城市總體規(guī)劃課件

城市總體規(guī)劃第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述第二節(jié)城市定位第三節(jié)城市用地分類第四節(jié)城市總體布局第五節(jié)城市交通規(guī)劃、

綠地與基礎(chǔ)設(shè)施城市總體規(guī)劃第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述1第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述城市總體規(guī)劃是指:對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施?？傮w規(guī)劃有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是在地理范圍上包括整個(gè)城市社區(qū)及其未來發(fā)展空間，二是在時(shí)間上具有長期性，規(guī)劃期限一般為20年。一、城市總體規(guī)劃概念第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述城市總體規(guī)劃是指:對(duì)一定時(shí)期2二、城市總體規(guī)劃內(nèi)容*

發(fā)展規(guī)劃用地布局規(guī)劃工程規(guī)劃二、城市總體規(guī)劃內(nèi)容*

發(fā)展規(guī)劃3（一）城市發(fā)展規(guī)劃——定位是整個(gè)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃的基本依據(jù)，關(guān)系到“建設(shè)什么樣的城市”這一根本性問題。它主要運(yùn)用區(qū)域分析方法，對(duì)城市的未來和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和論證，確定城市規(guī)模、性質(zhì)和功能、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。（一）城市發(fā)展規(guī)劃——定位是整個(gè)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城4（二）城市用地布局規(guī)劃－布局用地布局規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的關(guān)鍵部分。它根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃所提供的依據(jù)，通過對(duì)城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史和現(xiàn)狀分析研究，將工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居住、綠地、道路交通系統(tǒng)等各項(xiàng)物質(zhì)要素組織在一個(gè)功能合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市結(jié)構(gòu)中。布局規(guī)劃包括用地功能分區(qū)、城市干道系統(tǒng)規(guī)劃、城市形態(tài)規(guī)劃、城市總體布局等項(xiàng)內(nèi)容。（二）城市用地布局規(guī)劃－布局用地布局規(guī)劃是城市總體規(guī)5（三）城市工程規(guī)劃－網(wǎng)絡(luò)(脈絡(luò))城市工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃方案中的專項(xiàng)規(guī)劃。只有把工程性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃做好、落實(shí)，城市建設(shè)的基本框架才能確定，城市居民工作、居住、出行、娛樂活動(dòng)才能順利進(jìn)行。因此，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)系城市發(fā)展方向、人口規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行論證、規(guī)劃和布局，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施工程和公園綠地工程。（三）城市工程規(guī)劃－網(wǎng)絡(luò)(脈絡(luò))城市工程規(guī)劃是城市總6總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體的解釋?？傮w規(guī)劃圖紙包括：城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等?？傮w規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料。7第二節(jié)城市定位城市準(zhǔn)確定位是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)第二節(jié)城市定位城市準(zhǔn)確定位是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力8一、城市定位的概念城市定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化的收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求等的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置。城市定位包括區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位、主體功能定位、特色定位、層次規(guī)模定位、綜合定位。產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核心，特色定位是靈魂。一、城市定位的概念城市定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化的9二、城市主體功能定位（一）城市主體功能的概念城市主體功能（類似于城市性質(zhì)），是某城市在全國或某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)和作用。城市主體功能與城市職能有所不同。城市職能也是指某城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面所起的作用，城市職能可能有幾個(gè)，職能強(qiáng)度和范圍各不相同；而城市主體功能關(guān)注的是最主要的職能，是對(duì)主要職能的高度概括。二、城市主體功能定位（一）城市主體功能的概念10（二）定位原則獨(dú)特性原則主導(dǎo)性原則時(shí)效性原則前瞻性原則（二）定位原則獨(dú)特性原則11（三）定位的思路和依據(jù)（略）從城市在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用入手進(jìn)行分析，然后對(duì)分析結(jié)論加以綜合，科學(xué)地確定城市性質(zhì)。也就是說，應(yīng)把城市放在一個(gè)大區(qū)域背景中進(jìn)行分析，才能正確確定城市主體功能。要明確城市主體功能，必須把城市放在它所在的大區(qū)域城鎮(zhèn)體系中加以審視，看城市究竟承擔(dān)什么樣的功能。（三）定位的思路和依據(jù)（略）從城市在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的12三、城市層次定位第一層次：世界級(jí)的綜合性國際大都市；第二層次：洲際的國際化城市；第三層次：有特色的國際性城市；第四層次：國家中心城市或大國的區(qū)域中心城市；第五層次：省域中心城市；第六層次：省內(nèi)地方城市，數(shù)量最多，多是特色不突出的中小城市。

三、城市層次定位第一層次：世界級(jí)的綜合性國際大都市；13四、城市規(guī)模定位(略)

城市規(guī)模定位，就是確定未來城市規(guī)模，這是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。城市規(guī)模指的是城市人口規(guī)模和用地規(guī)模。但是，用地規(guī)模隨人口規(guī)模變化而變化；所以，城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來表示。城市人口規(guī)模就是城市人口數(shù)量。

四、城市規(guī)模定位(略)城市規(guī)模定位，就是確定14第三節(jié)城市用地分類城市用地是指用于城市建設(shè)和城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地，它既包括已經(jīng)開發(fā)的土地，也包括列入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚待開發(fā)的土地，由工業(yè)、居住、倉庫、公共設(shè)施、對(duì)外交通、城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等不同的用地類型組成。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ—137-90)，城市用地劃分為10大類、46中類和73個(gè)小類。第三節(jié)城市用地分類城市用地是指用于城市建設(shè)和城市機(jī)15代碼用地名稱內(nèi)容R居住用地R1一類居住用地、R2二類居住用地、R3三類居住用地、R4四類居住用地C公共設(shè)施用地C1行政辦公用地、C2商業(yè)金融業(yè)用地、C3文化娛樂用地、C4體育用地C5、醫(yī)療衛(wèi)生用地、C6教育科研設(shè)計(jì)用地、C7文物古跡用地、C9其他公共設(shè)施用地M工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地、M2二類工業(yè)用地、M3三類工業(yè)用地W倉儲(chǔ)用地W1普通倉庫用地、W2危險(xiǎn)品倉庫用地、W3堆場(chǎng)用地T對(duì)外交通用地T1鐵路用地、T2公路用地、T3管道運(yùn)輸用地、T4港口用地、T5機(jī)場(chǎng)用地S道路廣場(chǎng)用地S1道路用地、S2廣場(chǎng)用地、S3社會(huì)停車場(chǎng)庫用地U市政公用設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地、U2交通設(shè)施用地、U3郵電設(shè)施用地、U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地、U5施工與維修設(shè)施用地、U6殯葬設(shè)施用地、U9其它市政公用設(shè)施用地G綠地G1公共綠地、G2生產(chǎn)防護(hù)綠地D特殊用地D1軍事用地、D2外事用地、D3保安用地E水域和其它用地E1水域、E2耕地、E3園地、E4林地、E5牧草地、E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地、E7棄置地、E8露天礦用地代碼用地名稱內(nèi)容R居住用地R1一類居住用地、R2二類居16第四節(jié)城市總體布局

城市總體布局是城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件以及工程技術(shù)與藝術(shù)的綜合反映。城市總體布局的任務(wù)是在城市的性質(zhì)和規(guī)?；敬_定之后，在城市用地適用性評(píng)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身的特點(diǎn)與要求，對(duì)城市各組成用地進(jìn)行統(tǒng)一安排，合理布局，使其各得其所，并為今后的發(fā)展留有余地。第四節(jié)城市總體布局17一、城市形態(tài)的布局形式

簡(jiǎn)單地說，城市形態(tài)是指城市實(shí)體所表現(xiàn)出的具體的空間形態(tài)，亦即城市用地的平面形狀。城市用地是集中布置還是分散布置，將直接影響城市用地的功能組織。城市布局形式的確定，是城市總體布局的重要環(huán)節(jié)。城市形態(tài)的布局形式可分為集中式和分散式兩類。一、城市形態(tài)的布局形式181集中式布局的優(yōu)點(diǎn)①布局緊湊，節(jié)約用地；②容易低成本配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；③居民工作、生活出行距離較短，城市氛圍濃郁，交往需求易于滿足。（一）集中式布局1集中式布局的優(yōu)點(diǎn)（一）集中式布局192集中式布局的缺點(diǎn)①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)緊鄰，如果處理不當(dāng)，易造成環(huán)境污染；②城市用地大面積集中連片布置，不利于城市道路交通的組織；③城市進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象。2集中式布局的缺點(diǎn)①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)203集中式布局的適用對(duì)象對(duì)一些規(guī)模不大、建設(shè)項(xiàng)目不多的大中小城市，特別是沒有大規(guī)模、高污染或?qū)τ玫貤l件沒有特殊要求的工業(yè)城市，在地形條件許可的情況下，宜采取集中式布局。3集中式布局的適用對(duì)象對(duì)一些規(guī)模不大、建設(shè)項(xiàng)目21（二）分散式布局

1分散式布局的類型（1）分散成組式布局（2）一城一區(qū)式布局（3）組群式布局（4）一母多子式布局（二）分散式布局1分散式布局的類型222分散式布局的優(yōu)點(diǎn)

⑴

布局靈活，城市用地發(fā)展和城市容量具有彈性；⑵

環(huán)境優(yōu)美，貼近自然；⑶

各城市物質(zhì)要素的布局關(guān)系井然有序，疏而有致。2分散式布局的優(yōu)點(diǎn)

⑴布局靈活，城市用地發(fā)展和城市233分散式布局的缺點(diǎn)①

城市用地分散，浪費(fèi)土地；②

各城區(qū)不易統(tǒng)一配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，分開建設(shè)成本較高；③

如果每個(gè)城區(qū)的規(guī)模達(dá)不到一個(gè)最低要求，城市氛圍就不濃郁；④

跨區(qū)工作和生活出行成本高，居民聯(lián)系不便。3分散式布局的缺點(diǎn)24（三）城市總體布局的演變趨勢(shì)1．城市布局形式演變的基本歷程和發(fā)展趨勢(shì)一是大城市由分散走向集中，再由集中走向分散。二是中小城市以向心集中型為主。2．現(xiàn)代大城市呈現(xiàn)出分散化趨勢(shì)的兩個(gè)主要標(biāo)志⑴城市用地由集中式布局趨向分散式布局⑵城市中心功能多樣化現(xiàn)代大城市空間結(jié)構(gòu)逐步由向心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向離心結(jié)構(gòu)，由單中心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多中心結(jié)構(gòu)，由集中分布轉(zhuǎn)向分散發(fā)展。（三）城市總體布局的演變趨勢(shì)1．城市布局形式演變的基本歷程和25二、城市總體布局的基本內(nèi)容1按集群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)2按居住區(qū)、居住小區(qū)等布置，形成城市生活居住區(qū)3配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級(jí)休憩與游樂場(chǎng)所4組織公共建筑群形成城市的公共活動(dòng)中心體系5按交通性質(zhì)和交通速度，劃分城市道路的類別，形成城市道路交通體系二、城市總體布局的基本內(nèi)容1按集群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成26城市總體布局小結(jié)（略）

城市總體布局就是要使城市用地功能組織建立在各功能區(qū)的合理分布的基礎(chǔ)之上。按此原理組織城市布局，就可使城市各部分之間有簡(jiǎn)便的交通聯(lián)系，可使城市建設(shè)有序合理，使城市各項(xiàng)功能得以充分發(fā)揮。城市總體布局問題是復(fù)雜的，工作、居住、交通、游憩等幾大功能既相互依存，也相互干擾?？傊诔鞘锌傮w布局的構(gòu)思時(shí)，需要同時(shí)綜合考慮這些相互有關(guān)聯(lián)的問題，從總體布局的多方案比較中擇優(yōu)確定。城市總體布局小結(jié)（略）城市總體布局就是要使城市27三、城市功能分區(qū)（一）概念

城市功能分區(qū)是城市內(nèi)部各功能（職能）活動(dòng)的分布空間及其相應(yīng)產(chǎn)生的區(qū)域分異。它受自然、社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)諸因素影響，隨城市的發(fā)展而形成。城市功能分區(qū)的目的是為了保證城市各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，使各功能區(qū)既保持相互聯(lián)系，又避免相互干擾。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū)是各類城市共有的功能區(qū)。功能分區(qū)因規(guī)模而不同。發(fā)達(dá)的大城市內(nèi)部一般分為中心商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、居住區(qū)、游憩區(qū)、郊區(qū)等。中小城市功能分區(qū)相對(duì)簡(jiǎn)單。

三、城市功能分區(qū)（一）概念28（二）城市功能區(qū)的類型*1商業(yè)區(qū)（1）中央商務(wù)區(qū)：（2）城區(qū)商業(yè)區(qū)：（3）街區(qū)商業(yè)區(qū)：2工業(yè)區(qū)3居住區(qū)4倉儲(chǔ)區(qū)5生態(tài)綠化區(qū)（帶）（二）城市功能區(qū)的類型*1商業(yè)區(qū)29第六節(jié)城市交通規(guī)劃、綠地與基礎(chǔ)設(shè)施一、交通規(guī)劃及土地利用一方面，土地利用帶來了交通需求，人口或商業(yè)增長帶來交通流量并造成堵塞從而產(chǎn)生了解決這種問題的力量。另一方面，道路的修建改變了地價(jià)，進(jìn)而改變了土地利用的強(qiáng)度，使得土地利用得到升級(jí)。城市道路交通規(guī)劃加強(qiáng)了城市與屬地以及城市內(nèi)部之間的關(guān)系。城市與屬地之間的道路交通加快了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，從而帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。城市內(nèi)部的道路交通，改變了城市土地地價(jià)，進(jìn)而使得城區(qū)土地用途發(fā)生變化。土地的升值，土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，顯示出交通規(guī)劃的重要性。

第六節(jié)城市交通規(guī)劃、綠地與基礎(chǔ)設(shè)施一、交通規(guī)劃及土地利用30二、常見城市綠化指標(biāo)

1．綠地率：綠地在一定用地范圍內(nèi)所占面積的比例，如城市綠地率和居住用地綠地率等。屋頂綠化不計(jì)人綠地面積。2．綠化覆蓋率：各種植物垂直投影面積在一定用地范圍內(nèi)所占面積的比例。綠化覆蓋率不是用地指標(biāo)，但它是研究綠量和衡量綠化環(huán)境效能的重要指標(biāo)。3．城市人均公共綠地：城市常住人口平均享有的公共綠地面積。我國規(guī)定人均公共綠地指標(biāo)定額為每人6平方米以上。二、常見城市綠化指標(biāo)

1．綠地率：綠地在一定用地范圍內(nèi)所占面31三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類

城市基礎(chǔ)設(shè)施是既為物質(zhì)生產(chǎn)又為人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩類。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類城市基礎(chǔ)設(shè)施是32城市基礎(chǔ)設(shè)施工程性基礎(chǔ)設(shè)施

能源系統(tǒng)：供電、燃?xì)?、集中供熱水資源系統(tǒng)：水資源保護(hù)、給水、排水交通系統(tǒng)：對(duì)外交通、市內(nèi)交通通信系統(tǒng)：郵政、電信、廣播、電視環(huán)境系統(tǒng)：環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)防災(zāi)系統(tǒng)：消防、防洪、防空襲、防風(fēng)雪、防震

社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施

行政管理金融保險(xiǎn)商業(yè)服務(wù)文化娛樂體育運(yùn)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生教育科研宗教社會(huì)福利城市基礎(chǔ)設(shè)施工程性基礎(chǔ)設(shè)施能源系統(tǒng)：供電、燃?xì)狻?3城市總體規(guī)劃第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述第二節(jié)城市定位第三節(jié)城市用地分類第四節(jié)城市總體布局第五節(jié)城市交通規(guī)劃、

綠地與基礎(chǔ)設(shè)施城市總體規(guī)劃第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述34第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述城市總體規(guī)劃是指:對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。總體規(guī)劃有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是在地理范圍上包括整個(gè)城市社區(qū)及其未來發(fā)展空間，二是在時(shí)間上具有長期性，規(guī)劃期限一般為20年。一、城市總體規(guī)劃概念第一節(jié)城市總體規(guī)劃概述城市總體規(guī)劃是指:對(duì)一定時(shí)期35二、城市總體規(guī)劃內(nèi)容*

發(fā)展規(guī)劃用地布局規(guī)劃工程規(guī)劃二、城市總體規(guī)劃內(nèi)容*

發(fā)展規(guī)劃36（一）城市發(fā)展規(guī)劃——定位是整個(gè)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃的基本依據(jù)，關(guān)系到“建設(shè)什么樣的城市”這一根本性問題。它主要運(yùn)用區(qū)域分析方法，對(duì)城市的未來和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和論證，確定城市規(guī)模、性質(zhì)和功能、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。（一）城市發(fā)展規(guī)劃——定位是整個(gè)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城37（二）城市用地布局規(guī)劃－布局用地布局規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的關(guān)鍵部分。它根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃所提供的依據(jù)，通過對(duì)城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史和現(xiàn)狀分析研究，將工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居住、綠地、道路交通系統(tǒng)等各項(xiàng)物質(zhì)要素組織在一個(gè)功能合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市結(jié)構(gòu)中。布局規(guī)劃包括用地功能分區(qū)、城市干道系統(tǒng)規(guī)劃、城市形態(tài)規(guī)劃、城市總體布局等項(xiàng)內(nèi)容。（二）城市用地布局規(guī)劃－布局用地布局規(guī)劃是城市總體規(guī)38（三）城市工程規(guī)劃－網(wǎng)絡(luò)(脈絡(luò))城市工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃方案中的專項(xiàng)規(guī)劃。只有把工程性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃做好、落實(shí)，城市建設(shè)的基本框架才能確定，城市居民工作、居住、出行、娛樂活動(dòng)才能順利進(jìn)行。因此，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)系城市發(fā)展方向、人口規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行論證、規(guī)劃和布局，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施工程和公園綠地工程。（三）城市工程規(guī)劃－網(wǎng)絡(luò)(脈絡(luò))城市工程規(guī)劃是城市總39總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體的解釋?？傮w規(guī)劃圖紙包括：城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等?？傮w規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料。40第二節(jié)城市定位城市準(zhǔn)確定位是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)第二節(jié)城市定位城市準(zhǔn)確定位是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力41一、城市定位的概念城市定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化的收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求等的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置。城市定位包括區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位、主體功能定位、特色定位、層次規(guī)模定位、綜合定位。產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核心，特色定位是靈魂。一、城市定位的概念城市定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化的42二、城市主體功能定位（一）城市主體功能的概念城市主體功能（類似于城市性質(zhì)），是某城市在全國或某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)和作用。城市主體功能與城市職能有所不同。城市職能也是指某城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面所起的作用，城市職能可能有幾個(gè)，職能強(qiáng)度和范圍各不相同；而城市主體功能關(guān)注的是最主要的職能，是對(duì)主要職能的高度概括。二、城市主體功能定位（一）城市主體功能的概念43（二）定位原則獨(dú)特性原則主導(dǎo)性原則時(shí)效性原則前瞻性原則（二）定位原則獨(dú)特性原則44（三）定位的思路和依據(jù)（略）從城市在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用入手進(jìn)行分析，然后對(duì)分析結(jié)論加以綜合，科學(xué)地確定城市性質(zhì)。也就是說，應(yīng)把城市放在一個(gè)大區(qū)域背景中進(jìn)行分析，才能正確確定城市主體功能。要明確城市主體功能，必須把城市放在它所在的大區(qū)域城鎮(zhèn)體系中加以審視，看城市究竟承擔(dān)什么樣的功能。（三）定位的思路和依據(jù)（略）從城市在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的45三、城市層次定位第一層次：世界級(jí)的綜合性國際大都市；第二層次：洲際的國際化城市；第三層次：有特色的國際性城市；第四層次：國家中心城市或大國的區(qū)域中心城市；第五層次：省域中心城市；第六層次：省內(nèi)地方城市，數(shù)量最多，多是特色不突出的中小城市。

三、城市層次定位第一層次：世界級(jí)的綜合性國際大都市；46四、城市規(guī)模定位(略)

城市規(guī)模定位，就是確定未來城市規(guī)模，這是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。城市規(guī)模指的是城市人口規(guī)模和用地規(guī)模。但是，用地規(guī)模隨人口規(guī)模變化而變化；所以，城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來表示。城市人口規(guī)模就是城市人口數(shù)量。

四、城市規(guī)模定位(略)城市規(guī)模定位，就是確定47第三節(jié)城市用地分類城市用地是指用于城市建設(shè)和城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地，它既包括已經(jīng)開發(fā)的土地，也包括列入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚待開發(fā)的土地，由工業(yè)、居住、倉庫、公共設(shè)施、對(duì)外交通、城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等不同的用地類型組成。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ—137-90)，城市用地劃分為10大類、46中類和73個(gè)小類。第三節(jié)城市用地分類城市用地是指用于城市建設(shè)和城市機(jī)48代碼用地名稱內(nèi)容R居住用地R1一類居住用地、R2二類居住用地、R3三類居住用地、R4四類居住用地C公共設(shè)施用地C1行政辦公用地、C2商業(yè)金融業(yè)用地、C3文化娛樂用地、C4體育用地C5、醫(yī)療衛(wèi)生用地、C6教育科研設(shè)計(jì)用地、C7文物古跡用地、C9其他公共設(shè)施用地M工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地、M2二類工業(yè)用地、M3三類工業(yè)用地W倉儲(chǔ)用地W1普通倉庫用地、W2危險(xiǎn)品倉庫用地、W3堆場(chǎng)用地T對(duì)外交通用地T1鐵路用地、T2公路用地、T3管道運(yùn)輸用地、T4港口用地、T5機(jī)場(chǎng)用地S道路廣場(chǎng)用地S1道路用地、S2廣場(chǎng)用地、S3社會(huì)停車場(chǎng)庫用地U市政公用設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地、U2交通設(shè)施用地、U3郵電設(shè)施用地、U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地、U5施工與維修設(shè)施用地、U6殯葬設(shè)施用地、U9其它市政公用設(shè)施用地G綠地G1公共綠地、G2生產(chǎn)防護(hù)綠地D特殊用地D1軍事用地、D2外事用地、D3保安用地E水域和其它用地E1水域、E2耕地、E3園地、E4林地、E5牧草地、E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地、E7棄置地、E8露天礦用地代碼用地名稱內(nèi)容R居住用地R1一類居住用地、R2二類居49第四節(jié)城市總體布局

城市總體布局是城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件以及工程技術(shù)與藝術(shù)的綜合反映。城市總體布局的任務(wù)是在城市的性質(zhì)和規(guī)?；敬_定之后，在城市用地適用性評(píng)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身的特點(diǎn)與要求，對(duì)城市各組成用地進(jìn)行統(tǒng)一安排，合理布局，使其各得其所，并為今后的發(fā)展留有余地。第四節(jié)城市總體布局50一、城市形態(tài)的布局形式

簡(jiǎn)單地說，城市形態(tài)是指城市實(shí)體所表現(xiàn)出的具體的空間形態(tài)，亦即城市用地的平面形狀。城市用地是集中布置還是分散布置，將直接影響城市用地的功能組織。城市布局形式的確定，是城市總體布局的重要環(huán)節(jié)。城市形態(tài)的布局形式可分為集中式和分散式兩類。一、城市形態(tài)的布局形式511集中式布局的優(yōu)點(diǎn)①布局緊湊，節(jié)約用地；②容易低成本配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；③居民工作、生活出行距離較短，城市氛圍濃郁，交往需求易于滿足。（一）集中式布局1集中式布局的優(yōu)點(diǎn)（一）集中式布局522集中式布局的缺點(diǎn)①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)緊鄰，如果處理不當(dāng)，易造成環(huán)境污染；②城市用地大面積集中連片布置，不利于城市道路交通的組織；③城市進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象。2集中式布局的缺點(diǎn)①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)533集中式布局的適用對(duì)象對(duì)一些規(guī)模不大、建設(shè)項(xiàng)目不多的大中小城市，特別是沒有大規(guī)模、高污染或?qū)τ玫貤l件沒有特殊要求的工業(yè)城市，在地形條件許可的情況下，宜采取集中式布局。3集中式布局的適用對(duì)象對(duì)一些規(guī)模不大、建設(shè)項(xiàng)目54（二）分散式布局

1分散式布局的類型（1）分散成組式布局（2）一城一區(qū)式布局（3）組群式布局（4）一母多子式布局（二）分散式布局1分散式布局的類型552分散式布局的優(yōu)點(diǎn)

⑴

布局靈活，城市用地發(fā)展和城市容量具有彈性；⑵

環(huán)境優(yōu)美，貼近自然；⑶

各城市物質(zhì)要素的布局關(guān)系井然有序，疏而有致。2分散式布局的優(yōu)點(diǎn)

⑴布局靈活，城市用地發(fā)展和城市563分散式布局的缺點(diǎn)①

城市用地分散，浪費(fèi)土地；②

各城區(qū)不易統(tǒng)一配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，分開建設(shè)成本較高；③

如果每個(gè)城區(qū)的規(guī)模達(dá)不到一個(gè)最低要求，城市氛圍就不濃郁；④

跨區(qū)工作和生活出行成本高，居民聯(lián)系不便。3分散式布局的缺點(diǎn)57（三）城市總體布局的演變趨勢(shì)1．城市布局形式演變的基本歷程和發(fā)展趨勢(shì)一是大城市由分散走向集中，再由集中走向分散。二是中小城市以向心集中型為主。2．現(xiàn)代大城市呈現(xiàn)出分散化趨勢(shì)的兩個(gè)主要標(biāo)志⑴城市用地由集中式布局趨向分散式布局⑵城市中心功能多樣化現(xiàn)代大城市空間結(jié)構(gòu)逐步由向心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向離心結(jié)構(gòu)，由單中心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多中心結(jié)構(gòu)，由集中分布轉(zhuǎn)向分散發(fā)展。（三）城市總體布局的演變趨勢(shì)1．城市布局形式演變的基本歷程和58二、城市總體布局的基本內(nèi)容1按集群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)2按居住區(qū)、居住小區(qū)等布置，形成城市生活居住區(qū)3配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級(jí)休憩與游樂場(chǎng)所4組織公共建筑群形成城市的公共活動(dòng)中心體系5按交通性質(zhì)和交通速度，劃分城市道路的類別，形成城市道路交通體系二、城市總體布局的基本內(nèi)容1按集群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成59城市總體布局小結(jié)（略）

城市總體布局就是要使城市用地功能組織建立在各功能區(qū)的合理分布的基礎(chǔ)之上。按此原理組織城市布局，就可使城市各部分之間有簡(jiǎn)便的交通聯(lián)系，可使城市建設(shè)有序合理，使城市各項(xiàng)功能得以充分發(fā)揮。城市總體布局問題是復(fù)雜的，工作、居住、交通、游憩等幾大功能既相互依存，也相互干擾?？傊?，在城市總體布局的構(gòu)思時(shí)，需要同時(shí)綜合考慮這些相互有關(guān)聯(lián)的問題，從總體布局的多方案比較中擇優(yōu)確定。城市總體布局小結(jié)（略）城市總體布局就是要使城市60三、城市功能分區(qū)（一）概念

城市功能分區(qū)是城市內(nèi)部各功能（職能）活動(dòng)的分布空間及其相應(yīng)產(chǎn)生的區(qū)域分異。它受自然、社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)諸因素影響，隨城市的發(fā)展而形成。城市功能分區(qū)的目的是為了保證城市各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，使各功能區(qū)既保持相互聯(lián)系，又避免相互干擾。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū)是各類城市共有的功能區(qū)。功能分區(qū)因規(guī)模而不同。發(fā)達(dá)的大城市內(nèi)部一般分為中心商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、