建設(shè)工程竣工結(jié)算實務(wù)

建設(shè)工程竣工結(jié)算實務(wù)一、財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》介紹

1.建設(shè)工程價款結(jié)算的基本概念項目竣工結(jié)算、決算是融資建造過程的重要環(huán)節(jié)，也是確保項目最終綜合效益的基礎(chǔ)之一。發(fā)包人（投資人）應(yīng)該結(jié)合市場變化情況，進(jìn)行工程項目施工和安裝各種費用的分析和預(yù)測，在項目施工和安裝過程中及時實施有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作，包括重大項目變更確認(rèn)和與施工承包人的洽商活動，以保證項目竣工結(jié)算、決算的結(jié)果的準(zhǔn)確性，使項目投資處于客觀合理的范圍。工種竣工結(jié)算與竣工驗收工作同步進(jìn)行。發(fā)包人（投資人）應(yīng)審核施工承包人編制的竣工結(jié)算，與施工承包人依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價款。項目竣工結(jié)算的編制、審查、確定，國內(nèi)項目按建設(shè)部令107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國外項目按合同和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定執(zhí)行。項目竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料遞交后，投資人與施工承包人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工結(jié)算核實，若有修改意見，應(yīng)及時協(xié)商溝通達(dá)成共識。對結(jié)算價款有爭議的，應(yīng)按約定協(xié)商處理。2.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算（以下簡稱“工程價款結(jié)算”），是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。第四條國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。第五條條從從事工工程價價款結(jié)結(jié)算活活動，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循循合法法、平平等、、誠信信的原原則，，并符符合國國家有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)和政政策。。第二章章工工程合合同價價款的的約約定與與調(diào)整整第六條條招招標(biāo)工工程的的合同同價款款應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)規(guī)定時時間內(nèi)內(nèi)，依依據(jù)招招標(biāo)文文件、、中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件，由由發(fā)包包人與與承包包人（（以下下簡稱稱“發(fā)發(fā)、承承包人人”））訂立立書面面合同同約定定。非招標(biāo)標(biāo)工程程的合合同價價款依依據(jù)審審定的的工程程預(yù)（（概））算書書由發(fā)發(fā)、承承包人人在合合同中中約定定。合同價價款在在合同同中約約定后后，任任何一一方不不得擅擅自改改變。。第七條條發(fā)發(fā)包人人、承承包人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在合合同條條款中中對涉涉及工工程價價款結(jié)結(jié)算的的下列列事項項進(jìn)行行約定定：（一））預(yù)付付工程程款的的數(shù)額額、支支付時時限及及抵扣扣方式式；（二））工程程進(jìn)度度款的的支付付方式式、數(shù)數(shù)額及及時限限；（三））工程程施工工中發(fā)發(fā)生變變更時時，工工程價價款的的調(diào)整整方法法、索索賠方方式、、時限限要求求及金金額支支付方方式；；（四））發(fā)生生工程程價款款糾紛紛的解解決方方法；；（五））約定定承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險險的范范圍及及幅度度以及及超出出約定定范圍圍和幅幅度的的調(diào)整整辦法法；（六））工程程竣工工價款款的結(jié)結(jié)算與與支付付方式式、數(shù)數(shù)額及及時限限；（七））工程程質(zhì)量量保證證（保保修））金的的數(shù)額額、預(yù)預(yù)扣方方式及及時限限；（八））安全全措施施和意意外傷傷害保保險費費用；；（九））工期期及工工期提提前或或延后后的獎獎懲辦辦法；；（十））與履履行合合同、、支付付價款款相關(guān)關(guān)的擔(dān)擔(dān)保事事項。。第八條條發(fā)發(fā)、承承包人人在簽簽訂合合同時時對于于工程程價款款的約約定，，可選選用下下列一一種約約定方方式：：（一））固定定總價價。合合同工工期較較短且且工程程合同同總價價較低低的工工程，，可以以采用用固定定總價價合同同方式式。（二））固定定單價價。雙雙方在在合同同中約約定綜綜合單單價包包含的的風(fēng)險險范圍圍和風(fēng)風(fēng)險費費用的的計算算方法法，在在約定定的風(fēng)風(fēng)險范范圍內(nèi)內(nèi)綜合合單價價不再再調(diào)整整。風(fēng)風(fēng)險范范圍以以外的的綜合合單價價調(diào)整整方法法，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在合同同中約約定。。（三））可調(diào)調(diào)價格格?？煽烧{(diào)價價格包包括可可調(diào)綜綜合單單價和和措施施費等等，雙雙方應(yīng)應(yīng)在合合同中中約定定綜合合單價價和措措施費費的調(diào)調(diào)整方方法，，調(diào)整整因素素包括括：1、法律律、行行政法法規(guī)和和國家家有關(guān)關(guān)政策策變化化影響響合同同價款款；2、工程程造價價管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)的價價格調(diào)調(diào)整；；3、經(jīng)批批準(zhǔn)的的設(shè)計計變更更；4、發(fā)包包人更更改經(jīng)經(jīng)審定定批準(zhǔn)準(zhǔn)的施施工組組織設(shè)設(shè)計（（修正正錯誤誤除外外）造造成費費用增增加；；5、雙方方約定定的其其他因因素。。第九條條承承包人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在合合同規(guī)規(guī)定的的調(diào)整整情況況發(fā)生生后14天內(nèi)，，將調(diào)調(diào)整原原因、、金額額以書書面形形式通通知發(fā)發(fā)包人人，發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)調(diào)整整金額額后將將其作作為追追加合合同價價款，，與工工程進(jìn)進(jìn)度款款同期期支付付。發(fā)發(fā)包人人收到到承包包人通通知后后14天內(nèi)不不予確確認(rèn)也也不提提出修修改意意見，，視為為已經(jīng)經(jīng)同意意該項項調(diào)整整。當(dāng)合同同規(guī)定定的調(diào)調(diào)整合合同價價款的的調(diào)整整情況況發(fā)生生后，，承包包人未未在規(guī)規(guī)定時時間內(nèi)內(nèi)通知知發(fā)包包人，，或者者未在在規(guī)定定時間間內(nèi)提提出調(diào)調(diào)整報報告，，發(fā)包包人可可以根根據(jù)有有關(guān)資資料，，決定定是否否調(diào)整整和調(diào)調(diào)整的的金額額，并并書面面通知知承包包人。。第十條條工工程設(shè)設(shè)計變變更價價款調(diào)調(diào)整（一））施工工中發(fā)發(fā)生工工程變變更，，承包包人按按照經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人認(rèn)認(rèn)可的的變更更設(shè)計計文件件，進(jìn)進(jìn)行變變更施施工，，其中中，政政府投投資項項目重重大變變更，，需按按基本本建設(shè)設(shè)程序序報批批后方方可施施工。。（二））在工工程設(shè)設(shè)計變變更確確定后后14天內(nèi)，，設(shè)計計變更更涉及及工程程價款款調(diào)整整的，，由承承包人人向發(fā)發(fā)包人人提出出，經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人審審核同同意后后調(diào)整整合同同價款款。變變更合合同價價款按按下列列方法法進(jìn)行行：1、合同同中已已有適適用于于變更更工程程的價價格，，按合合同已已有的的價格格變更更合同同價款款；2、合同同中只只有類類似于于變更更工程程的價價格，，可以以參照照類似似價格格變更更合同同價款款；3、合同同中沒沒有適適用或或類似似于變變更工工程的的價格格，由由承包包人或或發(fā)包包人提提出適適當(dāng)?shù)牡淖兏鼉r格格，經(jīng)經(jīng)對方方確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。。如雙雙方不不能達(dá)達(dá)成一一致的的，雙雙方可可提請請工程程所在在地工工程造造價管管理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行咨咨詢或或按合合同約約定的的爭議議或糾糾紛解解決程程序辦辦理。。（三））工程程設(shè)計計變更更確定定后14天內(nèi)，，如承承包人人未提提出變變更工工程價價款報報告，，則發(fā)發(fā)包人人可根根據(jù)所所掌握握的資資料決決定是是否調(diào)調(diào)整合合同價價款和和調(diào)整整的具具體金金額。。重大大工程程變更更涉及及工程程價款款變更更報告告和確確認(rèn)的的時限限由發(fā)發(fā)承包包雙方方協(xié)商商確定定。收到變變更工工程價價款報報告一一方，，應(yīng)在在收到到之日日起14天內(nèi)予予以確確認(rèn)或或提出出協(xié)商商意見見，自自變更更工程程價款款報告告送達(dá)達(dá)之日日起14天內(nèi)，，對方方未確確認(rèn)也也未提提出協(xié)協(xié)商意意見時時，視視為變變更工工程價價款報報告已已被確確認(rèn)。。確認(rèn)增（（減）的的工程變變更價款款作為追追加（減減）合同同價款與與工程進(jìn)進(jìn)度款同同期支付付。第三章工工程價價款結(jié)算算第十一條條工程程價款結(jié)結(jié)算應(yīng)按按合同約約定辦理理，合同同未作約約定或約約定不明明的，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)依照下下列規(guī)定定與文件件協(xié)商處處理：（一）國國家有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)和和規(guī)章制制度；（二）國國務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門、省省、自治治區(qū)、直直轄市或或有關(guān)部部門發(fā)布布的工程程造價計計價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、計價價辦法等等有關(guān)規(guī)規(guī)定；（三）建建設(shè)項目目的合同同、補(bǔ)充充協(xié)議、、變更簽簽證和現(xiàn)現(xiàn)場簽證證，以及及經(jīng)發(fā)、、承包人人認(rèn)可的的其他有有效文件件；（四）其其他可依依據(jù)的材材料。第十二條條工程程預(yù)付款款結(jié)算應(yīng)應(yīng)符合下下列規(guī)定定：（一）包包工包料料工程的的預(yù)付款款按合同同約定撥撥付，原原則上預(yù)預(yù)付比例例不低于于合同金金額的10％，不高高于合同同金額的的30％，對重重大工程程項目，，按年度度工程計計劃逐年年預(yù)付。。計價執(zhí)執(zhí)行《建設(shè)工程程工程量量清單計計價規(guī)范范》（GB50500—2003，注意：：現(xiàn)在是是2008版）的工工程，實實體性消消耗和非非實體性性消耗部部分應(yīng)在在合同中中分別約約定預(yù)付付款比例例。（二）在在具備施施工條件件的前提提下，發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在雙方方簽訂合合同后的的一個月月內(nèi)或不不遲于約約定的開開工日期期前的7天內(nèi)預(yù)付付工程款款，發(fā)包包人不按按約定預(yù)預(yù)付，承承包人應(yīng)應(yīng)在預(yù)付付時間到到期后10天內(nèi)向發(fā)發(fā)包人發(fā)發(fā)出要求求預(yù)付的的通知，，發(fā)包人人收到通通知后仍仍不按要要求預(yù)付付，承包包人可在在發(fā)出通通知14天后停止止施工，，發(fā)包人人應(yīng)從約約定應(yīng)付付之日起起向承包包人支付付應(yīng)付款款的利息息（利率率按同期期銀行貸貸款利率率計），，并承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。（三）預(yù)預(yù)付的工工程款必必須在合合同中約約定抵扣扣方式，，并在工工程進(jìn)度度款中進(jìn)進(jìn)行抵扣扣。（四）凡凡是沒有有簽訂合合同或不不具備施施工條件件的工程程，發(fā)包包人不得得預(yù)付工工程款，，不得以以預(yù)付款款為名轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移資金金。第十三條條工程程進(jìn)度款款結(jié)算與與支付應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合下列規(guī)規(guī)定：（一）工工程進(jìn)度度款結(jié)算算方式1、按月結(jié)結(jié)算與支支付。即即實行按按月支付付進(jìn)度款款，竣工工后清算算的辦法法。合同同工期在在兩個年年度以上上的工程程，在年年終進(jìn)行行工程盤盤點，辦辦理年度度結(jié)算。。2、分段結(jié)結(jié)算與支支付。即即當(dāng)年開開工、當(dāng)當(dāng)年不能能竣工的的工程按按照工程程形象進(jìn)進(jìn)度，劃劃分不同同階段支支付工程程進(jìn)度款款。具體體劃分在在合同中中明確。。（二）工工程量計計算1、承包人人應(yīng)當(dāng)按按照合同同約定的的方法和和時間，，向發(fā)包包人提交交已完工工程量的的報告。。發(fā)包人人接到報報告后14天內(nèi)核實實已完工工程量，，并在核核實前1天通知承承包人，，承包人人應(yīng)提供供條件并并派人參參加核實實，承包包人收到到通知后后不參加加核實，，以發(fā)包包人核實實的工程程量作為為工程價價款支付付的依據(jù)據(jù)。發(fā)包包人不按按約定時時間通知知承包人人，致使使承包人人未能參參加核實實，核實實結(jié)果無無效。2、發(fā)包人人收到承承包人報報告后14天內(nèi)未核核實完工工程量，，從第15天起，承承包人報報告的工工程量即即視為被被確認(rèn)，，作為工工程價款款支付的的依據(jù)，，雙方合合同另有有約定的的，按合合同執(zhí)行行。3、對承包包人超出出設(shè)計圖圖紙（含含設(shè)計變變更）范范圍和因因承包人人原因造造成返工工的工程程量，發(fā)發(fā)包人不不予計量量。（三）工工程進(jìn)度度款支付付1、根據(jù)確確定的工工程計量量結(jié)果，，承包人人向發(fā)包包人提出出支付工工程進(jìn)度度款申請請，14天內(nèi)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)按不低低于工程程價款的的60％，不高高于工程程價款的的90％向承包包人支付付工程進(jìn)進(jìn)度款。。按約定定時間發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)扣回的的預(yù)付款款，與工工程進(jìn)度度款同期期結(jié)算抵抵扣。2、發(fā)包人人超過約約定的支支付時間間不支付付工程進(jìn)進(jìn)度款，，承包人人應(yīng)及時時向發(fā)包包人發(fā)出出要求付付款的通通知，發(fā)發(fā)包人收收到承包包人通知知后仍不不能按要要求付款款，可與與承包人人協(xié)商簽簽訂延期期付款協(xié)協(xié)議，經(jīng)經(jīng)承包人人同意后后可延期期支付，，協(xié)議應(yīng)應(yīng)明確延延期支付付的時間間和從工工程計量量結(jié)果確確認(rèn)后第第15天起計算算應(yīng)付款款的利息息（利率率按同期期銀行貸貸款利率率計）。。3、發(fā)包人人不按合合同約定定支付工工程進(jìn)度度款，雙雙方又未未達(dá)成延延期付款款協(xié)議，，導(dǎo)致施施工無法法進(jìn)行，，承包人人可停止止施工，，由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。第十四條條工程程完工后后，雙方方應(yīng)按照照約定的的合同價價款及合合同價款款調(diào)整內(nèi)內(nèi)容以及及索賠事事項，進(jìn)進(jìn)行工程程竣工結(jié)結(jié)算。（一）工工程竣工工結(jié)算方方式工程竣工工結(jié)算分分為單位位工程竣竣工結(jié)算算、單項項工程竣竣工結(jié)算算和建設(shè)設(shè)項目竣竣工總結(jié)結(jié)算。（二）工工程竣工工結(jié)算編編審1、單位工工程竣工工結(jié)算由由承包人人編制，，發(fā)包人人審查；；實行總總承包的的工程，，由具體體承包人人編制，，在總包包人審查查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，發(fā)發(fā)包人審審查。2、單項工工程竣工工結(jié)算或或建設(shè)項項目竣工工總結(jié)算算由總（（承）包包人編制制，發(fā)包包人可直直接進(jìn)行行審查，，也可以以委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的工程造造價咨詢詢機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行審查查。政府府投資項項目，由由同級財財政部門門審查。。單項工工程竣工工結(jié)算或或建設(shè)項項目竣工工總結(jié)算算經(jīng)發(fā)、、承包人人簽字蓋蓋章后有有效。承包人應(yīng)在合合同約定期限限內(nèi)完成項目目竣工結(jié)算編編制工作，未未在規(guī)定期限限內(nèi)完成的并并且提不出正正當(dāng)理由延期期的，責(zé)任自自負(fù)。（三）工程竣竣工結(jié)算審查查期限單項工程竣工工后，承包人人應(yīng)在提交竣竣工驗收報告告的同時，向向發(fā)包人遞交交竣工結(jié)算報報告及完整的的結(jié)算資料，，發(fā)包人應(yīng)按按以下規(guī)定時時限進(jìn)行核對對（審查）并并提出審查意意見。工程竣工結(jié)算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天2000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項目竣工工總結(jié)算在最最后一個單項項工程竣工結(jié)結(jié)算審查確認(rèn)認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成成。（四）工程竣竣工價款結(jié)算算發(fā)包人收到承承包人遞交的的竣工結(jié)算報報告及完整的的結(jié)算資料后后，應(yīng)按本辦辦法規(guī)定的期期限（合同約約定有期限的的，從其約定定）進(jìn)行核實實，給予確認(rèn)認(rèn)或者提出修修改意見。發(fā)發(fā)包人根據(jù)確確認(rèn)的竣工結(jié)結(jié)算報告向承承包人支付工工程竣工結(jié)算算價款，保留留5％左右的質(zhì)量量保證（保修修）金，待工工程交付使用用一年質(zhì)保期期到期后清算算（合同另有有約定的，從從其約定），，質(zhì)保期內(nèi)如如有返修，發(fā)發(fā)生費用應(yīng)在在質(zhì)量保證（（保修）金內(nèi)內(nèi)扣除。（五）索賠價價款結(jié)算發(fā)承包人未能能按合同約定定履行自己的的各項義務(wù)或或發(fā)生錯誤，，給另一方造造成經(jīng)濟(jì)損失失的，由受損損方按合同約約定提出索賠賠，索賠金額額按合同約定定支付。（六）合同以以外零星項目目工程價款結(jié)結(jié)算發(fā)包人要求承承包人完成合合同以外零星星項目，承包包人應(yīng)在接受受發(fā)包人要求求的7天內(nèi)就用工數(shù)數(shù)量和單價、、機(jī)械臺班數(shù)數(shù)量和單價、、使用材料和和金額等向發(fā)發(fā)包人提出施施工簽證，發(fā)發(fā)包人簽證后后施工，如發(fā)發(fā)包人未簽證證，承包人施施工后發(fā)生爭爭議的，責(zé)任任由承包人自自負(fù)。第十五條發(fā)發(fā)包人和承包包人要加強(qiáng)施施工現(xiàn)場的造造價控制，及及時對工程合合同外的事項項如實紀(jì)錄并并履行書面手手續(xù)。凡由發(fā)發(fā)、承包雙方方授權(quán)的現(xiàn)場場代表簽字的的現(xiàn)場簽證以以及發(fā)、承包包雙方協(xié)商確確定的索賠等等費用，應(yīng)在在工程竣工結(jié)結(jié)算中如實辦辦理，不得因因發(fā)、承包雙雙方現(xiàn)場代表表的中途變更更改變其有效效性。第十六條發(fā)發(fā)包人收到竣竣工結(jié)算報告告及完整的結(jié)結(jié)算資料后，，在本辦法規(guī)規(guī)定或合同約約定期限內(nèi)，，對結(jié)算報告告及資料沒有有提出意見，，則視同認(rèn)可可。承包人如未在在規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)提供完整的的工程竣工結(jié)結(jié)算資料，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人催促促后14天內(nèi)仍未提供供或沒有明確確答復(fù)，發(fā)包包人有權(quán)根據(jù)據(jù)已有資料進(jìn)進(jìn)行審查，責(zé)責(zé)任由承包人人自負(fù)。根據(jù)確認(rèn)的竣竣工結(jié)算報告告，承包人向向發(fā)包人申請請支付工程竣竣工結(jié)算款。。發(fā)包人應(yīng)在在收到申請后后15天內(nèi)支付結(jié)算算款，到期沒沒有支付的應(yīng)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。承包人人可以催告發(fā)發(fā)包人支付結(jié)結(jié)算價款，如如達(dá)成延期支支付協(xié)議，承承包人應(yīng)按同同期銀行貸款款利率支付拖拖欠工程價款款的利息。如如未達(dá)成延期期支付協(xié)議，，承包人可以以與發(fā)包人協(xié)協(xié)商將該工程程折價，或申申請人民法院院將該工程依依法拍賣，承承包人就該工工程折價或者者拍賣的價款款優(yōu)先受償。。第十七條工工程竣工結(jié)算算以合同工期期為準(zhǔn)，實際際施工工期比比合同工期提提前或延后，，發(fā)、承包雙雙方應(yīng)按合同同約定的獎懲懲辦法執(zhí)行。。第四章工工程價款結(jié)結(jié)算

爭議議處理理第十八條工工程造價價咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)接受發(fā)包包人或承包包人委托，，編審工程程竣工結(jié)算算，應(yīng)按合合同約定和和實際履約約事項認(rèn)真真辦理，出出具的竣工工結(jié)算報告告經(jīng)發(fā)、承承包雙方簽簽字后生效效。當(dāng)事人人一方對報報告有異議議的，可對對工程結(jié)算算中有異議議部分，向向有關(guān)部門門申請咨詢詢后協(xié)商處處理，若不不能達(dá)成一一致的，雙雙方可按合合同約定的的爭議或糾糾紛解決程程序辦理。。第十九條發(fā)發(fā)包人對對工程質(zhì)量量有異議，，已竣工驗驗收或已竣竣工未驗收收但實際投投入使用的的工程，其其質(zhì)量爭議議按該工程程保修合同同執(zhí)行；已已竣工未驗驗收且未實實際投入使使用的工程程以及停工工、停建工工程的質(zhì)量量爭議，應(yīng)應(yīng)當(dāng)就有爭爭議部分的的竣工結(jié)算算暫緩辦理理，雙方可可就有爭議議的工程委委托有資質(zhì)質(zhì)的檢測鑒鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行檢測，，根據(jù)檢測測結(jié)果確定定解決方案案，或按工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的的處理決定定執(zhí)行，其其余部分的的竣工結(jié)算算依照約定定辦理。第二十條當(dāng)當(dāng)事人對對工程造價價發(fā)生合同同糾紛時，，可通過下下列辦法解解決：（一）雙方方協(xié)商確定定；（二）按合合同條款約約定的辦法法提請調(diào)解解；（三）向有有關(guān)仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)申請仲仲裁或向人人民法院起起訴。第五章工工程價款結(jié)結(jié)算管理第二十一條條工程竣竣工后，發(fā)發(fā)、承包雙雙方應(yīng)及時時辦清工程程竣工結(jié)算算，否則，，工程不得得交付使用用，有關(guān)部部門不予辦辦理權(quán)屬登登記。第二十二條條發(fā)包人人與中標(biāo)的的承包人不不按照招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)的承包包人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立合同的，，或者發(fā)包包人、中標(biāo)標(biāo)的承包人人背離合同同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容另行訂訂立協(xié)議，，造成工程程價款結(jié)算算糾紛的，，另行訂立立的協(xié)議無無效，由建建設(shè)行政主主管部門責(zé)責(zé)令改正，，并按《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條條進(jìn)行處罰罰。第二十三條條接受委委托承接有有關(guān)工程結(jié)結(jié)算咨詢業(yè)業(yè)務(wù)的工程程造價咨詢詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具具有工程造造價咨詢單單位資質(zhì)，，其出具的的辦理撥付付工程價款款和工程結(jié)結(jié)算的文件件，應(yīng)當(dāng)由由造價工程程師簽字，，并應(yīng)加蓋蓋執(zhí)業(yè)專用用章和單位位公章。第六章附附則則第二十四條條建設(shè)工工程施工專專業(yè)分包或或勞務(wù)分包包，總（承承）包人與與分包人必必須依法訂訂立專業(yè)分分包或勞務(wù)務(wù)分包合同同，按照本本辦法的規(guī)規(guī)定在合同同中約定工工程價款及及其結(jié)算辦辦法。第二十五條條政府投投資項目除除執(zhí)行本辦辦法有關(guān)規(guī)規(guī)定外，地地方政府或或地方政府府財政部門門對政府投投資項目合合同價款約約定與調(diào)整整、工程價價款結(jié)算、、工程價款款結(jié)算爭議議處理等事事項，如另另有特殊規(guī)規(guī)定的，從從其規(guī)定。。第二十六條條凡實行行監(jiān)理的工工程項目，，工程價款款結(jié)算過程程中涉及監(jiān)監(jiān)理工程師師簽證事項項，應(yīng)按工工程監(jiān)理合合同約定執(zhí)執(zhí)行。第二十七條條――第二十九條條（略）。。二、竣工決決算的編制制依據(jù)及及應(yīng)應(yīng)注意的幾幾個問題（一）竣工工決算的編編制及其依依據(jù)?？⒐すQ算是以以實物數(shù)量量和貨幣指指標(biāo)為計量量單位，綜綜合反映竣竣工項目從從籌建開始始到項目竣竣工交付使使用為止的的全部建設(shè)設(shè)費用、建建設(shè)成果和和財務(wù)情況況的總結(jié)性性文件，是是竣工驗收收報告的重重要組成部部分，竣工工決算是正正確核定新新增固定資資產(chǎn)價值，，考核分析析投資效果果，建立健健全經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任制的依依據(jù)，是反反映建設(shè)項項目實際造造價和投資資效果的文文件?？⒐Q算的的編制依據(jù)據(jù)是在有關(guān)關(guān)法規(guī)的基基礎(chǔ)上，還還包括雙方方按照約定定的：1，合同價款款；2，合同價款款調(diào)整內(nèi)容容；3，索賠事項項。4，其他（竣竣工圖等））。（二）工程程竣工價款款結(jié)算的過過程應(yīng)該注注意的幾個個問題根據(jù)財政部部、建設(shè)部部《建設(shè)工程價價款結(jié)算暫暫行辦法》的規(guī)定，工工程價款結(jié)結(jié)算應(yīng)按合合同約定辦辦理。發(fā)包包人、承包包人應(yīng)當(dāng)在在合同條款款中對涉及及工程價款款結(jié)算的下下列事項進(jìn)進(jìn)行約定：：預(yù)付工程款款的數(shù)額、、支付時限限及抵扣方方式；工程進(jìn)度款款的支付方方式、數(shù)額額及時限；；工程程施施工工中中發(fā)發(fā)生生變變更更時時，，工工程程價價款款的的調(diào)調(diào)整整方方法法、、索索賠賠方方式式、、時時限限要要求求及及金金額額支支付付方方式式；；發(fā)生生工工程程價價款款糾糾紛紛的的解解決決方方法法；；約定定承承擔(dān)擔(dān)風(fēng)風(fēng)險險的的范范圍圍及及幅幅度度以以及及超超出出約約定定范范圍圍和和幅幅度度的的調(diào)調(diào)整整方方法法；；工程程竣竣工工價價款款的的結(jié)結(jié)算算與與支支付付方方式式、、數(shù)數(shù)額額及及時時限限；；工程程質(zhì)質(zhì)量量保保證證（（保保修修））金金的的數(shù)數(shù)額額、、預(yù)預(yù)扣扣方方式式及及時時限限；；安全全措措施施和和意意外外傷傷害害保保險險費費用用；；工期期及及工工期期提提前前或或延延后后的的獎獎懲懲辦辦法法；；與履履行行合合同同、、支支付付價價款款相相關(guān)關(guān)的的擔(dān)擔(dān)保保事事項項。。1）工工程程價價款款結(jié)結(jié)算算方方式式。。工程程價價款款的的結(jié)結(jié)算算方方式式主主要要有有以以下下兩兩種種：：①按按月月結(jié)結(jié)算算與與支支付付。。即即實實行行按按月月支支付付進(jìn)進(jìn)度度款款，，竣竣工工后后清清算算的的辦辦法法。。合合同同工工期期在在兩兩個個年年度度以以上上的的工工程程，，在在年年終終進(jìn)進(jìn)行行工工程程盤盤點點，，辦辦理理年年度度結(jié)結(jié)算算。。②分分段段結(jié)結(jié)算算與與支支付付。。即即當(dāng)當(dāng)年年開開工工、、當(dāng)當(dāng)年年不不能能竣竣工工的的工工程程按按照照工工程程形形象象進(jìn)進(jìn)度度，，劃劃分分不不同同階階段段支支付付工工程程進(jìn)進(jìn)度度款款。。具具體體劃劃分分在在合合同同中中明明確確。2）工工程程預(yù)預(yù)付付款款的的計計算算與與支支付付。。施工工企企業(yè)業(yè)承承包包工工程程，，一一般般都都實實行行包包工工包包料料，，這這就就需需要要有有一一定定數(shù)數(shù)量量的的備備料料周周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)金金。。在在工工程程承承包包合合同同條條款款中中，，一一般般要要明明文文規(guī)規(guī)定定發(fā)發(fā)包包人人在在開開工工前前撥撥付付給給承承包包人人一一定定限限額額的的工工程程預(yù)預(yù)付付款款。。此此預(yù)預(yù)付付款款構(gòu)構(gòu)成成施施工工企企業(yè)業(yè)為為該該承承包包工工程程項項目目儲儲備備主主要要材材料料、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)件件所所需需的的流流動動資資金金。。①工工程程預(yù)預(yù)付付款款的的額額度度。。包工工包包料料工工程程的的預(yù)預(yù)付付款款按按合合同同約約定定撥撥付付，，原原則則上上預(yù)預(yù)付付比比例例不不低低于于合合同同金金額額的的10％，不高于合合同金額的30％，對重大工工程項目，按按年度工程計計劃逐年預(yù)付付。計價執(zhí)行行《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》的工程，實體體性消耗和非非實體性消耗耗部分應(yīng)在合合同中分別約約定預(yù)付款比比例。②工程預(yù)付付款的支付時時間。在具備施工條條件的前提下下，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在雙方簽訂訂合同后的一一個月內(nèi)或不不遲于約定的的開工日期前前的7天內(nèi)預(yù)付工程程款，發(fā)包人人不按約定預(yù)預(yù)付，承包人人應(yīng)在預(yù)付時時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人人發(fā)出要求預(yù)預(yù)付的通知，，發(fā)包人收到到通知后仍不不按要求預(yù)付付，承包人可可在發(fā)出通知知14天后停止施工工，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)從約定應(yīng)付付之日起向承承包人支付應(yīng)應(yīng)付款的利息息（利率按同同期銀行貸款款利率計），，并承擔(dān)違約約責(zé)任。③工程預(yù)付付款的扣回。。發(fā)包單位撥付付給承包單位位的工程預(yù)付付款屬于預(yù)支支性質(zhì)，到了了工程實施后后，隨著工程程所需主要材材料儲備的逐逐步減少，應(yīng)應(yīng)以抵充工程程價款的方式式陸續(xù)扣回，，抵扣方式必必須在合同中中約定。在頒頒發(fā)工程接收收證書前，由由于不可抗力力或其他原因因接觸合同時時，預(yù)付款尚尚未扣清的，，尚未扣清的的預(yù)付款余額額應(yīng)作為承包包人的到期應(yīng)應(yīng)付款。3）工程進(jìn)度款款的支付。承包人在施工工過程中，按按逐月（或形形象進(jìn)度）完完成的工程數(shù)數(shù)量計算各項項費用，向發(fā)發(fā)包人辦理工工程進(jìn)度款的的支付。①工程量計計算。承包人應(yīng)當(dāng)按按照合同約定定的方法和時時間，向發(fā)包包人提交已完完工程量的報報告。發(fā)包人人接到報告后后14天內(nèi)核實已完完工程量，并并在核實前1天通知承包人人，承包人應(yīng)應(yīng)提供條件并并派人參加核核實，承包人人收到通知后后不參加核實實，以發(fā)包人人核實的工程程量作為工程程價款支付的的依據(jù)。發(fā)包包人不按約定定時間通知承承包人，致使使承包人未能能參加核實，，核實結(jié)果無無效。發(fā)包包人收到承包包人報告后14天內(nèi)未核實完完工程量，從從第15天起，承包人人報告的工程程量即視為被被確認(rèn)，作為為工程價款支支付的依據(jù)，，雙方合同另另有約定的，，按合同執(zhí)行行。對承包人超出出設(shè)計圖紙（（含設(shè)計變更更）范圍和因因承包人原因因造成返工的的工程量，發(fā)發(fā)包人不予計計量。②工程進(jìn)度度款支付。工程進(jìn)度款的的支付周期與與工程量計量量周期是相同同的。A．承包人提交交進(jìn)度付款申申請。承包人人應(yīng)在每個付付款周期末，，根據(jù)確定的的工程計量結(jié)結(jié)果，向發(fā)包包人遞交進(jìn)度度款支付申請請，并附相應(yīng)應(yīng)的證明文件件。除合同另有約約定外，進(jìn)度度款支付申請請應(yīng)包括下列列內(nèi)容：a.本周期已完成成工程的價款款；b.累計已完成的的工程價款；；c.累計已支付的的工程價款；；d.本周期已完成成計日工金額額；e.應(yīng)增加和扣減減的變更金額額；f.應(yīng)增加和扣減減的索賠金額額；g.應(yīng)抵扣的工程程預(yù)付款；h.應(yīng)扣減的質(zhì)量量保證金；i.根據(jù)合同應(yīng)增增加和扣減的的其他金額；；j.本付款周期實實際應(yīng)支付的的工程價款。。B.進(jìn)度款的支付付程序。承包包人向發(fā)包人人提出支付工工程進(jìn)度款申申請后，14天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)按不低于工工程價款的60％，不高于工工程價款的90％向承包人支支付工程進(jìn)度度款。發(fā)包人人超過約定的的支付時間不不支付工程進(jìn)進(jìn)度款，承包包人應(yīng)及時向向發(fā)包人發(fā)出出要求付款的的通知，發(fā)包包人收到承包包人通知后仍仍不能按要求求付款，可與與承包人協(xié)商商簽訂延期付付款協(xié)議，經(jīng)經(jīng)承包人同意意后可延期支支付，協(xié)議應(yīng)應(yīng)明確延期支支付的時間和和從工程計量量結(jié)果確認(rèn)后后第15天起計算應(yīng)付付款的利息（（利率按同期期銀行貸款利利率計）。發(fā)包人不按合合同約定支付付工程進(jìn)度款款，雙方又未未達(dá)成延期付付款協(xié)議，導(dǎo)導(dǎo)致施工無法法進(jìn)行，承包包人可停止施施工，由發(fā)包包人承擔(dān)違約約責(zé)任。4）變更、索賠賠及合同價調(diào)調(diào)整。變更、、索賠以及其其他原因都會會引起雙方約約定的合同價價格產(chǎn)生變化化，從而影響響雙方的工程程價款結(jié)算。。①變更的處處理。除專用條款中中另有約定外外，在履行合合同時發(fā)生以以下情形之一一的，按照有有關(guān)變更的規(guī)規(guī)定處理：取取消合同中任任何一項工作作，但被取消消的工作不能能轉(zhuǎn)由發(fā)包人人或其他人實實施；改變合合同中任何一一項工作的質(zhì)質(zhì)量或其他特特性；改變合合同工程的基基線、標(biāo)高、、位置和尺寸寸；改變合同同中任何一項項工作的施工工時間或改變變已批準(zhǔn)的施施工工藝或順順序；為完成成工程需要追追加的額外工工作。A．變更的估價價。在工程變變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變變更涉及工程程價款調(diào)整的的，由承包人人向發(fā)包人提提出，經(jīng)發(fā)包包人審核同意意后調(diào)整合同同價款。變更更合同價款按按照下列方法法進(jìn)行：a.合同中已有適適用于變更工工程的價格，，按合同已有有的價格變更更合同價款；；b.合同中只有類類似于變更工工程的價格，，可以參照類類似價格變更更合同價款；；c.合同中沒有適適用或類似于于變更工程的的價格，由承承包人或發(fā)包包人提出適當(dāng)當(dāng)?shù)淖兏鼉r格格，經(jīng)對方確確認(rèn)后執(zhí)行。。如雙方不能能達(dá)成一致的的，雙方可提提請工程所在在地工程造價價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行咨詢或按按合同約定的的爭議或糾紛紛解決程序辦辦理。B.暫列金金額的的結(jié)算算。盡盡管暫暫列金金額列列入合合同價價格，，但并并不屬屬于承承包人人所有有，也也不必必然發(fā)發(fā)生。。只用用按照照合同同約定定實際際發(fā)生生后，，才成成為承承包人人的應(yīng)應(yīng)得金金額，，納入入合同同結(jié)算算價款款中。?？鄢龑嶋H際發(fā)生生金額額后的的暫列列金額額余額額仍屬屬于發(fā)發(fā)包人人所有有。C．計日日工的的結(jié)算算。計計日工工的結(jié)結(jié)算應(yīng)應(yīng)按工工程師師核實實的實實耗人人工工工時、、材料料用量量和施施工機(jī)機(jī)械臺臺時數(shù)數(shù)乘以以計日日工單單價進(jìn)進(jìn)行結(jié)結(jié)算。。承包包人應(yīng)應(yīng)每天天向工工程師師報送送準(zhǔn)確確的報報表和和憑證證。采采用計計日工工單價價的任任何一一項變變更工工作，，應(yīng)從從暫列列金額額內(nèi)支支付。。D．暫估估價的的結(jié)算算。在在工程程招標(biāo)標(biāo)階段段已經(jīng)經(jīng)確定定的材材料、、工程程設(shè)備備或工工程項項目，，但又又無法法在當(dāng)當(dāng)時確確定準(zhǔn)準(zhǔn)確價價格，，而可可能影影響招招標(biāo)效效果的的，可可由發(fā)發(fā)包人人在工工程量量清單單中給給定一一個暫暫估價價。暫暫估價價的實實際開開支可可分為為三種種情形形：a.依法不不需要要招標(biāo)標(biāo)的材材料和和工程程設(shè)備備，承承包人人報樣樣，工工程師師認(rèn)可可價格格；b.依法不不需要要招標(biāo)標(biāo)的專專業(yè)工工程，，按照照變更更計價價處理理；c.依法必必須招招標(biāo)的的材料料、工工程設(shè)設(shè)備和和專業(yè)業(yè)工程程，合合同雙雙方當(dāng)當(dāng)時人人共同同招標(biāo)標(biāo)確定定。②索索賠的的處理理。工程索索賠是是在工工程承承包合合同履履行中中，當(dāng)當(dāng)事人人一方方由于于另一一方未未履行行合同同所規(guī)規(guī)定的的義務(wù)務(wù)或者者出現(xiàn)現(xiàn)了應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由對方方承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險而而遭受受損失失時，，向另另一方方提出出賠償償要求求的行行為。。A．索賠賠的處處理程程序。。根據(jù)據(jù)合同同約定定，承承包人人認(rèn)為為有權(quán)權(quán)得到到追加加付款款和（（或延延長））工期期的，，應(yīng)按按以下下程序序向發(fā)發(fā)包人人提出出索賠賠：a.承包人應(yīng)在在知道或者者應(yīng)當(dāng)知道道索賠事件件發(fā)生后28天內(nèi)，向工工程師遞交交索賠意向向通知書書書，并說明明發(fā)生索賠賠事件的事事由。逾期期申報時，，喪事要求求追加付款款和（或））延長工期期的權(quán)利；；b.承包人應(yīng)在在發(fā)出索賠賠意向通知知書后28天內(nèi)，向工工程師正式式遞交索賠賠通知書。。索賠通知知書應(yīng)詳細(xì)細(xì)說明索賠賠理由以及及要求追加加的付款金金額和（或或）延長的的工期，并并附必要的的記錄和證證明材料；；c.工程師商定定或確定追追加的付款款和（或））延長的工工期，并在在受到上述述索賠通知知書或有關(guān)關(guān)索賠的進(jìn)進(jìn)一步證明明材料后的的42天，將索賠賠處理結(jié)果果答復(fù)承包包人；d.承包人接受受索賠處理理結(jié)果的，，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在作出索索賠處理結(jié)結(jié)果答復(fù)后后28天內(nèi)完成賠賠付。B．索賠費用用的計算。。計算方法法有實際費費用法、修修正總費用用法等。a.實際費用法法。該方法法是按照各各索賠事件件所引起損損失的費用用項目分別別分析計算算索賠值，，然后將各各費用項目目的索賠值值匯總，即即可得到總總索賠費用用值。這種種方法以承承包商為某某項索賠工工作所支付付的實際開開支為依據(jù)據(jù)，但僅限限于由于索索賠事項引引起的、超超過原計劃劃的費用，，故也稱額額外成本法法。在這種種計算方法法中，需要要注意的是是不要遺漏漏費用項目目。b.修正的總費費用法。這這種方法是是對總費用用法的改進(jìn)進(jìn)，即在總總費用計算算的原則上上，去掉一一些不確定定的可能因因素，對總總費用法進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)的的修改和調(diào)調(diào)整，使其其更加合理理。③合同價價款調(diào)整。。除變更和索索賠外，引引起合同價價款調(diào)整的的原因，還還包括物價價變動和法法規(guī)調(diào)整等等。A．物價波動動引起的價價格調(diào)整。。因人工、、材料和設(shè)設(shè)備等價格格波動影響響合同價格格時，根據(jù)據(jù)投標(biāo)函附附錄中的價價格指數(shù)和和權(quán)重表約約定的數(shù)據(jù)據(jù)，按以下下公式計算算差額并調(diào)調(diào)整合同價價格。B．法律變化化引起的價價格調(diào)整。。在基準(zhǔn)日日后，因法法律變化導(dǎo)導(dǎo)致承包人人在合同履履行中所需需要的工程程費用發(fā)生生增減時，，工程師應(yīng)應(yīng)根據(jù)法律律、國家或或省、自治治區(qū)、直轄轄市有關(guān)部部門的規(guī)定定，商定或或確定需調(diào)調(diào)整的合同同價款。5）工程竣工工價款結(jié)算算。工程竣工價價款結(jié)算遵遵循以下過過程：發(fā)包人收到到竣工結(jié)算算報告及完完整的結(jié)算算資料后，，按規(guī)定的的時限（合合同約定有有期限的，，從其約定定）進(jìn)行審審查，對結(jié)結(jié)算報告及及資料沒有有提出意見見，則視同同認(rèn)可。具具體見財政部、建建設(shè)部《建設(shè)工程價價款結(jié)算暫暫行辦法》。根據(jù)確認(rèn)的的竣工結(jié)算算報告，承承包人向發(fā)發(fā)包人申請請支付工程程竣工結(jié)算算款。發(fā)包包人應(yīng)在收收到申請后后15天內(nèi)支付結(jié)結(jié)算款，到到期沒有支支付的應(yīng)承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。承包包人可以催催告發(fā)包人人支付結(jié)算算價款，如如達(dá)成延期期支付協(xié)議議，承包人人應(yīng)按同期期銀行貸款款利率支付付拖欠工程程價款的利利息。如未未達(dá)成延期期支付協(xié)議議，承包人人可以與發(fā)發(fā)包人協(xié)商商將該工程程折價，或或申請人民民法院將該該工程依法法拍賣，承承包人就該該工程折價價或者拍賣賣的價款優(yōu)優(yōu)先受償。。三、竣工決決算報告主主要內(nèi)容、、說明書等等文件竣工決算是是由竣工財財務(wù)決算說說明書、竣竣工財務(wù)決決算報表、、工程竣工工圖和工程程竣工造價價對比分析析四部分組組成。前兩兩部分又稱稱建設(shè)項目目竣工財務(wù)務(wù)決算，是是竣工決算算的核心內(nèi)內(nèi)容。①竣工決決算報告情情況說明書書主要反映映竣工工程程建設(shè)成果果和經(jīng)驗，，是對竣工工決算報表表進(jìn)行分析析和補(bǔ)充說說明的文件件，是全面面考核分析析工程投資資與造價的的書面總結(jié)結(jié)。②建設(shè)項項目竣工財財務(wù)決算報報表，其是是根據(jù)大、、中型建設(shè)設(shè)項目和小小型建設(shè)項項目分別制制定。大、中型建建設(shè)項目竣竣工決算報報表包括：：a.建設(shè)項目竣竣工財務(wù)決決算審批表表；b.大、中型建建設(shè)項目概概況表；c.大、中型建建設(shè)項目竣竣工財務(wù)決決算表；d.大、中型建建設(shè)項目交交付使用資資產(chǎn)總表、、建設(shè)項目目使用資產(chǎn)產(chǎn)明細(xì)表。。小型建設(shè)項項目竣工財財務(wù)決算報報表包括建建設(shè)項目竣竣工財務(wù)決決算審批表表、竣工財財務(wù)決算總總表、建設(shè)設(shè)項目交付付使用資產(chǎn)產(chǎn)明細(xì)表。。③建設(shè)工工程竣工圖圖。建設(shè)工程竣竣工圖是真真實地記錄錄各種地上上、地下建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物等情情況的技術(shù)術(shù)文件，是是工程進(jìn)行行交工驗收收、維護(hù)改改建和擴(kuò)建建的依據(jù)，，是國家的的重要技術(shù)術(shù)檔案。④工程造造價比較分分析。在分析時，，可先對比比整個項目目的總概算算，然后將將建筑安裝裝工程費、、設(shè)備工器器具費和其其他工程費費用逐一與與竣工決算算表中所提提供的實際際數(shù)據(jù)和相相關(guān)資料及及批準(zhǔn)的概概算、預(yù)算算指標(biāo)、實實際的工程程造價進(jìn)行行對比分析析，以確定定竣工項目目總造價是是節(jié)約還是是超支，并并在對比的的基礎(chǔ)上，，總結(jié)先進(jìn)進(jìn)經(jīng)驗，找找出節(jié)約和和超支的內(nèi)內(nèi)容和原因因，提出改改進(jìn)措施。。四、竣工財財務(wù)決算說說明書、竣竣工財務(wù)決決算報表、、工程竣工工圖和工程程造價對比比分析竣工財務(wù)決決算說明書書、竣工財財務(wù)決算報報表、工程程竣工圖和和工程造價價對比分析析是確?？⒖⒐Q算科科學(xué)合理的的基本保證證。對比分分析法主要要是通過建建設(shè)規(guī)模、、標(biāo)準(zhǔn)與立立項批文對對比；工程程數(shù)量與設(shè)設(shè)計圖紙對對比；綜合合范圍、內(nèi)內(nèi)容與編制制方法、規(guī)規(guī)定對比；；各項取費費與規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對比；；材料、人人工單價與與統(tǒng)一信息息對比；技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)與同類類工程對比比等等；通通過以上對對比，容易易發(fā)現(xiàn)竣工決算存在的主要要問題和偏偏差。1.對比分析的的主要內(nèi)容容a.與設(shè)計““三級概概算”對對比。一一般大中中型項目目的設(shè)計計概算，，有完整整的編制制說明和和“三級級概算””（即總總概算表表、單項項工程綜綜合概算算表、單單位工程程概算表表），應(yīng)應(yīng)把竣工工圖（施施工成果果）與各各級概算算的執(zhí)行行情況進(jìn)進(jìn)行對比比，分析析相關(guān)的的原因；；b．對比決決算的編編制范圍圍?？⒐すD范圍圍是否符符合概算算編制范范圍、與與主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項目范范圍及具具體工程程內(nèi)容一一致，不不一致的的理由是是什么；；分期建建設(shè)項目目的建筑筑范圍及及具體工工程內(nèi)容容有無重重復(fù)交叉叉，是否否重復(fù)計計算或漏漏算；c．對比施施工結(jié)果果（竣工工圖）是是否符合合建設(shè)規(guī)規(guī)模（投投資規(guī)模模、生產(chǎn)產(chǎn)能力等等）、建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（用地地指標(biāo)、、建筑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等））、配套套工程、、設(shè)計定定員等原原批準(zhǔn)立立項批文文的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；d．對比工工程設(shè)備備規(guī)格、、數(shù)量和和配置（（竣工圖圖）是否否符合設(shè)設(shè)計要求求，是否否與設(shè)備備清單相相一致，，材質(zhì)、、自動化化程度有有無提高高標(biāo)準(zhǔn)，，引進(jìn)設(shè)設(shè)備是否否配套、、合理，，備用設(shè)設(shè)備臺數(shù)數(shù)是否恰恰當(dāng)，消消防、環(huán)環(huán)保設(shè)備備是否符符合要求求等。除除此之外外還要重重點審查查設(shè)備價價格是否否合理、、是否合合乎有關(guān)關(guān)規(guī)定等等；e．對比工工程量（（竣工圖圖）是否否正確。。施工工工程量應(yīng)應(yīng)對比是是否是根根據(jù)初步步設(shè)計圖圖紙、概概算定額額、工程程量計算算規(guī)則和和施工組組織設(shè)計計的要求求進(jìn)行的的，有無無多算、、重算和和漏算，，尤其對對工程量量大，造造價高的的項目要要重點審審查；f．對比計計價指標(biāo)標(biāo)。應(yīng)審審查建筑筑與安裝裝工程實實際采用用的計價價定額、、價格指指數(shù)和有有關(guān)人工工、材料料、機(jī)械械臺班單單價是否否符合工工程所在在地（或或?qū)I(yè)部部門）定定額要求求和實際際價格水水平，費費用取值值是否合合理、并并審查概概算指標(biāo)標(biāo)調(diào)整系系數(shù)，主主材價格格，人工工、機(jī)械械臺班和和輔材調(diào)調(diào)整系數(shù)數(shù)是否正正確與合合理；g．對比審審查其他他費用。。工程建建設(shè)其他他費用約約占項目目總投資資25%以上，要要按國家家和地區(qū)區(qū)規(guī)定逐逐項審查查，不屬屬于總概概算范圍圍的費用用項目不不能列入入決算，，具體費費率或計計取標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否按按國家、、行業(yè)有有有關(guān)部部門規(guī)定定計算，，有無隨隨意列項項、有無無多列、、交叉計計列和漏漏項等；；h.對比審查查有關(guān)索索賠費用用。審查查有關(guān)費費用計取取時要注注意以下下三個方方面：A）措施費費的計算算是否符符合有關(guān)關(guān)的規(guī)定定標(biāo)準(zhǔn)，，間接費費和利潤潤的計取取基礎(chǔ)是是否符合合現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，有有無不能能作為計計費基礎(chǔ)礎(chǔ)的費用用，列入入計費的的基礎(chǔ)。。B）預(yù)算外外調(diào)增的的材料差差價是否否計取了了間接費費。直接接工程費費或人工工費增減減后，有有關(guān)費用用是否相相應(yīng)做了了調(diào)整。。C）有無巧巧立名目目，亂計計費、亂亂攤費用用現(xiàn)象。。2.對比分析析的方法法由于工程程規(guī)模、、結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜程度度、施工工條件以以及決算算編制人人員的業(yè)業(yè)務(wù)水平平等不同同，所編編制的工工程決算算的質(zhì)量量水平也也有所不不同，因因此所采采用的對對比方法法也就有有所不同同。A．全面審審查法。。全面審審查又叫叫逐項審審查法，，就是按按預(yù)算定定額順序序或施工工的先后后順序，，逐一地地針對決決算內(nèi)容容全部進(jìn)進(jìn)行對比比審查的的方法。。其具體體計算方方法和對對比、審審查過程程與編制制施工圖圖預(yù)算基基本相同同。此方方法的優(yōu)優(yōu)點是全全面、細(xì)細(xì)致，經(jīng)經(jīng)審查的的工程決決算差錯錯比較少少，質(zhì)量量比較高高。缺點點是工作作量大。。一般僅僅用于工工程量比比較小、、工藝比比較簡單單的工程程；B．分組計計算審查查法。分分組計算算審查法法是一種種加快審審查工程程量速度度的方法法，把決決算中的的項目劃劃分為若若干組，，并把相相鄰且有有一定內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系系的項目目編為一一組，審審查或計計算同一一組中某某個分項項工程量量，利用用工程量量間具有有相同或或相似計計算基礎(chǔ)礎(chǔ)的關(guān)系系，判斷斷同組中中其他幾幾個分項項工程實實際量計計算的準(zhǔn)準(zhǔn)確程度度的方法法；C．對比審審查法。。是用已已建成工工程的決決算或雖雖未建成成但已審審查修正正的工程程決算對對比審查查擬竣工工的類似似工程決決算的一一種方法法。對比比審查法法，一般般有以下下幾種情情況，應(yīng)應(yīng)根據(jù)工工程的不不同條件件，區(qū)別別對待；；a）兩個工工程采用用同一個個施工圖圖，但基基礎(chǔ)部分分和現(xiàn)場場條件不不同。其其新建工工程基礎(chǔ)礎(chǔ)以上部部分可采采用對比比審查法法；不同同部分可可分別采采用相應(yīng)應(yīng)的審查查方法進(jìn)進(jìn)行審查查；b）兩個工工程設(shè)計計相同，，但建筑筑面積不不同。根根據(jù)兩個個工程建建筑面積積之比與與兩個工工程分部部分項工工程量之之比例基基本一致致的特點點，可審審查新建建工程各各分部分分項工程程的工程程量?；蚧蛘哂脙蓛蓚€工程程每平方方米建筑筑面積造造價以及及每平方方米建筑筑面積的的各分部部分項工工程量，，進(jìn)行對對比審查查；c）兩個工工程的面面積相同同，但設(shè)設(shè)計圖紙紙不完全全相同時時，可把把相同的的部分，，如廠房房中的柱柱子、房房架、屋屋面、磚磚墻等，，進(jìn)行工工程量的的對比審審查，不不能對比比的分部部分項工工程按圖圖紙計算算；D.篩選審查查法。根根據(jù)建筑筑工程中中各個分分部分項項工程的的工程量量、造價價、用工工量在每每個單位位面積上上的數(shù)值值變化不不大的特特點，把把這些數(shù)數(shù)據(jù)加以以匯集，，優(yōu)選，，歸納為為工程量量、造價價（價值值）、用用工三個個單方基基本值表表，并注注明其適適用的建建筑標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。用這這些基本本數(shù)值作作為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來對比比篩審擬擬建項目目各分部部分項的的工程量量、造價價或用工工量。若若待審查查值與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值相相同或相相近就不不需要進(jìn)進(jìn)一步審審查了；；若待審審查值與與標(biāo)準(zhǔn)值值相差較較大，應(yīng)應(yīng)對該分分部分項項工程詳詳細(xì)審查查；E.重點審查法。。審查的重點點一般是：工工程量大或造造價較高、工工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜雜的工程，補(bǔ)補(bǔ)充單位估價價表，計取的的各項費用(計費基礎(chǔ)、取取費標(biāo)準(zhǔn)等)。五、竣工決算算的編制和竣竣工后保保修費用（一）竣工決決算的編制建設(shè)項目竣工工決算的編制制主要遵循以以下步驟：①收集、整整理和分析有有關(guān)依據(jù)資料料。在編制竣工財財務(wù)決算文件件之前，應(yīng)系系統(tǒng)地整理所所有的技術(shù)資資料、工料結(jié)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文文件、施工圖圖紙和各種變變更與簽證資資料，并分析析它們的準(zhǔn)確確性。完整、、齊全的資料料，是準(zhǔn)確而而迅速編制竣竣工財務(wù)決算算的必要條件件；②清理各項項財務(wù)、債務(wù)務(wù)和結(jié)余物資資。在收集、整理理和分析有關(guān)關(guān)資料中，要要特別注意建建設(shè)工程從籌籌建到竣工投投產(chǎn)或使用的的全部費用的的各項賬務(wù)，，債權(quán)和債務(wù)務(wù)的清理，做做到工程完畢畢賬目清晰，，即要核對賬賬目，又要查查點庫有實物物的數(shù)量，做做到賬與物相相等，賬與賬賬相符，對結(jié)結(jié)余的各種材材料、工器具具和設(shè)備，要要逐項清點核核實，妥善