障稅的意義征收社會保障稅有利于社會保障事業(yè)的法制化建設(shè)和管理，從而改變先行籌資方式由于缺乏“剛性”，容易造成社會保障費不繳、少繳、欠繳的狀況。征收社會保障稅有利于公平負擔(dān)。實現(xiàn)同一比例下“多收入者多繳，少收入者少繳的社會保障負擔(dān)”的縱向公平和“收入相同相同者負擔(dān)一致”的橫向公平。征收社會保障稅有利于資金統(tǒng)一調(diào)度。開征社會保障稅可以降低社會保障制度營運成本2.征收社會保障稅的意義127社會保障費和稅的區(qū)別：稅和費的征收主體都是政府及其授權(quán)的職能部門?！岸悺钡闹饕卣饔腥簭娭菩浴⒐潭ㄐ院蜔o償性?！百M”同樣具有前兩個特征，但在“無償性”上具有較大的區(qū)別。稅收是無償?shù)?，政府可以任意進行轉(zhuǎn)移支付，國家可統(tǒng)籌安排。

社會保障費和稅的區(qū)別：128

第一，繳稅制所強調(diào)的是納稅這個事實，而較少強調(diào)量的概念。比如，一個幾十萬元的納稅人與幾百元的納稅人之間的社會權(quán)利是相等的，參保人繳稅所換取的是一個福利待遇的權(quán)利，這個權(quán)利與待遇水平之間沒有等量的對稱性；而在繳費制度下，參保人的既定福利待遇預(yù)期是透明的，因為它具有明顯的儲蓄性質(zhì)和強烈的“對等返還”性質(zhì)。

第二，在社保稅制度下，參保人的退休待遇基本是與其最后的工資水平掛鉤的，退休之后的退休金水平與以往的納稅總量之間關(guān)系不大；而在社保費制度下，參保人的退休待遇水平主要是與其職業(yè)生涯中的繳費總量聯(lián)系在一起的，強調(diào)多繳多得，少繳少得，不繳不得。

第三，社保稅具有明顯的公有性，而社保費卻帶有強烈的私有性，對社保費來說，可以將之看做是某種延遲收入的性質(zhì)，是儲蓄的性質(zhì)，尤其上是在引入個人賬戶的制度下，許多國家立法規(guī)定它在賬戶持有人去世時具有繼承性。

第四，開征社保稅存在著一個“稅賦歸宿”問題，即社保稅制度下必定存在著征稅前后某些群體福利的變化，有些人可能福利水平降低了，有些人可能高了。社保稅的歸宿研究認(rèn)為，在不同人群之間、不同代際之間和不同地區(qū)之間都存在著稅賦歸宿問題；而費則不同，費完全是個人終生消費的一種燙平，根本就不存在任何歸宿問題。二年級看圖寫話指導(dǎo)課件1293.我國目前為什么不開征社會保障稅？我國目前社會保障體系的社會保險基金部分主要以“費”的形式由社會保障經(jīng)辦機構(gòu)或稅務(wù)部門按規(guī)定征收的。原因：由于目前我國社會保障覆蓋面不廣，開征社會保障稅還有困難。但“費改稅”是必然的，我國最終將通過開征社會保障稅和社會保障預(yù)算來保證和實現(xiàn)社會保障基金收支管理的規(guī)范化和制度化。3.我國目前為什么不開征社會保障稅？130

2005年12位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主參加了《2005諾貝爾獎獲得者北京論壇》，其中有兩位談到了社保制度，他們的觀點驚人的一致：普雷斯科特“時間一致性”的理論給出的判斷是，只有引