消防法規(guī)課件

消防法律法規(guī)

閆波《中華人民共和國消防法》2008年10月28日，第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國消防法》。由第六號主席令予以公布，自2009年5月1日起施行。新消防法共分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任、附則，共七章七十四條。保留了老消防法的基本框架，與老消防法相比，新增了“監(jiān)督檢查”一章，條文數(shù)量增加了20條，內(nèi)容更加豐富完善，規(guī)定更加切合實際。概括地說，主要修訂內(nèi)容是：（一）確定了新的消防工作原則，進一步明確了政府、部門、社會單位、公民個人的消防安全責任，反映了消防工作責任主體多元化的特點和客觀規(guī)律。（二）改革和完善了消防監(jiān)督管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革的總體要求，改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度；進一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度和監(jiān)管主體及其職責，與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及部門職責協(xié)調(diào)一致；按照行政許可法的要求，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可；為公安派出所實施日常消防監(jiān)督檢查提供了依據(jù)。（三）加強了農(nóng)村消防工作，體現(xiàn)了對農(nóng)村消防工作的重視。從政府職責、消防規(guī)劃建設(shè)、消防力量建設(shè)、宣傳教育等方面都做出了具體規(guī)定。（四）加強和完善了政府應(yīng)急救援機制建設(shè)。明確規(guī)定公安消防隊、專職消防隊承擔以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，進一步明確了政府的有關(guān)職責。（五）增加了社會消防技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，為依法管理和規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)提供了依據(jù)；增加了鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展火災(zāi)公眾責任保險的規(guī)定，引導(dǎo)運用市場機制防范火災(zāi)風險和解決災(zāi)后賠償問題。（六）加大執(zhí)法力度。修訂完善了法律責任規(guī)定，增加規(guī)定了強制措施。第二章火災(zāi)預(yù)防第八條地方各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。第二章火災(zāi)預(yù)防第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（六）組織進行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。第二章火災(zāi)預(yù)防第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應(yīng)當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。第二章火災(zāi)預(yù)防第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。第六章法律責任《消防法》與原《消防法》相比，在有關(guān)法律責任的規(guī)定上作出了較大修訂，加大了消防行政處罰力度，進一步補充完善了消防行政處罰制度。第六章法律責任第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的；（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的；（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第六章法律責任第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；（二）過失引起火災(zāi)的；（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；（六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。第六章法律責任第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處?！稒C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位

消防安全管理規(guī)定》

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》于2001年11月14日由公安部令第61號發(fā)布，自2002年5月1日起施行?！兑?guī)定》在總結(jié)近年來消防安全工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責任和消防安全管理要求進行了細化。做好《規(guī)定》的學習、宣傳和貫徹實施工作，對進一步推動單位落實自身的消防安全責任制，推進消防工作法制化、社會化進程，具有十分重要的意義。第一章總則第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。第五條單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。第二章消防安全責任第六條單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。第四章防火檢查第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）用火、用電有無違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點部位的人員在崗情況；（六）其他消防安全情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（三）消防車通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無違章情況；（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（七）消防安全重點部位的管理情況；（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）組織機構(gòu)，