肥料登記管理辦法

肥料登記管理辦法（2000年6月23日農業(yè)部令第32號公布，2004年7月1日農業(yè)部令第38號、2017年11月30日農業(yè)部令2017年第8號、2022年1月7日農業(yè)農村部令2022年第1號修訂）第一章總則第一條為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農業(yè)生產，根據《中華人民共和國農業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內生產、經營、使用和宣傳肥料產品，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農產品產量，或改善農產品品質，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。第四條國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品。第五條實行肥料產品登記管理制度，未經登記的肥料產品不得進口、生產、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。肥料生產者生產大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂的，應當向農業(yè)農村部備案。第六條 農業(yè)農村部負責全國肥料登記、備案和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門協助農業(yè)農村部做好本行政區(qū)域內的肥料登記、備案工作?？h級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內的肥料監(jiān)督管理工作。第二章登記申請第七條凡經工商注冊，具有獨立法人資格的肥料生產者均可提出肥料登記申請。第八條 農業(yè)農村部制定并發(fā)布《肥料登記資料要求》。肥料生產者申請肥料登記，應按照《肥料登記資料要求》提供產品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。第九條農業(yè)農村部負責辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請資料是否齊全。境內生產者申請肥料登記，其申請登記資料應經其所在地省級農業(yè)農村主管部門初審后，向農業(yè)農村部提出申請。第十條生產者申請肥料登記前，須在中國境內進行規(guī)范的田間試驗。對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經農業(yè)農村部認定的產品類型，可相應減免田間試驗。第十一條生產者可按要求自行開展肥料田間試驗，也可委托有關單位開展；生產者和試驗單位應當對所出具試驗報告的真實性承擔法律責任。第十二條有下列情形的肥料產品，登記申請不予受理：（一）沒有生產國使用證明（登記注冊）的國外產品；（二）不符合國家產業(yè)政策的產品；（三）知識產權有爭議的產品；（四）不符合國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產品。第十三條 對經農田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。第三章登記審批第十四條農業(yè)農村部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。第十五條農業(yè)農村部聘請技術專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會，負責對申請登記肥料產品的產品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。第十六條農業(yè)農村部根據肥料登記評審委員會的綜合評審意見，在評審結束后20日內作出是否頒發(fā)肥料登記證的決定。肥料登記證使用《中華人民共和國農業(yè)農村部肥料審批專用章》。第十七條 農業(yè)農村部對符合下列條件的產品直接審批、發(fā)放肥料登記證：（一）有國家或行業(yè)標準，經檢驗質量合格的產品。（二）經肥料登記評審委員會建議并由農業(yè)農村部認定的產品類型，申請登記資料齊全，經檢驗質量合格的產品。第十八條農業(yè)農村部根據具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。第十九條肥料商品名稱的命名應規(guī)范，不得有誤導作用。第二十條肥料登記證有效期為五年。肥料登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產、銷售該產品的，應當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經農業(yè)農村部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應重新辦理登記。第二十一條經登記的肥料產品，在登記有效期內改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應申請變更登記；改變成分、劑型的，應重新申請登記。第四章登記管理第二十二條肥料產品包裝應有標簽、說明書和產品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：（一）標明產品名稱、生產企業(yè)名稱和地址；（二）標明肥料登記證號、產品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產日期及質量保證期；（三）標明產品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；（四）產品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致；禁止擅自修改經過登記批準的標簽內容。第二十三條取得登記證的肥料產品，在登記有效期內證實對人、畜、作物有害，經肥料登記評審委員會審議，由農業(yè)農村部宣布限制使用或禁止使用。第二十四條農業(yè)農村主管部門應當按照規(guī)定對轄區(qū)內的肥料生產、經營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關資料，有關單位不得拒絕和隱瞞。對質量不合格的產品，要限期改進。對質量連續(xù)不合格的產品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。第二十五條肥料登記受理和審批單位及有關人員應為生產者提供的資料和樣品保守技術秘密。第五章罰則第二十六條有下列情形之一的，由縣級以上農業(yè)農村主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：（一）生產、銷售未取得登記證的肥料產品；（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；（三）生產、銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符的。第二十七條有下列情形之一的，由縣級以上農業(yè)農村主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：（一）轉讓肥料登記證或登記證號的；（二）登記證有效期滿未經批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產該肥料產品的；（三）生產、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。第二十八條肥料登記管理工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予政務處分。第六章附則第二十九條生產者進行田間試驗，應按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品。試驗樣品須經法定質量檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符，方可進行試驗。第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內的精制有機肥、床土調酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作，負責本行政區(qū)域內的復混肥、摻混肥備案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門不得越權審批登記和備案管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門參照本辦法制定有關復混肥、摻混肥、精制有機肥、床土調酸劑的具體登記和備案管理辦法，并報農業(yè)農村部備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政區(qū)域內的具體肥料登記工作。第三十一條下列產品適用本辦法：（一）在生產、積造有機肥料過程中，添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學制劑；（二）來源于天然物質，經物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的，具有特定效應的有機或有機無機混合制品，這種效應不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應，還包括對植物生長的促進作用。第三十二條下列產品不適用本辦法：（一）肥料和農藥的混合物；（二）農民自制自用的有機肥料；（三）植物生長調節(jié)劑。第三十三條本辦法下列用語定義為：（一）配方肥是指利用測土配方技術，根據不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點，以各種單質化肥為原料，有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用造粒工藝加工而成的，具有很強的針對性和地域性的專用肥料。（二）葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節(jié)育苗床土酸度（或pH值）的制劑。（四）微生物肥料是指應用于農業(yè)生產中，能夠獲得特定肥料效應的含有特定微生物活體的制品，這種效應不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應，還包括了其所產生的代謝產物對植物的有益作用。（五）有機肥料是指來源于植物和／或動物，經發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標