洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在廣東

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在廣東作者：趙春晨文章來(lái)源：中華文史網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：25更新時(shí)間：2008-12-3洋務(wù)運(yùn)動(dòng)史的研究，近十余年來(lái)頗受國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視，發(fā)表了大量論著，對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的過(guò)程、階段、性質(zhì)、作用以及洋務(wù)思潮、洋務(wù)人物、洋務(wù)企業(yè)等，都已有相當(dāng)充分的闡述。但以中國(guó)之大，各個(gè)省區(qū)往往會(huì)有不小的差異，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)亦復(fù)如此。作為一個(gè)具有全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)，它在各省區(qū)的開(kāi)展，除了有共性的一面外，還有特殊性、不平衡性的一面。所以，要更深入地了解洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的全貌，還必須對(duì)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作區(qū)域性的研究。這里僅就洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在廣東的發(fā)生、發(fā)展情況作一概括的論述。一得風(fēng)氣之先有一種看法，認(rèn)為廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起步遲，即到1873年兩廣總督瑞麟創(chuàng)辦廣州機(jī)器局時(shí)才開(kāi)始啟動(dòng)，比上海、福建、天津等地晚了7、8年。這實(shí)際是一種誤解。因?yàn)閺V東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展并不始自1873年的廣州機(jī)器局，而是早從19世紀(jì)60年代前半期就已經(jīng)開(kāi)始，可以說(shuō)，廣東是當(dāng)時(shí)全國(guó)率先開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的少數(shù)幾個(gè)省區(qū)之一。廣東開(kāi)始洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)志，是廣州同文館的建立。同文館是第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的產(chǎn)物，最早建于北京（1862年設(shè)京師同文館，附屬于總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)）。它是清政府為解決急需的翻譯人才而設(shè)立的外語(yǔ)學(xué)堂，也是洋務(wù)派辦洋務(wù)教育的開(kāi)始，因此是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。京師同文館建立后第二年，任江蘇巡撫的李鴻章奏請(qǐng)依照京師同文館之例在上?！疤碓O(shè)外國(guó)語(yǔ)言文字學(xué)館”（不久獲準(zhǔn)成立，即后來(lái)的上海廣方言館），同時(shí)還提出：“其廣東海口可否試行，有無(wú)窒礙之處，應(yīng)請(qǐng)飭下該省督撫體察辦理。”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第141頁(yè)。＞清政府據(jù)此下令廣東官員進(jìn)行籌商，這便是廣州同文館建立的最初緣起。倡議者雖非出自廣東，但廣東大吏晏端書(shū)（署兩廣總督）、黃贊湯（廣東巡撫）、庫(kù)克吉泰（署廣州將軍）的態(tài)度都比較積極，認(rèn)為：“京師設(shè)立同文館，學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字，上海援案辦理，洵屬及時(shí)要?jiǎng)?wù)，粵東自應(yīng)依照一律舉行?！保肌堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第104頁(yè)。＞于是即著手進(jìn)行籌建，至1864年6月毛鴻賓任兩廣總督時(shí)正式建成。同文館館址設(shè)于廣州大北門(mén)內(nèi)朝天街，最初僅設(shè)英文館，聘請(qǐng)美國(guó)人譚順為西文教習(xí)，翰林院編修吳嘉善為漢文教習(xí)，招收廣州駐防滿漢八旗子弟十六名、漢人世家子弟四名共計(jì)二十人進(jìn)行教授，“取能通算學(xué)、有裨西學(xué)之實(shí)用者”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第107頁(yè)。＞，進(jìn)館學(xué)習(xí)三年，成績(jī)合格者派充各衙門(mén)翻譯官，才識(shí)出眾者調(diào)京考試、授以官職。這是廣東洋務(wù)教育的開(kāi)始，也是廣東開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重要標(biāo)志。在廣州同文館建立前后，購(gòu)買、仿制新式船炮的軍事近代化活動(dòng)，已在廣東有所開(kāi)展或醞釀。早在勞崇光任兩廣總督的后期，為了鎮(zhèn)壓省內(nèi)農(nóng)民起義的需要，曾經(jīng)成立洋槍隊(duì)，選派兵丁接受英法軍官教練，使用洋槍洋炮。勞崇光一面托英國(guó)領(lǐng)事羅伯遜向國(guó)外采辦新式槍炮，一面計(jì)劃“雇募制造火器、火藥之良工數(shù)人來(lái)粵，由內(nèi)地選派精細(xì)工匠學(xué)習(xí)制造，并派妥員監(jiān)造，務(wù)期得其真?zhèn)鳌保肌堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（三），第460頁(yè)。＞。此外，勞崇光還曾參與總理衙門(mén)首次向英國(guó)大規(guī)模訂購(gòu)船艦（即阿思本艦隊(duì)）的活動(dòng)。繼后督粵的晏端書(shū)、毛鴻賓等，也對(duì)引進(jìn)和仿制新式武器頗有興趣。當(dāng)時(shí)作為晏端書(shū)隨員來(lái)粵的丁日昌，曾奉命在廣東提督昆壽軍營(yíng)中“督辦火器”，并在廣州市郊燕塘設(shè)立炮局，生產(chǎn)大小硼炮及硼炮子＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第7頁(yè)。＞。丁日昌本人也以此而聞名，被李鴻章調(diào)往上海主持洋炮局。在仿制輪船方面，郭嵩燾擔(dān)任廣東巡撫時(shí)（1863—1866年），就曾有所籌商＜《郭嵩燾奏稿》，第341頁(yè)。＞。接替郭嵩燾任粵撫的蔣益澧，在1866年8月奏折里，更是直接提出在廣東等地設(shè)廠“制造輪船，一面雇覓洋匠指授，一面選聰明子弟入廠學(xué)習(xí)”的建議，并主張“沿海富商大賈，亦準(zhǔn)其租購(gòu)輪船夾板，而籍其名于官兵，無(wú)事則任彼經(jīng)商，有事則歸我調(diào)遣”，“船上舵工炮手，初用洋人指南，習(xí)久則中國(guó)人亦可自駛”＜《籌辦夷務(wù)始末（同治朝）》，卷43，第15—17頁(yè)。＞。這些仿制輪船的籌商和建議，當(dāng)時(shí)雖然未被采納和實(shí)現(xiàn)，但蔣益澧還是會(huì)商粵督瑞麟，自籌款項(xiàng)從英法兩國(guó)陸續(xù)購(gòu)買來(lái)七艘輪船，用于廣東沿海的巡緝工作，這是廣東水師、也是中國(guó)水師中最早使用的一批輪船。以上這些活動(dòng)表明，在廣州機(jī)器局成立前十余年間，以引進(jìn)新式船炮為主要內(nèi)容的軍事近代化活動(dòng)在廣東業(yè)已出現(xiàn)。廣東何以會(huì)較早地開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)？其原因主要是因?yàn)閺V東地理位置特殊、得風(fēng)氣之先的緣故。廣東地處中國(guó)南部沿海，長(zhǎng)期是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的中心地。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，五口被迫開(kāi)放，廣州居其一。香港島也被英國(guó)割占，逐步經(jīng)營(yíng)發(fā)展為一個(gè)殖民地城市。在西方資本主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的猛烈沖擊之下，廣東一些較開(kāi)明的官吏和知識(shí)分子較早開(kāi)始留心西學(xué)。19世紀(jì)40年代初，林則徐在廣東就曾提出過(guò)“以洋稅辦洋防”、制造船炮的主張，還有人試行仿制過(guò)火輪船，翻譯和介紹世界知識(shí)在廣東也頗為盛行。雖然由于清政府實(shí)行閉關(guān)自守，致使林則徐等少數(shù)先行者的思想閃光不可能在廣東成為現(xiàn)實(shí)，但到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著洋務(wù)派在清政府中占據(jù)重要地位和推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，廣東這種得風(fēng)氣之先的優(yōu)勢(shì)也就得以顯示出來(lái)。正如李鴻章奏請(qǐng)于上海、廣東設(shè)立同文館時(shí)所說(shuō)：“洋人總匯之地，以上海、廣東兩口為最，種類較多，書(shū)籍較富，見(jiàn)聞?shì)^廣。語(yǔ)言文字之粗者，一教習(xí)已足；其精者務(wù)在博采周咨，集思廣益，非求之上海廣東不可，故行之他處，猶一齊人傳之說(shuō)也；行之上海廣東，更置之莊岳之間說(shuō)也”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第140頁(yè)。＞。這是就辦洋務(wù)教育而言，而從購(gòu)買、仿制西方船炮上看，廣東的方便條件也是顯而易見(jiàn)的。另外，近在咫尺的香港島在英國(guó)人統(tǒng)治下的發(fā)展，對(duì)于廣東的官吏來(lái)說(shuō)無(wú)異也是一種刺激。廣東巡撫蔣益澧在1866年上任時(shí)曾寫(xiě)道：“臣前途經(jīng)香港，見(jiàn)其水師雄壯、樓閣崇閎，碼頭生意之旺甲于南洋。迨路過(guò)大虎、小虎、大王■、獵德一帶，所有拒險(xiǎn)炮臺(tái)，全行廢墮?；㈤T(mén)昔號(hào)天險(xiǎn)，今為坦途。然則言治粵之權(quán)輿，固以中外相安為要；而籌自強(qiáng)之急務(wù)，尤以臥薪嘗膽為先?！保肌痘I辦夷務(wù)始末（同治朝）》，卷43，第14—15頁(yè)。＞處在這樣的環(huán)境之中，廣東較早地開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)也就不足為奇了。二步履維艱廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)雖然開(kāi)展較早，但發(fā)展緩慢，局面狹窄。前述廣州同文館，自從1864年建立之后，招收學(xué)生數(shù)量有限。其中八旗子弟占大多數(shù)，后來(lái)瑞麟督粵時(shí)，干脆奏請(qǐng)“嗣后同文館學(xué)生專用旗人，毋庸再招漢民”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第118頁(yè)。＞。使該館學(xué)生變成清一色的旗籍子弟。從教學(xué)內(nèi)容上看，該館長(zhǎng)期局限于單純傳授英文（1879年后增設(shè)法文和德文）。而且學(xué)生畢業(yè)后派充各衙門(mén)翻譯官的規(guī)定，“系屬有名無(wú)實(shí)，并無(wú)差使”，致使學(xué)員在館“皆專意漢文，冀圖鄉(xiāng)試文理平通，以為期滿保舉府經(jīng)、縣丞、防御地步”，“致將西文荒忽，未能精深”，很難達(dá)到洋務(wù)教育的目標(biāo)。劉坤一任粵督時(shí)，曾批評(píng)廣州同文館“專用旗人子弟，一味訓(xùn)課時(shí)文，雖仍聘一英員教習(xí)，略存其名而已。似此毫無(wú)實(shí)際，縱添設(shè)一、二館，徒糜經(jīng)費(fèi)為外人所笑”＜《劉忠誠(chéng)公遺集》，書(shū)牘卷6，第21頁(yè)。＞，因才有捐銀十五萬(wàn)兩，準(zhǔn)備另設(shè)“西學(xué)館”的計(jì)劃。后來(lái)張樹(shù)聲利用劉坤一所捐的這筆資金，于19世紀(jì)80年代初在廣州黃埔長(zhǎng)洲辦起“實(shí)學(xué)館”，但也限于經(jīng)費(fèi)等原因，“規(guī)模未廣”，教學(xué)內(nèi)容也很有限。從興辦近代軍事工業(yè)來(lái)看。廣東雖然較早開(kāi)始購(gòu)買和零星仿制外國(guó)軍火的活動(dòng)，但遲至1873年，方由粵督瑞麟和廣東巡撫張兆棟在廣州城南聚賢坊辦起一家規(guī)模不大的機(jī)器局，委派在籍候選員外郎溫子紹為總辦，招募工匠，仿洋法制造槍炮火藥和修造小輪船＜《中國(guó)近代化工業(yè)史資料》，第3輯，第210頁(yè)。＞。次年，張兆棟兼署督篆，又在廣州城西增步籌建軍火廠一所，準(zhǔn)備專門(mén)制造洋式火藥。廣州機(jī)器局不僅建立時(shí)間甚晚，大大落后于上海、南京、福州、天津、甚至西安、蘭州等地的機(jī)器局、制造局，而且規(guī)模狹小。從開(kāi)辦到1884年底，十二年中它的總投資額僅為59萬(wàn)多兩銀子，平均每年不足5萬(wàn)兩＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第380頁(yè)。＞。這同開(kāi)辦費(fèi)一次各投資數(shù)十萬(wàn)兩、常年額定經(jīng)費(fèi)都在五、六十萬(wàn)以上的河南制造總局、福州船政局簡(jiǎn)直無(wú)法相比。就是比起天津機(jī)器局、金陵機(jī)器局以及稍晚建立的山東機(jī)器局，廣州機(jī)器局也要遜色得多。由于經(jīng)費(fèi)短缺，“工器未能大備”，加上經(jīng)辦該局的溫子紹“于泰西機(jī)算之學(xué)本未深通”，局中技術(shù)力量薄弱，廣州機(jī)器局建局十余年，成效甚微，“迥非津滬各局規(guī)模宏闊之比”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第381頁(yè)。＞。而增步軍火廠的建設(shè)，也相當(dāng)緩慢，到1878年時(shí)，該廠共計(jì)投資7萬(wàn)4千余兩銀子，尚未完全竣工＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第377頁(yè)。＞。再就發(fā)展民用企業(yè)而言，廣東開(kāi)始洋務(wù)運(yùn)動(dòng)至80年代中期張之洞督粵之前，二十余年中除了架設(shè)由廣州至九龍和由廣州至梧州等地的陸路電報(bào)線，可以說(shuō)是軍民兼用之外，在這方面基本是無(wú)所作為。而同期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在上海、直隸、山東、湖北、江蘇、安徽、熱河、甘肅、臺(tái)灣等省區(qū)已陸續(xù)建立起一批航運(yùn)、采礦、紡織及鐵路等方面的近代民用企業(yè)。所以有的研究者將廣東的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)稱為“半截子”洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，即只創(chuàng)辦了“求強(qiáng)”的軍事工業(yè)，并無(wú)創(chuàng)辦“求富”的民用工業(yè)，這雖然講得太絕對(duì)一點(diǎn)，但就80年代中期以前的情況而言，確也不誣。廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之所以步履維艱，1884年張之洞督粵后曾在一份奏折里發(fā)表過(guò)這樣的議論：“三洋海面以粵為沖，中國(guó)之有洋務(wù)以粵為始，探洋情、買洋械以粵為便，二十年來(lái)逐漸經(jīng)營(yíng)，早應(yīng)備御完密。乃歷來(lái)治粵者習(xí)常蹈故，遠(yuǎn)慮蔑聞?！┦鞘麦w繁重，經(jīng)費(fèi)艱難，且動(dòng)為各國(guó)洋人所牽制?！盄15這段話說(shuō)明了廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)所存在的問(wèn)題，以下試分別析之。（一）“歷來(lái)治粵者習(xí)常蹈故，遠(yuǎn)慮蔑聞”。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是由清政府中掌握一部分實(shí)權(quán)的洋務(wù)派官員自上而下倡導(dǎo)、推行的運(yùn)動(dòng)，故地方官員對(duì)于洋務(wù)的態(tài)度如何、魄力如何，對(duì)該地洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展有著至關(guān)重要的作用。就廣東而言，主持全省軍政事務(wù)的兩個(gè)最高長(zhǎng)官是兩廣總督和廣東巡撫。從1861至1884年二十四年中，歷任兩廣總督者共九人，他們是：勞崇光、劉長(zhǎng)佑、晏端書(shū)、毛鴻賓、瑞麟、英翰、劉坤一、張樹(shù)聲、曾國(guó)荃；歷任廣東巡撫者也是九人，他們是：耆齡、黃贊湯、郭嵩燾、蔣益灃、李福泰、劉長(zhǎng)佑、張兆棟、裕寬、倪文蔚。這些粵省督撫，雖不乏對(duì)洋務(wù)熱心者如郭嵩燾、蔣益澧、劉坤一、張樹(shù)聲等，但滿員計(jì)有耆齡，瑞麟、英翰、裕寬四人，他們一般思想較保守、缺乏開(kāi)拓精神，而且主政時(shí)間較長(zhǎng)，如瑞麟任督職長(zhǎng)達(dá)九年（1865—1874年），是此時(shí)期內(nèi)主政廣東時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)。漢員雖然人數(shù)居多，但輪換頻繁，又受到各方面牽制，即使熱心洋務(wù)者也難有作為，那些尸位素餐者就更不用說(shuō)了。所以劉坤一曾訴苦說(shuō)：“西學(xué)館、招商局及開(kāi)辦煤礦，均為珂鄉(xiāng)當(dāng)務(wù)之急，弟每飯不忘，無(wú)奈力弱勢(shì)孤，又苦經(jīng)費(fèi)無(wú)出，輒為眾議所阻?！保肌稄埼南骞罚鹤嘧h卷9，第17頁(yè)。＞由于這種原因，在這二十四年中國(guó)內(nèi)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)已有較大規(guī)模的推進(jìn)，而廣東的歷任督撫卻始終未能就本省洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提出一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，也未能采取有力的措施，這是廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)步履維艱的首要原因。（二）“經(jīng)費(fèi)艱難”。辦洋務(wù)需要籌措大筆資金，特別是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的前期——即“求強(qiáng)”階段，建近代軍事工業(yè)、建設(shè)近代化海防等，都必須由官方拿出巨款。廣東雖號(hào)稱富庶，但到19世紀(jì)后期，由于多方面原因，官方財(cái)政收入已大不如前，加上還要應(yīng)付京協(xié)各餉以及本省的兵餉、勇餉等，日益陷入庫(kù)帑空虛、捉襟見(jiàn)肘的局面。郭嵩燾在1863年任廣東巡撫時(shí)寫(xiě)道：“自咸豐四年各屬被兵以后，地丁征收日形艱乏?；荨⒊备鲗?，勉強(qiáng)征至五分，而官墊常居十之二、三，州縣疲難日甚?！笕怂翑_省城數(shù)年，公私掃地?zé)o余。……去年內(nèi)江通商，所有洋貨大宗，向由粵中轉(zhuǎn)運(yùn)湖廣、江西者，今全數(shù)移至漢口、九江。至出口茶葉，統(tǒng)計(jì)閩、浙、安徽、湖廣、江西，每歲不下千百萬(wàn)。近年閩、浙、安徽之茶全出上海，而湖南、江西之茶猶分出廣東，自去歲則又并歸之漢口。于是沿江各省出入經(jīng)紀(jì)，從前廣東所擅為利者，悉舉而空之，不獨(dú)海關(guān)課稅因之大絀，即民間貿(mào)易亦實(shí)日形凋敝，而厘捐適于是時(shí)撥充皖、浙軍餉。溢坦變價(jià)經(jīng)辦多年，計(jì)數(shù)約已百萬(wàn)，協(xié)撥廣西、貴州、安徽、閩、浙各省共六十四萬(wàn)有奇，余并為積年軍需隨時(shí)動(dòng)用。是廣東舊辦之款無(wú)一可以設(shè)措”。＜《劉忠誠(chéng)公遺集》，書(shū)牘卷6，第34頁(yè)。＞劉坤一任粵督時(shí)亦奏稱：“廣東夙稱富庶，今則迥異從前，其庫(kù)款之空虛，幾不及東南一小省。蓋由晨收暮放，人少出多。綜計(jì)本省地丁、鹽課、厘金，每年不及三百萬(wàn)，而京協(xié)各餉、本省兵餉勇餉以及雜支各項(xiàng)，約須四百萬(wàn)有奇，已屬不敷支解。而目下籌辦海防，尚須于中隨時(shí)挹注。雖近年有追繳闈姓之款，并舊料茶絲等行捐助捕費(fèi)，仍屬杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。＜《劉忠誠(chéng)公遺集》，奏疏卷11，第16頁(yè)。＞到80年代前期，廣東這種財(cái)政拮據(jù)的狀況更趨嚴(yán)重，張樹(shù)聲、曾國(guó)荃等人都一再發(fā)出“度支匱乏，措注無(wú)資”、“庫(kù)空如洗”的感慨。由于經(jīng)費(fèi)支絀，給廣東開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)客觀上的困難。雖然一些官員曾多次向朝廷呼吁，希望截留一部分協(xié)撥之餉，用于廣東辦洋務(wù)、建海防之用，“為本省稍留余力”，“不致自強(qiáng)之計(jì)徒托空言”＜《張靖達(dá)公奏議》，卷4，第8頁(yè)。＞，但是清中央政府的財(cái)政也相當(dāng)緊張，一部分調(diào)集起來(lái)的資金又多被李鴻章用于津、滬等地，所以朝廷對(duì)這種要求一直置之不理，廣東的財(cái)政困難也始終未能緩解。（三）“動(dòng)為各國(guó)洋人所牽制”。廣東毗鄰港澳，外國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化勢(shì)力都比較強(qiáng)大，這對(duì)開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有有利的一面，也有不利的一面。因?yàn)橥鈬?guó)侵略者并不希望中國(guó)真正強(qiáng)大起來(lái)，對(duì)廣東的海防建設(shè)、近代軍畫(huà)工業(yè)的發(fā)展都存有戒心。同時(shí)大批外資企業(yè)的活動(dòng)和外國(guó)商品的輸入，也使廣東發(fā)展新式企業(yè)從一開(kāi)始就面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，處于不利地位。例如1876年劉坤一用8萬(wàn)元從英人手中購(gòu)得黃埔船塢，準(zhǔn)備用來(lái)修造軍艦，但英人出售時(shí)“訂約二十五后始準(zhǔn)修造艦艇”＜《清末海軍史料》（上），第218頁(yè)。＞，致使買下的船塢和廠房長(zhǎng)期擱置，不能發(fā)揮作用。還有像廣東的航運(yùn)業(yè)，這一時(shí)期基本上被英美的輪船公司所控制，中國(guó)人自辦的輪運(yùn)業(yè)很難插足，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。以上所析：第二、第三兩點(diǎn)屬于客觀的不利因素，而造成廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵原因仍在于第一點(diǎn)，即主政官員辦洋務(wù)的決心、魄力與才干。如果這方面的情況比較好，客觀上的不利因素也并非完全不可克服，下述80年代后期張之洞督粵期間廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)獲得的發(fā)展，就是很好的證明。三張之洞在廣東的洋務(wù)經(jīng)營(yíng)張之洞原為京師清流派健將，以抨擊是弊、直言敢諫而著稱，80年代前期出任山西巡撫時(shí)，思想開(kāi)始向洋務(wù)派轉(zhuǎn)化。1884年7月他就任兩廣總督，首先經(jīng)歷了中法戰(zhàn)爭(zhēng)的籌防抗敵實(shí)踐。戰(zhàn)后他總結(jié)中國(guó)“受制于敵”的教訓(xùn)，認(rèn)為原因是“水師之無(wú)人，槍炮之不具”＜《張文襄公全集》：奏議卷11，第16頁(yè)。＞，“歷年設(shè)廠購(gòu)船，僅開(kāi)期端，未暢其用”＜《張文襄公全集》：奏議卷13，第1頁(yè)。＞，主張大力推進(jìn)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，加速“求強(qiáng)”、“求富”的步伐，在廣東開(kāi)始大規(guī)模興辦洋務(wù)，其主要內(nèi)容有：（一）加速建設(shè)廣東水師。廣東水師是清軍水師中最早從國(guó)外購(gòu)買和使用輪船者，但是后來(lái)一直發(fā)展緩慢，到80年代前期，雖擁有大小輪船二十余號(hào)，但“原為本省捕盜緝私而設(shè)，船炮俱小，皆不能駛行重洋、捍御大敵”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第518頁(yè)。＞。張之洞蒞粵后，鑒于這種“六門(mén)海口內(nèi)外，扼守?zé)o具”的狀態(tài)，曾向朝廷提出建立粵洋海軍的建議，主張將全國(guó)海軍分為北洋、南洋、閩洋、粵洋四大支，其中粵洋海軍配水帶鐵甲船（即德國(guó)伏爾鏗廠新制造的半身鐵甲艦）三艘、鐵甲魚(yú)雷船六艘，購(gòu)船所需巨款可通過(guò)加征進(jìn)口鴉片稅厘解決＜《清末海軍史料》（上），第51—53頁(yè)。＞。但計(jì)劃未獲清廷批準(zhǔn)，張之洞只好完全依靠本省財(cái)力來(lái)建設(shè)廣東水師。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)后期，他“于闈姓捐款內(nèi)提洋銀二十萬(wàn)元”，集工在黃埔設(shè)立船局，試造淺水兵輪，1885年冬制成四艘，分別取名為廣元、廣亨、廣利、廣貞。此后張之洞又籌款續(xù)造出廣戊、廣己、廣玉、廣金四艘兵輪，其中廣玉、廣金兩艘為小型鐵甲艦，各約600噸位，配備從德國(guó)購(gòu)進(jìn)的鋼炮八門(mén)。向福州船政局訂購(gòu)的八艘軍艦造成并交付廣東水師的有四艘，被分別命名為廣甲、廣乙、廣丙、廣庚。到八十年代末，經(jīng)張之洞的建設(shè)，廣東水師已擁有軍艦二十余艘、小型炮船十多艘以及魚(yú)雷艇若干，戰(zhàn)斗力有了一定的增強(qiáng)。（二）整頓廣州機(jī)器局和創(chuàng)建石井槍彈廠。廣州機(jī)器局自建立后一直規(guī)模狹小、成效甚差，內(nèi)部管理不善。張之洞上任后對(duì)該局進(jìn)行“確查”，認(rèn)為“機(jī)器一局實(shí)為今日海防要?jiǎng)?wù)，但有擴(kuò)充，斷難裁撤”，因此決定對(duì)其重加整頓，將聚賢坊之機(jī)器局合并入城西增步之軍火廠，“拓地增屋，統(tǒng)名為制造局”，并且“將所有舊日冗濫員紳概行屏退，重定規(guī)章、遴選員匠、參酌神機(jī)營(yíng)及津滬各局章程，立為考課、工藝、察核、料價(jià)之法，申嚴(yán)賞罰，實(shí)事求是”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第382頁(yè)。＞。接著他又在廣州城大北門(mén)外之石井墟購(gòu)地三十畝，建造新的槍彈廠一座，安裝從上海德商泰來(lái)洋行購(gòu)得的制造槍彈機(jī)器兩副，于1887年6月開(kāi)工，可制造毛瑟、馬梯呢、士乃得、云者士四種子彈。這個(gè)槍彈廠后來(lái)被稱作制造西局，而原制造局被稱為東局。（三）籌建廣州槍炮廠。張之洞認(rèn)為：“廣東地方，邊防海防胥關(guān)緊要，槍炮一項(xiàng)最為急需?！保肌堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第383頁(yè)。＞從1888年開(kāi)始，他便在廣州籌建一座新的大型槍炮廠。為此，他一面同清朝駐德公使洪鈞聯(lián)系，向德國(guó)訂購(gòu)能制造新式連珠快槍和克虜伯過(guò)山炮的機(jī)器，一面在省內(nèi)向文武官紳和鹽埠各商募集“捐款”。張之洞在籌建廣州槍炮廠的奏折中聲明，“此事系由外籌捐”，“不動(dòng)庫(kù)款”，并強(qiáng)調(diào)指出，“外洋槍炮造法日變?nèi)招隆保瑥V州槍炮廠采用西方制造槍炮的最新設(shè)備和技術(shù)，建成后“當(dāng)可使水陸軍容肅然改觀。若經(jīng)費(fèi)充裕、成槍迅速，不獨(dú)廣東軍營(yíng)取給不窮，并可協(xié)濟(jì)各省”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第385頁(yè)。＞。對(duì)于建廠地址，張之洞也已選定廣州城西北四十余里之石門(mén)，準(zhǔn)備依照德國(guó)圖紙動(dòng)工興建廠房。（四）籌建廣州煉鐵廠。張之洞在廣東，對(duì)于興辦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的近代民用企業(yè)也十分重視。他曾說(shuō)：“通商以來(lái)，凡華民需用之物，外洋莫不仿造，窮極精巧，??土貨日少，漏溢日多，貧弱之患，何所底止！近年各省雖間有制造等局，然所造皆系軍火，于民間日用之物，尚屬闕如。臣愚以為華民所需外洋之物，必應(yīng)悉行仿造，雖不盡斷來(lái)源，亦可漸開(kāi)風(fēng)氣?！保肌堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞從這種“抵洋”思想出發(fā)，他在廣州積極著手籌建煉鐵廠、織布局等，其中煉鐵廠屬?gòu)堉词组_(kāi)其端的我國(guó)重型工業(yè)部門(mén)。張之洞對(duì)采礦與冶煉業(yè)一向頗為重視，中法戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束，他就曾向清政府提出“開(kāi)地利”建議，并在廣州設(shè)立礦物局，“招商試辦”冶煉。后來(lái)他通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東洋鐵進(jìn)口數(shù)量一年比一年增多，究其原因是因?yàn)檠箬F“向用機(jī)器，煅煉精良，工省價(jià)廉”，而土鐵則“工本既重，熔鑄欠精”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞，所以土鐵競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)洋鐵。因此他奏請(qǐng)?jiān)趶V州自設(shè)煉鐵廠，“購(gòu)置機(jī)器，用洋法精煉”，以“杜外鐵之來(lái)”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞。在此之前，他已通過(guò)清朝駐英公使劉瑞芬向英國(guó)諧塞德公司鐵廠訂購(gòu)了日出生鐵一百噸的熔鐵大爐兩座，并煉熟鐵、煉鋼各爐、壓板、抽條兼制鐵路各機(jī)器，價(jià)值83500英鎊，議定在十四個(gè)月內(nèi)將機(jī)器分五次運(yùn)粵，并且分別向英、德兩國(guó)聘募了礦師和技工。煉鐵廠的地址，選定在廣州城外珠江南岸的鳳凰岡，“俟繪就廠圖寄粵，即當(dāng)趕緊建造”。關(guān)于這個(gè)廠的舉辦方式，張之洞初步確定為“先籌官款墊支開(kāi)辦，俟其效成利見(jiàn)，商民必然歆羨，然后招集商股，歸還官本，付之商人經(jīng)理”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞。（五）籌建廣州織布局。張之洞還著手在廣州籌建機(jī)器織布局。為此他與駐英公使劉瑞芬反復(fù)電文磋商，考究機(jī)器價(jià)值及建廠、設(shè)局辦法，并將在中國(guó)最流行的七種布樣附同國(guó)產(chǎn)棉花寄往英國(guó)工廠試織，最后決定以采用國(guó)棉為主，適當(dāng)攙用洋棉作為原料，讓劉瑞芬在英國(guó)代為訂購(gòu)了織布機(jī)1000張，配齊紡紗、染紗、軋花、提花各項(xiàng)機(jī)器，以及汽爐等件，共價(jià)84832英鎊，預(yù)計(jì)全部機(jī)器在1890年秋冬可分批運(yùn)抵廣州。織布局廠址擬建在廣州河南，辦廠方式也像煉鐵廠一樣。對(duì)于廣州織布局，張之洞寄予很大希望，他在奏折中寫(xiě)道：“現(xiàn)計(jì)中國(guó)織布商局僅有上海一處，經(jīng)營(yíng)十余年，尚未就緒，若粵省開(kāi)設(shè)官局，營(yíng)運(yùn)有效，再能推廣于沿江各省，悉變洋布為土布，工作之利日開(kāi)，則漏厄之害日減。??本務(wù)長(zhǎng)策，無(wú)逾于此”。＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞（六）創(chuàng)辦廣東錢(qián)局。張之洞目睹外國(guó)銀元大量流入中國(guó)市場(chǎng)，造成“利歸外洋，漏厄無(wú)底”的嚴(yán)重現(xiàn)象，遂積極籌劃?rùn)C(jī)器鑄幣。1886年，他向駐英公使劉瑞芬了解外國(guó)機(jī)器鑄幣的技術(shù)和機(jī)器價(jià)格、購(gòu)置手續(xù)等。次年2月，正式向清政府提出創(chuàng)辦廣東錢(qián)局的奏報(bào)表示：“惟鑄幣便民，乃國(guó)家自有之權(quán)利，銅錢(qián)、銀錢(qián)理無(wú)二致，皆應(yīng)我行我法，方為得體”＜《張文襄公全集》：奏議卷19，第25頁(yè)。＞。隨即向英國(guó)伯明翰堯敦造幣機(jī)廠訂購(gòu)了鑄錢(qián)機(jī)器全副并附鑄造銀元大號(hào)機(jī)器四架及鐫刻各種鋼模，共計(jì)用銀子31萬(wàn)5千余兩。同時(shí)在廣州大東門(mén)外黃華塘買地建廠。1889年5月，廣東錢(qián)局正式投產(chǎn)，首先鑄造制錢(qián)“光緒通寶”，每日約可成錢(qián)5百緡。不久，又開(kāi)始鑄造銀幣，分為一元、半元、貳毫、一毫、五分共五種。這是我國(guó)使用機(jī)器大規(guī)模鑄幣的開(kāi)始。（七）興辦廣東水陸師學(xué)堂和增設(shè)“洋務(wù)五學(xué)”。張之洞在廣東辦洋務(wù)的另外一項(xiàng)重要內(nèi)容是大力發(fā)展洋務(wù)教育事業(yè)。他在張樹(shù)聲所建“實(shí)學(xué)館”基礎(chǔ)上，改建“博學(xué)館”，用以教授“西藝”。1887年又將“博學(xué)館”擴(kuò)建，并改名為“水陸師學(xué)堂”。額定招收水師、陸師學(xué)生各七十名。水師學(xué)生一律學(xué)習(xí)英語(yǔ)，下分管輪、駕駛兩個(gè)專業(yè)；陸師學(xué)生一律學(xué)習(xí)德語(yǔ)，下分馬步、槍炮、營(yíng)造三個(gè)專業(yè)。學(xué)習(xí)期限為三年，采用課堂教學(xué)和實(shí)際操作相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，聘有洋教習(xí)數(shù)名、漢教習(xí)十多名，其中包括首批留學(xué)美國(guó)歸來(lái)的詹天佑等人。廣東水陸師學(xué)堂規(guī)制、課程、校舍都較完備，堂外還附設(shè)管輪機(jī)器廠、鑄鐵廠、打鐵廠等，還專門(mén)調(diào)撥了“廣甲”輪船作為水師學(xué)生練船，規(guī)定學(xué)生在三年中分六次出洋，巡航中國(guó)沿海和南洋、東洋各國(guó)。這可以說(shuō)是一所初具雛形的近代軍事學(xué)校，它也是張之洞大辦洋務(wù)教育的開(kāi)端。1889年，張之洞又在該堂增設(shè)“洋務(wù)五學(xué)”，即礦學(xué)、化學(xué)、電學(xué)、植物學(xué)、公法學(xué)五門(mén)新的學(xué)科。他認(rèn)為這五門(mén)學(xué)科“確有實(shí)用”，“皆足以資自強(qiáng)而裨交涉”＜《張文襄公全集》：奏議卷28，第9頁(yè)。＞，因此特意通過(guò)駐英使館從英國(guó)聘雇這幾門(mén)學(xué)科的專門(mén)教習(xí)來(lái)粵，計(jì)劃每科招收三十名學(xué)員。這說(shuō)明張之洞已不滿足于辦軍事學(xué)校，而準(zhǔn)備把洋務(wù)教育擴(kuò)大到理工農(nóng)科和國(guó)際法專業(yè)。以上所列，僅為張之洞在廣東辦洋務(wù)之犖犖大端者，并非全部，但從中已足可看出，張之洞與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期歷任粵督相比，有很大的不同。一是他辦洋務(wù)的決心大，不等不靠，積極主動(dòng)。以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而言，這是長(zhǎng)期困擾粵省主政者的一大難題，歷任官員中不是沒(méi)有洋務(wù)派人才，也不是完全不想舉辦洋務(wù)，但卻往往因?yàn)榻?jīng)費(fèi)困難而卻步。張之洞到廣東后，同樣面臨著這個(gè)難題，他呼吁清中央政府給予支持的希望落空后，并不氣餒，而是設(shè)法自籌資金，千方百計(jì)也要把洋務(wù)搞上去，制造淺水兵輪、籌辦廣州槍炮廠，張之洞采用向省內(nèi)官紳、鹽商派捐的辦法，于1886—1888年三年內(nèi)籌資八十萬(wàn)兩銀子，后來(lái)又準(zhǔn)備續(xù)捐三年，以充購(gòu)機(jī)建廠的經(jīng)費(fèi)。籌辦廣州煉鐵廠、織布局，雖然明知“成本甚重，商股既不易集；庫(kù)帑支絀，官本亦屬難籌”，但他認(rèn)為“若坐視其難而不為，凡事何從創(chuàng)始”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第203—205、501—502、505、203頁(yè)。＞，所以決定向“闈姓”商人派捐，用籌得的資金購(gòu)買機(jī)器及將來(lái)常年經(jīng)費(fèi)之用。這些辦法，有的雖帶有消極作用（如派“闈姓”捐使這種賭博形式合法化），但是張之洞不惜一切代價(jià)興辦洋務(wù)的決心卻由此可見(jiàn)。第二是有比較全面的規(guī)劃，不是單打一。1885年6月張之洞在向朝廷陳述自己在廣東的工作規(guī)劃時(shí)提出，“當(dāng)時(shí)急務(wù)”有三：一是“儲(chǔ)人才”，即辦洋務(wù)教育；二是“制器械”，即發(fā)展近代軍事工業(yè)；三是“開(kāi)地利”，即開(kāi)采煤鐵、興辦冶煉業(yè)。他認(rèn)為“斯三者相濟(jì)為用，有人材而后器械精，有煤鐵而后器械足，有煤鐵、器械而后人材得以盡其用”＜《張文襄公全集》：奏議卷11，23—24頁(yè)。＞。后來(lái)張之洞在廣東基本上就是按照這個(gè)全盤(pán)規(guī)劃興辦洋務(wù)的。在籌辦近代民用企業(yè)方面，他也是輕、重工業(yè)并重。這同前期洋務(wù)派往往只注意一個(gè)單個(gè)企業(yè)比，是有了很大的進(jìn)步。第三是他注意調(diào)查研究，辦事比較切合實(shí)際。他在廣東雷厲風(fēng)行地開(kāi)辦洋務(wù)，但并不盲目蠻干。每上一個(gè)洋務(wù)項(xiàng)目，他通常都要在事前作比較周密的調(diào)查研究。例如為了籌設(shè)織布局，他仔細(xì)研究了洋布進(jìn)口的數(shù)量、花色和銷售情況，并將國(guó)棉寄往英國(guó)工廠試驗(yàn)然后才確定購(gòu)機(jī)建廠。張之洞辦煉鐵廠，也是在調(diào)查了廣東鐵礦礦源、土鐵生產(chǎn)情況以及洋鐵每年進(jìn)口數(shù)量等以后作出決定的。正因?yàn)槿绱?，張之洞在廣東興辦或籌辦的諸項(xiàng)洋務(wù)，一般都符合實(shí)際需要和可能，切實(shí)可行。由于具備了上述幾個(gè)特點(diǎn)，再加上張之洞此時(shí)頗得朝廷信任，地位穩(wěn)固，使他能夠較為放手地推行自己的洋務(wù)主張。廣東一時(shí)間諸務(wù)俱興，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)大有突飛猛進(jìn)之勢(shì)?？梢灶A(yù)料，如果張之洞所創(chuàng)辦的輕、重工業(yè)和洋務(wù)教育計(jì)劃都一一得以實(shí)現(xiàn)，廣東必將在洋務(wù)方面走在全國(guó)各省區(qū)的前列，廣東的近代化進(jìn)程將有較快的發(fā)展。但可惜的是，1889年11月張之洞奉命調(diào)任湖廣總督，離開(kāi)了廣東，而接任粵督的李瀚章，卻是個(gè)很缺乏魄力和才干的人。他對(duì)于張之洞在廣東籌辦的幾項(xiàng)大的洋務(wù)企事業(yè)都很不熱心，一上任首先向張之洞提出將廣州織布局“移機(jī)鄂省”接著又上奏朝廷，稱“海疆安謐”、“所存精械足敷各營(yíng)之用”，廣東經(jīng)費(fèi)困難，“宜量入為出，不必徒事鋪張”，要求將籌建中的廣州槍炮廠、廣州煉鐵廠也都“量為移設(shè)”＜《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第388頁(yè)；（七），第208頁(yè)。＞。結(jié)果這三個(gè)重要的企業(yè)全移往湖北，在張之洞繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下成為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)（即湖北織布官局、湖北鐵政局和湖北槍炮廠）。而廣東自己把幾個(gè)已籌建的大工廠拱手讓人，一時(shí)似乎省卻不少麻煩，但到頭來(lái)卻延緩了本省近代化的建設(shè)。還有張之洞在廣東水陸師學(xué)堂內(nèi)增設(shè)的“洋務(wù)五學(xué)”在他走后也未能維持多久。李瀚章先是以“經(jīng)費(fèi)難籌”為由，要駐英公使劉瑞芬停止了對(duì)外國(guó)教習(xí)的聘請(qǐng)，后來(lái)又借故將已聘來(lái)的化學(xué)教習(xí)駱丙生“咨送鄂省”，將律例教習(xí)赫爾伯特、植物教習(xí)葛路模相繼辭退，“洋務(wù)五學(xué)”就此也就停辦了。這樣，自張之洞離開(kāi)之后，廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)復(fù)又陷入沉悶局面，一直到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)結(jié)束為止。

四歷史作用與局限以上簡(jiǎn)要考察了從19世紀(jì)60年代前期到90年代中期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在廣東開(kāi)展的情況，那么洋務(wù)運(yùn)動(dòng)究竟在廣東起了什么樣的歷史作用呢？首先，從廣東海防建設(shè)的情況看，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于海防力量的加強(qiáng)無(wú)疑是起了積極的作用。無(wú)論是廣州機(jī)器局、石井槍彈廠的興建，還是廣東水師的不斷擴(kuò)充，其主要目的都是為了鞏固海防、抵御外敵。中法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法軍頻擾廣東沿海，準(zhǔn)備伺機(jī)入侵廣州而終未得逞，這同廣東海防力量的加強(qiáng)不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。后來(lái)的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，石井槍彈廠曾向臺(tái)灣抗日前線輸送去該廠生產(chǎn)的子彈，廣東水師中的“廣甲”、“廣乙”、“廣丙”三艘戰(zhàn)艦還參加了北洋海海軍與日本的海戰(zhàn)，這說(shuō)明它們?cè)诘钟馕曛幸捕及l(fā)揮過(guò)實(shí)際作用。其次，從與民族資本主義的關(guān)系上看，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展并未阻礙民族資本主義在廣東的產(chǎn)生和發(fā)展，相反倒是起了一定的促進(jìn)作用，為后者提供了比較有利的客觀條件。廣東洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，張之洞等洋務(wù)派官員，對(duì)于民間辦企業(yè)一般都采取比較開(kāi)明的態(tài)度，予以鼓勵(lì)或支持。例如張之洞為鼓勵(lì)商民開(kāi)礦冶煉，曾奏請(qǐng)朝廷解除歷來(lái)不準(zhǔn)鐵斤、鐵器“下海”的禁令，又奏準(zhǔn)對(duì)在海南島集資開(kāi)礦者“暫免稅厘”，準(zhǔn)任便煽鑄，以輕成本而敵侵銷”。商人鐘星溪在南?？h水藤鄉(xiāng)創(chuàng)辦宏遠(yuǎn)堂機(jī)器造紙廠，官方給予十年專利權(quán)以予保護(hù)