淺談制度化管理的利弊

PAGE淺談制度化管理的利弊一、什么是制度化管理二、制度化管理的必要性三、制度化管理的特點四、制度化管理的優(yōu)勢五、制度化管理的弊端六、如何揚長避短——人性化七、人心化管理利弊談內容提要：摘要：很多企業(yè)存在以下問題：·沒有建立行之有效的組織制度及規(guī)范化程序；·對于各項企業(yè)業(yè)務沒有制定相應的計劃及目標；·缺乏各項管理數(shù)據及相關資料，無法及時，準確地掌握經營狀況；針對上述現(xiàn)狀，……有助于中小企業(yè)經營管理者建立科學、規(guī)范的管理制度，是企業(yè)走上成功發(fā)展之路的實用指南！淺談制度化管理的利弊所謂制度化管理模式，就是指按照一定的已經確定的規(guī)則來推動企業(yè)管理。當然，這種規(guī)則必須是大家所認可的帶有契約性的規(guī)則，同時這種規(guī)則也是責權利對稱的。因此，未來的企業(yè)管理的目標模式是以制度化管理模式為基礎，制度化管理是企業(yè)成長必須經歷的一個階段，是企業(yè)實現(xiàn)法治的具體表現(xiàn)。這種\o"管理方式"管理方式以制度為標準，把制度看成是企業(yè)的法津，職工進入企業(yè)以后，先進行\(zhòng)o"企業(yè)制度"企業(yè)制度方面的教育，讓你充分了解企業(yè)的要求，當你把制度學好之后，你就必須嚴格執(zhí)行。在平時的工作中，企業(yè)處處以制度為準繩，企業(yè)管理者幾乎相當于企業(yè)的執(zhí)法人員，時不時地以制度來丈量你的一舉一動，當你的一舉一動違犯了企業(yè)制度后，對不起，企業(yè)將按照制度的約定對你進行處罰。企業(yè)行政制度化管理的目標是促進企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內涵包括企業(yè)內各種\o"有形資源"有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內各種\o"無形資源"無形資源的優(yōu)化、有形資源與無形資源的配置優(yōu)化。高效的\o"企業(yè)行政管理"企業(yè)行政管理的精髓在于科學、合理的制度機制的形成。它的形成規(guī)范了處于機制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，行政管理者普遍會采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進企業(yè)的良性運轉。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢的根本條件。當前，我國企業(yè)的經營管理水平還遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的要求，很多企業(yè)制度化管理水平很低，尚未邁入科學管理的階段，這不僅制約著企業(yè)的發(fā)展壯大，也是許多中小企業(yè)短壽的重要原因俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。。制度就是鐵軌，保證暢行，懲罰出軌制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”.、當今企業(yè)發(fā)展的靈魂是管理！制度化管理更具有廣泛適用性，因為對于任何人都是在同一制度約束下活動，具有一定的公平性。管理制度是全休員工必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各項方針、政策、法律在企業(yè)日常工作、學習和生活等方面的具體體現(xiàn)，是實行科學管理，辦好企業(yè)的重要保證。揮預期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束,有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產生的效果更壞,因為制度的權威受到了嘲弄。制度化管理的實質與優(yōu)越性\o""[1]1.制度化管理的實質。就是依靠由制度規(guī)范體系構建的具有客觀性的管理機制進行管理。2.制度化管理的優(yōu)越性。科學性客觀性規(guī)范性穩(wěn)定性制度化管理對企業(yè)的作用1.利于企業(yè)運行的\o"規(guī)范化"規(guī)范化和\o"標準化"標準化，促進企業(yè)與國際接軌“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。處事原則更加符合國際慣例，更加接近歐美發(fā)達國家的處事風格。在我國加入\o"WTO"WTO后，有利于促進企業(yè)與國際接軌，使企業(yè)能夠順利地融人\o"國際市場"國際市場競爭。2.利于企業(yè)提高\o"工作效率"工作效率制度化管理意味著\o"程序化"程序化、標準化、透明化。因此，實施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的\o"工作技能"工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級之間的\o"溝通"溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時，實施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進行監(jiān)控和考核，從而促進員工不斷改善和提高工作效率。3.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當今社會信任普遍處于低谷之時，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競爭中很容易獲得優(yōu)勢；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了\o"企業(yè)管理"企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的\o"激勵制度"激勵制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。4.制度化管理是我國企業(yè)現(xiàn)階段防止腐敗的最有效的措施之一腐敗產生的根源在于權力失去監(jiān)控和約束。制度使企業(yè)的各項工作程序化和透明化，任何時候任何人的工作都處于企業(yè)員工的監(jiān)視之下，強化了對權力的監(jiān)控和約束，產生腐敗的可能性減小；同時，制度中對腐敗行為的嚴厲制裁措施，也使腐敗的風險和\o"成本"成本增大，從這個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產生。5.制度化管理可在很大程度上減少決策失誤制度化管理使企業(yè)的\o"決策"決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學依據的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學依據，決策的結果必須要經得起實踐的檢驗和市場的考驗，決策人必須對決策結果承擔責任，在最大程度上減少了決策失誤。6.制度化管理能強化企業(yè)的應變能力，增強企業(yè)的競爭力制度化管理使企業(yè)管理工作包括\o"市場調研"市場調研、\o"供應商"供應商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內部形成\o"快速反應機制"快速反應機制，使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調整對策．也使整個\o"供應鏈"供應鏈的市場應變能力得到增強，從而提高供應鏈和企業(yè)本身的競爭力。建立健全企業(yè)管理制度，主要有如下幾方面的作用：1.管理制度有助于建立正常的生產和經營秩序。企業(yè)是一個多因素、多層次、多系列、多結構的復雜的綜合體，要把這個綜合體里的每一個成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地組織起來，高質高效地完成經營生產任務，就必須要有一整套管理制度，使企業(yè)的一切工作和所有員工有章可循。實踐也證明，凡是這樣做的企業(yè)，其各項工作就能按規(guī)律有序地運轉。

否則企業(yè)的運營處于高度不穩(wěn)定的狀態(tài)，總是有意想不到的情況頻頻發(fā)生，正所謂“按下葫蘆起了瓢”，對企業(yè)領導者來說，感覺是一刻也不得消停。這種現(xiàn)象的產生，往往是因為企業(yè)的制度建設不到位，實行的是典型的“人治”，企業(yè)領導者總是“一個人在戰(zhàn)斗”，從而顧此失彼。要想擺脫這種孤家寡人、孤軍奮戰(zhàn)的“凄涼”局面，企業(yè)領導者必須大力加強企業(yè)的制度建設，因為所有制度的本質，都是解決利益沖突、實現(xiàn)利益公平，只有通過有效的制度設計，解決利益機制的問題，才能夠凝聚人心，集聚人力，整合物力，有效協(xié)同，有序運行。2.管理制度有助于調動員工的積極性。對于企業(yè)來說，只有在它的每一位員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成一種集體合力時，這個企業(yè)才能搞得好。當企業(yè)建立起符合市場規(guī)律，符合現(xiàn)代管理原理，并能充分體現(xiàn)社會主義的道德觀念和行為規(guī)范的管理制度時，就會使全體員工知道：應該做什么，不應該做什么；應該怎樣做，不應該怎樣做；以及明確自己的主要職責，所擔負的職責對整個企業(yè)工作具有什么意義和作用。這樣，就能把全體企業(yè)員工的工作積極性充分地調動越來，成為推動企業(yè)生產經營工作不斷前進的巨大動力。3.管理制度有助于企業(yè)形成一流的企業(yè)文化。井然有序，蓬勃向上的員工隊伍是辦好企業(yè)的重要條件，也是一流企業(yè)的重要標志。管理制度的顯著特點是具有實踐性。管理制度一經制訂，就要求所有員工按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復實踐的過程中，形成一種良好的風氣和優(yōu)良的學習、工作習慣，進而形成一流的企業(yè)文化種種制度是無法逃避的，Radford的一篇非常有意思的文章中證明了，如果現(xiàn)有的所有經濟和社會制度瞬間被毀滅，人們的記憶也被刪除，活下來的人將繼續(xù)創(chuàng)造一系列新的制度，其形式或許與現(xiàn)在不同，但必定具有相同功能。無法否認，壓抑、荒謬與不平等充斥著這個社會，但在抱怨之前，我們應該先想社會秩序（制度）發(fā)生學探索的研究成果——為“制度是如何形成的”這一問題——提供過兩種答案：（a）自發(fā)演化生成；(b)理性創(chuàng)設生成。想這些制度為什么會產生。沒有嚴格徹底的管理規(guī)定來制約，再完美的人性化管理也將會成為泡影，或許可以在制度化的余蔭的恩澤下可以支撐片刻，但是如果稍有風吹草動，那些所謂的“無為而治”怎么能夠經得起風雨的襲擊？、制度化管理是任何一個公會實行有效管理的基礎和根本。為什么這樣說，因為沒有制度和在這種制度下實行按部就班的管理，這個公會就不能正常運轉，就不能產生效益。因此，制度化管理是必需的、無條件的和最基本的，離開制度化管理，其他的管理就無從談起。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？我們認為：一.加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設的進程中,工作中經常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復出現(xiàn)的問題要從制度上找原因?！眻猿肿呖茖W化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。二.加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。機制就是系統(tǒng)內在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至會走向反面”。同樣,好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)的條件下使企業(yè)獲取最大利潤并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理制度是管理者與被管理者的“共同約言”，尤其是隨著生產力的發(fā)展，科學技術的進步，市場環(huán)境的變化，現(xiàn)代社會的不斷進步，這時企業(yè)的管理就愈加顯得重要。管理離不開制度，要保證企業(yè)工作的順利進行，就必須加強管理制度建設。三.加強制度建設應當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。全局的各項制度之間應當協(xié)調一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統(tǒng)一設置。四.加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯(lián)成員的方方面面的利益，并經過嚴謹周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務環(huán)節(jié)、服務環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導致投機事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。對于已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。制度管理和人本管理的關系。制度管理的實施保證了企業(yè)的生產和經營，為物質條件和企業(yè)文化為企業(yè)實施人本管理提供了必要的基礎。人本管理的有效實施使全體員工從被動接受制度約束升華到“自我管理”，從而使制度管理的實施效果更加顯著，執(zhí)行力大大加強。在我們制訂制度時就充分考慮了“以人為本”，人本管理實施也是在執(zhí)行制度管理的柜架下進行。所以我們說，制度管理是企業(yè)管理的重要手段，是人本管理的基礎；人本管理是企業(yè)管理的關鍵，人本管理的實施進而促進制度管理，更好地實現(xiàn)管理的目的。在企業(yè)管理的過程中，加強制度管理是一個極為重要的手段。在實際工作中，傳統(tǒng)管理實施的過程是要從人管人上升到制度管人。管理制度的制訂要遵循：為企業(yè)長遠發(fā)展服務，圍繞市場實施，以人為本，以文化管理的原則制訂，注重全員參與，共同發(fā)展，這樣才可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，達到管理的目的一、對違反管理制度的人進行懲罰，必須照章辦事，該罰則罰，該怎么罰就怎么罰。制度管理的實施來不得半點仁慈和寬容。但嚴格制度管理，并不是說，達到管理目的的唯一手段只有依靠嚴格的制度管理，我們同樣提倡人本管理，人本管理包含兩部分內容：1.包含在管理制度之中；2.管理制度沒有訂明但在制度管理的柜架下實施的部分。實行人性化管理是知識經濟時代對企業(yè)的必然要求實行人性化管理符合知識經濟時代的潮流，也是企業(yè)增強內聚力和競爭力的必由之路。二、實行人性化管理的主要途徑縱觀中外一些成功企業(yè)的人性化管理，筆者發(fā)現(xiàn)他們的共同特點是十分尊重員工、愛惜人才，許多做法富有人情味，講求藝術性、靈活性，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、柔性化等特點。這與傳統(tǒng)的管理相比，無疑是很大的進步。（一）創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，增強員工的歸屬感。（二）搭建溝通交流的平臺，增強員工的責任感總之，為實現(xiàn)有效的溝通，企業(yè)要堅持雙向、自愿、平等、誠信等原則，排除影響溝通的各種障礙，注意溝通的技巧和方式。（三）提供充分發(fā)展的空間，增強員工的成就感。在管理制度制訂時給予充分考慮，在制度管理的實施時得到落實，是人本管理的主要手段，在制度管理框架下實施的管理制度沒有訂明的人本管理的輔助手段。這就要企業(yè)真正的為員工著想，急員工所急，為他們解決困擾他們的實際問題。我們曾經學習過這樣的一個寓言：太陽與北風的故事。所以說，單單依靠嚴格的制度管理，還不能很好地解決問題，要以員工的滿意度，認同感為基礎，用太陽般的溫暖作為輔助手段，制度管理才能更好地落到實處。慢慢地企業(yè)的管理制度會貫徹到員工的頭腦之中。使員工增加自我約束能力，達到“自我管理”的高度。但在實施人本管理要防止員工的過分依賴思想，不過分遷就員工的一些苛刻的要求，不提倡制度實施階段使。中庸，辯證的看中國企業(yè)、中國傳統(tǒng)的中庸文化以及大多數(shù)中國人的特性，暫時還達不到尊尚人性自由的高度，很多人包括企業(yè)主夠還談不上自覺，很多企業(yè)很多人一開始就把人性化和人情味混為一談，于是一談嚴格管理就變成了不人性，把制度變成了一紙空文，最后變成你好我好大家好就是使企業(yè)不好。當然我并不是反對尊重人格，所以我強調人性化溝通，即在制度化管理的過程中必須尊重員工，把員工看成是和管理者在人格上平等的個體來對待。在管理中不隨便罵人但也絕不放任自流。（?世界經理人）2、人性化管理并不代表弱化制度，應從制度的設立和建立處就著手，策劃一個優(yōu)秀的人性化的制度架構，進而進入制度的形成和實施，方向就不會錯了。3、人性化管理可能在對加強員工的凝聚力、向心力方面會好一點。在制度的基礎上人性化，人性化不能過于自我，員工不服從調動，不服從管理，是不行的。人性化管理要通過制度化管理體現(xiàn)出來,制度化管理要體現(xiàn)人性.這樣人性化管理才能落到實處,制度化管理也才能成功.因此,二者應該是結合在一起的.因為管理需要一定的規(guī)章制度,而現(xiàn)代管理強調制定的管理制度要以人為本,調動人的積極性和創(chuàng)造性,挖掘人的潛力。人是知識經濟社會經濟發(fā)展不可缺少的“人力資本”，是資本又與生產資料、機器設備這些死的物不同，人是有精神、有情感、有思想的。要提高人力資本的生產率，就要根據其特點，鼓舞其精神、培養(yǎng)其情感，提高其思想。而這些不能只依靠一些開明的管理者去實施，要通過制定相關的制度加以保證。這種管理模式強調管理應該是更多地調動人性的內在作用，只有這樣，才能使企業(yè)很快地發(fā)展。在企業(yè)中強調人情味的一面是對的，但是不能把強調人情味作為企業(yè)管理制度的最主要原則。人情味原則與企業(yè)管理原則是不同范疇的原則，因此，過度強調人情味，不僅不利于企業(yè)發(fā)展，而且企業(yè)最后往往都會失控，甚至還會破產牛津管理評論認為，要制度化管理，人性化溝通

如果不適當?shù)亍败浕币幌乱膊缓棉k，終究被管理的主要對象還是人，而人不是一般的物品，人是有各種各樣的思維的，是具有能動性的，所以完全講制度化管理也不行。適當?shù)匚找稽c其他管理模式的那些優(yōu)點，綜合成一種帶有混合性的企業(yè)管理模式。這樣做可能會更好一點。這恐怕是中國這十幾年來在企業(yè)管理模式的選擇方面，大家所得出的共識性的結論。人性化管理與制度化管理，猶如手掌的正反面，相補相成，缺一不可。制度化管理是管理的筋骨，沒有它，組織猶如散沙。人性化管理是管理的活力劑，沒有它，組織猶如一塊沒有生命的石頭，踢一腳，動一下。二、問題本質分析如何正確處理工作中人性化和制度化之間的矛盾，首先需要從兩個維度了解問題的本質：1.從管理者的角度，是如何運用自己的感性和理性的問題；2.從管理的對象和工作性質上看，是如何處理“人”和“事”之間的沖突的問題，在領導行為上表現(xiàn)為對人的關心和對事的關心。其實這是一個管理在團隊型管理方式下，領導者既善于運用人性化方式，最大限度體現(xiàn)對員工的關心，又能把握好理性和原則，最大限度體現(xiàn)對工作的關心，在團隊和諧的氛圍中順利完成團隊的工作任務，實現(xiàn)組織的目標。的本源問題，1.以“對人的關心”為主的工作，必須堅持人性化和靈活性。人是有感情和情緒的，正如梅奧所言，“人的問題要求人性地解決”，如果完全理性和原則化，必然會把人機器化，進而破壞人生的價值和意義。以人為中心的工作，須遵循的工作準則是：（1）明確工作角色和工作職能。工作角色清楚了，才有工作歸屬感；工作職能和目標明確了，才能激發(fā)員工的成就感，這是建立工作關系的基礎。（2）增進工作關系的和諧；（3）增進員工的職業(yè)幸福感。2.以“對事情的關心”為主的工作，必須堅持理性和原則性。以事為中心的工作，應遵循的工作準則是：（1）目標有效；（2）方法有效；（3）執(zhí)行有效。素質和思維模式基礎上的，因此，管理者的自我管理和自我修煉是提升領導藝術的根本。年度績效考核是以“事情”和“目標”為中心的工作，必須堅持理性和遵循原則性，維護制度的嚴肅性。在制度面前，任何的人性化和靈活性都會破壞一個公司的執(zhí)行文化。并不是因為制度化管理本身不好，而是因為沒有認清管理的本質，用做事和績效來衡量一切，遠離了對人的關心。3.再比如，在社會管理中，胡錦濤總書記提出了加強和創(chuàng)新社會管理的七項重點任務，其中，協(xié)調社會關系和規(guī)范社會行為的工作，是以人為主，需要遵循人性的規(guī)律；解決社會問題和化解社會矛盾等，是以事為主，遵循辦事的規(guī)律。好的管理者應該善于把握感性和理性兩種工作情緒，運用好對人的高度關心和對事的高度關心兩種領導行為，平衡原則性和靈活性兩種工作技巧，逐步實現(xiàn)團隊型管理，這是最高的領導藝術。0制度化管理與\o"企業(yè)文化建設"企業(yè)文化建設。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使\o"企業(yè)管理"企業(yè)管理中不可避免的矛盾從人與人的對立弱化為人與制度的對立，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。也就是把握企業(yè)文化的“柔”與制度化管理的“剛”。如何把握這個問題，實際上是一種基本的人性和人情觀的問題，因為制度的最終效力在于人的認同，也就是“員工的認可”，制度文化的效力點不在別處，而在人的心靈，所以把握企業(yè)文化的“柔”和制度化管理的“剛”，必須從以下四個方面人手。1.各種制度應從企業(yè)根本性需求出發(fā)與企業(yè)最本質目標相聯(lián)系這就要求制度的產生必須是立足于需要之上的，立足于需要之上的制度即使再嚴格也是被人樂于接受的。2.制度應使各直接參與者的利益得到平衡并產生互相制約的作用制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權利與義務的對稱。制度在其形式上是對人的利益的制約。既然是制約，相對人來說就有一定的心理承受限度，決定這種承受限度的是制度的公正、公平性。同時，制度制約下的每一個成員既是受約束者，又是監(jiān)督者，如果制度的內容是不公正的，就不能得到全員的認可。3.制度出臺的程序應公正和規(guī)范制度管理如果沒有一個公正的出臺程序就有可能陷入強權管理范疇。而強權發(fā)展到一定程度，往往會產生“指鹿為馬”的結果，這就提比了制度創(chuàng)設程序的重要意義。\o"制度文化"制度文化客觀上排斥強權，主觀上卻又無時無刻不在倚重強權、彰顯強權。在當代企業(yè)制度建設中滲入強權成份的情況屢見不鮮，試想，朝令夕改、出口成規(guī)的情況，在多少企業(yè)真正得到了徹底根除?而且管理越不規(guī)范，這種情況就越嚴重，就越是與企業(yè)文化建設背道而馳。4.制度的執(zhí)行要嚴格平等\o"制度執(zhí)行"制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產生的普遍的認同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點問題。因為每個人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時很難做到完全公正和無歧視性，往往會影響制度的效果，危及制度的最終目標，這就需要企業(yè)高層領導的積極參與和強有力的支持推動，定期組織制度落實督導檢查，確保制度在不同層面上得到有效落實。制度化管理體現(xiàn)在企業(yè)文化建設中的“柔”和“剛”并不是對立的，關鍵是從制度的制定到執(zhí)行整個過程是否真正體現(xiàn)出了公正的內涵，是否體現(xiàn)了企業(yè)的根本需求，如果達到了這個要求，那么制度化管理就奠定了企業(yè)文化的核心內容，成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。完善的制度通常都充分考慮所有員工的需求，根據員工的素質、能力和承受力制訂，通過規(guī)范員工的行為，為企業(yè)實現(xiàn)管理的目的服務，又能最大限度地照顧員工的利益，充分地實現(xiàn)共同發(fā)展。在實踐中管理教育與管理實施同步進行的，企業(yè)要持續(xù)不間斷地進行管理教育，在日常工作中就有目的，有計劃地向全體員工灌輸企業(yè)的發(fā)展目標、企業(yè)的管理制度以及企業(yè)文化，特別重視管理者的示范效應。這樣長久下來，潛移默化，企業(yè)的管理思想、管理制度就會在員工的頭腦中生根發(fā)芽，變成員工自己的思想，從而達到員工“自我管理”的目的。而且要求制度管理的實施要持久，要持之以恒，管理與考核并舉，獎懲激勵制度要完善。制度化管理對企業(yè)的消極影響1.制度僵化會扼殺員工的\o"創(chuàng)造性"創(chuàng)造性創(chuàng)造性是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的源泉。如果企業(yè)過于強調工作的程序化和標準化，會抑制員工的個性，尤其是\o"知識型員工"知識型員工，他們較為崇尚個性發(fā)揮。呆板的、僵化的、過于強調工作程序化和標準化的制度會打擊他們創(chuàng)造性地開展工作的積極性和熱情。久而久之，企業(yè)的整體運行就會陷入因循守舊、不思進取的惡性怪圈。、2.制度化管理會增加企業(yè)的\o"經營風險"經營風險由于制度化管理的本質就是文件化、程序化(電腦化)、信息透明化，使企業(yè)的\o"決策"決策，\o"客戶檔案"客戶檔案等內部資料及\o"商業(yè)機密"商業(yè)機密等等不再成為秘密，很容易被泄露或被惡意利用，使企業(yè)蒙受損失。3.制度化管理初期會增加企業(yè)的\o"經營成本"經營成本主要體現(xiàn)在三個方面：其一，\o"企業(yè)制度"企業(yè)制度的制定必須經歷擬定、討論、審定等許多環(huán)節(jié)，必須投入大量的人力和時間資源；其二，為了使制度便于推行與實施，企業(yè)必須讓員工參與討論并必須對全體員工進行宣貫和\o"培訓"培訓；其三，制度化管理的初期，在制度的理解與執(zhí)行之間及制度與傳統(tǒng)之間總是存在著不同程度的沖突，加上制度本身不夠完善造成操作性較差等都對企業(yè)有效推行制度化管理形成障礙。4.制度泛濫很容易使其成為一紙空文而束之高閣許多企業(yè)特別是國有企業(yè)，并不缺少文件化的制度，而造成其管理不規(guī)范的根源之一正是因為制度太多太濫令人無所適從及制度內容滯后所致。有些企業(yè)事無巨細都形成了文件化的制度，但是制度制定完成后缺少宣貫和培訓，增加了制度實施的難度。有些企業(yè)沒有考慮制度的連貫性,造成制度多變或前后矛盾，使員工元所適從；另一方面，由于國有企業(yè)的體制原因及長期受“人情文化”影響等原因，企業(yè)對違反制度的行為缺乏相應的制裁措施，使違反制度的風險和成本極低，間接地鼓勵了違反制度的行為。于是制度無法有效推行和實施，成為一紙空文，最后束之高閣。[\o"編輯段落:企業(yè)如何進行制度化管理"編輯]企業(yè)如何進行制度化管理1.建立制度，必須充分考慮其可行性和可操作性在建立制度的時候，要充分考慮企業(yè)的實際情況和傳統(tǒng)，必須保證制度能獲得大多數(shù)員工的認同和支持，便于制度的順利推行與實施；另一方面，企業(yè)的制度并不是越多越好，也不是越嚴越好，關鍵在于制度是否可行，是否具有較好的可操作性，在建立制度時，還必須注意制度的量與度的問題。有些制度如果暫時推行不了，可先緩一緩，待制度本身具備了可行性和可操作性后再予以實施。2.推行制度，必須維護其嚴肅性和權威性在企業(yè)實施制度化管理過程中，應該嚴格保證制度能夠公正、公平、公開地實施，制度面前不能出現(xiàn)特殊化。在企業(yè)內部形成人人遵守制度，維護制度，監(jiān)督制度實施的良好氛圍，保證制度的嚴肅性和權威性不受侵害。3.增強\o"創(chuàng)新意識"創(chuàng)新意識,防止制度僵化\o"制度創(chuàng)新"制度創(chuàng)新是企業(yè)增強\o"核心競爭力"核心競爭力的重要途徑，也是激發(fā)員工創(chuàng)造性地開展工作的有效措施之一。因此，企業(yè)在建立制度時，要為制度的健全與完善及\o"持續(xù)改進"持續(xù)改進留有余地，為制度創(chuàng)新搭建好平臺。在實施制度化管理的過程中，必須隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時對一些制度內容進行修改和調整，使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實際情況并滿足企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要，從而增強企業(yè)的應變能力和市場競爭力。4.正確處理制度化管理與\o"情感管理"情感管理之間的關系企業(yè)的制度化管理必須與情感管理和情感交流融合在一起才能充分地發(fā)揮其作用。如制度化管理使企業(yè)承擔著更大的經營風險，而恰到好處地滲透一些情感管理方式可以使這種風險降至最低，而制度化管理的滲透又可使情感管理難以解決的權力失控問題得以迎刃而解,等等。[\o"編輯段落:參考文獻"編輯]那么如何建立一個良好的制度呢？首先要明白，只有適合企業(yè)現(xiàn)狀的才是最好的，否則，如果不適合企業(yè)，既使再優(yōu)秀，那還是對自己沒有用處，就像用大炮打蚊子一樣，費力不討好，大材小用。要做到這一點，就要首先對企業(yè)目前的狀況進行分析，分析企業(yè)所處的內外部的環(huán)境以及企業(yè)所具有的資源和企業(yè)內部的人員的素質，在不同的階段對不同的人員要進行不同的管理方式，需要制定不同的管理制度。，要想建立一個適合企業(yè)的較好的制度，還要考慮外部環(huán)境的影響，不能夠與外部環(huán)境脫節(jié)，要與時俱進，企業(yè)的制度制定出來之后，還要進行一定的培訓，才能夠讓企業(yè)制度深入人心，才能夠讓企業(yè)的制度具體執(zhí)行起來。只有執(zhí)行、落實到實處的制度才是企業(yè)的寶貴財富，否則只能作為一紙空文，。就像貨幣只有流通起來才能夠發(fā)揮它的作用一樣，否則你既使有再多的金錢，那樣也不能夠給你帶來實質的增值和享受。企業(yè)制度的執(zhí)行肯定會讓公司經過陣痛的，會遇到較大的阻力，因為新的制度的執(zhí)行就是要拋棄企業(yè)原先的一些習慣性的做法。習慣的阻力，還有既得利益集團的阻撓，管理階層的心理因素——不想對自己過去成績的否定等等因素都會對企業(yè)制度的執(zhí)行產生負面影響。我們要想更好的推動制度化管理的實施，就要從這樣兩個方面著手，一是對全體員工描繪光輝的前景，即前景的誘惑；二是用強制壓力的手段來推行，即用獎懲的手段。當然在執(zhí)行中還一定要有監(jiān)督的手段，這樣才能夠很好的執(zhí)行制度。最后是制度執(zhí)行一段時間之后，要根據企業(yè)的實際情況來進行修訂，使之更加的適合企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)要想更好地制定規(guī)章制度，需要注意以下幾點：一、制度以簡單易行為標準。制度不在于多，而在于實用。制度再多，如果不實用，仍然起不到威懾效果。二、制度的完善要循序漸進。切不可不顧自己的發(fā)展規(guī)模、員工素質等狀況，一下子制定出很多規(guī)章制度，讓員工無所適從，制度的完善要有一個過程。三、制度要量化、細化。制度要想更好地執(zhí)行下去，要與員工的績效收益，也就是工資掛鉤，怎么掛鉤才能便于考核呢？那就是盡可能地讓制度量化、細化，以方便考核與執(zhí)行。四、制度要進行培訓。不要以為你的制度員工都理解，對制度進行詮釋以對員工進行培訓，勢在必行。五、制度面前人人平等。作為管理者，要做規(guī)章制度遵守的模范，“法律"面前，人人平等，只有自上而下都遵守了，制度才能真正地去被貫徹和執(zhí)行?？傊?，企業(yè)要想永葆青春活力，就必須要建立流程、管理流程，就必須要制定制度，制定切實可行的制度，企業(yè)只有實施了規(guī)范化、制度化的管理，企業(yè)才能總結出一套可以復制的模式，才能讓企業(yè)的基因代代相傳，才能真正地打造百年企業(yè)，百年品牌，從而保持活力與活性，為企業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。企業(yè)制度化管理中存在的主要問題在我國，很多企業(yè)在制度化管理實踐中或多或少的存在以下問題。一是過多依賴領導者個人魅力，家長制管理，“人治”代替“法治”，一旦領導者個人魅力不在或調離，企業(yè)就會成為一盤散沙，失去發(fā)展活力，甚至倒閉；二是理念錯誤認為制度就是管人，使制度失去引導、規(guī)范的真正作用和初衷，由于不能得到企業(yè)大多數(shù)人的理解和支持，執(zhí)行起來困難重重；三是沒有形成制度化管理的環(huán)境，制度運行保障機制不健全，部門和崗位權責不清，有制定部門，無監(jiān)督、貫徹部門，制度成為了牌位，沒有真正發(fā)揮作用；四是片面追求大而全，管理者和員工面對數(shù)不清的制度無所適從，造成大多制度被束之高閣，而真正企業(yè)需要的關鍵制度和規(guī)范往往缺失；五是拿來主義、形式主義，照搬照抄，沒有進行消化、吸收，不符合企業(yè)實際對企業(yè)管理不具有可操作性；六是企業(yè)規(guī)章制度面前不平等、執(zhí)法不嚴，使制度失去了嚴肅性、權威性。影響企業(yè)制度化建設和管理的主要因素1、領導者意志。領導者在企業(yè)管理中仍然起著主導作用，其決心和管理力度直接影響著制度化管理的結果。

2、管理團隊。管理團隊的整體素質直接影響到制度化建設，他們是企業(yè)制度的制定者和執(zhí)行的實施者、監(jiān)督者。

3、制度本身。是否有規(guī)章制度建設的管理制度，制度體系是否完整、符合企業(yè)實際，是否有明確的效力，是否有保證實施的明確程序，是否有執(zhí)行、監(jiān)督機制都會影響制度化管理的效果。4、組織機構。合理的機構設置，職責無交叉、無空白、無遺漏，制定、執(zhí)行、監(jiān)督分工明確是制度化實施的基本保障。5、學習培訓。制度既然是需要大家共同遵守的規(guī)則，就必須讓大家知道有哪些規(guī)則，所以制度實施前組織學習培訓，使大家理解并達成共識是制度有效實施的必要程序。6、獎懲機制。制度的引導、規(guī)范作用需要獎懲來支撐和保障，是實現(xiàn)制度化管理的必要條件和手段之一。制定規(guī)章制度的注意事項

一是制度以簡單易行為標準。制度不在于多，而在于實用，

要有度，切忌大而全，重原則指導。制度再多，如果不實用，仍然起不到實際效果。

二是制度的完善要循序漸進。切不可不顧自己的發(fā)展規(guī)模、員工素質等狀況，一下子制定出很多規(guī)章制度，讓員工無所適從，制度的完善要有一個過程。規(guī)范性制度，根據大環(huán)境國家政策、行業(yè)發(fā)展變化、企業(yè)管理實際需要及時修訂、完善。

三是履行民主程