《旅游行政處罰辦法》課件

《旅游行政懲罰方法》及執(zhí)法文書的使用主講：成宏峰國家旅游局局長邵琪偉2023年5月12日簽署第38號(hào)國家旅游局令，公布《旅游行政懲罰方法》，自2023年10月1日起施行，共九章八十五條。第一章總則 其次章旅游行政懲罰的實(shí)施主體與管轄第三章旅游行政懲罰的適用 第四章旅游行政懲罰的一般程序 第五章旅游行政懲罰的簡易程序 第六章旅游行政懲罰的執(zhí)行 第七章旅游行政懲罰的結(jié)案和歸檔第八章旅游行政懲罰的監(jiān)視 第九章附則 旅游行政處罰辦法概述舉報(bào)記錄立案審批表撤銷立案審批表托付〔幫助〕調(diào)查審批表幫助調(diào)查通知書托付調(diào)查函詢問〔調(diào)查〕通知書詢問〔調(diào)查〕筆錄現(xiàn)場檢查筆錄勘驗(yàn)筆錄先行登記保存證據(jù)審批表先行登記保存證據(jù)打算書先行登記保存證據(jù)處理審批表先行登記保存證據(jù)處理打算書回避申請(qǐng)書回避申請(qǐng)打算書駁回回避申請(qǐng)打算書責(zé)令改正通知書改正復(fù)查意見書鑒定托付書行政懲罰告知書當(dāng)事人陳述申辯筆錄聽證會(huì)通知書不予聽證通知書聽證公告聽證筆錄聽證終止打算書聽證會(huì)報(bào)告書行政懲罰審批表行政懲罰集體爭論筆錄行政懲罰打算書〔簡易程序〕行政懲罰打算書〔一般程序〕延期〔分期〕繳納罰款審批表延期〔分期〕繳納罰款批準(zhǔn)書不予延期〔分期〕繳納罰款批準(zhǔn)書文書送達(dá)回證履行行政懲罰打算催告書強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行授權(quán)托付書結(jié)案報(bào)告書案件移送審批表案件移送書案件移送送達(dá)回證行政執(zhí)法案件卷宗〔首頁〕卷內(nèi)名目立卷、驗(yàn)卷狀況記載備考表旅游執(zhí)法卷宗登記表旅游行政執(zhí)法托付書旅游行政懲罰匯總表行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記表旅游行政懲罰文書示范文本〔51種〕第一條為標(biāo)準(zhǔn)旅游行政懲罰行為，維護(hù)旅游市場秩序，愛護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政懲罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本方法。其次條旅游行政懲罰的實(shí)施和監(jiān)視，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政懲罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本方法的規(guī)定。懲罰依據(jù)還有：《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則《導(dǎo)游人員治理?xiàng)l例》《中國公民出國旅游治理方法》《山西省旅游條例》《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展條例》立法宗旨與法律依據(jù)旅游行政懲罰“三原則”：合法合理公正公開懲罰與教育相結(jié)合旅游行政懲罰的原則“法無授權(quán)不行為”與合理行使自由裁量權(quán)程序公正與實(shí)體公正罰一儆百與不教而誅（一）警告（二）罰款（三）沒收違法所得（四）暫?；蛘呷∠鰢ň常┞糜螛I(yè)務(wù)經(jīng)營資格（五）責(zé)令停業(yè)整頓（六）暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證（七）吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類旅游行政懲罰的種類申誡罰財(cái)產(chǎn)罰行為罰第五條縣級(jí)以上人民政府組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政治理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)視檢查?？h級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合檢查?？h級(jí)以上地方旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，共享旅游違法行為查處信息，協(xié)作、幫助其他地區(qū)旅游主管部門依法對(duì)本地區(qū)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員實(shí)施的行政懲罰。旅游主管部門工商行政管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督旅游行政懲罰的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作對(duì)在行政懲罰中獵取的涉及相對(duì)人商業(yè)隱秘或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，旅游主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘和個(gè)人隱私外，行政懲罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。旅游行政懲罰中的保密與公開保密公開其次章旅游行政懲罰的實(shí)施主體與管轄旅游主管部門托付實(shí)施行政懲罰的，應(yīng)當(dāng)與受托付機(jī)構(gòu)簽訂書面托付書，載明受托付機(jī)構(gòu)名稱、托付的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案，并將受托付機(jī)構(gòu)名稱、托付權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示。托付實(shí)施行政懲罰，可以設(shè)定托付期限。權(quán)力來源執(zhí)法名義責(zé)任承擔(dān)授權(quán)執(zhí)法在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任委托執(zhí)法以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰作出委托的旅游主管部門承擔(dān)法律責(zé)任旅游行政懲罰的執(zhí)法主體〔1〕按執(zhí)法文書用途，分為內(nèi)部文書和外部文書。內(nèi)部文書，指在執(zhí)法活動(dòng)過程中執(zhí)法機(jī)關(guān)為行政治理活動(dòng)需要而制作的在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的書面文件，如立案審批表、案件審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、結(jié)案報(bào)告等。外部文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法活動(dòng)中制作的涉及到當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)關(guān)系或調(diào)查取證過程中有行政機(jī)關(guān)以外的人員、組織參與的文書，如調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、行政懲罰事先告知書、行政懲罰打算書、責(zé)令停頓違法行為通知書等。執(zhí)法文書的分類〔2〕按執(zhí)法文書制作主體，可分為以個(gè)人名義制作的文書和以執(zhí)法機(jī)關(guān)名義制作的文書。所謂以個(gè)人名義制作，指以執(zhí)法人員個(gè)人的名義制作，由執(zhí)法人員對(duì)文書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如詢問筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等。所謂以執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義制作，指執(zhí)法人員以所在執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義制作的文書，由該執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)文書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如行政懲罰打算書、查封扣押通知書等。在執(zhí)法實(shí)踐中，大多數(shù)執(zhí)法文書都是屬于以執(zhí)法機(jī)關(guān)名義制作的文書。執(zhí)法文書的分類〔3〕按執(zhí)法文書作用，可分為執(zhí)行類、證據(jù)類和工作類文書。所謂執(zhí)行類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，依照法律規(guī)定辦理行政案件時(shí)操作的法律文書，如打算書、許可證等。所謂證據(jù)類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，依法調(diào)查取證時(shí)形成的法律文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄等。所謂工作類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，為打算適用某種程序、內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告、爭論爭論等所形成的執(zhí)法文書，如行政懲罰審批表、重大案件集體爭論記錄等。執(zhí)法文書的分類〔4〕按執(zhí)法文書形式，可分為填寫式、書寫式和筆錄式文書。填寫式執(zhí)法文書的格式相對(duì)固定，如當(dāng)場懲罰打算書等。書寫式文書是依據(jù)需要來制作的法律文書，如調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政懲罰打算書等。筆錄式文書主要是具體記錄當(dāng)事人違法的客觀事實(shí)及執(zhí)法人員的調(diào)查結(jié)果，如現(xiàn)場調(diào)查筆錄、詢問筆錄等。執(zhí)法文書的分類第十條縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素養(yǎng)。國家旅游局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得本局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；縣級(jí)以上地方旅游主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與證件第十一條旅游行政懲罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。旅行社組織境內(nèi)旅游，旅游主管部門在查處地接社的違法行為時(shí)，覺察組團(tuán)社有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料或其副本送組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門。旅行社組織出境旅游違法行為的懲罰，由組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。旅游行政懲罰的管轄一、屬地管轄旅游行政懲罰的管轄二、級(jí)別管轄級(jí)別管轄權(quán)限備注國家旅游局負(fù)責(zé)查處在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上旅游主管部門作出。省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)旅游主管部門由省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門確定第十三條旅游主管部門覺察已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門或者其它部門處理。承受移送的旅游主管部門認(rèn)為案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)旅游主管部門指定管轄，不得再自行移送。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政懲罰代替刑事懲罰。

旅游行政懲罰的管轄三、移送管轄甲部門乙部門10日內(nèi)移送第十四條兩個(gè)以上旅游主管部門都有管轄權(quán)的行政懲罰案件，由最先立案的旅游主管部門管轄，或者由相關(guān)旅游主管部門協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)旅游主管部門指定管轄。第十五條上級(jí)旅游主管部門有權(quán)查處下級(jí)旅游主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級(jí)旅游主管部門查處。下級(jí)旅游主管部門對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)旅游主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門打算。旅游行政懲罰的管轄四、指定管轄第三章旅游行政懲罰的適用第十六條國家旅游局逐步建立、完善旅游行政裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)旅游主管部門行使旅游行政懲罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下情節(jié)：〔一〕違法行為的具體方式、手段、程度或者次數(shù)；〔二〕違法行為危害的對(duì)象或者所造成的危害后果；〔三〕當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度、措施和效果；〔四〕當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度。旅游行政懲罰的裁量權(quán)性質(zhì)相同情節(jié)相近危害后果基本相當(dāng)違法主體類同處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致第十七條當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，效力高的優(yōu)先適用。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定兩種以上懲罰可以單處或者并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得賜予兩次以上罰款的行政懲罰。旅游行政懲罰的“一事不再罰”×旅行社組織旅游，未租用有營業(yè)執(zhí)照和客運(yùn)經(jīng)營許可證，并符合保障旅游者人身和財(cái)物安全要求的車船的，由旅游治理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》?！病渡轿魇÷糜螚l例》〕旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營資格或者接待效勞力量的，由縣級(jí)以上旅游行政治理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。〔《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十三條〕旅行社違反本法規(guī)定，向不合格的供給商訂購產(chǎn)品和效勞的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓或者撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款?！病堵糜畏ā返诰攀邨l〕關(guān)于選購不合格交通工具的三種懲罰旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者撤消導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證?！病堵糜畏ā返诰攀藯l〕并處與選擇第十八條違法行為稍微并準(zhǔn)時(shí)訂正，且沒有造成危害后果的，不予懲罰。違法行為在2年內(nèi)未被覺察的，不再賜予行政懲罰，但法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！缎姓土P法》旅游行政懲罰的時(shí)效其次十條執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中覺察違法行為或者實(shí)施行政懲罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人馬上改正違法行為。不能馬上改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，限期改正期限一般不得超過15日，改正期間當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停頓相關(guān)違法行為。責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，可以一并列入行政懲罰打算書。單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書的，應(yīng)當(dāng)說明違法行為的事實(shí)，以及責(zé)令改正的依據(jù)、期限、要求。第十九條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕懲罰：〔一〕主動(dòng)消退或者減輕違法行為危害后果的；〔二〕受他人脅迫實(shí)施違法行為的；〔三〕協(xié)作行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；〔四〕其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕懲罰的情形。旅游行政懲罰的教育功能第四章旅游行政懲罰的一般程序旅游行政懲罰一般程序流程受理立案調(diào)查取證告知聽證審查做出行政處罰決定送達(dá)執(zhí)行結(jié)案歸檔不予立案申請(qǐng)回避案件來源立案條件案件批準(zhǔn)1.監(jiān)督檢查2.接到舉報(bào)3.處理投訴4.接受移送5.接受交辦（一）對(duì)該行為可能作出行政處罰的；（二）屬于本部門管轄的；（三）違法行為未過追責(zé)時(shí)效的。A.7個(gè)工作日內(nèi)立案，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。B.案件情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案時(shí)間可以延長至14個(gè)工作日內(nèi)。受理與立案不符合立案條件的，不予立案對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人，并說明理由。立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案其次十三條在現(xiàn)場檢查中覺察旅游違法行為時(shí)，認(rèn)為證據(jù)以后難以取得的，可以先行調(diào)查取證，并在10日內(nèi)打算是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。其次十四條對(duì)已經(jīng)立案的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的執(zhí)法人員承辦，準(zhǔn)時(shí)組織調(diào)查取證。其次十六條需要托付其他旅游主管部門幫助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面托付調(diào)查函。受托付的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)予以幫助；有正值理由確實(shí)無法幫助的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)函告。調(diào)查取證其次十五條執(zhí)法人員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：〔一〕是本案當(dāng)事人或者其近親屬的；〔二〕本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；〔三〕與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。近親屬主要近親屬其他近親屬父母配偶子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孫子女外孫子女回避其次十七條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，有權(quán)實(shí)行以下措施：〔一〕進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)展檢查、勘驗(yàn)、先行登記保存證據(jù)、錄音、拍照、錄像；〔二〕詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和供給有關(guān)材料；〔三〕查閱、復(fù)制經(jīng)營記錄和其他有關(guān)材料。調(diào)查取證其次十八條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕不得少于兩人；〔二〕佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；〔三〕全面、客觀、準(zhǔn)時(shí)、公正地調(diào)查違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等狀況；〔四〕詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；〔五〕依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以誘導(dǎo)、哄騙等違法手段獵取證據(jù)；〔六〕照實(shí)記錄當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述；〔七〕除必要狀況外，應(yīng)當(dāng)避開延誤團(tuán)隊(duì)旅游行程。調(diào)查取證【證據(jù)種類】當(dāng)事人的陳述和辯白：《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》證人證言〔游客、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等的證言〕現(xiàn)場筆錄：《現(xiàn)場檢查筆錄》勘驗(yàn)筆錄：《勘驗(yàn)筆錄》詢問筆錄：《詢問〔調(diào)查〕筆錄》聽證筆錄：《聽證筆錄》鑒定意見：《鑒定托付書》視聽資料〔現(xiàn)場拍攝視頻、照片等〕電子數(shù)據(jù)〔QQ與微信談天記錄、電子郵件、電腦中的團(tuán)隊(duì)名單、旅游行程和往來賬戶等〕書證〔旅游廣告、旅游行程單、旅游合同等〕物證旅游行政懲罰的證據(jù)證據(jù)三性：真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)合法取得，并經(jīng)查證屬實(shí)。旅游主管部門辦理移送或者指定管轄的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原案件辦理部門依法取得的證據(jù)進(jìn)展核實(shí)。旅游行政懲罰的證據(jù)第三十條執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，可以實(shí)行拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場狀況，并制作筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)和大事等內(nèi)容。無法找到當(dāng)事人、當(dāng)事人拒絕到場或者在筆錄上簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明緣由。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。第三十一條執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)展，并制作詢問筆錄，由執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。一份詢問筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人、陳述人或者談話人。第三十二條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件、復(fù)制件、照片、節(jié)錄本或者錄像。書證應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對(duì)與原件無誤，注明出證日期和證據(jù)出處，由證據(jù)供給人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；證據(jù)供給人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明緣由。如何確保證據(jù)的真實(shí)性合法性第三十三條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以實(shí)行先行登記保存措施，并移轉(zhuǎn)保存。執(zhí)法人員難以保存或者無須移轉(zhuǎn)的，可以就地保存。狀況緊急的，執(zhí)法人員可以先實(shí)行登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具先行登記保存證據(jù)打算書，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點(diǎn)、時(shí)間、要求等內(nèi)容，送達(dá)當(dāng)事人。第三十四條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)實(shí)行以下措施：〔一〕準(zhǔn)時(shí)實(shí)行記錄、復(fù)制、拍照、錄像、公證等證據(jù)保全措施；〔二〕需要鑒定的，送交鑒定。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，解除先行登記保存措施。已移轉(zhuǎn)保存的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人。證據(jù)的先行登記保存第三十五條有以下情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：〔一〕違法事實(shí)清晰、證據(jù)充分的；〔二〕違法事實(shí)不成立的；〔三〕作為當(dāng)事人的自然人死亡的；〔四〕作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；〔五〕其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。調(diào)查終結(jié)后，對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)賜予懲罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出行政懲罰建議，并報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；不予懲罰或者免予懲罰的，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止案件。終結(jié)調(diào)查第三十六條旅游主管部門在作出行政懲罰打算前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人作出行政懲罰打算的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。旅游主管部門可以就違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果、主觀過錯(cuò)等因素，以及選擇的懲罰種類、幅度等狀況，向當(dāng)事人作出說明。第三十七條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以承受；不能成立而不予承受的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。旅游主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰。保障當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利2023年5月14日下午，依照行政懲罰當(dāng)事人要求進(jìn)展聽證的申請(qǐng)，市旅游委在旅游大廈組織召開了某旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案聽證會(huì)。在聽取了案件調(diào)查人員提出的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、懲罰依據(jù)以及行政懲罰建議后，案件當(dāng)事人圍繞對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和懲罰幅度進(jìn)展了陳述和申辯。隨后，雙方進(jìn)展了辯論。依據(jù)《行政懲罰法》和《北京市行政懲罰聽證程序?qū)嵤┓椒ā罚臼懈骷?jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以超過1000元的罰款，對(duì)法人或者其它組織處以超過30000元罰款的行政懲罰打算前，當(dāng)事人要求進(jìn)展聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展聽證。北京市旅游委召開旅游行政懲罰聽證會(huì)聽證條件第三十八條旅游主管部門作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、取消出國〔境〕旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、責(zé)令停業(yè)整頓、撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等行政懲罰打算前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。聽證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，提出聽證申請(qǐng)的期限，未如期提出申請(qǐng)的法律后果，以及受理聽證申請(qǐng)的旅游主管部門名稱、地址等內(nèi)容。第一款所稱較大數(shù)額，對(duì)公民為1萬元人民幣以上、對(duì)法人或者其他組織為5萬元人民幣以上；地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?萬元≥5萬元聽證的申請(qǐng)與告知第三十九條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開聽證。第四十條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政懲罰聽證告知書后3日內(nèi)，向聽證部門提出申請(qǐng)。旅游主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)展聽證，并在聽證7日前，將進(jìn)展聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，以及當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽證回避、公開、延期、托付代理人、供給證據(jù)等事項(xiàng)，書面通知當(dāng)事人。申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，或者有其他不符合聽證條件的情形，旅游主管部門可以不進(jìn)展聽證，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。第四十一條同一旅游行政懲罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并進(jìn)展聽證；局部當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，可以只對(duì)該局部當(dāng)事人的有關(guān)狀況進(jìn)展聽證。第四十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參與聽證，未按期參與聽證且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人有正值理由要求延期的，經(jīng)聽證承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次，并通知聽證參與人。延期不得超過15日。聽證的合并與延期第四十三條聽證應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承辦。聽證由一名主持人和假設(shè)干名聽證員組織，也可以由主持人一人組織。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)當(dāng)。涉及專業(yè)學(xué)問的聽證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)當(dāng)聽證員。聽證參與人由案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其托付代理人等組成。公開進(jìn)展的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參與旁聽。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向旅游主管部門提出回避申請(qǐng)。聽證參與人第四十四條當(dāng)事人在聽證中有以下權(quán)利：〔一〕對(duì)案件事實(shí)、適用法律及有關(guān)狀況進(jìn)展陳述和申辯；〔二〕對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)展質(zhì)證并提出新的證據(jù)；〔三〕核對(duì)聽證筆錄，依法查閱案卷相關(guān)證據(jù)材料。當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人舉證、質(zhì)證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，照實(shí)陳述案件事實(shí)和答復(fù)主持人的提問，遵守聽證紀(jì)律。聽證主持人有權(quán)對(duì)參與人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證程序。聽證參與人和旁聽人員違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人可以予以警告，情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，可以責(zé)令其退出會(huì)場。當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利第四十五條組織聽證應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)展：〔一〕聽證主持人詢問核實(shí)案件調(diào)查人員、聽證當(dāng)事人、第三人的身份，宣布聽證的目的、會(huì)場紀(jì)律、留意事項(xiàng)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)回避，宣布聽證開頭；〔二〕調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)展陳述，并向聽證主持人提交有關(guān)證據(jù)、懲罰依據(jù)；〔三〕當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)展陳述和辯白，提交有關(guān)證據(jù)；〔四〕第三人陳述事實(shí)，并就其要求提出理由，提交證據(jù)；〔五〕調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)展質(zhì)證，聽證主持人對(duì)重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)；〔六〕調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實(shí)、懲罰理由和依據(jù)進(jìn)展辯論；〔七〕調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最終陳述；〔八〕主持人宣布聽證完畢。聽證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽證完畢后核對(duì)聽證筆錄，確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。組織聽證程序第四十六條聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的，可以中止聽證并通知聽證參與人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者作出鑒定意見后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。第四十七條有以下情形之一的，終止聽證：〔一〕申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；〔二〕申請(qǐng)人無正值理由不參與聽證會(huì)、在聽證中擅自退場，或者嚴(yán)峻違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退場的；〔三〕應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。聽證進(jìn)展過程中終止聽證的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。聽證的中止與終止中止終止第四十八條聽證完畢后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門提交聽證報(bào)告，并對(duì)擬作出的行政懲罰打算，依照以下情形提出意見：〔一〕違法事實(shí)清晰、證據(jù)充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，過罰相當(dāng)?shù)模ㄗh作出懲罰；〔二〕違法事實(shí)清晰、證據(jù)充分，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或者懲罰顯失公正的，建議重新作出懲罰；〔三〕違法事實(shí)不清、證據(jù)缺乏，或者由于違反法定程序可能影響案件公正處理的，建議另行指定執(zhí)法人員重新調(diào)查。聽證會(huì)完畢后，行政懲罰打算作出前，執(zhí)法人員覺察新的違法事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人可能加重懲罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法第三十六條、第四十條的規(guī)定，重新履行懲罰打算告知和聽證告知程序。第四十九條旅游主管部門組織聽證所需費(fèi)用，列入本部門行政經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。聽證的完畢第五十條案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽證后，需要作出行政懲罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政懲罰審批表，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)展審查，依據(jù)以下狀況，分別作出處理：〔一〕確有應(yīng)受行政懲罰的違法行為的，依據(jù)情節(jié)輕重及具體狀況，作出行政懲罰打算；〔二〕違法行為稍微，依法可以不予行政懲罰的，不予行政懲罰；〔三〕違法事實(shí)不能成立的，不得賜予行政懲罰；〔四〕違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)簡單的案件或者因重大違法行為賜予公民3萬元以上罰款、法人或者其他組織20萬元以上罰款，取消出國〔境〕旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，責(zé)令停業(yè)整頓，撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等行政懲罰的，旅游主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體爭論打算。地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府對(duì)集體爭論的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。審查第五十一條打算賜予行政懲罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政懲罰打算書。旅游行政懲罰打算書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：〔一〕當(dāng)事人的姓名或者名稱、證照號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式等根本狀況；〔二〕違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；〔三〕行政懲罰的種類和依據(jù)；〔四〕行政懲罰的履行方式和期限；〔五〕逾期不繳納罰款的后果；〔六〕不服行政懲罰打算，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；〔七〕作出行政懲罰打算的旅游主管部門名稱和作出打算的日期，并加蓋部門印章。作出行政懲罰打算第五十二條旅游行政懲罰案件應(yīng)當(dāng)獨(dú)立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出打算；案情簡單或者重大的，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過3個(gè)月。案件辦理過程中組織聽證、鑒定證據(jù)、送達(dá)文書，以及請(qǐng)示法律適用或者解釋的時(shí)間，不計(jì)入期限。旅游行政懲罰案件的時(shí)效3個(gè)月3個(gè)月經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)第五十三條旅游行政懲罰文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并符合以下要求：〔一〕有送達(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；〔二〕受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；〔三〕受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，說明狀況，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住宅或者收發(fā)部門，也可以把文書留在受送達(dá)人的住宅，并承受拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程；〔四〕受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第〔三〕項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；〔五〕經(jīng)受送達(dá)人同意，可以承受、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政懲罰打算書以外的文書；〔六〕受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人托付的狀況；〔七〕直接送達(dá)確有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá)，也可以托付當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T代為送達(dá)，代收機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)馬上送交受送達(dá)人簽收。受送達(dá)人下落不明，或者以前款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住宅地張貼公告，或者通過報(bào)刊、旅游部門網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明緣由和經(jīng)過。自公告公布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。旅游行政懲罰文書的送達(dá)第五十四條旅游行政懲罰打算書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法第五十三條的規(guī)定，在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并依據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。第五十五條在案件處理過程中，當(dāng)事人托付代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)托付書，載明托付人及其代理人的根本信息、托付事項(xiàng)及權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、托付日期和托付人簽名或者蓋章。第五十六條違法行為發(fā)生地的旅游主管部門對(duì)非本部門許可的旅游經(jīng)營者作出行政懲罰的，應(yīng)當(dāng)依法將被懲罰人的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知原許可的旅游主管部門。取消出國〔境〕旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格或者撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的，原許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷或者換發(fā)許可證件。其他第五章旅游行政懲罰的簡易程序第五十七條違法事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的旅游行政懲罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政懲罰打算。簡易程序第五十八條當(dāng)場作出旅游行政懲罰打算時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并遵守以下規(guī)定：〔一〕不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；〔二〕向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、懲罰的理由和依據(jù)以及擬賜予的行政懲罰；〔三〕詢問當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)、懲罰依據(jù)是否有異議，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；〔四〕責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有旅游主管部門印章的行政懲罰打算書，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，并將行政懲罰打算書當(dāng)場交付當(dāng)事人；〔五〕依法當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場作出行政懲罰打算的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在打算之日起3日內(nèi)向旅游主管部門報(bào)告；當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)存入指定的銀行。第五十九條當(dāng)場懲罰打算書應(yīng)當(dāng)載明第五十一條規(guī)定的內(nèi)容和作出懲罰的地點(diǎn)。第六章旅游行政懲罰的執(zhí)行第六十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政懲罰打算書確定的期限內(nèi)，履行懲罰打算；被處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到行政懲罰打算書之日起15日內(nèi)，向指定的銀行繳納罰款。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停頓行政懲罰打算的執(zhí)行，但有以下情形的除外：〔一〕懲罰機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停頓執(zhí)行的；〔二〕行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停頓執(zhí)行的；〔三〕申請(qǐng)人申請(qǐng)停頓執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理打算停頓執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停頓執(zhí)行不損害社會(huì)性公共利益，裁定停頓執(zhí)行的；〔四〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。執(zhí)行第六十一條當(dāng)事人逾期不履行懲罰打算的，作出懲罰打算的旅游主管部門可以實(shí)行以下措施：〔一〕到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款，但加懲罰款的數(shù)額不得超出罰款額；〔二〕向旅游主管部門所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行第六十二條申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在以下期限內(nèi)提出：〔一〕行政懲罰打算書送達(dá)后，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在懲罰打算書送達(dá)之日起3個(gè)月后起算的3個(gè)月內(nèi)；〔二〕復(fù)議打算書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議打算書送達(dá)之日起15日后起算的3個(gè)月內(nèi)；〔三〕人民法院對(duì)當(dāng)事人提起行政訴訟作出的判決、裁定生效之日起3個(gè)月內(nèi)。第六十三條旅游主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明以下事項(xiàng)：〔一〕履行義務(wù)的期限；〔二〕履行義務(wù)的方式；〔三〕涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；〔四〕當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)承受。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行前的催告第六十四條旅游主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)供給以下材料：〔一〕強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；〔二〕懲罰打算書及作出打算的事實(shí)、理由和依據(jù)；〔三〕旅游主管部門的催告及當(dāng)事人的陳述或申辯狀況；〔四〕申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的狀況；〔五〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋旅游主管部門的印章，并注明日期。向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行第六十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政懲罰打算書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政懲罰打算的旅游主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請(qǐng)。批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期〔分期〕繳納罰款通知書，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收繳機(jī)構(gòu)出示。延期、分期繳納罰款的，最長不得超過6個(gè)月，或者最終一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最終期限。第六十六條旅游主管部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分別的規(guī)定，不得非法自行收繳罰款。罰沒款及沒收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行第七章旅游行政懲罰的結(jié)案和歸檔第六十八條結(jié)案的旅游行政懲罰案件，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案由、案源、立案時(shí)間、當(dāng)事人根本狀況、主要案情、案件辦理狀況、復(fù)議和訴訟狀況、執(zhí)行狀況、承辦人結(jié)案意見等內(nèi)容。結(jié)案第六十七條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：〔一〕行政懲罰打算由當(dāng)事人履行完畢的；〔二〕行政懲罰打算依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；〔三〕不予懲罰或者免予懲罰等無須執(zhí)行的；〔四〕行政懲罰打算被依法撤銷的；〔五〕旅游主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。第六十九條旅游行政懲罰案件結(jié)案后15日內(nèi)，將案件材料立卷：一案一卷；與案件相關(guān)的各類文書應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備；書寫文書用簽字筆或者鋼筆；案卷裝訂應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)有序，符合文檔要求。第七十條案卷材料可以分為正卷、副卷。主要文書、外部程序的材料立正卷；請(qǐng)示報(bào)告與批示、集體爭論材料、涉密文件等內(nèi)部程序的材料立副卷。立卷正卷副卷立卷完成后應(yīng)當(dāng)馬上將案卷統(tǒng)一歸檔。案卷保管及查閱，按檔案治理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。歸檔結(jié)案報(bào)告等立卷歸檔第八章旅游行政懲罰的監(jiān)視第七十二條各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政懲罰監(jiān)視工作。各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門和受其托付的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)