商務部援外項目管理學習課件

商務部援外項目管理學習2016年10月19日1ppt課件商務部援外項目管理學習1ppt課件一、對外援助項目實施流程二、對外援助項目監(jiān)督管理三、援外項目檢查驗收四、援外項目資金五、項目涉及的政府級管理單位2ppt課件一、對外援助項目實施流程2ppt課件1、對外援助成套項目EPC模式項目管理企業(yè)：承擔全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)：承擔勘察設計、施工詳圖設計和工程建設總承包任務。2、對外援助成套項目PC模式項目管理企業(yè)：承擔成套項目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設計、深化設計（以下合并簡稱勘察設計）和全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)：承擔施工詳圖設計和工程建設總承包任務。3、對外技術(shù)援助項目中方在援外資金項下，實施企業(yè)綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設備等手段，幫助受援方實現(xiàn)特定技術(shù)目標的援助項目。一、對外援助項目實施流程3ppt課件1、對外援助成套項目EPC模式一、對外援助項目實施流程3pp一、對外援助項目實施流程4ppt課件一、對外援助項目實施流程4ppt課件一、對外援助項目實施流程5ppt課件一、對外援助項目實施流程5ppt課件一、對外援助項目實施流程6ppt課件一、對外援助項目實施流程6ppt課件一、對外援助項目實施流程7ppt課件一、對外援助項目實施流程7ppt課件（一）技術(shù)性監(jiān)督審查制度（委托顧問咨詢企業(yè)）組織穩(wěn)定的獨立專家隊伍（依法委托顧問咨詢企業(yè)）對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報送的成果文件進行全過程的專項技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督重點包括安全性、投資匹配性和立項意圖一致性等，及時發(fā)現(xiàn)存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問題，出具監(jiān)督審查意見，并采取措施監(jiān)督相關(guān)責任企業(yè)及時糾正。（二）項目的技術(shù)爭議處理機制（組建項目咨詢專家委員會）規(guī)范專家委員會咨詢、議事和仲裁規(guī)程，對項目實施過程中項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現(xiàn)的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進行第三方評審和仲裁，切實提高項目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。二、對外援助項目監(jiān)督管理8ppt課件（一）技術(shù)性監(jiān)督審查制度（委托顧問咨詢企業(yè)）二、對外援助項目（三）重大項目巡視檢查制度現(xiàn)場監(jiān)督檢查項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)落實項目各項管理制度和合同約定的情況。（四）信息報告制度按月向商務部報送項目執(zhí)行情況；針對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)和投資控制問題，及時向商務部專題報告。（五）質(zhì)量安全事故管理制度1、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構(gòu)應統(tǒng)一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進行事故應急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，進行初步調(diào)查取證，并及時向商務部報告。二、對外援助項目監(jiān)督管理9ppt課件（三）重大項目巡視檢查制度二、對外援助項目監(jiān)督管理9ppt課2、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構(gòu)應統(tǒng)一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進行事故應急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，進行初步調(diào)查取證，并及時向商務部報告。3、事故判定指標（標準與住建部有差異）及處理：發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，項目管理機構(gòu)應在事故發(fā)生后3個自然日內(nèi)報告商務部。項目管理機構(gòu)負責事故處理，并在30個工作日內(nèi)作出處理決定。

二、對外援助項目監(jiān)督管理序號事項一般重大特大特別重大1死亡數(shù)量（人）數(shù)量≦23≦數(shù)量≦910≦數(shù)量＜30數(shù)量≥302財產(chǎn)損失（萬元）10≤金額≦3030＜金額＜100100≤金額≦300金額＞3003報告給國務院的單位項目管理機構(gòu)（商務部合作局）4報告時限3個自然日內(nèi)24小時內(nèi)24小時內(nèi)、12小時內(nèi)報國務院5事故處理單位項目管理機構(gòu)商務部國務院決定組成調(diào)查組6處理時限30個工作日內(nèi)60日內(nèi)、特殊情況延期90日內(nèi)，報告經(jīng)國務院審批后執(zhí)行10ppt課件2、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理（一）中期驗收和竣工驗收條件（二）援外成套項目驗收內(nèi)容1、質(zhì)量驗收評定2、合同履約情況的檢查3、風險管理情況檢查4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:（三）形成和驗收報告三、援外項目檢查驗收11ppt課件（一）中期驗收和竣工驗收條件三、援外項目檢查驗收11ppt課（一）中期驗收和竣工驗收條件：1．項目主體工程已按設計要求完工，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織中期驗收。2．項目全部工程已按設計要求完工，主要工藝設備或配套裝備經(jīng)聯(lián)運負荷試運行達到功能要求或形成生產(chǎn)能力，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織竣工驗收。

援外成套項目原則上不得甩項驗收。三、援外項目檢查驗收12ppt課件（一）中期驗收和竣工驗收條件：三、援外項目檢查驗收12ppt（二）援外成套項目驗收內(nèi)容1、質(zhì)量驗收評定：工程質(zhì)量檢查驗收，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》和合同規(guī)定工程等級劃分逐級檢查評定工程質(zhì)量（優(yōu)良、合格、不合格）。質(zhì)量評定檢驗措施：（1）施工技術(shù)資料核查。施工技術(shù)資料管理存在嚴重缺陷或問題致使不能確定其工程質(zhì)量結(jié)果的，應中止驗收。（2）復核確認?？蛇M行破損檢查和檢測。（3）實測檢查。抽查、核對、觀感評定、實測實量相結(jié)合。三、援外項目檢查驗收13ppt課件（二）援外成套項目驗收內(nèi)容三、援外項目檢查驗收13ppt課件2、合同履約情況檢查：對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的工程進度、安全生產(chǎn)和投資控制責任等內(nèi)容進行專項檢查驗收，合同履約存在嚴重缺陷或問題致使不能確認其工程質(zhì)量結(jié)果的，應中止驗收。（1）主要管理人員在崗情況。檢查施工過程中項目現(xiàn)場管理組、施工技術(shù)組主要成員在崗工作情況，有無擅自變更、離崗、缺崗的現(xiàn)象。（2）分包管理。根據(jù)經(jīng)備案的分包單位和分包合同，檢查分包落實情況，檢查有無違法分包和轉(zhuǎn)包、掛靠情況。禁止勞務分包。三、援外項目檢查驗收14ppt課件2、合同履約情況檢查：三、援外項目檢查驗收14ppt課件（3）現(xiàn)場管理組現(xiàn)場工作情況和廉政履約情況：①重點檢查現(xiàn)場管理組現(xiàn)場監(jiān)管工作執(zhí)行情況；②檢查現(xiàn)場管理組工作生活設施落實情況，對于現(xiàn)場管理組要求施工技術(shù)組提供設施或服務的，檢查其服務合同簽訂及落實情況、是否及時支付相關(guān)費用，是否存在“吃拿卡要”和違規(guī)領(lǐng)取技術(shù)組以各類名義發(fā)放的津貼補貼現(xiàn)象等。三、援外項目檢查驗收15ppt課件（3）現(xiàn)場管理組現(xiàn)場工作情況和廉政履約情況：三、援外項目檢查（4）檢查工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)落實援外專家待遇情況。（5）安全生產(chǎn)情況：檢查施工過程中是否發(fā)生安全事故、存在安全隱患，施工技術(shù)組和項目管理組制定的措施是否到位，安全專篇落實是否到位等。（6）竣工圖和技術(shù)維護指導手冊等技術(shù)資料編制。三、援外項目檢查驗收16ppt課件（4）檢查工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)落實援外專家待遇情況。3、風險管理情況檢查檢查實施過程中各類設計變更審批和洽商情況是否符合部令規(guī)定的風險承擔機制及審批程序。（1）檢查項目管理企業(yè)風險變更事項審批和處理情況，是否符合風險承擔機制規(guī)定的5類風險處理原則，包括變更原因、責任認定和相應費用的合理性和準確性。（2）檢查項目不可預見變更審批情況，包括變更原因、責任認定，以及不可預見費使用情況。（3）檢查現(xiàn)場零星變更洽商情況。（4）檢查不可抗力風險事項處理情況，包括工程保險理賠等。三、援外項目檢查驗收17ppt課件3、風險管理情況檢查三、援外項目檢查驗收17ppt課件三、援外項目檢查驗收風險承擔與責任落實風險類型政治外交風險不可抗力風險（雙方免責）業(yè)主責任風險設計變更風險經(jīng)營性風險風險內(nèi)容主要包括合法當局沒收、征用、國與國戰(zhàn)爭、核戰(zhàn)爭及政治外交關(guān)系變化、政策法律調(diào)整等主要包括自然災害、意外事故、動亂、罷工、騷亂、國內(nèi)戰(zhàn)爭、武裝沖突等主要包括兩國政府商定改變合同條件、變更設計實施內(nèi)容或調(diào)整政府間分工以及商務部管理中的違約責任根據(jù)現(xiàn)場實際情況必須進行的設計變更因設計方責任的變更主要包括在投標報價以外發(fā)生的物價費用變動、匯率波動、施工現(xiàn)場零星變更以及工程量差異等經(jīng)營性意外承擔主體商務部承包商商務部承包商設計方承包商承擔方式合同補款工程保險合同補款不可預見費風險預漲費包干職業(yè)責任保險18ppt課件三、援外項目檢查驗收風險承擔與責任落實風險類型政治外交風險不4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:（1）援外資金管理和使用情況；（2）對外實施合同協(xié)調(diào)落實情況；（3）援外標識管理使用情況；（4）文明施工情況等三、援外項目檢查驗收19ppt課件4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:三、援外項目檢查驗收19p（三）形成驗收報告1．作出驗收結(jié)論綜合檢查驗收結(jié)果，依據(jù)辦法規(guī)定，按照“集體討論、一致意見”的原則作出驗收結(jié)論。特殊情況有保留意見但不影響作出驗收結(jié)論的，應在驗收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。2．報告驗收結(jié)果應向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)全面匯報驗收工作情況和驗收結(jié)果。如在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，或有關(guān)違規(guī)違約事項，應及時會同駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)向經(jīng)濟合作局專題報告。三、援外項目檢查驗收20ppt課件（三）形成驗收報告三、援外項目檢查驗收20ppt課件（一）相關(guān)管理制度（二）成套和技術(shù)援助項目資金（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）（四）工程進度款（五）不可預見費的結(jié)算（六）竣工結(jié)算價款報表四、援外項目資金21ppt課件四、援外項目資金21ppt課件（一）相關(guān)管理制度1、對外援助成套項目和對外技術(shù)援助項目財務管理辦法（商財字[2016]1號）2、對外援助資金管理辦法（財行[2010]540號）3、財政部關(guān)于調(diào)整援外出國人員艱苦地區(qū)補貼標準的通知財行[2016]12號4、援外出國人員生活待遇管理辦法（財行[2007]536號）四、援外項目資金22ppt課件（一）相關(guān)管理制度四、援外項目資金22ppt課件（一）相關(guān)管理制度5、對外經(jīng)援項目會計核算6、對外經(jīng)濟技術(shù)援助項目會計科目和會計報表[91]外經(jīng)貿(mào)財字第90號7、關(guān)于部分援外成套項目施工企業(yè)違規(guī)使用援外項目資金情況的通報四、援外項目資金23ppt課件（一）相關(guān)管理制度四、援外項目資金23ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金1、由商務部在對外援助預算中安排的支出資金，納入對外援助預算后報財政部審批，按照批復的預算執(zhí)行。2、成套和技術(shù)援助項目相關(guān)實施合同價款總額和實際結(jié)算總額均不得突破已批準的項目投資限額。(受此政策影響，變更補款不可行）四、援外項目資金24ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金四、援外項目資金24ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金1、由商務部在對外援助預算中安排的支出資金，納入對外援助預算后報財政部審批，按照批復的預算組織預算執(zhí)行。2、成套和技術(shù)援助項目相關(guān)實施合同價款總額和實際結(jié)算總額均不得突破已批準的項目投資限額。四、援外項目資金25ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金四、援外項目資金25ppt課件（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）1、五年滾動2、準確、合理（新模式下，項目管理企業(yè)要審核總承包企業(yè)的用款計劃）3、今年的計劃用款不能按計劃收款，兩個結(jié)果:（1）只有明年報計劃，后年實現(xiàn)收款。（2）商務部合作局問責四、援外項目資金26ppt課件（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）四、援外項目（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）4、保守報用款計劃（用款計劃低于施工進度成本用款情況），則只能按照計劃收款，造成企業(yè)自行墊款施工，下年度收款。綜上，用款計劃與施工進展的一致性至關(guān)重要四、援外項目資金27ppt課件（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）四、援外項目（四）工程進度款1、工程進度款結(jié)算遵循先驗工、后計價的原則。（1）按期結(jié)算與支付（2）按節(jié)點結(jié)算與支付2、實施企業(yè)申請結(jié)算工程進度款時，需提供項目管理企業(yè)現(xiàn)場管理組簽發(fā)并經(jīng)駐外經(jīng)商機構(gòu)確認的撥款通知，應包含撥款合同依據(jù)、實際已完成工程量和造價等內(nèi)容四、援外項目資金28ppt課件（四）工程進度款四、援外項目資金28ppt課件（五）不可預見費結(jié)算不可預見費用于項目施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況必須進行必要的設計變更導致的費用增加。由工程總承包企業(yè)提出，項目管理企業(yè)審批（承擔全部經(jīng)濟技術(shù)責任），在暫列金額下?lián)嵔Y(jié)算，超出暫列金額的設計變更費用按照設計變更風險處理規(guī)定辦理。中期驗收、竣工驗收企業(yè)在驗收期間對技術(shù)洽商和變更事項及相關(guān)材料進行審核，審核通過的變更金額列入不可預見費項下，尾款結(jié)算時一并結(jié)算，審核不通過的由項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)承擔。四、援外項目資金29ppt課件（五）不可預見費結(jié)算四、援外項目資金29ppt課件（六）竣工結(jié)算價款報表1、工程總承包企業(yè)填報《援外竣工成套項目工程總承包合同成本費用表》；2、工程竣工決算；3、工程竣工總結(jié)；4、項目管理企業(yè)填報《援外竣工成套項目概況表》。四、援外項目資金30ppt課件（六）竣工結(jié)算價款報表四、援外項目資金30ppt課件1、中央政府——援外項目決策權(quán)2、商務部——對外援助主管部門（國務院授權(quán)）3、商務部對外援助司——可行性考察、立項審批，負責對成套項目實施管理工作進行行政監(jiān)督4、商務部國際經(jīng)濟合作事務局——受托管理援外成套項目和技術(shù)合作項目，具體組織管理和監(jiān)督成套項目的實施工作5、中國駐外使(領(lǐng))館——中國對駐在國援助項目的一線協(xié)調(diào)和管理6、地方商務管理機構(gòu)（省商務廳）——配合商務部，負責協(xié)助辦理管轄地有關(guān)對外援助的具體事務7、海關(guān)8、受援國政府部門：項目管理委員會及其上級部門、海關(guān)、勞動部、外交部、移民局等五、對外援助項目涉及的政府級管理單位31ppt課件1、中央政府——援外項目決策權(quán)五、對外援助項目涉及的政府級管商務部援外項目管理學習2016年10月19日32ppt課件商務部援外項目管理學習1ppt課件一、對外援助項目實施流程二、對外援助項目監(jiān)督管理三、援外項目檢查驗收四、援外項目資金五、項目涉及的政府級管理單位33ppt課件一、對外援助項目實施流程2ppt課件1、對外援助成套項目EPC模式項目管理企業(yè)：承擔全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)：承擔勘察設計、施工詳圖設計和工程建設總承包任務。2、對外援助成套項目PC模式項目管理企業(yè)：承擔成套項目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設計、深化設計（以下合并簡稱勘察設計）和全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)：承擔施工詳圖設計和工程建設總承包任務。3、對外技術(shù)援助項目中方在援外資金項下，實施企業(yè)綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設備等手段，幫助受援方實現(xiàn)特定技術(shù)目標的援助項目。一、對外援助項目實施流程34ppt課件1、對外援助成套項目EPC模式一、對外援助項目實施流程3pp一、對外援助項目實施流程35ppt課件一、對外援助項目實施流程4ppt課件一、對外援助項目實施流程36ppt課件一、對外援助項目實施流程5ppt課件一、對外援助項目實施流程37ppt課件一、對外援助項目實施流程6ppt課件一、對外援助項目實施流程38ppt課件一、對外援助項目實施流程7ppt課件（一）技術(shù)性監(jiān)督審查制度（委托顧問咨詢企業(yè)）組織穩(wěn)定的獨立專家隊伍（依法委托顧問咨詢企業(yè)）對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報送的成果文件進行全過程的專項技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督重點包括安全性、投資匹配性和立項意圖一致性等，及時發(fā)現(xiàn)存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問題，出具監(jiān)督審查意見，并采取措施監(jiān)督相關(guān)責任企業(yè)及時糾正。（二）項目的技術(shù)爭議處理機制（組建項目咨詢專家委員會）規(guī)范專家委員會咨詢、議事和仲裁規(guī)程，對項目實施過程中項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現(xiàn)的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進行第三方評審和仲裁，切實提高項目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。二、對外援助項目監(jiān)督管理39ppt課件（一）技術(shù)性監(jiān)督審查制度（委托顧問咨詢企業(yè)）二、對外援助項目（三）重大項目巡視檢查制度現(xiàn)場監(jiān)督檢查項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)落實項目各項管理制度和合同約定的情況。（四）信息報告制度按月向商務部報送項目執(zhí)行情況；針對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)和投資控制問題，及時向商務部專題報告。（五）質(zhì)量安全事故管理制度1、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構(gòu)應統(tǒng)一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進行事故應急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，進行初步調(diào)查取證，并及時向商務部報告。二、對外援助項目監(jiān)督管理40ppt課件（三）重大項目巡視檢查制度二、對外援助項目監(jiān)督管理9ppt課2、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構(gòu)應統(tǒng)一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進行事故應急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，進行初步調(diào)查取證，并及時向商務部報告。3、事故判定指標（標準與住建部有差異）及處理：發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，項目管理機構(gòu)應在事故發(fā)生后3個自然日內(nèi)報告商務部。項目管理機構(gòu)負責事故處理，并在30個工作日內(nèi)作出處理決定。

二、對外援助項目監(jiān)督管理序號事項一般重大特大特別重大1死亡數(shù)量（人）數(shù)量≦23≦數(shù)量≦910≦數(shù)量＜30數(shù)量≥302財產(chǎn)損失（萬元）10≤金額≦3030＜金額＜100100≤金額≦300金額＞3003報告給國務院的單位項目管理機構(gòu)（商務部合作局）4報告時限3個自然日內(nèi)24小時內(nèi)24小時內(nèi)、12小時內(nèi)報國務院5事故處理單位項目管理機構(gòu)商務部國務院決定組成調(diào)查組6處理時限30個工作日內(nèi)60日內(nèi)、特殊情況延期90日內(nèi)，報告經(jīng)國務院審批后執(zhí)行41ppt課件2、項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理（一）中期驗收和竣工驗收條件（二）援外成套項目驗收內(nèi)容1、質(zhì)量驗收評定2、合同履約情況的檢查3、風險管理情況檢查4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:（三）形成和驗收報告三、援外項目檢查驗收42ppt課件（一）中期驗收和竣工驗收條件三、援外項目檢查驗收11ppt課（一）中期驗收和竣工驗收條件：1．項目主體工程已按設計要求完工，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織中期驗收。2．項目全部工程已按設計要求完工，主要工藝設備或配套裝備經(jīng)聯(lián)運負荷試運行達到功能要求或形成生產(chǎn)能力，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織竣工驗收。

援外成套項目原則上不得甩項驗收。三、援外項目檢查驗收43ppt課件（一）中期驗收和竣工驗收條件：三、援外項目檢查驗收12ppt（二）援外成套項目驗收內(nèi)容1、質(zhì)量驗收評定：工程質(zhì)量檢查驗收，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》和合同規(guī)定工程等級劃分逐級檢查評定工程質(zhì)量（優(yōu)良、合格、不合格）。質(zhì)量評定檢驗措施：（1）施工技術(shù)資料核查。施工技術(shù)資料管理存在嚴重缺陷或問題致使不能確定其工程質(zhì)量結(jié)果的，應中止驗收。（2）復核確認?？蛇M行破損檢查和檢測。（3）實測檢查。抽查、核對、觀感評定、實測實量相結(jié)合。三、援外項目檢查驗收44ppt課件（二）援外成套項目驗收內(nèi)容三、援外項目檢查驗收13ppt課件2、合同履約情況檢查：對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的工程進度、安全生產(chǎn)和投資控制責任等內(nèi)容進行專項檢查驗收，合同履約存在嚴重缺陷或問題致使不能確認其工程質(zhì)量結(jié)果的，應中止驗收。（1）主要管理人員在崗情況。檢查施工過程中項目現(xiàn)場管理組、施工技術(shù)組主要成員在崗工作情況，有無擅自變更、離崗、缺崗的現(xiàn)象。（2）分包管理。根據(jù)經(jīng)備案的分包單位和分包合同，檢查分包落實情況，檢查有無違法分包和轉(zhuǎn)包、掛靠情況。禁止勞務分包。三、援外項目檢查驗收45ppt課件2、合同履約情況檢查：三、援外項目檢查驗收14ppt課件（3）現(xiàn)場管理組現(xiàn)場工作情況和廉政履約情況：①重點檢查現(xiàn)場管理組現(xiàn)場監(jiān)管工作執(zhí)行情況；②檢查現(xiàn)場管理組工作生活設施落實情況，對于現(xiàn)場管理組要求施工技術(shù)組提供設施或服務的，檢查其服務合同簽訂及落實情況、是否及時支付相關(guān)費用，是否存在“吃拿卡要”和違規(guī)領(lǐng)取技術(shù)組以各類名義發(fā)放的津貼補貼現(xiàn)象等。三、援外項目檢查驗收46ppt課件（3）現(xiàn)場管理組現(xiàn)場工作情況和廉政履約情況：三、援外項目檢查（4）檢查工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)落實援外專家待遇情況。（5）安全生產(chǎn)情況：檢查施工過程中是否發(fā)生安全事故、存在安全隱患，施工技術(shù)組和項目管理組制定的措施是否到位，安全專篇落實是否到位等。（6）竣工圖和技術(shù)維護指導手冊等技術(shù)資料編制。三、援外項目檢查驗收47ppt課件（4）檢查工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)落實援外專家待遇情況。3、風險管理情況檢查檢查實施過程中各類設計變更審批和洽商情況是否符合部令規(guī)定的風險承擔機制及審批程序。（1）檢查項目管理企業(yè)風險變更事項審批和處理情況，是否符合風險承擔機制規(guī)定的5類風險處理原則，包括變更原因、責任認定和相應費用的合理性和準確性。（2）檢查項目不可預見變更審批情況，包括變更原因、責任認定，以及不可預見費使用情況。（3）檢查現(xiàn)場零星變更洽商情況。（4）檢查不可抗力風險事項處理情況，包括工程保險理賠等。三、援外項目檢查驗收48ppt課件3、風險管理情況檢查三、援外項目檢查驗收17ppt課件三、援外項目檢查驗收風險承擔與責任落實風險類型政治外交風險不可抗力風險（雙方免責）業(yè)主責任風險設計變更風險經(jīng)營性風險風險內(nèi)容主要包括合法當局沒收、征用、國與國戰(zhàn)爭、核戰(zhàn)爭及政治外交關(guān)系變化、政策法律調(diào)整等主要包括自然災害、意外事故、動亂、罷工、騷亂、國內(nèi)戰(zhàn)爭、武裝沖突等主要包括兩國政府商定改變合同條件、變更設計實施內(nèi)容或調(diào)整政府間分工以及商務部管理中的違約責任根據(jù)現(xiàn)場實際情況必須進行的設計變更因設計方責任的變更主要包括在投標報價以外發(fā)生的物價費用變動、匯率波動、施工現(xiàn)場零星變更以及工程量差異等經(jīng)營性意外承擔主體商務部承包商商務部承包商設計方承包商承擔方式合同補款工程保險合同補款不可預見費風險預漲費包干職業(yè)責任保險49ppt課件三、援外項目檢查驗收風險承擔與責任落實風險類型政治外交風險不4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:（1）援外資金管理和使用情況；（2）對外實施合同協(xié)調(diào)落實情況；（3）援外標識管理使用情況；（4）文明施工情況等三、援外項目檢查驗收50ppt課件4、經(jīng)濟合作局要求檢查的其他內(nèi)容:三、援外項目檢查驗收19p（三）形成驗收報告1．作出驗收結(jié)論綜合檢查驗收結(jié)果，依據(jù)辦法規(guī)定，按照“集體討論、一致意見”的原則作出驗收結(jié)論。特殊情況有保留意見但不影響作出驗收結(jié)論的，應在驗收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。2．報告驗收結(jié)果應向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)全面匯報驗收工作情況和驗收結(jié)果。如在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，或有關(guān)違規(guī)違約事項，應及時會同駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)向經(jīng)濟合作局專題報告。三、援外項目檢查驗收51ppt課件（三）形成驗收報告三、援外項目檢查驗收20ppt課件（一）相關(guān)管理制度（二）成套和技術(shù)援助項目資金（三）編報XXXX年度援外項目用款計劃(近期報）（四）工程進度款（五）不可預見費的結(jié)算（六）竣工結(jié)算價款報表四、援外項目資金52ppt課件四、援外項目資金21ppt課件（一）相關(guān)管理制度1、對外援助成套項目和對外技術(shù)援助項目財務管理辦法（商財字[2016]1號）2、對外援助資金管理辦法（財行[2010]540號）3、財政部關(guān)于調(diào)整援外出國人員艱苦地區(qū)補貼標準的通知財行[2016]12號4、援外出國人員生活待遇管理辦法（財行[2007]536號）四、援外項目資金53ppt課件（一）相關(guān)管理制度四、援外項目資金22ppt課件（一）相關(guān)管理制度5、對外經(jīng)援項目會計核算6、對外經(jīng)濟技術(shù)援助項目會計科目和會計報表[91]外經(jīng)貿(mào)財字第90號7、關(guān)于部分援外成套項目施工企業(yè)違規(guī)使用援外項目資金情況的通報四、援外項目資金54ppt課件（一）相關(guān)管理制度四、援外項目資金23ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金1、由商務部在對外援助預算中安排的支出資金，納入對外援助預算后報財政部審批，按照批復的預算執(zhí)行。2、成套和技術(shù)援助項目相關(guān)實施合同價款總額和實際結(jié)算總額均不得突破已批準的項目投資限額。(受此政策影響，變更補款不可行）四、援外項目資金55ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金四、援外項目資金24ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金1、由商務部在對外援助預算中安排的支出資金，納入對外援助預算后報財政部審批，按照批復的預算組織預算執(zhí)行。2、成套和技術(shù)援助項目相關(guān)實施合同價款總額和實際結(jié)算總額均不得突破已批準的項目投資限額。四、援外項目資金56ppt課件（二）成套和技術(shù)援助項目資金四、援外項目資金25ppt課件（三）編報XXXX