第7章-建設項目施工階段工程造價的確定與控制課件

第七章施工階段工程造價的確定與控制§1工程變更與合同價款調(diào)整1、工程變更的概念工程變更包括工程量變更、工程項目的變更(如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容)、進度計劃的變更、施工條件的變更等。工程變更往往伴隨合同價款變更。11/25/20221第七章施工階段工程造價的確定與控制11/22/202212、工程變更的起因業(yè)主新的要求設計錯誤工程環(huán)境變化，預定的工程條件不準確新技術(shù)的出現(xiàn)，有必要改變原設計、實施方案或計劃政府部門對工程新的要求11/25/202222、工程變更的起因11/22/202223、《建設工程施工合同(示范文本)》條件下工程變更的程序工程變更程序一般由合同規(guī)定。按國際慣例，合同中通常都賦予業(yè)主（或工程師）直接指令變更工程的權(quán)力，承包商接到指令后必須立即執(zhí)行，價格、工期事后協(xié)商確定。發(fā)包人對原設計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。變更超過原設計標準或者批準的建設規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。11/25/202233、《建設工程施工合同(示范文本)》條件下工程變更的程序1承包人原因?qū)υO計進行變更。承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設計。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或者施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。11/25/20224承包人原因?qū)υO計進行變更。承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得4、工程變更后合同價款的確定設計變更發(fā)生后，承包人在工程設計變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款，承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項設計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內(nèi)，予以確認。工程師無正當理由不確認時，自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。11/25/202254、工程變更后合同價款的確定11/22/20225第7章-建設項目施工階段工程造價的確定與控制[課件]第7章-建設項目施工階段工程造價的確定與控制[課件]§2工程索賠1、工程索賠概述工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權(quán)益，彌補工程損失，提高經(jīng)濟效益的重要手段。但工程索賠及其管理在我國工程管理中還是一個相對薄弱環(huán)節(jié)。（1）定義工程索賠是指在合同履行過程中，合同當事人一方因非自身原因而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為。11/25/20228§2工程索賠11/22/20228（2）工程索賠產(chǎn)生的原因當事人違約不可抗力事件合同缺陷合同變更工程師指令其他第三方原因11/25/20229（2）工程索賠產(chǎn)生的原因11/22/20229（3）工程索賠作用減少或避免損失，增加利潤以“索”促“管”有利于工程造價的合理確定有利于與國際工程管理接軌11/25/202210（3）工程索賠作用11/22/202210（4）工程索賠分類按索賠目的分：工期索賠、費用索賠按索賠處理方式分：單項索賠、綜合索賠（一攬子索賠）按索賠事件性質(zhì)分：工程延期索賠、工程變更索賠、工程終止索賠、工程加速索賠、不利的自然條件與人為障礙索賠、其他索賠。11/25/202211（4）工程索賠分類11/22/2022112、工程索賠的處理（1）工程索賠的處理原則客觀性：索賠事件真實，損失客觀存在，原因責任分析客觀清楚；合法性：索賠依據(jù)、證據(jù)充分，索賠程序正確；合理性：索賠計算合理、準確。11/25/2022122、工程索賠的處理11/22/202212（2）《建設工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程索賠基本程序索賠意向通知索賠報告索賠事件發(fā)生工程師答復付款或延期談判或進入爭端解決程序28d內(nèi)28d內(nèi)28d內(nèi)簡單索賠事件復雜索賠事件每隔28天報告一次事終后28天內(nèi)報出同意不同意11/25/202213（2）《建設工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程索賠基本程序（3）工程索賠依據(jù)主要指合同中的有關(guān)索賠條款（4）工程索賠證據(jù)合同文本技術(shù)規(guī)范、工程圖紙、工程量清單雙方往來信件、會談紀要施工進度計劃和實際施工進度記錄施工現(xiàn)場的工程文件工程照片氣象資料11/25/202214（3）工程索賠依據(jù)11/22/202214工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告工地、圖紙和各種資料的交接記錄材料、設備的采購、入場、使用方面的記錄市場行情資料國家法律、政策、文件11/25/202215工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告11/22/2023、工程索賠報告（1）索賠報告的格式和內(nèi)容致業(yè)主或工程師的信正文：題目、索賠事件及原因責任分析、索賠依據(jù)、索賠事件影響、結(jié)論附件：索賠報告正文中所列舉事實、影響等的證明文件和證據(jù)；詳細計算書11/25/2022163、工程索賠報告11/22/202216（2）索賠報告基本要求索賠事件應是真實的對索賠事件的敘述必須清楚、明確，不包含任何估計和猜測責任分析應清楚、準確在索賠報告中應特別注意以下兩點：1）強調(diào)索賠事件的不可預見性或突然性；2）索賠事件發(fā)生后，承包商已立即將情況通知了工程師，聽取并執(zhí)行了工程師的處理指令；承包商為避免或減輕索賠事件的影響盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施。11/25/202217（2）索賠報告基本要求11/22/202217承包商的索賠要求有直接的合同條款支持索賠證據(jù)充分索賠計算合理、準確、詳細用詞委婉，不卑不亢11/25/202218承包商的索賠要求有直接的合同條款支持11/22/2022184、工期索賠計算

如果由于非承包商原因造成工程延期，通常承包商有權(quán)向業(yè)主提出工期索賠；如能證實因此造成的損失或開支，在一定條件下，承包商還可以要求費用補償。（1）工期索賠的目的免去或推卸自己承擔誤期損害賠償?shù)呢熑危淮_定與工期延長有關(guān)的費用；確定新的竣工日期及相應維修期。11/25/2022194、工期索賠計算11/22/202219（2）工期延誤產(chǎn)生的原因業(yè)主原因：業(yè)主或工程師的失誤、業(yè)主或工程師的額外要求、業(yè)主風險。客觀原因：1）發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件；2）部分不可抗力，如罷工。承包商自身原因：1）發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商可以預料的現(xiàn)場氣候條件；2）承包商施工組織不當及施工失誤；3）承包商的施工機械、設備發(fā)生故障。11/25/202220（2）工期延誤產(chǎn)生的原因11/22/202220業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場業(yè)主拖延交付施工圖紙業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設備業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、方案、計劃等業(yè)主或工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間業(yè)主拖延支付預付款或工程款業(yè)主指定的分包商違約11/25/202221業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場11/22/202221業(yè)主設計變更導致工程量增加業(yè)主要求增加額外工程業(yè)主對工程質(zhì)量要求超出原合同規(guī)定業(yè)主或工程師發(fā)布的指令打亂了承包商的施工計劃11/25/202222業(yè)主設計變更導致工程量增加11/22/202222發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或不利條件11/25/202223發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙（3）工期延誤的一般處理原則對由客觀原因引起的工期延誤，承包商一般只能要求延長工期，很難或不能要求業(yè)主賠償經(jīng)濟損失；對由業(yè)主原因造成的工期延誤，承包商既可要求延長工期，以可要求相應的費用補償；對由承包商自身原因引起的工期拖延，承包商既得不到工期延長，也得不到費用補償。11/25/202224（3）工期延誤的一般處理原則11/22/202224注意：這里的工期延誤，是指總工期的延誤。只有關(guān)鍵線路上的工作產(chǎn)生延誤，或原來在非關(guān)鍵線路上的工作延誤后成為關(guān)鍵工作，才會引起總工期的延誤；非關(guān)鍵線路上的工作產(chǎn)生延誤，且延誤后仍屬非關(guān)鍵工作時，不引起總工期的延誤，承包商不能要求延長工期，但若承包商能證明因此而引起的經(jīng)濟損失，且引起損失是由業(yè)主原因造成，則承包商可要求費用補償。11/25/202225注意：這里的工期延誤，是指總工期的延誤。只有關(guān)鍵線路上的工作（4）工期索賠值的計算網(wǎng)絡分析法：將索賠事件的影響（如延長持續(xù)時間、工序間邏輯關(guān)系變化、增加新的工序等）代入原網(wǎng)絡圖中，重新進行網(wǎng)絡分析，得到一個新工期。新工期與原工期之差即為工期索賠值。比例計算法：工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價X該受干擾部分工程的延期時間11/25/202226（4）工期索賠值的計算11/22/2022265、費用索賠計算

索賠費用的主要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相似。從原則上講，承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費用。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。11/25/2022275、費用索賠計算11/22/2022271）人工費完成合同之外的額外工作所花費的人工費用非承包商責任的工效降低所增加的人工費用超過法定時間的加班費用法定人工費增長11/25/2022281）人工費11/22/202228（2）材料費完成合同之外的額外工作所花費的材料費用客觀原因引起材料價格大幅上漲非承包商責任的工程延誤導致的材料價格上漲非承包商責任的工程延誤導致的超期儲存費用11/25/202229（2）材料費11/22/202229（3）施工機械使用費完成合同之外的額外工作所花費的機械使用費非承包商責任的工效降低增加的機械使用費業(yè)主或工程師原因?qū)е聶C械停工的機械費用。此時機械費用索賠應按停滯臺班單價（或?qū)嶋H租金和安拆費及場外運費的分攤）計算11/25/202230（3）施工機械使用費11/22/202230（4）利息利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息工程變更和工程延期增加投資的利息索賠款的利息錯誤扣款的利息11/25/202231（4）利息11/22/202231（5）利潤一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能及時提供現(xiàn)場等引起的索賠承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包含在每項實施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項目的實施，而導致利潤的減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。11/25/202232（5）利潤11/22/202232§3建設工程價款結(jié)算所謂工程價款結(jié)算，是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。11/25/202233§3建設工程價款結(jié)算11/22/2022331、工程價款的主要結(jié)算方式按月結(jié)算。實行旬末或月中預支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法?？缒甓瓤⒐さ墓こ?，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。竣工后一次結(jié)算：建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結(jié)算。11/25/2022341、工程價款的主要結(jié)算方式11/22/202234分段結(jié)算：即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預支工程款。目標結(jié)款方式：即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程價款的前提條件。結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式

11/25/202235分段結(jié)算：即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工2、工程預付款及其計算工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款，是施工準備和所需要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等流動資金的主要來源。“實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回，預付時間應不遲于約定的開工日期前7天”11/25/2022362、工程預付款及其計算11/22/2022361）工程預付款數(shù)額工程預付款數(shù)額一般根據(jù)工程總價、主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價的比重、材料儲備期、施工工期等因素經(jīng)測算來確定。并在合同條件中進行約定。公式計算法：工程預付款數(shù)額=工程總價X主要材料所占比重/年度施工日歷天數(shù)X材料儲備定額天數(shù)工程預付款數(shù)額=工程預付款比率X工程總價11/25/2022371）工程預付款數(shù)額11/22/2022372）工程預付款的扣回發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預支性質(zhì)，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。在承包方完成金額累計達到合同總價的一定比例后，采用等比率或等額扣款的方式分期扣回；工期較短、造價較低的，也可在工程竣工時一次扣回。11/25/2022382）工程預付款的扣回11/22/202238從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。起扣點計算：T=P—M/N

T----起扣點，即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；M----預付備料款限額；N----主要材料所占比重；P----承包工程價款總額。11/25/202239從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣3、工程進度款的計算及支付1）工程量的確認承包方應按約定時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師收到承包方報告后7天內(nèi)未進行計量，第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師對承包方超出設計圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予計量。11/25/2022403、工程進度款的計算及支付11/22/2022402）工程進度款支付工程進度款在雙方確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包方應向承包方支付工程進度款。按約定時間發(fā)包方應扣回的預付款，與工程款(進度款)同期結(jié)算。符合規(guī)定范圍的合同價款的調(diào)整，工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程進度款同期調(diào)整支付。發(fā)包方超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知，發(fā)包方受到承包方通知后仍不能按要求付款，可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包方同意后可延期支付。協(xié)議須明確延期支付時間和從發(fā)包方計量結(jié)果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔違約責任。11/25/2022412）工程進度款支付11/22/2022413、工程保修金(尾留款)的預留工程項目總造價中應預留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費用(又稱保留金)，待工程項目保修期結(jié)束后最后撥付。尾留款的扣留有兩種作法：1）當工程進度款支付累計達到工程造價的一定比例（如95%）時，停止支付，剩余部分作為尾留款；2）從第一次支付的工程進度款開始，每次從工程進度款中按一定比例扣留，扣滿為止。11/25/2022423、工程保修金(尾留款)的預留11/22/2022424、工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。《建設工程施工合同(示范文本)》中對竣工結(jié)算作了詳細規(guī)定。11/25/2022434、工程竣工結(jié)算11/22/202243工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)答，進行工程竣工結(jié)算。發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包方確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。11/25/202244工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價，也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。11/25/202245發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，承包方要求交付工程的，承包方應當交付；發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔保管責任。發(fā)包方和承包方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按爭議的約定處理。11/25/202246工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞在實際工作中，當年開工、當年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ蹋谀杲K辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工結(jié)算工程價款=預算（概算）或合同價款+施工過程中預算或合同價款調(diào)整數(shù)額-預付及已結(jié)算工程價款-保修金11/25/202247在實際工作中，當年開工、當年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算。第七章施工階段工程造價的確定與控制§1工程變更與合同價款調(diào)整1、工程變更的概念工程變更包括工程量變更、工程項目的變更(如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容)、進度計劃的變更、施工條件的變更等。工程變更往往伴隨合同價款變更。11/25/202248第七章施工階段工程造價的確定與控制11/22/202212、工程變更的起因業(yè)主新的要求設計錯誤工程環(huán)境變化，預定的工程條件不準確新技術(shù)的出現(xiàn)，有必要改變原設計、實施方案或計劃政府部門對工程新的要求11/25/2022492、工程變更的起因11/22/202223、《建設工程施工合同(示范文本)》條件下工程變更的程序工程變更程序一般由合同規(guī)定。按國際慣例，合同中通常都賦予業(yè)主（或工程師）直接指令變更工程的權(quán)力，承包商接到指令后必須立即執(zhí)行，價格、工期事后協(xié)商確定。發(fā)包人對原設計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。變更超過原設計標準或者批準的建設規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。11/25/2022503、《建設工程施工合同(示范文本)》條件下工程變更的程序1承包人原因?qū)υO計進行變更。承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設計。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或者施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。11/25/202251承包人原因?qū)υO計進行變更。承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得4、工程變更后合同價款的確定設計變更發(fā)生后，承包人在工程設計變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款，承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項設計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內(nèi)，予以確認。工程師無正當理由不確認時，自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。11/25/2022524、工程變更后合同價款的確定11/22/20225第7章-建設項目施工階段工程造價的確定與控制[課件]第7章-建設項目施工階段工程造價的確定與控制[課件]§2工程索賠1、工程索賠概述工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權(quán)益，彌補工程損失，提高經(jīng)濟效益的重要手段。但工程索賠及其管理在我國工程管理中還是一個相對薄弱環(huán)節(jié)。（1）定義工程索賠是指在合同履行過程中，合同當事人一方因非自身原因而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為。11/25/202255§2工程索賠11/22/20228（2）工程索賠產(chǎn)生的原因當事人違約不可抗力事件合同缺陷合同變更工程師指令其他第三方原因11/25/202256（2）工程索賠產(chǎn)生的原因11/22/20229（3）工程索賠作用減少或避免損失，增加利潤以“索”促“管”有利于工程造價的合理確定有利于與國際工程管理接軌11/25/202257（3）工程索賠作用11/22/202210（4）工程索賠分類按索賠目的分：工期索賠、費用索賠按索賠處理方式分：單項索賠、綜合索賠（一攬子索賠）按索賠事件性質(zhì)分：工程延期索賠、工程變更索賠、工程終止索賠、工程加速索賠、不利的自然條件與人為障礙索賠、其他索賠。11/25/202258（4）工程索賠分類11/22/2022112、工程索賠的處理（1）工程索賠的處理原則客觀性：索賠事件真實，損失客觀存在，原因責任分析客觀清楚；合法性：索賠依據(jù)、證據(jù)充分，索賠程序正確；合理性：索賠計算合理、準確。11/25/2022592、工程索賠的處理11/22/202212（2）《建設工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程索賠基本程序索賠意向通知索賠報告索賠事件發(fā)生工程師答復付款或延期談判或進入爭端解決程序28d內(nèi)28d內(nèi)28d內(nèi)簡單索賠事件復雜索賠事件每隔28天報告一次事終后28天內(nèi)報出同意不同意11/25/202260（2）《建設工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程索賠基本程序（3）工程索賠依據(jù)主要指合同中的有關(guān)索賠條款（4）工程索賠證據(jù)合同文本技術(shù)規(guī)范、工程圖紙、工程量清單雙方往來信件、會談紀要施工進度計劃和實際施工進度記錄施工現(xiàn)場的工程文件工程照片氣象資料11/25/202261（3）工程索賠依據(jù)11/22/202214工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告工地、圖紙和各種資料的交接記錄材料、設備的采購、入場、使用方面的記錄市場行情資料國家法律、政策、文件11/25/202262工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告11/22/2023、工程索賠報告（1）索賠報告的格式和內(nèi)容致業(yè)主或工程師的信正文：題目、索賠事件及原因責任分析、索賠依據(jù)、索賠事件影響、結(jié)論附件：索賠報告正文中所列舉事實、影響等的證明文件和證據(jù)；詳細計算書11/25/2022633、工程索賠報告11/22/202216（2）索賠報告基本要求索賠事件應是真實的對索賠事件的敘述必須清楚、明確，不包含任何估計和猜測責任分析應清楚、準確在索賠報告中應特別注意以下兩點：1）強調(diào)索賠事件的不可預見性或突然性；2）索賠事件發(fā)生后，承包商已立即將情況通知了工程師，聽取并執(zhí)行了工程師的處理指令；承包商為避免或減輕索賠事件的影響盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施。11/25/202264（2）索賠報告基本要求11/22/202217承包商的索賠要求有直接的合同條款支持索賠證據(jù)充分索賠計算合理、準確、詳細用詞委婉，不卑不亢11/25/202265承包商的索賠要求有直接的合同條款支持11/22/2022184、工期索賠計算

如果由于非承包商原因造成工程延期，通常承包商有權(quán)向業(yè)主提出工期索賠；如能證實因此造成的損失或開支，在一定條件下，承包商還可以要求費用補償。（1）工期索賠的目的免去或推卸自己承擔誤期損害賠償?shù)呢熑?；確定與工期延長有關(guān)的費用；確定新的竣工日期及相應維修期。11/25/2022664、工期索賠計算11/22/202219（2）工期延誤產(chǎn)生的原因業(yè)主原因：業(yè)主或工程師的失誤、業(yè)主或工程師的額外要求、業(yè)主風險。客觀原因：1）發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件；2）部分不可抗力，如罷工。承包商自身原因：1）發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商可以預料的現(xiàn)場氣候條件；2）承包商施工組織不當及施工失誤；3）承包商的施工機械、設備發(fā)生故障。11/25/202267（2）工期延誤產(chǎn)生的原因11/22/202220業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場業(yè)主拖延交付施工圖紙業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設備業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、方案、計劃等業(yè)主或工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間業(yè)主拖延支付預付款或工程款業(yè)主指定的分包商違約11/25/202268業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場11/22/202221業(yè)主設計變更導致工程量增加業(yè)主要求增加額外工程業(yè)主對工程質(zhì)量要求超出原合同規(guī)定業(yè)主或工程師發(fā)布的指令打亂了承包商的施工計劃11/25/202269業(yè)主設計變更導致工程量增加11/22/202222發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或不利條件11/25/202270發(fā)生了一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙（3）工期延誤的一般處理原則對由客觀原因引起的工期延誤，承包商一般只能要求延長工期，很難或不能要求業(yè)主賠償經(jīng)濟損失；對由業(yè)主原因造成的工期延誤，承包商既可要求延長工期，以可要求相應的費用補償；對由承包商自身原因引起的工期拖延，承包商既得不到工期延長，也得不到費用補償。11/25/202271（3）工期延誤的一般處理原則11/22/202224注意：這里的工期延誤，是指總工期的延誤。只有關(guān)鍵線路上的工作產(chǎn)生延誤，或原來在非關(guān)鍵線路上的工作延誤后成為關(guān)鍵工作，才會引起總工期的延誤；非關(guān)鍵線路上的工作產(chǎn)生延誤，且延誤后仍屬非關(guān)鍵工作時，不引起總工期的延誤，承包商不能要求延長工期，但若承包商能證明因此而引起的經(jīng)濟損失，且引起損失是由業(yè)主原因造成，則承包商可要求費用補償。11/25/202272注意：這里的工期延誤，是指總工期的延誤。只有關(guān)鍵線路上的工作（4）工期索賠值的計算網(wǎng)絡分析法：將索賠事件的影響（如延長持續(xù)時間、工序間邏輯關(guān)系變化、增加新的工序等）代入原網(wǎng)絡圖中，重新進行網(wǎng)絡分析，得到一個新工期。新工期與原工期之差即為工期索賠值。比例計算法：工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價X該受干擾部分工程的延期時間11/25/202273（4）工期索賠值的計算11/22/2022265、費用索賠計算

索賠費用的主要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相似。從原則上講，承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費用。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。11/25/2022745、費用索賠計算11/22/2022271）人工費完成合同之外的額外工作所花費的人工費用非承包商責任的工效降低所增加的人工費用超過法定時間的加班費用法定人工費增長11/25/2022751）人工費11/22/202228（2）材料費完成合同之外的額外工作所花費的材料費用客觀原因引起材料價格大幅上漲非承包商責任的工程延誤導致的材料價格上漲非承包商責任的工程延誤導致的超期儲存費用11/25/202276（2）材料費11/22/202229（3）施工機械使用費完成合同之外的額外工作所花費的機械使用費非承包商責任的工效降低增加的機械使用費業(yè)主或工程師原因?qū)е聶C械停工的機械費用。此時機械費用索賠應按停滯臺班單價（或?qū)嶋H租金和安拆費及場外運費的分攤）計算11/25/202277（3）施工機械使用費11/22/202230（4）利息利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息工程變更和工程延期增加投資的利息索賠款的利息錯誤扣款的利息11/25/202278（4）利息11/22/202231（5）利潤一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能及時提供現(xiàn)場等引起的索賠承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包含在每項實施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項目的實施，而導致利潤的減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。11/25/202279（5）利潤11/22/202232§3建設工程價款結(jié)算所謂工程價款結(jié)算，是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。11/25/202280§3建設工程價款結(jié)算11/22/2022331、工程價款的主要結(jié)算方式按月結(jié)算。實行旬末或月中預支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法?？缒甓瓤⒐さ墓こ?，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算：建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結(jié)算。11/25/2022811、工程價款的主要結(jié)算方式11/22/202234分段結(jié)算：即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預支工程款。目標結(jié)款方式：即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程價款的前提條件。結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式

11/25/202282分段結(jié)算：即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工2、工程預付款及其計算工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款，是施工準備和所需要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等流動資金的主要來源?！皩嵭泄こ填A付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回，預付時間應不遲于約定的開工日期前7天”11/25/2022832、工程預付款及其計算11/22/2022361）工程預付款數(shù)額工程預付款數(shù)額一般根據(jù)工程總價、主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價的比重、材料儲備期、施工工期等因素經(jīng)測算來確定。并在合同條件中進行約定。公式計算法：工程預付款數(shù)額=工程總價X主要材料所占比重/年度施工日歷天數(shù)X材料儲備定額天數(shù)工程預付款數(shù)額=工程預付款比率X工程總價11/25/2022841）工程預付款數(shù)額11/22/2022372）工程預付款的扣回發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預支性質(zhì)，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。在承包方完成金額累計達到合同總價的一定比例后，采用等比率或等額扣款的方式分期扣回；工期較短、造價較低的，也可在工程竣工時一次扣回。11/25/2022852）工程預付款的扣回11/22/202238從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。起扣點計算：T=P—M/N

T----起扣點，即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；M----預付備料款限額；N----主要材料所占比重；P----承包工程價款總額。11/25/202286從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣3、工程進度款的計算及支付1）工程量的確認承包方應按約定時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師收到承包方報告后7天內(nèi)未進行計量，第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師對承包方超出設計圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予計量。11/25/2022873、工程進度款的計算及支付11/22/2022402）工程進度款支付工程進度款在雙方確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，