質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

...wd......wd......wd...質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視行政處分程序規(guī)定第一章總那么第一條為了標準質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視行政處分程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國行政處分法?等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理行政處分案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條辦理行政處分案件，應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確，處分合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、標準。第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。辦理行政處分案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應當予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的，應當及時通報。第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理行政處分案件的監(jiān)視檢查。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理的重大行政處分案件，可以進展督辦。第六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理行政處分案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應當回避。當事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應當在行政處分決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門決定。第二章管轄第七條行政處分案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當予以協(xié)助和配合。第八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門指定管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。第九條上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門管轄的行政處分案件。對重大、復雜的行政處分案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理。第十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門指定管轄，不得再自行移送。第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當依法移送其他有關(guān)部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。第三章行政處分的一般程序第十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對依據(jù)監(jiān)視檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。立案案件應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門負責人批準，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。第十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。第十四條案件承辦人員應當對案件進展全面調(diào)查，收集認定案件事實的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。第十五條現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進展，可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場檢查應當通知當事人到場。當事人拒不到場的，不影響檢查的進展，承辦人員應當在筆錄中載明情況。現(xiàn)場檢查情況應當如實記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十六條案件承辦人員對當事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應當個別進展。詢問前應當收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務。詢問調(diào)查應當制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有過失、遺漏，應當允許其更正或者補充，更正或者補充局部應當由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。第十七條案件承辦人員應當收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤〞。收集、提取的證據(jù)應當注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。第十八條案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。第十九條案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進展鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責，并依法承擔相應的法律責任。第二十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進展。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的，應當同時告知當事人復檢權(quán)利。第二十一條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門負責人批準。第二十二條對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。〔一〕根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；〔二〕根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；〔三〕違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。第二十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門在辦理行政處分案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強制措施的，應當及時解除行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門負責人批準。第二十四條調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當事人拒絕承受調(diào)查、當事人或者有關(guān)人員拒絕在相應執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應當在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。第二十五條因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進展的，案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。第二十六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當設立行政處分案件審理委員會，實行案件集體審理制度。行政處分案件的審理，按照?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視行政處分案件審理規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條對當事人擬作出行政處分的，應當告知當事人違法事實、處分依據(jù)及理由、處分種類及幅度，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，不得因當事人申辯而加重處分。第二十八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進展復核。案件復核按照?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視行政處分案件審理規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對當事人依法給予行政處分的，應當制作行政處分決定書，載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處分依據(jù)及理由、處分種類及幅度、處分履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處分決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處分決定的行政機關(guān)的印章。行政處分決定書應當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當事人。第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門實施行政處分，依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)標準的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)標準沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應當根據(jù)案件實際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門負責人批準。第三十一條因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。第三十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門辦理行政處分案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準，可以延長30日。案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門批準，適當延長辦案期限。案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。第四章行政處分的聽證程序第三十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門擬作出以下行政處分決定之一的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：〔一〕責令停產(chǎn)停業(yè)的；〔二〕撤消質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門核發(fā)的許可證的；〔三〕處以較大數(shù)額罰款的。前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)標準性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)標準性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標準為3萬元以上(含3萬元)。第三十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門設立的行政處分案件審理委員會下設辦公室〔以下簡稱案審辦〕，負責聽證的具體組織工作。第三十五條當事人要求聽證的，應當以書面形式提出聽證申請；當事人口頭提出申請的，案審辦應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名或者簽章。當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。第三十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門應當自接到當事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：〔一〕確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人指定非本案承辦人員擔任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔任?！捕炒_定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書?！踩炒_定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處分意見以及聽證申請等有關(guān)材料?！菜摹炒_定聽證時間和地點。案審辦應當在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當事人。第三十七條當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。當事人無正當理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。第三十八條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應當公開舉行。聽證會按照以下程序進展：〔一〕主持人宣布聽證會紀律；〔二〕核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務；〔三〕案件承辦人員提出當事人違法事實、證據(jù)以及處分意見；〔四〕當事人進展申辯和質(zhì)證；〔五〕主持人宣布聽證會完畢。第三十九條聽證主持人負責維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。當事人或者其委托代理人無正當理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。第四十條聽證會完畢后，聽證筆錄應當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。案審辦應當將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處分案件審理委員會進展重新審理。第四十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對未依法告知當事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處分決定無效。第五章行政處分的簡易程序第四十二條對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處分的，可以當場作出行政處分決定。第四十三條案件承辦人員在實施當場處分時，應當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當場處分決定書。前款規(guī)定的當場處分決定書應當載明當事人的違法事實、行政處分依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當事人簽名或者蓋章后，當場交付當事人。當事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應當注明情況。第四十四條案件承辦人員實施當場處分，當場收繳罰款的，應當依照?中華人民共和國行政處分法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊攬鎏幏值?，應當符合本?guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。第六章行政處分的執(zhí)行和結(jié)案第四十六條行政處分決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政復議或者行政訴訟期間，行政處分決定不停頓執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第四十七條當事人未按行政處分決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處分款。第四十八條當事人不履行行政處分決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準，可以延期或者分期繳納。第五十條對罰沒物品的處置，按照?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視罰沒物品管理和處置方法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條對依法解除登記保存或者行政強制措施，需要返還涉案物品的，應當及時予以返還。當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應當采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。第五十二條有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準，可以中止行政處分決定的執(zhí)行：〔一〕行政復議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；〔二〕申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；〔三〕其他需要中止執(zhí)行的。第五十三條因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使行政處分決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門主要負責人批準，可以終止行政處分決定的執(zhí)行。第五十四條有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門負責人批準后，予以結(jié)案：〔一〕行政處分決定執(zhí)行完畢的；〔二〕經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；〔三〕不予行政處分的；〔四〕案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；〔五〕決定終止調(diào)查的；〔六〕決定終止行政處分決定執(zhí)行的。第五十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對以下案件，應當在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門報告、備案：〔一〕上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門督辦的案件；〔二〕指定管轄的案件；〔三〕在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；〔四〕向司法機關(guān)移送的案件；〔五〕經(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結(jié)案的案件。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。第五十六條案件辦理過程中形成的材料，應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。第七章期間與送達第五十七條期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門指定的期間。期間以時、日、月、年計算，期間開場的時和日不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。第五十八條送達執(zhí)法文書應當使用送達回證，由受送達人在送