行政執(zhí)法證據(jù)的有效收集使用課件

1基本結構第一部分證據(jù)概念、屬性第二部分證據(jù)的收集、保全第三部分證據(jù)的審查判斷1基本結構第一部分證據(jù)概念、屬性證據(jù)概念證據(jù)種類證據(jù)屬性有效證據(jù)與無效證據(jù)第一部分證據(jù)概念、屬性2一、證據(jù)概念符合法定形式，能夠證明案件事實的一切材料，都是證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。一、證據(jù)概念3二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結論；（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：4電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法5三、證據(jù)屬性客觀性（真實性）合法性關聯(lián)性及時性正當性三、證據(jù)屬性客觀性（真實性）6真實性證據(jù)所反映的內(nèi)容應當是真實的，客觀存在的真實性證據(jù)所反映的內(nèi)容應當是真實的，客觀存在的7合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求實體合法與程序合法釣魚執(zhí)法現(xiàn)象合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求8收集主體合法證據(jù)內(nèi)容合法證據(jù)的形式合法法定程序收集正當性收集主體合法9釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法10關聯(lián)性證據(jù)與案件事實之間存在客觀聯(lián)系關聯(lián)性證據(jù)與案件事實之間存在客觀聯(lián)系11第二部分證據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴格要求行政證據(jù)—→刑事證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡诙糠肿C據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴格要求12一、收集證據(jù)的范圍“對方違法我合法”相對人違法行為的證據(jù)執(zhí)法人員合法行政的證據(jù)一、收集證據(jù)的范圍“對方違法我合法”13相對人違法行為證據(jù)什么時間、什么地點、什么人，通過什么方式實施了什么違法行為，造成了什么樣的危害后果相對人違法行為證據(jù)什么時間、什么地點、什么人，通過什么方式實14依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實體合法、程序合法）確定行為人違法行為并固定證據(jù)依照法律規(guī)定程序進行執(zhí)法并固定證據(jù)依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實體合法、程序合法15二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引誘、欺騙、威脅證人作偽證時效性合法性二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引16三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物2、詢問、訊問3、搜查4、查封5、扣押6、凍結7、抽樣取證8、登記保存9、勘查、檢查10、錄音、錄像11、復制12、調(diào)取13、鑒定14、偵查實驗15、辯認16、限制人身自由17、公證三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物17四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；2、出示執(zhí)法身份證件；3、當事人在場；4、當場告知當事人采取行政措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；5、聽取當事人的陳述和申辯；四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；186、制作現(xiàn)場筆錄；7、現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；8、當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。6、制作現(xiàn)場筆錄；19五、常見問題執(zhí)法、取證主體取證時間取證程序五、常見問題執(zhí)法、取證主體20主體具有行政執(zhí)法權《昆明市城市管理綜合執(zhí)法條例》已獲通過，預計年內(nèi)實施，該條例明確規(guī)定：“聘用的人員，如臨時工、志愿者沒有執(zhí)法權，不得收集證據(jù)；必須執(zhí)法人員省政府統(tǒng)一制發(fā)的“行政執(zhí)法證”后，方可執(zhí)法。兩名以上執(zhí)法人員主體具有行政執(zhí)法權21時間法定時間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)不得作為定案證據(jù)）第一時間固定證據(jù)時間不能沖突（同一主體、同一時間兩份筆錄）時間法定時間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或22程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求取證過程的保全（拍照、錄音、錄像等方式保存過程）告知權利并留存證據(jù)（被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據(jù)）程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求2324第三部分證據(jù)審查判斷剔除無效證據(jù)，保留有效證據(jù)——單個證據(jù)的審查認定案件事實——全案證據(jù)的審查24第三部分證據(jù)審查判斷真實性審查證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關系；影響證據(jù)真實性的其他因素真實性審查證據(jù)形成的原因；25合法性審查是否符合法定形式證據(jù)取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情況合法性審查是否符合法定形式26證明效力審查（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。證明效力審查（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文27無效證據(jù)（一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料；（四）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；（五）在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；（六）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；（七）被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（八）不能正確表達意志的證人提供的證言；（九）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。無效證據(jù)（一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；2829基本結構第一部分證據(jù)概念、屬性第二部分證據(jù)的收集、保全第三部分證據(jù)的審查判斷1基本結構第一部分證據(jù)概念、屬性證據(jù)概念證據(jù)種類證據(jù)屬性有效證據(jù)與無效證據(jù)第一部分證據(jù)概念、屬性30一、證據(jù)概念符合法定形式，能夠證明案件事實的一切材料，都是證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。一、證據(jù)概念31二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結論；（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：32電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法33三、證據(jù)屬性客觀性（真實性）合法性關聯(lián)性及時性正當性三、證據(jù)屬性客觀性（真實性）34真實性證據(jù)所反映的內(nèi)容應當是真實的，客觀存在的真實性證據(jù)所反映的內(nèi)容應當是真實的，客觀存在的35合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求實體合法與程序合法釣魚執(zhí)法現(xiàn)象合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求36收集主體合法證據(jù)內(nèi)容合法證據(jù)的形式合法法定程序收集正當性收集主體合法37釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法38關聯(lián)性證據(jù)與案件事實之間存在客觀聯(lián)系關聯(lián)性證據(jù)與案件事實之間存在客觀聯(lián)系39第二部分證據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴格要求行政證據(jù)—→刑事證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡诙糠肿C據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴格要求40一、收集證據(jù)的范圍“對方違法我合法”相對人違法行為的證據(jù)執(zhí)法人員合法行政的證據(jù)一、收集證據(jù)的范圍“對方違法我合法”41相對人違法行為證據(jù)什么時間、什么地點、什么人，通過什么方式實施了什么違法行為，造成了什么樣的危害后果相對人違法行為證據(jù)什么時間、什么地點、什么人，通過什么方式實42依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實體合法、程序合法）確定行為人違法行為并固定證據(jù)依照法律規(guī)定程序進行執(zhí)法并固定證據(jù)依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實體合法、程序合法43二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引誘、欺騙、威脅證人作偽證時效性合法性二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引44三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物2、詢問、訊問3、搜查4、查封5、扣押6、凍結7、抽樣取證8、登記保存9、勘查、檢查10、錄音、錄像11、復制12、調(diào)取13、鑒定14、偵查實驗15、辯認16、限制人身自由17、公證三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物45四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；2、出示執(zhí)法身份證件；3、當事人在場；4、當場告知當事人采取行政措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；5、聽取當事人的陳述和申辯；四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；466、制作現(xiàn)場筆錄；7、現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；8、當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。6、制作現(xiàn)場筆錄；47五、常見問題執(zhí)法、取證主體取證時間取證程序五、常見問題執(zhí)法、取證主體48主體具有行政執(zhí)法權《昆明市城市管理綜合執(zhí)法條例》已獲通過，預計年內(nèi)實施，該條例明確規(guī)定：“聘用的人員，如臨時工、志愿者沒有執(zhí)法權，不得收集證據(jù)；必須執(zhí)法人員省政府統(tǒng)一制發(fā)的“行政執(zhí)法證”后，方可執(zhí)法。兩名以上執(zhí)法人員主體具有行政執(zhí)法權49時間法定時間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)不得作為定案證據(jù)）第一時間固定證據(jù)時間不能沖突（同一主體、同一時間兩份筆錄）時間法定時間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或50程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求取證過程的保全（拍照、錄音、錄像等方式保存過程）告知權利并留存證據(jù)（被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據(jù)）程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求5152第三部分證據(jù)審查判斷剔除無效證據(jù)，保留有效證據(jù)——單個證據(jù)的審查認定案件事實——全案證據(jù)的審查24第三部分證據(jù)審查判斷真實性審查證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關系；影響證據(jù)真實性的其他因素真實性審查證據(jù)形成的原因；53合法性審查是否符合法定形式證據(jù)取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情況合法性審查是否符合法定形式54證明效力審查（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。證明效力審查（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文55無效證據(jù)（一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲