精細化管理在電網(wǎng)工程其他費用中的應(yīng)用

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費在報銷系統(tǒng)中單獨設(shè)置報銷渠道，規(guī)避生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員差旅費向項目費用傾斜產(chǎn)生相互擠占問題。采用“一表一單”的形式，設(shè)置工程項目法人管理費各子項（招待費、會議費、差旅費等）定額表單，列明項目部工程開工地點、時間、人員、費用，實現(xiàn)對單個項目的費用總量與單項費用的控制。2.嚴把業(yè)務(wù)活動的真實性，規(guī)避共性費用相互擠占通過強化工程項目業(yè)務(wù)報銷的內(nèi)部控制，對業(yè)務(wù)流程、審批權(quán)限和單證管理進行規(guī)范，借助稽核評價工作增加日?；祟l率，確保業(yè)務(wù)活動規(guī)范真實。會議費、辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費既是外部監(jiān)督檢查重點關(guān)注對象，也是生產(chǎn)基建活動的共性費用。首先在選擇費用報銷類別時，對員工自助報銷系統(tǒng)進行優(yōu)化，形成基建員工與生產(chǎn)員工兩個報銷通道，規(guī)避基建項目與生產(chǎn)項目共性費用之間的相互擠占，實現(xiàn)工程其他費用的差異化管理。其次，依據(jù)費用所屬工程的項目管理分解架構(gòu)系統(tǒng)對報銷費用進行自動校驗，超出概算金額時系統(tǒng)將自動關(guān)閉相應(yīng)費用的自助報銷，實現(xiàn)了費用管控關(guān)口前移。3.反饋公示預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，形成預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控每月由財務(wù)部向建設(shè)部提供各項目部費用預(yù)算執(zhí)行明細表，明細表信息包括：項目名稱、項目經(jīng)理、工程開竣工時間（里程碑計劃）、費用明細等，形成預(yù)算執(zhí)行情況反饋機制，使建設(shè)部能夠動態(tài)掌控各工程費用執(zhí)行情況。（二）建設(shè)場地征用及清理費精細化管控措施由于電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境日益復(fù)雜，建設(shè)場地征用及清理費的管理一直是工程其他費用管理的一大難題，主要表現(xiàn)在：（1）土地權(quán)屬辦理難度大。如地方政府規(guī)劃調(diào)整，線路廊道得不到有效保護；相關(guān)合法票據(jù)與手續(xù)辦理較慢，延誤竣工決算進度等，加大了變電站、線路廊道權(quán)屬辦理的難度。（2）費用支出控制難度大。如征地拆遷費用一地一價、一事一價，補償款項難以合理準確地估計、控制，導(dǎo)致補償超出概算合理范圍以及阻撓施工現(xiàn)象頻發(fā)。針對這些問題，提出精細化管控措施如下。1.建立前期協(xié)同機制，為精細化管理措施提供前期保障整合電網(wǎng)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門優(yōu)勢資源，建立公司部門之間的橫向聯(lián)動機制，實現(xiàn)工程前期政策處理與項目立項、電力設(shè)施遷改、業(yè)擴報裝、電網(wǎng)調(diào)控等業(yè)務(wù)“信息流、業(yè)務(wù)流”聯(lián)動，促成需求雙方協(xié)商談判，實現(xiàn)互惠共贏。其次，建設(shè)管理部門負責電網(wǎng)建設(shè)征地補償工作，通過地市縣公司建立責權(quán)利相統(tǒng)一的工作機制和督辦制度，將電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)和工程前期辦理成效納入屬地公司績效考核，提升工程前期管控能力。最后，建立“政府主導(dǎo)”的屬地工程前期工作機制，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)建設(shè)拆遷責任主體，依托政府開展相關(guān)前期工作。地市公司與政府簽訂工程動遷補償協(xié)議，充分發(fā)揮地方政府在征地動遷的政策掌控、風(fēng)險防范、危機處理、工作協(xié)調(diào)等方面優(yōu)勢，由政府完成電網(wǎng)建設(shè)征地動遷、賠償工作，確保有效解決工程受阻問題，保證電網(wǎng)建設(shè)項目順利推進。2.規(guī)范政策開支費用，使征地拆遷費用控制在合理水平設(shè)立征地拆遷專用賬戶，保證?？顚Ｓ谩．斦鞯夭疬w款項支付對象為個人時，由收款人簽字或蓋章，并附收款人有效身份證復(fù)印件；當款項支付對象為當?shù)鼗鶎诱畷r，要求收款人簽字或蓋章，并有當?shù)卣w章。其次，為強化征地拆遷費用的事后控制，每一單項工程發(fā)生的征地拆遷費用，都必須將賠償原因、征地地址、賠償標準等有關(guān)的明細信息填入費用開支明細表單，并由經(jīng)辦人員確認簽字并進行存儲，從而保障費用核算有據(jù)可查、有源可溯、責任可究。對政策性保電工程走特批程序政策，制定“一事一議”的總經(jīng)理辦公會審批程序，按照會議紀要，先行開展工程建設(shè)，積極補辦有關(guān)手續(xù)與票據(jù)，辦理權(quán)屬證明，保證工程項目合法合規(guī)，實現(xiàn)費用控制“有堵有疏”。四、總結(jié)本文針對當前電網(wǎng)工程其他費用管控中存在的問題，構(gòu)建了以分類分項管理為基礎(chǔ)，以內(nèi)部控制為保障，以全面預(yù)算為手段的其他費用精細化管控模式，重點對建設(shè)場地征用及清理費、項目法人管理費、生產(chǎn)準備費三項費用提出了具體管控措施。預(yù)期將達到以下效果：（1）細分管理對象與細化預(yù)算目標，提高了管理效率；（2）制定統(tǒng)一的內(nèi)控規(guī)范和不同風(fēng)險等級的管控要求，保障了規(guī)范化管理；（3）通過業(yè)財協(xié)同融合、前移管控關(guān)口、納入績效考核，提升了精益化水平。（4）通過深化管控模式、強化管控措施，實現(xiàn)了電網(wǎng)工程其他費用的總量與