提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理

提升保障和改進民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理

江泳輝提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第1頁

《左傳》：“民生在勤，勤則不匱，是勤能夠免饑寒也。”

曾國藩：“家勤則興，人勤則健，能勤能健，永不貧賤?！碧岣弑Ｕ虾透纳泼裆郊訌姾蛣?chuàng)新社會治理第2頁一、提升保障和改進民生水平必要性（一）這是由黨宗旨和性質(zhì)所決定“全黨必須切記，為何人問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)試金石。率領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨一直不渝奮斗目標。必須一直把人民利益擺在至高無上地位，讓改革發(fā)展結(jié)果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不停前進。”提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第3頁（二）這是由民生保障基本功效所決定社會保障基本功效：保障基本生活維護會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展保持社會公平促進國民福利提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第4頁（三）這是由我們民生發(fā)展歷史階段所決定1、新中國成立至改革開放前期階段低水平民生保障時期2、改革開放后，中國民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個階段：提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第5頁第一階段（1985—）：民生自動改進時期。仇和“能賣不股、能股不租，以賣為主”、“宿遷515萬人民所居住8555平方公里土地上，只要能夠變現(xiàn)資源或資產(chǎn)，都能夠進入市場交易?！钡诙A段（2004—年）：民生趕超式發(fā)展時期。第三階段（年以來）：民生水平提升階段即補短板問題。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第6頁（四）這是由民生領(lǐng)域現(xiàn)實問題所決定民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題1、脫貧攻堅任務(wù)艱巨：“大、廣、深”。2、城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差距難以彌合（1978343.4133.62.5733616123632.72最高3：1）3、收入分配差距依然較大國際警戒線0.4，我國至0.474、0.4730.4690.4620.465提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第7頁亞當(dāng)·斯密曾說：“假如一個社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心，而且是有風(fēng)險，因為它注定要威脅社會穩(wěn)定4、群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題（婁底市本級醫(yī)療衛(wèi)生支出1.99億，教育支出4.61億占普通公共預(yù)算支出5.17%和11.97%，年本級醫(yī)療衛(wèi)生支出6.33億，教育支出5.85億占普通公共預(yù)算支出13.17%和12.16%）提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第8頁二、十九大布署保障和改進民生基本策略（一）指導(dǎo)思想：堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。1、改進民生重在“堅守底線”要實施以保障基本生活為主社會公平保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第9頁2、改進民生還應(yīng)“突出重點”一是突出基本民生。習(xí)近平指出，“知屋漏者在宇下”。二是突出機會公平。3、改進民生仍需“完善制度”我們現(xiàn)在民生制度存在以下問題。碎片化問題，公平性問題，可連續(xù)問題。4、改進民生急需引導(dǎo)預(yù)期提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第10頁（二）著力點：保障和改進民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題。（三）方法：既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干（四）要求：人人盡責(zé)、人人享受（五）目標：保障群眾基本生活，不停滿足人民日益增加美好生活需要，不停促進社會公平正義，形成有效社會治理、良好社會秩序，使人民取得感、幸福感、安全感愈加充實、更有保障、更可連續(xù)。（保障七有、提升三感）提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第11頁三、十九大匯報對保障與改進民生戰(zhàn)略安排十九大從七個方面進行布署：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強社會保障體系建設(shè)、果斷打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享社會治理格局、有效維護國家安全。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第12頁（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)1認識；建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加緊教育當(dāng)代化，辦好人民滿意教育（婁底差距大，按要求4%全市教育支出36.7億2.03%年46.74億3.34%）2提出教育根本任務(wù)：立德樹人。3路徑：發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第13頁4、詳細辦法：推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加緊一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鎮(zhèn)新增勞動力接收高中階段教育、更多接收高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加緊建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提升國民素質(zhì)。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第14頁（二）提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平1、提升就業(yè)質(zhì)量①地位：就業(yè)是最大民生②目標：實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)③戰(zhàn)略與政策安排：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和主動就業(yè)政策④舉措：大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)；提供全方位公共就業(yè)服務(wù)（重點是高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工）；破除妨礙勞動力、人才社會性流動體制機制弊端；完善政府、工會、企業(yè)共同參加協(xié)商協(xié)調(diào)機制提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第15頁2、提升人民收入水平堅持按勞分配標準；勉勵勤勞遵法致富；擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)整過高收入，取締非法收入，堅持在經(jīng)濟增加同時實現(xiàn)居民收入同時增加、在勞動生產(chǎn)率提升同時實現(xiàn)勞動酬勞同時提升。推行好政府再分配調(diào)整職能。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第16頁（三）加強社會保障體系建設(shè)1、要求：兜底線、織密網(wǎng)、建機制2、目標：建成覆蓋全民、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清楚、保障適度、可連續(xù)多層次社會保障體系3、舉措：全方面實施全民參保計劃，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度；建立全國統(tǒng)一社會保險公共服務(wù)平臺。堅持房子是用來住、不是用來炒定位，加緊建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，讓全體人民住有所居。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第17頁（四）果斷打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)承諾：動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)責(zé)任制，堅持大扶貧格局，重視扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地域脫貧任務(wù)提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第18頁（五）實施健康中國戰(zhàn)略1、目標：為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)2、舉措：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)；全方面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供給保障制度；堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提倡健康文明生活方式；實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。主動應(yīng)對人口老齡化，加緊老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第19頁（六）打造共建共治共享社會治理格局。1、加強制度建設(shè)。2、加強機制建設(shè)。3、加強公共安全體系建設(shè)。4、加緊社會治安防控體系建設(shè)。5、加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。培育自尊自信、理性平和、主動向上社會心態(tài)。6、加強小區(qū)治理體系建設(shè)。推進社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第20頁（七）有效維護國家安全。國家安全是安邦定國主要基石嚴密防范和果斷打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。提高保障和改善民生水平加強和創(chuàng)新社會治理第21頁