醫(yī)藥行業(yè)研究報告

醫(yī)藥行業(yè)爭辯報告本文關(guān)鍵字:行業(yè)爭辯醫(yī)藥行業(yè)爭辯報告－－利用外資狀況〔一〕進呈現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)是中國利用外資較早的行業(yè)之一,改革開放以來,中國醫(yī)1980藥行業(yè)第一家合資企業(yè)――中國大冢制藥開頭,經(jīng)受了穩(wěn)步1980～199010100199256619961500,1992～199691.38%.其中投資于藥劑制造87014.4519020％左18818.28％；上繳3130.77％[17].19981790380場,以國際化的資金、產(chǎn)品、技術(shù)、營銷手段,成為中國醫(yī)藥市場上2520中國建立了“三資”企業(yè).[18]十幾年來,在醫(yī)藥行業(yè)興辦外商投資企業(yè)“品種、技術(shù)、外向型”三原則的引導下,醫(yī)藥外商投資企業(yè)取得了很大進展.目前醫(yī)藥外商投資企業(yè)遍布全國各地,合資領(lǐng)域涉及原料藥、制劑、原料器械、衛(wèi)生材料、診斷制劑、制藥設(shè)備等醫(yī)藥產(chǎn)品的多個門類,對提高醫(yī)藥行業(yè)利用外資水平以及醫(yī)藥事業(yè)的整體進展起到了肯定的促進作用.〔二〕進展特點醫(yī)藥行業(yè)利用外資取得的卓著成效對推動中國醫(yī)藥經(jīng)濟的進展起到了格外重要的作用.其進展特點突出表現(xiàn)在以下方面:1、目前中國境內(nèi)的醫(yī)藥合資企業(yè)大局部分布在生產(chǎn)、交通較為興旺的沿海地區(qū),尤其以西安楊森、中美史克、上海施貴寶、無錫華瑞、大連輝瑞為代表的一批合資企業(yè)已初具規(guī)模,其產(chǎn)品憑借先進的制劑技術(shù)和得力的營銷手段,快速占據(jù)了國內(nèi)市場份額.2、近兩年建的合資企業(yè),把原本需要進口的藥品引入國內(nèi)生產(chǎn),如:挪威奈可明制藥公司的歐乃派克在上海奈可明制藥生產(chǎn)；德國先令公司的優(yōu)維顯在廣州先令制藥生產(chǎn)；美國默克公司的辛伐他丁、泰寧、保列治由杭州默沙東制藥生產(chǎn),使合資藥品在整個藥品消費構(gòu)造中的比重漸漸上升.3、借鑒國外先進閱歷,加快推動了醫(yī)藥行業(yè)實施gmp《藥品生產(chǎn)質(zhì)量治理標準》的步伐.為實現(xiàn)與國際慣例接軌,大部格外商投資企業(yè)樂觀借鑒國外先進閱歷,嚴格依據(jù)國際上普遍實施的gmpiso9000gmp軟件已領(lǐng)先到達gmp4、加快了醫(yī)藥企業(yè)的改造,引進了先進技術(shù)設(shè)備,促進了醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)進步,如蘇州膠囊引進了美國華納公司生產(chǎn)藥用空心膠囊的專利技術(shù)；西安楊森引進了嗎丁林、息斯敏、西比靈等專利品種.醫(yī)療器械行業(yè)則引進了ct、核磁共振、大型x電子儀器以及齒科材料、衛(wèi)生材料等一批高技術(shù)與產(chǎn)品,對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,調(diào)整和改善醫(yī)藥工藝的企業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造起到了樂觀的推動作用.5、合資企業(yè)的進展擴大了醫(yī)藥產(chǎn)品的出口品種和數(shù)額.目前,大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品出口以原料藥為主,制劑產(chǎn)品出口數(shù)量較小.但合資企業(yè)的進展擴大了醫(yī)藥產(chǎn)品的出口品種和數(shù)額,如上海施貴寶生產(chǎn)的施爾康,已取代美國生產(chǎn)的施爾康,打入了國際市場；蘇州膠囊公司生產(chǎn)的膠囊不僅在國內(nèi)生產(chǎn)格外暢銷,同時大量出口到國際市場,這些都在肯定程度上改善了中國醫(yī)藥出口的貿(mào)易構(gòu)造[19].〔三〕有關(guān)政策為不斷促進醫(yī)藥行業(yè)外商投資企業(yè)的進展和進步,國家藥品監(jiān)視治理局針對醫(yī)藥外資企業(yè)存在的問題和進展目標,制定了相應(yīng)的政策和措施,以加強利用外資的政策引導和宏觀調(diào)控.主要相關(guān)政策如下:1、進一步擴大對外開放的廣度、深度和力度充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場,實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)跨世紀進展目標.連續(xù)堅持“品種、技術(shù)、外向型”的外商投資企業(yè)政策.指導外商投資方向,使外商投資方向與醫(yī)藥經(jīng)濟進展相適應(yīng),有利于保護投資者的合法利益.認真貫徹落實《指導外商投資方向暫行規(guī)定》以及國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導名目》.〔見附件〕2、加強醫(yī)藥行業(yè)外商投資政策的引導和調(diào)控為加強醫(yī)藥行業(yè)外商投資政策的宏觀調(diào)控,醫(yī)藥行業(yè)主管部門制定了《醫(yī)藥行業(yè)外商投資產(chǎn)業(yè)政策》,主要包括:利用外資開辦醫(yī)藥外商投資企業(yè),應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī),符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和進展規(guī)劃.醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時,要選擇同時符合以下條件的外國〔或地區(qū)〕的企業(yè)作為合資、合作的對象:a.具有國際先進水平的產(chǎn)品的開發(fā)力量和制造技術(shù)；b.擁有國際銷售渠道〔生物、高技術(shù)除外〕；c.具有足夠的融資力量.中外合資、合作的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè),必需同時滿足以下條件方可建立:a.生產(chǎn)具有國際技術(shù)先進水平的產(chǎn)品；b.能不斷獲得產(chǎn)品、技術(shù)；c.以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為主要出口途徑,自行解決外匯平衡；d.在選用原料、輔料、包裝材料及零部件時,符合質(zhì)量、工藝要求的國內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)同等優(yōu)先.鼓舞工程范圍:能適應(yīng)國外醫(yī)藥市場需求,開拓市場,擴大外銷,增加出口創(chuàng)匯的；國內(nèi)外醫(yī)藥市場需要而國內(nèi)不能生產(chǎn)或能生產(chǎn)但產(chǎn)量缺乏的；c.能顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低本錢,提高技術(shù)水平的；限制進展領(lǐng)域:國內(nèi)已開發(fā)生產(chǎn)或引進先進技術(shù),產(chǎn)品市場范圍有限,市場力量已能滿足市場需求的；生產(chǎn)的產(chǎn)品根本在國內(nèi)銷售的；d.產(chǎn)品的生產(chǎn)布局有區(qū)域性,需要國家統(tǒng)計表布點或要由國家核準的；e.環(huán)境污染而又沒有處理措施的；制止進展領(lǐng)域:純屬獵取中國傳統(tǒng)中藥材加工技術(shù)和傳統(tǒng)中成藥出口產(chǎn)品的生產(chǎn)或生產(chǎn)工藝的；生產(chǎn)已有排它性協(xié)議的產(chǎn)品承受已有排它性協(xié)議生產(chǎn)工藝的；c.涉及醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)零售的；d.嚴峻污染而又無有效處理措施的；由企業(yè)提出申請,嚴格依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.支持國有企業(yè)利用外商投資進展技術(shù)改造,以局部存量資產(chǎn)投資建立合資企業(yè),以到達調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造,提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的目的.大型、特大型醫(yī)藥企業(yè)在工程建立前,其工程建議書和可行性報告經(jīng)醫(yī)藥主管部門審核提出意見后,報國家經(jīng)貿(mào)委審批.其他地方醫(yī)藥企業(yè)利用外資改造工程,總投資在限額以上的,由地方經(jīng)貿(mào)委報國家經(jīng)貿(mào)委審批,同時抄送國家醫(yī)藥主管部門征求意見.國有中型醫(yī)藥企業(yè)以大局部或全部資產(chǎn)建立由外商控股的合資企業(yè),其產(chǎn)品出口比例原則上應(yīng)與股權(quán)比例相適應(yīng).立項前應(yīng)征求國務(wù)院醫(yī)藥主管部門意見.國有大中型醫(yī)藥企業(yè)以骨干品種和外商合資,必需由中方控股.特別狀況應(yīng)報國務(wù)院醫(yī)藥主管部門批準.鼓舞外國醫(yī)藥企業(yè)向中國中西部地區(qū)投資合作,逐步縮小沿海和內(nèi)地之間利用外資的差距.在籌建醫(yī)藥合資、合作企業(yè)時,必需經(jīng)國有資產(chǎn)治理部門認可的評估機構(gòu)對中方企業(yè)預(yù)備投入的有形、無形資產(chǎn)進展評估,評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)部門確認.利用國際金融組織、外國政府貸款以及國際組織資助建立的工程,原則上不得向外商出售.如出售或建立合資企業(yè),須征求國務(wù)院有關(guān)主管部門意見.外商建立獨資企業(yè),要符合國家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,并經(jīng)國務(wù)70％.〔四〕存在的問題1、引進的產(chǎn)品、技術(shù)少,合資企業(yè)進展缺乏后勁目前,真正引進的屬于專利期內(nèi)或受國家藥品德政保護的品種相對較少,多數(shù)是一般性或過了專利期的品種.另外,還有一些合資企業(yè)的外方股東僅有資金,沒有的產(chǎn)品、技術(shù),使合資企業(yè)建立后就面臨困難,為了企業(yè)的進展,不得不另外尋求的外方合資對象.這種現(xiàn)象造成了一些合資企業(yè)自身進展后勁缺乏.2、外商投資企業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造不合理產(chǎn)品構(gòu)造不合理,反映在醫(yī)療器械領(lǐng)域,主要表現(xiàn)在一般性產(chǎn)品多,高技術(shù)產(chǎn)品少；高技術(shù)產(chǎn)品進口組裝多,技術(shù)引進少；反映在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域,主要表現(xiàn)在制劑工程多,原料藥生產(chǎn)工程少.目前,醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)原料藥或中間體的合資企業(yè)屈指可數(shù),絕大多數(shù)是進口原料藥,加工成制劑后在中國銷售的工程.3、以占據(jù)中國市場為目標,產(chǎn)品出口少擴大出口,建立外向型醫(yī)藥企業(yè),增加外匯收入和創(chuàng)匯效益,是吸取外資的根本意圖和重要目標之一.然而,多數(shù)合資企業(yè)規(guī)定的外銷協(xié)議難以履行,產(chǎn)品出口少.4、合資企業(yè)與國有醫(yī)藥企業(yè)存在不公平競爭醫(yī)藥行業(yè)外商投資企業(yè)在政策上享有特別的優(yōu)待待遇,與國有企業(yè)存在不公平競爭,突出表現(xiàn)在藥品價格治理上.國有企業(yè)的藥品價格始終還在沿襲打算經(jīng)濟體制下的定價方法,往往處于無利甚至虧損生產(chǎn)的狀態(tài),即便是價風格整,也很難考慮市場開發(fā)、技術(shù)進步和產(chǎn)品開發(fā)所需的投入,難以形成良性進展的局面.5、合資企業(yè)中,中方股權(quán)下降,外方擴股、控股趨勢明顯改革開放初期成立的合資企業(yè),外方通常不要求占大股,很少超過50％.但目前近乎100％的合資企業(yè)外方通過擴股而控股,外方注冊資70％以上.其主要緣由在于:一是中方往往由于資金緊急,合資企業(yè)中的地位日趨下降；二是外方看到中國潛在的市場,在開辦企業(yè)之時,便紛紛要求控股,以謀求更大的經(jīng)濟利益.〔五〕引資動向1、在導向上堅持向“技術(shù)、產(chǎn)品、外向型”的原則進展留意引進工程的技術(shù)先進性和產(chǎn)品穎性,防止消滅盲目引進一般性產(chǎn)品甚至是老產(chǎn)品的現(xiàn)象,特別應(yīng)嚴格防止不少合資工程實際上是國外跨國公司在中國的制劑或分裝廠的現(xiàn)象的消滅,使外資的引進更加符合民族醫(yī)藥工業(yè)的利益.2、在產(chǎn)品上留意引進技術(shù)含量高、質(zhì)量療效好的品種質(zhì)量療效好的品種,尤其是要留意引進能夠填補國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)空白的品種,逐步削減藥品進口.既能節(jié)約大量的國家外匯,減輕病者的經(jīng)濟負擔,又能加快提高中國醫(yī)藥行業(yè)整體的技術(shù)水平和藥品檔次.3、在構(gòu)造上留意鼓舞投資原料藥工程與制藥設(shè)備業(yè)醫(yī)藥外資企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去引進外資缺乏必要的認證和低水平重復(fù)的狀況,把外資引進到中國醫(yī)藥行業(yè)目前急需進展和重點進展的工程以及制藥設(shè)備的技術(shù)改造上來.從生產(chǎn)上看,要鼓舞投資原料藥生產(chǎn)工程,適度限制制劑加工生產(chǎn)工程.同時,應(yīng)加大對制藥設(shè)備類投資的力度.4、在投資區(qū)域上留意布局合理,向中西部地區(qū)推動從區(qū)域上來看,鼓舞投資中西部地區(qū),能使外資更多地向內(nèi)地延長和推動,盡快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥合資企業(yè)布局失衡的現(xiàn)象[17].主要參考資料:1999417[2]《中國經(jīng)濟展望》19991998712[4]《中國醫(yī)藥情報》19989[5