城市基礎(chǔ)設(shè)施管理課件

第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理8.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理8.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述市政管理8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生產(chǎn)和生活順利進(jìn)行的各種基礎(chǔ)性物質(zhì)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。其特點(diǎn)：建設(shè)規(guī)模大成本回收周期長社會共同受益城市基礎(chǔ)設(shè)施一般由政府負(fù)責(zé)提供，或是在政府的授權(quán)和監(jiān)督的前提下，委托私人部門提供和經(jīng)營。市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生產(chǎn)和8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義分類：工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。工程性基礎(chǔ)設(shè)施包括城市道路、橋梁、供電、供水、供氣、供熱、通信、排污、垃圾收集與處理、消防、減災(zāi)等設(shè)施；社會性基礎(chǔ)設(shè)施是指城市生存和發(fā)展所必需的各種社會事業(yè)，包括教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等。市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義分類：工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)：基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品一般是指構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)體的各種建筑物或構(gòu)筑物，它不包括以實(shí)體手段所進(jìn)行的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不包括此類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出物；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指基于一定的物質(zhì)工程設(shè)施，以基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)體為條件所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)是指以基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)體為經(jīng)營對象，專門提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門。市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施服8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)設(shè)施市政工程設(shè)施8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)建設(shè)城市公用事業(yè)設(shè)施8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為六大類分系統(tǒng)設(shè)施：1）城市能源供應(yīng)設(shè)施2）城市供水排水設(shè)施3）城市交通運(yùn)輸設(shè)施4）城市郵電通信設(shè)施5）城市環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施6）城市防衛(wèi)防災(zāi)設(shè)施市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為六大類分第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件8.1.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征1、公用性和公益性2、自然壟斷性3、成本沉淀性4、超前性和系統(tǒng)性5、不可移動(dòng)性世界最長跨海大橋——杭州灣跨海大橋市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征1、公用性和公益性世界最長跨8.1.3城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用1、是發(fā)揮城市多元功能的物質(zhì)基礎(chǔ)；2、是形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的重要保障；3、是提高市民福利水平的物質(zhì)條件；4、是實(shí)現(xiàn)正外部效應(yīng)的重要手段；市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.3城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用1、是發(fā)揮城市多元功能的物質(zhì)8.1.4基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響因素1、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、城市政府職能定位

3、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制

成都安順廊8.1.4基礎(chǔ)設(shè)施供給的影響因素1、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件中國十大宜居城市排行榜1上海中國十大宜居城市排行榜1上海中國十大宜居城市排行榜

2大連中國十大宜居城市排行榜2大連中國十大宜居城市排行榜3北京中國十大宜居城市排行榜3北京中國十大宜居城市排行榜4廣州中國十大宜居城市排行榜4廣州中國十大宜居城市排行榜

5成都中國十大宜居城市排行榜5成都中國十大宜居城市排行榜6青島中國十大宜居城市排行榜6青島中國十大宜居城市排行榜7杭州中國十大宜居城市排行榜7杭州中國十大宜居城市排行榜8桂林中國十大宜居城市排行榜8桂林中國十大宜居城市排行榜9珠海中國十大宜居城市排行榜9珠海中國十大宜居城市排行榜10廈門中國十大宜居城市排行榜10廈門8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.1我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和供給水平大幅提高；2、基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位得到加強(qiáng)；3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場化改革取得初步進(jìn)展；市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.1我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很不均衡2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平不高3、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道單一4、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營方式落后5、城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革缺少政策配套

8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)虛設(shè)的盲道市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材虛設(shè)的盲道市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.3國外城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展1、國外城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給改革1）政府投資；2）私有化改革；

3）激勵(lì)性規(guī)制

2、國外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟示1）準(zhǔn)確定位城市政府的基本職責(zé)2）基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體多元化3）依法調(diào)整各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.3國外城市基礎(chǔ)設(shè)施第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.4城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源

1、財(cái)政預(yù)算

2、銀行貸款

3、市政債券

4、城市經(jīng)營

5、使用者付費(fèi)

6、民間資本

8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2.4城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件8.3基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制8.3.1

城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營方式

1、公辦共管

2、公私合作

3、私人經(jīng)營

市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.3基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制8.3.1城市基礎(chǔ)設(shè)8.3.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式1、政府直接生產(chǎn)2、政府間協(xié)議

3、合同外包

4、特許經(jīng)營

5、政府補(bǔ)助

6、政府參股

7、自由市場

市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式1、政府直接生產(chǎn)5、政府8.3.3基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革

1、投資主體多元化；2、資金來源多元化；3、公共事業(yè)商品化；4、經(jīng)營管理企業(yè)化；市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.3基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革1、投資主體多元化；市政管8.3.4城市基礎(chǔ)設(shè)施的民營化趨勢1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的民營化改革

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施民營化的優(yōu)勢

1）民營化是提高基礎(chǔ)設(shè)施供給效率的重要途徑2）民營化可為市民提供多元化的服務(wù)選擇3）民營化有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施民營化的現(xiàn)狀市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.4城市基礎(chǔ)設(shè)施的民營化趨勢1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的民營8.4

城市交通運(yùn)輸管理

市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4城市交通運(yùn)輸管理市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件8.4城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用交通運(yùn)輸是指人和物在空間上的流動(dòng)和位移，這種位移需要借助一定的交通工具和交通設(shè)施。城市交通由對外交通系統(tǒng)和內(nèi)部交通系統(tǒng)所組成。對外交通系統(tǒng)是城市與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的聯(lián)系系統(tǒng)，它包括鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通方式。內(nèi)部交通系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人和物在城市內(nèi)部不同區(qū)域的空間位移的聯(lián)系系統(tǒng)，它由交通動(dòng)力系統(tǒng)、交通工具系統(tǒng)、交通道路系統(tǒng)、交通樞紐系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)等五個(gè)部分組成。市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展變遷經(jīng)歷了四個(gè)階段：1、自然力與動(dòng)物力時(shí)代；2、蒸汽力時(shí)代；3、內(nèi)燃機(jī)時(shí)代；4、綜合動(dòng)力時(shí)代；市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展變8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用城市道路系統(tǒng)的主要形式：1、棋盤式2、放射式3、環(huán)狀式4、自由式5、多中心組團(tuán)式市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用城市道路系統(tǒng)的主要形式：第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用1、交通運(yùn)輸能力與發(fā)展速度制約城市建設(shè)規(guī)模與發(fā)展速度；2、交通運(yùn)輸是保障和促進(jìn)城市物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要條件；3、交通運(yùn)輸是保障市民生活的必要手段；4、交通運(yùn)輸是擴(kuò)大城市輻射力和吸引力的重要途徑。市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4.1城市交通運(yùn)輸建設(shè)的作用1、交通運(yùn)輸能力與發(fā)展速8.4.2城市交通運(yùn)輸存在的問題1、城市對外交通系統(tǒng)的設(shè)施和運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足；2、大多數(shù)城市的內(nèi)部道路設(shè)施和運(yùn)輸能力緊張；3、城市交通工具的機(jī)動(dòng)化程度不高；4、城市交通工具結(jié)構(gòu)配置不合理；5、城市交通指揮和管理水平落后；市政管理學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材8.4.2城市交通運(yùn)輸存在的問題1、城市對外交通系統(tǒng)的設(shè)第8章__城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-課件第