群體性突發(fā)事-件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號：TLM-10版本號：TLMYA/E

批準(zhǔn)頁《群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》是《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，闡述了預(yù)案適用范圍、事件分級和組織機(jī)構(gòu)，明確了監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急原則等要求，用于指導(dǎo)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。《群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)塔里木油田公司HSE管理委員會審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。塔里木油田公司黨工委副書記：二〇一二年八月

目次TOC\o"1-2"\h\z\u

1風(fēng)險分析與事件分級1.1風(fēng)險分析油田公司地處新疆南疆地區(qū)，分布范圍廣，公司及承包商員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有發(fā)生區(qū)域內(nèi)規(guī)模性群體訪和非正常赴烏進(jìn)京訪等群體性突發(fā)事件的風(fēng)險。一旦發(fā)生，可能出現(xiàn)上訪人聚眾封堵油田交通，圍攻油田辦公、生產(chǎn)和生活場所等過激行為，影響油田正常生產(chǎn)生活秩序；上訪人到北京市或?yàn)豸斈君R市等重要區(qū)域群訪、纏訪、鬧訪，可能引發(fā)輿論關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)惡意炒作，給油田公司和集團(tuán)公司帶來惡劣的社會影響。1.2預(yù)防措施油田公司根據(jù)國家和上級法規(guī)、制度要求，建立維護(hù)穩(wěn)定制度體系，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任和指標(biāo)，暢通內(nèi)部信訪渠道，做好苗頭控制，確保群體性突發(fā)事件各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。1.3適用范圍本預(yù)案適用于油田公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的5人以上（含5人）群體上訪或赴烏進(jìn)京訪，及其衍生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。油田公司直屬單位、前線副處級及以上各基層單位應(yīng)編制群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其他站隊(duì)可根據(jù)需要編制。1.4事件分級群體性突發(fā)事件不分級。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)參見《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》第2章，其中現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要臨時成立，一般下設(shè)處置組、勸返組，負(fù)責(zé)油田群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。涉及赴烏進(jìn)京的群體性突發(fā)事件，成立赴烏進(jìn)京工作組。各組組成及職責(zé)如下：處置組：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作。由維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、綜合治理辦公室、塔里木公安局、涉事等相關(guān)單位（部門）工作人員組成；勸返組：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場勸返工作。由維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、涉事等相關(guān)單位（部門）工作人員組成；赴烏進(jìn)京工作組：負(fù)責(zé)赴烏進(jìn)京訪及相關(guān)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和勸返工作。由維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、塔里木公安局、塔西南維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、塔西南公安局及涉事等相關(guān)單位（部門）工作人員組成。3應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室根據(jù)政府發(fā)布的預(yù)警通知、收集到的涉穩(wěn)輿情及各單位上報的有關(guān)信息，組織進(jìn)行分析、研判，必要時報油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行以下預(yù)警：a）組織制定并落實(shí)相關(guān)控制措施；b）通知有關(guān)單位做好應(yīng)對準(zhǔn)備；c）預(yù)警條件不再成立時，報油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后解除預(yù)警。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1信息報告發(fā)生群體性突發(fā)事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時間向直屬單位報告，直屬單位應(yīng)立即向維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室（24小時值班電話：0996-）報告；若事件特別重大、情況特別緊急，現(xiàn)場可直接報告維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室和油田辦公室（黨工委辦公室）。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)條件符合以下條件之一，經(jīng)油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動本預(yù)案：發(fā)生群體性突發(fā)事件；事發(fā)單位請求油田公司支援。3.2.3應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序a）油田應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動指令；b）維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人立即到指定地點(diǎn)參加應(yīng)急會議；c）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的總負(fù)責(zé)人主持召開應(yīng)急會議，安排部署相關(guān)工作。3.2.43.2.4.1區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件按照以下程序進(jìn)行處置：a）確認(rèn)掌握事發(fā)現(xiàn)場情況；b）組織相關(guān)力量實(shí)施警戒，制定落實(shí)安全防范措施；c）組織現(xiàn)場聚集人員有序退散；d）制定應(yīng)急處置方案，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；e）需要上級和地方政府支援的，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援。3.2.4.2赴烏進(jìn)京群體性突發(fā)事件按以下程序進(jìn)行處置：a）赴烏進(jìn)京工作組立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)；b）組織現(xiàn)場聚集人員有序退散；c）制定應(yīng)急處置方案，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；d）需要上級和地方政府支援的，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援。3.2.5應(yīng)急狀態(tài)解除按《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.3.6的要求。4群體性突發(fā)事件處置原則4.1源頭化解原則任何群體性突發(fā)事件都有其深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)誘因，應(yīng)強(qiáng)化涉穩(wěn)信息的搜集、分析、報送和研判，強(qiáng)化苗頭性、傾向性信息的捕捉，加大事要解決工作力度，力求在源頭化解矛盾隱患。4.2主動避險原則發(fā)生群體性突發(fā)事件時，其他員工及群眾應(yīng)主動避險，不參與、不圍觀、不起哄，避免不必要的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。4.3以人為本原則發(fā)生群體性突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即上報并啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，堅(jiān)決避免因工作方式不當(dāng)激化矛盾。遇有人員傷亡情形，應(yīng)立即