建筑工程招投標(biāo)與案例分析精講

建筑工程招投標(biāo)與案例分析

其他案例分析3

內(nèi)容招投標(biāo)一、

招投標(biāo)法(1)建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)，邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(2)建設(shè)工程投標(biāo)

建設(shè)工程投標(biāo)是指有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建設(shè)工程招投標(biāo)是以工程設(shè)計(jì)、施工或工程所需的物資（設(shè)備、建筑材料）等為對(duì)象，在招標(biāo)人和若干投標(biāo)人之間進(jìn)行的，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。(3)建設(shè)工程招投標(biāo)的分類

建設(shè)工程招投標(biāo)可分為建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)和設(shè)備材料招投標(biāo)等。

工程施工招標(biāo)是針對(duì)工程施工階段的全部工作開展的招標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)的不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)及特殊專業(yè)工程招標(biāo)。

2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）正式施行，招投標(biāo)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。新的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。（4）

建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

(1)

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(2)

全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(3)

使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

同時(shí)，2000年5月，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定了上述項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

(2)

重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(3)

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(4)

單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。需要審批的的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，有有下列情形形之一的，，由本辦法法第十一條條規(guī)定的審審批部門批批準(zhǔn)，可以以不進(jìn)行施施工招標(biāo)：：（一））涉及國(guó)家家安全、國(guó)國(guó)家秘密或或者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不適適宜招標(biāo)的的；（二））屬于利用用扶貧資金金實(shí)行以工工代賑需要要使用農(nóng)民民工的；（三））施工主要要技術(shù)采用用特定的專專利或者專專有技術(shù)的的；（四））施工企業(yè)業(yè)自建自用用的工程，，且該施工工企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)符合合工程要求求的；（五））在建工程程追加的附附屬小型工工程或者主主體加層工工程，原中中標(biāo)人仍具具備承包能能力的；（六））法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他情形。不需要要審批但依依法必須招招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目目，有前款款規(guī)定情形形之一的，，可以不進(jìn)進(jìn)行施工招招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人人通過(guò)報(bào)刊刊、廣播或或電視等公公共傳播媒媒介，發(fā)布布招標(biāo)公告告或信息而而進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。公開招標(biāo)的的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有有較大的選選擇范圍，，可在眾多多的投標(biāo)人人中選定報(bào)報(bào)價(jià)合理、、工期較短短、信譽(yù)良良好的承包包商，有助助于打破壟壟斷，實(shí)行行公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。（5）建設(shè)工程招招標(biāo)的方式式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人人以投標(biāo)邀邀請(qǐng)書的方方式邀請(qǐng)具具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目能能力、資信信良好的特特定的法人人或其他組組織參加投投標(biāo)。由于邀請(qǐng)招招標(biāo)是特殊殊情況下才才能采用，，因此《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目和地方方重點(diǎn)項(xiàng)目目不適宜公公開招標(biāo)的的，經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院或地方方批準(zhǔn)，才才可以進(jìn)行行邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)提交投標(biāo)文文件的投標(biāo)標(biāo)人少于三三個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重新新招標(biāo)。重重新招標(biāo)后后投標(biāo)人仍仍少于三個(gè)個(gè)的，屬于于必須審批批的工程建建設(shè)項(xiàng)目，，報(bào)經(jīng)原審審批部門批批準(zhǔn)后可以以不再進(jìn)行行招標(biāo)；其其他工程建建設(shè)項(xiàng)目，，招標(biāo)人可可自行決定定不再進(jìn)行行招標(biāo)。建設(shè)工程招招投標(biāo)程序序主要包括括選擇招標(biāo)方方式(2)辦理招標(biāo)備備案。(3)編制招標(biāo)文文件。（6）建設(shè)工程招招投標(biāo)程序序(4)發(fā)布招標(biāo)廣廣告(5)資格預(yù)審程程序①招標(biāo)人編編寫資格預(yù)預(yù)審文件。。②招標(biāo)人確確定評(píng)審的的內(nèi)容和條條件。③投標(biāo)人必必須滿足的的基本資格格條件，包包括必須滿滿足條件和和附加合格格條件。(6)招標(biāo)文件的的編制①招標(biāo)文件件的內(nèi)容包包括投標(biāo)須須知、合同同條件、合合同格式、、技術(shù)規(guī)范范、圖紙和和技術(shù)資料料、工程量量清單、投投標(biāo)文件格格式等內(nèi)容容。②招標(biāo)文件件的編制說(shuō)說(shuō)明。(7)踏勘現(xiàn)場(chǎng)(8)解答投標(biāo)人人的質(zhì)疑(9)投標(biāo)文件的的編制(7)開標(biāo)開標(biāo)時(shí)，所所有投標(biāo)函函中提出的的附加條件件、補(bǔ)充說(shuō)說(shuō)明、優(yōu)惠惠條件、替替代方案等等均應(yīng)宣讀讀，如果有有標(biāo)底也應(yīng)應(yīng)公布。投標(biāo)文件有有下列情形形之一的，，招標(biāo)人不不予受理：：（一））逾期送達(dá)達(dá)的或者未未送達(dá)指定定地點(diǎn)的；；（二））未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求密封的。。投標(biāo)文件有有下列情形形之一的，，由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)初審審后按廢標(biāo)標(biāo)處理：（1）無(wú)單位蓋蓋章并無(wú)法法定代表人人或法定代代表人授權(quán)權(quán)的代理人人簽字或蓋蓋章的；（2）未按規(guī)定定的格式填填寫，內(nèi)容容不全或關(guān)關(guān)鍵字跡模模糊、無(wú)法法辨認(rèn)的；；（3）投標(biāo)人遞遞交兩份或或多份內(nèi)容容不同的投投標(biāo)文件，，或在一份份投標(biāo)文件件中對(duì)同一一招標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有兩個(gè)個(gè)或多個(gè)報(bào)報(bào)價(jià)，且未未聲明哪一一個(gè)有效，，按招標(biāo)文文件規(guī)定提提交備選投投標(biāo)方案的的除外；（4）投標(biāo)人名名稱或組織織結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審時(shí)時(shí)不一致的的；（5）未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)標(biāo)保證金的的；（6）聯(lián)合體投投標(biāo)未附聯(lián)聯(lián)合體各方方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件要要求的投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)價(jià)評(píng)估時(shí)，，除招標(biāo)文文件另有約約定外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按下述述原則進(jìn)行行修正：（一）用數(shù)數(shù)字表示的的數(shù)額與用用文字表示示的數(shù)額不不一致時(shí)，，以文字?jǐn)?shù)數(shù)額為準(zhǔn)；；（二）單價(jià)價(jià)與工程量量的乘積與與總價(jià)之間間不一致時(shí)時(shí)，以單價(jià)價(jià)為準(zhǔn)。若若單價(jià)有明明顯的小數(shù)數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，，應(yīng)以總價(jià)價(jià)為準(zhǔn)，并并修改單價(jià)價(jià)。(8)評(píng)標(biāo)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由招招標(biāo)人的代代表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專家組組成，成員員人數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中招招標(biāo)人以外外的專家不不得少于成成員總數(shù)的的2／3。②評(píng)標(biāo)工作程程序。評(píng)標(biāo)標(biāo)工作程序序包括初評(píng)評(píng)和詳評(píng)。。大型工程程應(yīng)采用““綜合評(píng)分分法”或““經(jīng)評(píng)審的的最低價(jià)法法”。（9）定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出書面面評(píng)標(biāo)報(bào)告告后，招標(biāo)標(biāo)人一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)在十五五日內(nèi)確定定中標(biāo)人，，但最遲應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期結(jié)結(jié)束日三十十個(gè)工作日日前確定。。中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書，同同時(shí)通知未未中標(biāo)人，，并與中標(biāo)標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)簽訂合同。。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)與中標(biāo)人人按招標(biāo)文文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立書面合同同。招標(biāo)人人與中標(biāo)人人不得再另另行訂立背背離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)協(xié)議。招標(biāo)人與中中標(biāo)人簽訂訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中中標(biāo)人和未未中標(biāo)的投投標(biāo)人退還還投標(biāo)保證證金。（10）簽訂合同同招投標(biāo)二、案例分析一、案例(1)背景某某建筑筑公司(乙方)于某年4月20日與某廠(甲方)簽訂了修建建建筑面積積為3000㎡㎡工業(yè)廠房(帶地下室)的施工合同同，乙方編編制的施工工方案和進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃已已獲得監(jiān)理理工程師批批準(zhǔn)。該工工程的基坑坑開挖土方方量為4500m3，假設(shè)直接接費(fèi)單價(jià)為為4.2元／m3，綜合費(fèi)率率為直接費(fèi)費(fèi)的20％。該基坑坑施工方案案規(guī)定：土土方工程采采用租賃一一臺(tái)斗容量量為lm3的反鏟挖掘掘機(jī)施工(租賃費(fèi)450元／臺(tái)班)。甲、乙雙雙方合同約約定5月11日開工，5月20日完工。在在實(shí)際施工工中發(fā)生了了如下幾項(xiàng)項(xiàng)事件：1)因租賃的挖挖掘機(jī)大修修，晚開工工2d，造成人員員窩工10個(gè)工日；2)施工過(guò)程中中，因遇軟軟土層，接接到監(jiān)理工工程師5月15日停工的指指令，進(jìn)行行地質(zhì)復(fù)查查，配合用用工15個(gè)工日；3)5月19日接到監(jiān)理理工程師于于5月20日復(fù)工令，，同時(shí)提出出基坑開挖挖深度加深深2m的設(shè)計(jì)變更更通知單，，由此增加加土方開挖挖量900m3；4)5月20日～5月22日，因下大大雨迫使基基坑開挖暫暫停，造成成人員窩工工10個(gè)工日；5)5月23日用30個(gè)工日修復(fù)復(fù)沖壞的永永久道路，，5月24日恢復(fù)挖掘掘工作，最最終基坑于于5月30日挖坑完畢畢。(2)問(wèn)題1)上述哪些事事件建筑公公司可以向向廠方要求求索賠，哪哪些事件不不可以要求求索賠，并并說(shuō)明原因因。2)每項(xiàng)事件工工期索賠各各是多少天天?總計(jì)工期索索賠是多少少天?3)假設(shè)人工費(fèi)費(fèi)單價(jià)為23元／工日，，因增加用用工所需的的管理費(fèi)為為增加人工工費(fèi)的30％，則合理理的費(fèi)用索索賠總額是是多少?4)建筑公司應(yīng)應(yīng)向廠方提提供的索賠賠文件有哪哪些?(3)分析與答案案1)事件一：不不能提出索索賠要求，，因?yàn)樽赓U賃的挖掘機(jī)機(jī)大修延遲遲開工，屬屬于承包商商的責(zé)任。。事事件二：：可提出索索賠要求，，因?yàn)榈刭|(zhì)質(zhì)條件變化化屬于業(yè)主主應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任。事事件三：可可提出索賠賠要求，因因?yàn)檫@是由由設(shè)計(jì)變更更引起的。。事事件四；；可提出索索賠要求，，因?yàn)榇笥暧昶仁雇９す?，需推遲遲工期。事事件五：可可提出索賠賠要求，因因?yàn)橛旰笮扌迯?fù)沖壞的的永久道路路，是業(yè)主主的責(zé)任。。。2)事件二：可可索賠工期期5d(15日～19日)事件三：可可索賠工期期2d：900m3／(4500m3／10d)=2d事件四：可可索賠工期期3d(20日～22日)事件五：可可索賠工期期ld(23日)小計(jì)：可索索賠工期1ld(5d+2d+3d+1d=1ld)(3)分析與答案案3)事件二：人人工費(fèi)：15工日×23元／工日×(1+30％)=448.5元機(jī)機(jī)械費(fèi)：：450元／臺(tái)班×5d＝2250元事事件三：：(900m3×4.2元／m3)×(1+20％)=4536元事事件五：：人工費(fèi)：：30工日×23元／工日×(1+30％)=897元機(jī)機(jī)械費(fèi)：：450元／臺(tái)班×1d=450元4）建筑公司司向業(yè)主提提供的索賠賠文件有索索賠信、索索賠報(bào)告、、詳細(xì)計(jì)算算式與證據(jù)據(jù)。二、案例(1)背景某施工單位位根據(jù)領(lǐng)取取的某2000㎡㎡兩層廠房工工程項(xiàng)目招招標(biāo)文件和和全套施工工圖紙，采采用低報(bào)價(jià)價(jià)策略編制制了投標(biāo)文文件，并獲獲得中標(biāo)。。該施工單單位(承包商)于2000年3月10日與建設(shè)單單位(業(yè)主)簽訂了該工工程項(xiàng)目的的固定價(jià)格格施工合同同。合同期期為8個(gè)月。工程程招標(biāo)文件件參考資料料中提供的的使用砂地地點(diǎn)距工地地4km。但是開工工后，檢查查該砂質(zhì)量量不符合要要求，承包包商只得從從另一距工工地20km的供砂地點(diǎn)點(diǎn)采購(gòu)。由由于供砂距距離的增大大，必然引引起費(fèi)用的的增加，承承包商經(jīng)過(guò)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真真計(jì)算后，，在業(yè)主指指令下達(dá)的的第3d，向業(yè)主提提交了將原原用砂單價(jià)價(jià)每噸提高高5元人民幣的的索賠要求求。工程進(jìn)進(jìn)行了一個(gè)個(gè)月后，業(yè)業(yè)主因資金金緊缺，無(wú)無(wú)法如期支支付工程款款，口頭要要求承包商商暫停施工工一個(gè)月。。承包商亦亦口頭答應(yīng)應(yīng)?；謴?fù)施施工后不久久，在一個(gè)個(gè)關(guān)鍵工作作面上又發(fā)發(fā)生了幾種種原因造成成的臨時(shí)停停工：5月20日至5月24日承包商的的施工設(shè)備備出現(xiàn)了從從未有過(guò)的的故障；6月8日至6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)下了罕見見的特大暴暴雨，造成成了6月13日至6月14日的該地區(qū)區(qū)的供電全全面中斷。。針對(duì)上述述兩次停工工，承包商商向業(yè)主提提出要求順順延工期共共計(jì)42d。(2)問(wèn)題1)該工程采用用固定價(jià)格格合同是否否合適?2)該合同的變變更形式是是否妥當(dāng)?為什么?3)承包商的索索賠要求成成立的條件件是什么?4)上述事件中中承包商提提出的索賠賠要求是否否合理?說(shuō)明其原因因。(3)分析與答案案1)因?yàn)楣潭▋r(jià)價(jià)格合同適適用于工程程量不大且且能夠較準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算、、工期較短短、技術(shù)不不太復(fù)雜、、風(fēng)險(xiǎn)不大大的項(xiàng)目。。該工程基基本符合這這些條件，，故采用固固定價(jià)格合合同是合適適的。2)該合同變更更形式不妥妥。3)承包商的索索賠要求成成立必須同同時(shí)具備如如下四個(gè)條條件：①①與與合同相比比較，已造造成了實(shí)際際的額外費(fèi)費(fèi)用或工期期損失；②②造成費(fèi)用用增加或工工期損失的的原因不屬屬于承包商商的行為責(zé)責(zé)任；③③造造成的費(fèi)用用增加或工工期損失不不是應(yīng)由承承包商承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；；④④承包商商在事件發(fā)發(fā)生后的規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)提交了索索賠的書面面意向通知知和索賠報(bào)報(bào)告。(3)分析與答案案4)因砂場(chǎng)地點(diǎn)點(diǎn)變化提出出的索賠要要求不合理理，原因是是：①①承包包商應(yīng)對(duì)自自己就招標(biāo)標(biāo)文件的解解釋負(fù)責(zé)；；②②承包商商應(yīng)對(duì)自己己報(bào)價(jià)的正正確性與完完備性負(fù)責(zé)責(zé)；③③作為為一個(gè)有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的承包包商可以通通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘確認(rèn)招招標(biāo)文件參參考資料中中提供的用用砂質(zhì)量是是否合格，，若承包商商沒有通過(guò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘發(fā)現(xiàn)用砂砂質(zhì)量問(wèn)題題，其相關(guān)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由由承包商承承擔(dān)。因因幾幾種情況的的暫時(shí)停工工提出的工工期索賠不不合理，可可以批準(zhǔn)的的延長(zhǎng)工期期為7d，原因是：：①①5月20日至5月24日出現(xiàn)的設(shè)設(shè)備故障，，屬于承包包商應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，，不應(yīng)考慮慮承包商的的延長(zhǎng)工期期和費(fèi)用索索賠要求。。②②6月8日至6月12日的特大暴暴雨屬于雙雙方共同的的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)應(yīng)延長(zhǎng)工期期5d。③③6月13日至6月14日的停電屬屬于有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包商商無(wú)法預(yù)見見的自然條條件變化，，為業(yè)主應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延延長(zhǎng)工期2d。因因業(yè)主資金緊緊缺要求停工工1個(gè)月，而提出出的工期索賠賠是合理的。。原因是：業(yè)業(yè)主未能及時(shí)時(shí)支付工程款款，應(yīng)對(duì)停工工承擔(dān)責(zé)任，，故應(yīng)當(dāng)賠償償承包商停工工1個(gè)月的實(shí)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，工工期順延1個(gè)月。綜綜上所述述，承包商可可以提出的工工期索賠共計(jì)計(jì)37d。三、案例(1)背景

某承包包商通過(guò)資格格預(yù)審后，對(duì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行了仔細(xì)分分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)業(yè)主所提出的的工期要求過(guò)過(guò)于苛刻，且且合同條款中中規(guī)定每拖延延1d工期罰合同價(jià)價(jià)的l‰。若要保證實(shí)實(shí)現(xiàn)工期要求求，必須采取取特殊措施，，從而大大增增加成本；還還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采采用框架剪力力墻體系過(guò)于于保守。因此此，該承包商商在投標(biāo)文件件中說(shuō)明業(yè)主主的工期要求求難以實(shí)現(xiàn)，，因而按自己己認(rèn)為的合理理工期(比業(yè)主要求的的工期增加3個(gè)月)編制施工進(jìn)度度計(jì)劃并據(jù)此此報(bào)價(jià)；還建建議將框架剪剪力墻體系改改為框架體系系，并對(duì)這兩兩種結(jié)構(gòu)體系系進(jìn)行了技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和和比較，證明明框架體系不不僅能保證工工程結(jié)構(gòu)的可可靠性和安全全性、增加使使用面積、提提高空間利用用的靈活性，，而且可降低低造價(jià)約3％。該該承包商將將技術(shù)標(biāo)和商商務(wù)標(biāo)分別封封裝，在封口口處加蓋本單單位公章和項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字字后，在投標(biāo)標(biāo)截止日期前前1d上午將投標(biāo)文文件報(bào)送業(yè)主主。次日(即投標(biāo)截止日日當(dāng)天)下午，在規(guī)定定的開標(biāo)時(shí)間間前1h，該承包商又又遞交了一份份補(bǔ)充資料，，其中聲明將將原報(bào)價(jià)降低低4％。但是，招招標(biāo)單位的有有關(guān)工作人員員認(rèn)為，根據(jù)據(jù)國(guó)際上“一一標(biāo)一投”的的慣例，一個(gè)個(gè)承包商不得得遞交兩份投投標(biāo)文件，因因而拒收承包包商的補(bǔ)充資資料。開開標(biāo)會(huì)由由市招投標(biāo)辦辦的工作人員員主持，市公公證處有關(guān)人人員到會(huì)，各各投標(biāo)單位代代表均到場(chǎng)。。開標(biāo)前，市市公證處人員員對(duì)各投標(biāo)單單位的資質(zhì)進(jìn)進(jìn)行審查，并并對(duì)所有投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行審審查，確認(rèn)所所有投標(biāo)文件件均有效后，，正式開標(biāo)。。主持人宣讀讀投標(biāo)單位名名稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格、投標(biāo)工工期和有關(guān)投投標(biāo)文件的重重要說(shuō)明。(2)問(wèn)題1)該承包商運(yùn)用用了哪幾種投投標(biāo)技巧?其運(yùn)用是否得得當(dāng)?請(qǐng)逐一加以說(shuō)說(shuō)明。2)從所介紹的背背景資料來(lái)看看，在該項(xiàng)目目招標(biāo)程序中中存在哪些問(wèn)問(wèn)題?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單單說(shuō)明。(3)分析與答案1)該承包商運(yùn)用用了三種報(bào)價(jià)價(jià)技巧，即多多方案報(bào)價(jià)法法、增加建議議方案法和突突然降價(jià)法。。其中，多方方案報(bào)價(jià)法運(yùn)運(yùn)用不當(dāng)，因因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)報(bào)價(jià)技巧時(shí)，，必須對(duì)原方方案(本案例指業(yè)主主的工期要求求)報(bào)價(jià)，而該承承包商在投標(biāo)標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了了該工期要求求難以實(shí)現(xiàn)，，卻并未報(bào)出出相應(yīng)的投標(biāo)標(biāo)價(jià)。增增加建議議方案法運(yùn)用用得當(dāng)，通過(guò)過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)構(gòu)體系方案的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分分析和比較(這意味著對(duì)兩兩個(gè)方案均報(bào)報(bào)了價(jià))，論證了建議議方案(框架體系)的技術(shù)可行性性和經(jīng)濟(jì)合理理性，對(duì)業(yè)主主有很強(qiáng)的說(shuō)說(shuō)服力。突突然降降價(jià)法也運(yùn)用用得當(dāng)，原投投標(biāo)文件的遞遞交時(shí)間比規(guī)規(guī)定的投標(biāo)截截止時(shí)間僅提提前1d多，這既是符符合常理的，，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手調(diào)整、確確定最終報(bào)價(jià)價(jià)留有一定的的時(shí)間，起到到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的作用用。若提前時(shí)時(shí)間太多，會(huì)會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手的懷疑，，而在開標(biāo)前前1h突然遞交一份份補(bǔ)充文件，，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手已不可能能再調(diào)整報(bào)價(jià)價(jià)了。(3)分析與答案2)該項(xiàng)目招標(biāo)程程序中存在以以下問(wèn)題：①①招招標(biāo)單位的有有關(guān)工作人員員不應(yīng)拒收承承包商的補(bǔ)充充文件，因?yàn)闉槌邪淘谕锻稑?biāo)截止時(shí)間間之前所遞交交的任何正式式書面文件都都是有效文件件，都是投標(biāo)標(biāo)文件的有效效組成部分，，也就是說(shuō)，，補(bǔ)充文件與與原投標(biāo)文件件共同構(gòu)成一一份投標(biāo)文件件，而不是兩兩份相互獨(dú)立立的投標(biāo)文件件。②②根據(jù)《中華人民共和和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人人主持開標(biāo)會(huì)會(huì)，并宣讀投投標(biāo)單位名稱稱、投標(biāo)價(jià)格格等內(nèi)容，而而不應(yīng)由市招招投標(biāo)辦公室室工作人員主主持和宣讀。。③③資格審查應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)之前前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明明了承包商已已通過(guò)資格預(yù)預(yù)審)，公證處人員員無(wú)權(quán)對(duì)承包包商資格進(jìn)行行審查，其到到場(chǎng)的作用在在于確認(rèn)開標(biāo)標(biāo)的公正性和和合法性(包括投標(biāo)文件件的合法性)。④④公證處人員員確認(rèn)所有投投標(biāo)文件均為為有效標(biāo)書是是錯(cuò)誤的，因因?yàn)樵摮邪躺痰耐稑?biāo)文件件僅有單位公公章和項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的簽字，，而無(wú)法定代代表人或其代代理人的印鑒鑒，應(yīng)作為廢廢標(biāo)處理。即即使該承包商商的法定代表表人賦予該項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理有合合同簽字權(quán)，，且有正式的的委托書，該該投標(biāo)文件仍仍應(yīng)作廢標(biāo)處處理。四、案例1背景某酒店對(duì)客房房進(jìn)行改造裝裝修，裝修面面積4000㎡。某施工單位位根據(jù)領(lǐng)取的的招標(biāo)文件和和全套施工圖圖，利用低價(jià)價(jià)投標(biāo)策略并并中標(biāo)。該施施工單位（承承包商）于2004年11月18日與業(yè)主（發(fā)發(fā)包方）簽訂訂了固定總價(jià)價(jià)施工合同，，總價(jià)包干，，合同工期為為90天（日歷天））。合同造價(jià)價(jià)為248萬(wàn)元，其中已已包含風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。主要裝修修材料由業(yè)主主提供，并運(yùn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。合同規(guī)定定工程發(fā)生設(shè)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件變化化和工程量增增減都不得調(diào)調(diào)整合同價(jià)格格。

施工單單位于2004年11月25日按照業(yè)主的的開工指令進(jìn)進(jìn)場(chǎng)施工，開開工后10天，業(yè)主對(duì)客客房的裝修設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行較大大變更，并增增加了客房衣衣柜與窗套施施工，并以設(shè)設(shè)計(jì)變更形式式發(fā)給施工單單位。該施工工單位收到設(shè)設(shè)計(jì)變更后，，對(duì)設(shè)計(jì)變更更引起的工程程造價(jià)進(jìn)行預(yù)預(yù)算，增加工工程造價(jià)約30萬(wàn)元。該施工工單位及時(shí)向向業(yè)主提出30萬(wàn)元的索賠要要求。工程進(jìn)進(jìn)行了一個(gè)月月后，業(yè)主因因資金不到位位，不能按期期支付工程進(jìn)進(jìn)度款，口頭頭要求承包商商暫停施工20天，承包商也也口頭答應(yīng)。。恢復(fù)施工后后不久，2005年元月14日至21日，因罕見的的暴風(fēng)雪導(dǎo)致致交通受阻，，定購(gòu)的幾種種主要裝修材材料滯留在運(yùn)運(yùn)輸途中，不不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)，導(dǎo)致停工工7天。施工單位位春節(jié)期間按按有關(guān)規(guī)定放放假7天，沒有施工工。施工單位位向業(yè)主提出出順延工期34天。2、問(wèn)題

（1）該工程采用用固定總價(jià)合合同是否合適適？為什么？？

（2）該合同的變變更形式是否否妥當(dāng)？為什什么？

（3）因設(shè)計(jì)變更更引起造價(jià)增增加承包商提提出的索賠要要求是否合理理？說(shuō)明原因因。

（4）承包商可以以提出的工期期索賠應(yīng)為多多少天？說(shuō)明明理由。3分析與答案（（1）該工程項(xiàng)目目采用固定總總價(jià)合同是合合適的。固定定總價(jià)合同適適用于工程量量不大且能夠夠按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算、設(shè)計(jì)圖紙紙完備、工期期較短、技術(shù)術(shù)不太復(fù)雜、、風(fēng)險(xiǎn)不大的的項(xiàng)目，該工工程基本符合合這些條件。。（2）該合同變更更形式不妥。。根據(jù)《中華人民共和和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，，建設(shè)工程合合同應(yīng)當(dāng)采取取書面形式，，合同變更亦亦應(yīng)當(dāng)采取書書面形式。本本案例中業(yè)主主口頭要求臨臨時(shí)停工，承承包商亦口頭頭答應(yīng)，是雙雙方的口頭協(xié)協(xié)議，且事后后并未以書面面的形式確認(rèn)認(rèn)，所以該合合同變更形式式不妥。。3分析與答案（（3）因設(shè)計(jì)變更更提出的索賠賠要求不合理理，原因是：：1）承包商應(yīng)該該對(duì)自己就合合同文件的解解釋負(fù)責(zé)；2）承包商應(yīng)該該對(duì)自己報(bào)價(jià)價(jià)的正確性和和完備性負(fù)責(zé)責(zé)；3）該施工合同同為固定總價(jià)價(jià)合同，合同同約定因設(shè)計(jì)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件變化，，工程量增減減都不得調(diào)整整合同價(jià)格，，因設(shè)計(jì)變更更引起工程造造價(jià)增加，其其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)由承包商承承擔(dān)。

（4）承包商可以以提出的工期期索賠為27天，原因是：：1）因業(yè)主資金金不到位，不不能按期支付付工程進(jìn)度款款，要求停工工20天，業(yè)主對(duì)停停工承擔(dān)責(zé)任任，順延工期期是合理的。。2）罕見的暴風(fēng)風(fēng)雪屬于雙方方共同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工工期7天。3）春節(jié)期間已已包含在合同同工期內(nèi)，春春節(jié)放假是有有經(jīng)驗(yàn)的承包包商能夠預(yù)見見的，是承包包商應(yīng)承擔(dān)的的奉賢，不應(yīng)應(yīng)考慮其延長(zhǎng)長(zhǎng)工期要求。。五、案例1背景某房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)公司投資建建造一座高檔檔寫字樓，鋼鋼筋混凝土結(jié)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目已明確，，功能布局及及工程范圍都都已確定，業(yè)業(yè)主為減少建建設(shè)周期，盡盡快獲得投資資收益，施工工圖設(shè)計(jì)未完完成時(shí)就進(jìn)行行了招標(biāo)，確確定了某建筑筑工程公司為為總承包單位位。

業(yè)主與與承包方鑒訂訂施工合同時(shí)時(shí)，由于設(shè)計(jì)計(jì)未完成，工工程性質(zhì)已明明確但工程量量還難以確定定，雙方通過(guò)過(guò)多次協(xié)商，，擬采用總價(jià)價(jià)合同形式簽簽訂施工合同同，以減少雙雙方的風(fēng)險(xiǎn)。。

合同條款款中有下列規(guī)規(guī)定：

（1）工程合同額額為1200萬(wàn)元，總工期期為10個(gè)月。

（2）本工程采用用固定價(jià)格合合同，乙方在在報(bào)價(jià)時(shí)已考考慮了工程施施工需要的各各種措施費(fèi)用用與各種材料料漲價(jià)等因素素。

（3）甲方向乙方方提供現(xiàn)場(chǎng)的的工程地質(zhì)與與地下主要管管網(wǎng)資料，供供乙方參考使使用。

（4）乙方不能將將工程轉(zhuǎn)包，，為加強(qiáng)工程程進(jìn)度，但允允許分包，也也允許分包單單位將分包的的工程再次分分包給其他單單位。

在工工程實(shí)施過(guò)程程中，出現(xiàn)下下列問(wèn)題：（（1）鋼材價(jià)格從從報(bào)價(jià)時(shí)的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)業(yè)主要求追加加因鋼材漲價(jià)價(jià)增加的工程程款。

（2）工程遭到百百年罕見的暴暴風(fēng)雨襲擊，，工程被迫暫暫停施工，部部分已完工程程受損，施工工場(chǎng)地與臨時(shí)時(shí)設(shè)施遭到到破壞，工期期延長(zhǎng)了2個(gè)月。業(yè)主要要求承包商承承擔(dān)拖延工期期所造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損2、問(wèn)題（1）工程施工合合同按承包工工程計(jì)價(jià)方式式不同分哪幾幾類？

（2）在總承包合合同中，業(yè)主主與施工單位位選擇總價(jià)合合同是否妥當(dāng)當(dāng)？為什么？？

（3）你認(rèn)為可以以選擇何種計(jì)計(jì)價(jià)形式的合合同？為什么么？（4）合同條款中中有哪些不妥妥之處？應(yīng)如如何修改？（（5）本工程合同同執(zhí)行過(guò)程中中出現(xiàn)的問(wèn)題題應(yīng)如何處理理？3分析與答案（1）工程施工合合同按記價(jià)方方式不同分為為總價(jià)合同、、單價(jià)合同、、成本加酬金金合同三種形形式。

（2）選用總價(jià)合合同形式不妥妥當(dāng)。因?yàn)槭┦┕D設(shè)計(jì)未未完成，雖然然工程性質(zhì)已已明確，但工工程量還難以以確定，工程程價(jià)格隨工程程量的變化而而變化，合同同總價(jià)無(wú)法確確定，雙方風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)都比較大大。

（3）可以采用（（單純）單價(jià)價(jià)合同。因?yàn)闉槭┕D未完完成，不能準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程程量，而工程程范圍與工作作內(nèi)容已明確確，可列出全全部工程的個(gè)個(gè)分項(xiàng)工程內(nèi)內(nèi)容和工作項(xiàng)項(xiàng)目一攬表，，暫不定工作作量，雙方按按全部所列項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)商確定定單價(jià)，按實(shí)實(shí)際完成工程程量進(jìn)行結(jié)算算。（4）第3條中供“乙方方參考使用””提法不當(dāng)，，應(yīng)改為保證證資料（數(shù)據(jù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確，作為乙乙方現(xiàn)場(chǎng)施工工的依據(jù)。第第4條“允許分包包單位將分包包的工程再次次分包給其他他施工單位””不妥，不允允許分包單位位再次分包。。

（5）本本工工程程合合同同執(zhí)執(zhí)行行過(guò)過(guò)程程中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的問(wèn)問(wèn)題題可可以以這這樣樣處處理理：：1）鋼鋼材材漲漲價(jià)價(jià)，，承承包包商商不不可可以以向向業(yè)業(yè)主主要要求求追追加加工工程程款款，，因因?yàn)闉楸颈竟すこ坛滩刹捎糜玫牡氖鞘枪坦潭ǘ▎螁蝺r(jià)價(jià)合合同同，，材材料料六、、案案例例1背景景某某施施工工單單位位對(duì)對(duì)某某公公寓寓樓樓投投標(biāo)標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)，，建建筑筑面面積積為為4326㎡㎡，與與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂了了合合同同。。合合同同工工期期330日歷歷天天，，2005年9月1日開開工工。。協(xié)協(xié)議議書書合合同同價(jià)價(jià)格格為為316萬(wàn)元元。。在在專專用用條條款款中中約約定定，，價(jià)價(jià)格格的的調(diào)調(diào)整整，，執(zhí)執(zhí)行行通通用用條條款款有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定；；單單價(jià)價(jià)調(diào)調(diào)整整，，執(zhí)執(zhí)行行《建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)規(guī)范范》，工工程程量量清清單單的的工工程程量量增增減減的的約約定定幅幅度度為為10%。在在2005年10月31日承承包包人人進(jìn)進(jìn)行行工工程程量量統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)時(shí)時(shí)，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)原原工工程程量量清清單單漏漏項(xiàng)項(xiàng)1項(xiàng)；；工工程程量量比比清清單單項(xiàng)項(xiàng)目目超超過(guò)過(guò)8%的和和12%的各各1項(xiàng)，，當(dāng)當(dāng)即即向向工工程程師師提提出出了了變變更更報(bào)報(bào)告告，，工工程程師師在在11月8日確確認(rèn)認(rèn)了了該該兩兩項(xiàng)項(xiàng)變變更更。。11月18日向向工工程程師師提提出出了了變變更更工工程程價(jià)價(jià)款款的的報(bào)報(bào)告告，，工工程程師師在在11月25日確確認(rèn)認(rèn)了了承承包包人人提提出出的的變變更更價(jià)價(jià)款款的的報(bào)報(bào)告告。。2、問(wèn)問(wèn)題題（（1）按按確確定定合合同同價(jià)價(jià)格格的的方方式式看看，，該該合合同同屬屬于于哪哪一一類類？？（（2）該該合合同同專專用用條條款款規(guī)規(guī)定定的的調(diào)調(diào)整整合合同同價(jià)價(jià)格格的的方方式式是是否否恰恰當(dāng)當(dāng)？？為為什什么么？？（（3）10月31日發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的清清單單漏漏項(xiàng)項(xiàng)1項(xiàng)和和工工程程量量比比清清單單超超過(guò)過(guò)的的2項(xiàng)，，在在進(jìn)進(jìn)行行價(jià)價(jià)格格調(diào)調(diào)整整時(shí)時(shí)，，各各用用什什么么單單價(jià)價(jià)？？（4）承承包包人人提提出出的的變變更更工工程程價(jià)價(jià)款款的的報(bào)報(bào)告告和和工工程程師師確確認(rèn)認(rèn)工工程程價(jià)價(jià)款款報(bào)報(bào)告告，，時(shí)時(shí)間間是是否否有有效效？？是是否否有有效效的的依依據(jù)據(jù)是是什什么么？？（（5）如如果果工工程程師師批批準(zhǔn)準(zhǔn)