非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座-2015年

非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座-2015年第一頁，共113頁。非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)1安全生產(chǎn)法律體系2安全生產(chǎn)法3礦山安全法4安全生產(chǎn)許可證條例5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法6建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法7非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法8小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定9安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法10生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例內(nèi)容提要2022/10/272第二頁，共113頁。非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)11生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）12民用爆炸物品安全管理規(guī)定13非煤露天礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄14非煤露天礦山推廣使用的先進(jìn)技術(shù)和裝備15非煤露天礦山安全生產(chǎn)十條規(guī)定16企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險六條規(guī)定17企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定18企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定19非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容提要2022/10/273第三頁，共113頁。1安全生產(chǎn)法律體系2022/10/274第四頁，共113頁。安全生產(chǎn)法律體系按法律地位及效力同等原則，分為7個門類：1.憲法；2.安全生產(chǎn)方面的法律；3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)；4.地方性安全生產(chǎn)法規(guī)；5.部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章；6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；7.已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約。1.1安全生產(chǎn)法律體系2022/10/275第五頁，共113頁。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級1.憲法－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的最高層級，具有最高法律效力。由全國人民代表大會審議通過。其中對安全生產(chǎn)表述：“加強勞動保護(hù)，改善勞動條件”。2.法律－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第二個層級。由全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會會議審議通過?？煞譃榛A(chǔ)法、專門法、相關(guān)法三種，他們相互之間的法律層次與級別是等同的。2022/10/276第六頁，共113頁。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級（1）基礎(chǔ)法－－是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，是安全生產(chǎn)法律體系中的核心。以《安全生產(chǎn)法》為主，國家在制定其他法律法規(guī)和規(guī)定時，凡涉及安全生產(chǎn)工作的要求時，應(yīng)該與基礎(chǔ)法一致并銜接。（2）專門法－－是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的法律。如礦山安全法、特種設(shè)備安全法、職業(yè)病防治法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法等。（3）相關(guān)法－－是涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如礦產(chǎn)資源法、勞動法、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、煤炭法、工會法、節(jié)約能源法等。此外，涉及到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律有：刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法等。2022/10/277第七頁，共113頁。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級3.行政法規(guī)－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第三個層級。由國務(wù)院常務(wù)會議審定，通常以國務(wù)院總理令的形式頒布。如礦山安全法實施條例、安全生產(chǎn)許可證條例、民用爆炸物品安全管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、煤礦安全監(jiān)察條例等。4.地方性法規(guī)－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第四個層級。由省級人民代表大會或省人大常務(wù)委員會或省級人民政府常務(wù)會議審定，以地方法或省級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)令的形式頒布。主要是針對地方工作的特殊性，為增強國家法律法規(guī)在地方工作中的操作性，對國家法律法規(guī)的補充與完善。如目前我國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法實施辦法》等。2022/10/278第八頁，共113頁。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級5.規(guī)章－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第五個層級。由國務(wù)院行政部門組織制定，部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并以部門令的形式頒發(fā)。通常是國務(wù)院行政部門依法履行職責(zé)，為規(guī)范某一項具體工作，根據(jù)國家的法律法規(guī)提出具體的實施辦法，其特點是規(guī)范性和操作性較強，要求更具體，它是國家法律體系中的一種補充。根據(jù)《立法法》規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，可在各自的權(quán)力范圍內(nèi)施行。6.標(biāo)準(zhǔn)－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第六個層級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同與一般的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有強性制，通常分為4類：設(shè)計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；防護(hù)用品類。2022/10/279第九頁，共113頁。標(biāo)準(zhǔn)分類（1）按照來源：國家、行業(yè)、地方、國際和國外4類（2）按照法律效率：強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)2類（3）按照對象特征：管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方法、基礎(chǔ)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級2022/10/2710第十頁，共113頁。安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級7.國際公約－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的一種補充形式，必須由全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)后，方可生效。一旦生效，國際公約與國家法律具有等同效力，甚至在國家法律與國際公約不一致時，國際公約的法律效力優(yōu)先于國家的法律（除人大審議有保留的條款除外）。國際公約是國際勞工組織會員國的三方代表討論審議通過的一種國際性的勞工標(biāo)準(zhǔn)。自國際勞工組織1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國全國人大已批準(zhǔn)的國際公約有23個，其中有4個是職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際公約。2022/10/2711第十一頁，共113頁。1.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)的類別1.綜合類2.礦山類3.危險化學(xué)品類4.建筑類5.交通運輸類6.公眾聚集場所及消防類7.其他類8.國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)類2022/10/2712第十二頁，共113頁。國家主席令第13號2安全生產(chǎn)法2022/10/2713第十三頁，共113頁。2安全生產(chǎn)法

國家主席令第13號

（修改，施行）

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。2022/10/2714第十四頁，共113頁。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的）對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2022/10/2715第十五頁，共113頁。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（2）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員基本要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位）由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，并有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2022/10/2716第十六頁，共113頁。3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（1）強制性規(guī)定必須設(shè)置機構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。2022/10/2717第十七頁，共113頁。4.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。特種作業(yè)人員：經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。2022/10/2718第十八頁，共113頁。5.安全投入具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。2022/10/2719第十九頁，共113頁。6.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)；審查部門及其負(fù)責(zé)審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)；施工單位對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。2022/10/2720第二十頁，共113頁。

7.勞動防護(hù)用品：提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用。8.工傷保險：依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險金。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。9.安全警示標(biāo)志的管理：在較大危險因素的場所、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)法2022/10/2721第二十一頁，共113頁。10.設(shè)備的安全管理

安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；做好記錄、有關(guān)人員簽字。危險物品容器、運輸工具及特種設(shè)備的管理由專業(yè)廠生產(chǎn)、資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后方可投入使用；淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備（淘汰制度，不得使用明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備）。2022/10/2722第二十二頁，共113頁。

11.危險物品的安全管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的單位，必須執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。12.重大危險源的安全管理：單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施，按照國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。安全生產(chǎn)法2022/10/2723第二十三頁，共113頁。

13.危險物品場所的管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，必須保持安全距離；場所和宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。14.危險作業(yè)的管理：爆破、吊裝等危險作業(yè)，安排專人現(xiàn)場安全管理，確保規(guī)程遵守和措施落實。15.交叉作業(yè)的安全管理：簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和措施，指定專人安檢與協(xié)調(diào)。16.租賃承包的安全管理：發(fā)包要求:單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；簽訂協(xié)議，約定職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。安全生產(chǎn)法2022/10/2724第二十四頁，共113頁。17.現(xiàn)場安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。2022/10/2725第二十五頁，共113頁。知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；建議權(quán)：有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批檢控權(quán)：有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)避險權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。18.從業(yè)人員的權(quán)利2022/10/2726第二十六頁，共113頁。19.從業(yè)人員的義務(wù)（1）遵章守紀(jì)：員工在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。（2）接受教育：員工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（3）報告危害：員工發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。2022/10/2727第二十七頁，共113頁。

20.應(yīng)急救援：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。21.承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。出具虛假證明，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全生產(chǎn)法2022/10/2728第二十八頁，共113頁。22.事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效，“四不放過”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。2022/10/2729第二十九頁，共113頁。國家主席令〔1993〕第65號3礦山安全法2022/10/2730第三十頁，共113頁。3礦山安全法國家主席令〔1993〕第65號1.礦山安全法的法律地位(1)礦山安全法是我國第一部以“安全法”命名的勞動安全立法。(2)礦山安全法是我國唯一的礦山安全單行法律，適用于所有礦山安全，但煤礦安全實際上是最重要的部分。(3)是各類礦山及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。(4)是各級人民政府及其監(jiān)察、監(jiān)管部門對礦山進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。(5)是制裁各種礦山安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。2022/10/2731第三十一頁，共113頁。礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。礦山設(shè)計下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：（1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；（2）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（3）供電系統(tǒng)；（4）提升、運輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；（7）有關(guān)礦山安全的其他項目。2.礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件2022/10/2732第三十二頁，共113頁。3.礦建工程安全設(shè)施竣工驗收礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。2022/10/2733第三十三頁，共113頁。（1）礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。（3）礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。（4）礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有害有毒物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。4.礦山開采的安全保障2022/10/2734第三十四頁，共113頁。5.礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施（1）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；（2）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（3）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；（4）地面和井下的火災(zāi)、水害；（5）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；（6）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；（7）其他危害。2022/10/2735第三十五頁，共113頁。（1）礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（2）礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。（3）礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時，正確地行使批評、檢舉和控告的權(quán)利。6.礦山企業(yè)的安全管理2022/10/2736第三十六頁，共113頁。（1）工會參與礦山安全管理。（2）組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。7.礦山企業(yè)工會的監(jiān)督權(quán)利2022/10/2737第三十七頁，共113頁。8.安全教育培訓(xùn)（1）礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。（2）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。（3）礦長和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識。2022/10/2738第三十八頁，共113頁。9.急救組織和設(shè)備礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。10.安全技術(shù)措施專項費用礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。11.采掘工作面進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中，按照體積計算，氧氣不得低于20%，二氧化碳不得超過0.5%。3礦山安全法2022/10/2739第三十九頁，共113頁。（1）地質(zhì)圖(包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)。（2）礦山總布置圖和礦井井上、井下對照圖。（3）礦井、井巷、采場布置圖。（4）礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。12.礦山開采應(yīng)當(dāng)有下列圖紙資料2022/10/2740第四十頁，共113頁。國務(wù)院令第397號（修改）4安全生產(chǎn)許可證條例2022/10/2741第四十一頁，共113頁。4安全生產(chǎn)許可證條例

國務(wù)院令第397號（修改）1.實行安全生產(chǎn)許可制度的五種企業(yè)類型礦山（煤礦、非煤礦山）企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)。2022/10/2742第四十二頁，共113頁。（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（非煤礦山、危化品、煙花爆竹企業(yè)）國務(wù)院（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）——中央管理的省、自治區(qū)、直轄市人民政府（接受上一級指導(dǎo)與監(jiān)督）——其它的（2）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（煤礦企業(yè)）國家——中央管理的在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的（接受上一級指導(dǎo)與監(jiān)督）——其它的（3）建設(shè)主管部門（建筑施工企業(yè)）國務(wù)院——中央管理的省、自治區(qū)、直轄市人民政府（接受上一級指導(dǎo)與監(jiān)督）——其它的（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督2.負(fù)責(zé)許可證的頒發(fā)和管理的4個部門2022/10/2743第四十三頁，共113頁。（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證；（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；（10）依法進(jìn)行安全評價；（11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件2022/10/2744第四十四頁，共113頁。（1）企業(yè)向主管部門提交申請（自主撰寫或填寫標(biāo)準(zhǔn)格式）：申請書、符合條件的證明材料；（2）主管部門受理：審查書面申請及相關(guān)材料；現(xiàn)場調(diào)查或委托中介機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；確定是否符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，自收到申請算45日（工作日還是自然日）內(nèi)——符合→發(fā)證；不符合→不發(fā)證，書面通知并說明不發(fā)證的理由。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。4.安全生產(chǎn)許可證獲取過程2022/10/2745第四十五頁，共113頁。5.安全生產(chǎn)許可證3-3-3制有效期3年；延期，提前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理手續(xù)；守法、未發(fā)生死亡事故不再審查，同意后延期；否則，須經(jīng)再次審查，符合后延期。有效期延期3年（未發(fā)生死亡事故）。2022/10/2746第四十六頁，共113頁。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第20號5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法2022/10/2747第四十七頁，共113頁。5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第20號1.非煤礦礦山企業(yè)（1）專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；（2）從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；（3）其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。2022/10/2748第四十八頁，共113頁。（4）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）采礦許可證復(fù)印件；2.非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料（5）安全生產(chǎn)許可證申請書；規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（6）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；（7）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；（8）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；（9）足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；（10）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；2022/10/2749第四十九頁，共113頁。（11）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；（12）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；2.非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料（13）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。（14）金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。2022/10/2750第五十頁，共113頁。3.安全生產(chǎn)許可證延期

有效期為3年，期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個月向原頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，可直接辦理延期手續(xù)：（1）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；（4）未發(fā)生死亡事故的。2022/10/2751第五十一頁，共113頁。4.安全生產(chǎn)許可證變更

許可證變更：變更單位名稱、變更主要負(fù)責(zé)人、變更單位地址、變更經(jīng)濟類型、變更許可范圍的5種情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原頒發(fā)管理機關(guān)申請變更。2022/10/2752第五十二頁，共113頁。（國家安全監(jiān)管總局令〔2015〕第36號）6建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法2022/10/2753第五十三頁，共113頁。1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”概念

建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。2022/10/2754第五十四頁，共113頁。2.建設(shè)項目安全預(yù)評價（1）下列建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評價：①非煤礦礦山建設(shè)項目；②生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；③生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；④金屬冶煉建設(shè)項目；⑤使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)項目）；⑥法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。2022/10/2755第五十五頁，共113頁。2.建設(shè)項目安全預(yù)評價（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品和化工建設(shè)項目的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。本辦法規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?022/10/2756第五十六頁，共113頁。3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。2022/10/2757第五十七頁，共113頁。3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①設(shè)計依據(jù)；②建設(shè)項目概述；③建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；④建筑及場地布置；⑤重大危險源分析及檢測監(jiān)控；⑥安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；⑦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；⑧從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；⑨工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；⑩安全設(shè)施專項投資概算；?安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；?預(yù)期效果以及存在的問題與建議；?可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；?法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。2022/10/2758第五十八頁，共113頁。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：①建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；②建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；③建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。2022/10/2759第五十九頁，共113頁。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：①無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；②未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；③安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；④設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；⑤未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；⑥不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。2022/10/2760第六十頁，共113頁。（國家安全監(jiān)管總局令〔2004〕第18號）7非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法2022/10/2761第六十一頁，共113頁。6非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

（國家安全監(jiān)管總局令〔2004〕第18號）

1.建設(shè)項目指新建、改建和擴建的工程項目。2.基本原則建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價；其初步設(shè)計應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇；建設(shè)項目竣工后，在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。2022/10/2762第六十二頁，共113頁。3.安全評價建設(shè)項目安全預(yù)評價和安全驗收評價必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。安全評價機構(gòu)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行安全評價工作，提出評價報告，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評價工作完成后30日內(nèi)，將安全評價報告報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2022/10/2763第六十三頁，共113頁。4.設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計和編制的安全專篇負(fù)責(zé)。建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。2022/10/2764第六十四頁，共113頁。建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(1)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；4.設(shè)計審查(2)立項和可行性研究報告批準(zhǔn)文件；(3)安全預(yù)評價報告書；(4)初步設(shè)計及安全專篇；(5)其他需要提交的材料。2022/10/2765第六十五頁，共113頁。5.施工和竣工驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前，按規(guī)定向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。2022/10/2766第六十六頁，共113頁。8小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

（國家安全監(jiān)管總局令〔2011〕第39號）2022/10/2767第六十七頁，共113頁。1.適用范圍生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理。不包括開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山。

2.安全生產(chǎn)許可建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)履行“三同時”手續(xù)，不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。8

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令〔2011〕第39號）2022/10/2768第六十八頁，共113頁。

（1）相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（2）采用中深孔爆破，嚴(yán)禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

（3）不采用爆破方式直接使用挖掘機進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。3.礦山安全生產(chǎn)條件2022/10/2769第六十九頁，共113頁。

（4）采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設(shè)計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設(shè)計確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。3.礦山安全生產(chǎn)條件2022/10/2770第七十頁，共113頁。（5）遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設(shè)置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。3.安全生產(chǎn)條件（6）對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。（7）承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。（8）采用機械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運礦巖。（9）廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到排土場。排土場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。2022/10/2771第七十一頁，共113頁。4.非煤礦山涉爆企業(yè)和作業(yè)人員管理露天采石場從事爆破作業(yè)活動的，必須取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）。從事爆破作業(yè)的人員，必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》。嚴(yán)禁無證人員接觸民爆物品。鼓勵采石場與專業(yè)民爆作業(yè)單位簽訂協(xié)議，由專業(yè)民爆作業(yè)單位提供爆破技術(shù)服務(wù)。2022/10/2772第七十二頁，共113頁。歡迎在座的露天礦山或采石場企業(yè)負(fù)責(zé)人與嘉峪關(guān)市恒力礦建工程有限責(zé)任公司——營業(yè)性爆作業(yè)單位簽訂礦巖爆破協(xié)議，由專業(yè)民爆作業(yè)單位提供爆破技術(shù)服務(wù)。公司介紹及具體服務(wù)項目可瀏覽本公司網(wǎng)站：本公司堅持“互利合作，誠信履約，嚴(yán)格管理，文明施工”的宗旨，本著“誠信，專業(yè)，高效”的理念，以先進(jìn)的爆破技術(shù)、裝備實力和豐富的施工經(jīng)驗，竭誠希望與您合作，恭候您的惠顧與指導(dǎo)，衷心感謝您對本公司的關(guān)心與支持，我們始終堅持以人為本，以科技為依托，本著“雙贏”的原則，快速、優(yōu)質(zhì)、安全地完成工程的設(shè)計施工，達(dá)到貴單位對量和質(zhì)的要求，為客戶創(chuàng)造效益，為社會創(chuàng)造價值。2022/10/2773第七十三頁，共113頁。企業(yè)志銘：恒力致遠(yuǎn)·追求卓越崇尚誠信·厚德載物2022/10/2774第七十四頁，共113頁。9非煤露天礦山安全生產(chǎn)十條規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令〔2014〕第67號

）2022/10/2775第七十五頁，共113頁。（4）必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采

；（1）必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，外包工程安全管理到位；（2）必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗

；（3）必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

；非煤露天礦山安全生產(chǎn)十條規(guī)定

國家安全監(jiān)管總局令〔2014〕第67號（5）必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破

；（6）必須實行濕式鑿巖作業(yè)

；（7）必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)

；（8）必須落實邊坡安全措施

；（9）必須按設(shè)計排土，加強排土場管理

；（10）必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位

；2022/10/2776第七十六頁，共113頁。1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，外包工程安全管理到位；當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國家安全監(jiān)管總局于2013年8月23日公布施行了62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號令相關(guān)規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機制，確保責(zé)任制落實到位。金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對于小型露天采石場，則應(yīng)按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。2022/10/2777第七十七頁，共113頁。2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗?！叭棈徫蝗藛T”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2022/10/2778第七十八頁，共113頁。3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計開采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。2022/10/2779第七十九頁，共113頁。4.必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采。同時，在堅持分臺階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計嚴(yán)格控制臺階或分層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設(shè)計進(jìn)行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采”?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條及39號令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。2022/10/2780第八十頁，共113頁。5.必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點，國家安全監(jiān)管總局自2006年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。為此，國家安全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強制推行中深孔爆破技術(shù)，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。

2022/10/2781第八十一頁，共113頁。6.必須實行濕式鑿巖作業(yè)。

當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟有效方法，因此要求“必須實行濕式鑿巖作業(yè)”。2022/10/2782第八十二頁，共113頁。7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。2004年以來，國家安全監(jiān)管總局在小型露天采石場強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，促使小型露天采石場機械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運礦巖。

2022/10/2783第八十三頁，共113頁。8.必須落實邊坡安全措施。隨著我國礦山開采技術(shù)的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計控制臺階參數(shù)和加強邊坡管理，致使臺階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實加強邊坡安全管理，嚴(yán)格落實邊坡安全措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進(jìn)行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專題研究，對存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。2022/10/2784第八十四頁，共113頁。9.必須按設(shè)計排土，加強排土場管理。排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對排土場安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場安全管理，不按設(shè)計排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問題，對周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場安全穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）和《有色金屬礦山排土場設(shè)計規(guī)范》（GB50421-2007）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對排土場安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。2022/10/2785第八十五頁，共113頁。10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識，在面對事故災(zāi)難時能夠正確應(yīng)對?！栋踩a(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。2022/10/2786第八十六頁，共113頁。10企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令〔2015〕第74號）2022/10/2787第八十七頁，共113頁。（4）必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練

；（1）必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。；（2）必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度

；（3）必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)

；企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

國家安全監(jiān)管總局令〔2015〕第74號（5）必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核

；（6）必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通

；（7）必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利

；（8）必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告

；（9）必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。2022/10/2788第八十八頁，共113頁。11企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）2022/10/2789第八十九頁，共113頁。（1）必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

。（2）必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)

。（3）必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任

。（4）必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員

。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定

安監(jiān)總辦〔2015〕27號（5）必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。（6）必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

2022/10/2790第九十頁，共113頁。12企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險六條規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令〔2014〕第70號）2022/10/2791第九十一頁，共113頁。（1）必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容

。（2）必須在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容

。（3）必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施

。（4）必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點

。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險六條規(guī)定國家安全監(jiān)管總局令〔2014〕第70號（5）必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果

。（6）必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容，建立檔案。（1）必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容

。（2）必須在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容

。（3）必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施

。（4）必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點

。（5）必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果

。（6）必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容，建立檔案。（1）必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容

。（2）必須在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容

。（3）必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施

。（4）必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點

。（5）必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果

。2022/10/2792第九十二頁，共113頁。13非煤露天礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄

安監(jiān)總管一〔2015〕13號1．?dāng)U壺爆破；2．掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；3．使用爆破方式對大塊礦巖進(jìn)行二次破碎；4.無穩(wěn)壓裝置的中深孔鑿巖設(shè)備；5.集中鏟裝作業(yè)時人工裝卸礦巖；6．未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)；7．主要無軌運輸巷道及露天采場采用人力或畜力運輸?shù)V巖。2022/10/2793第九十三頁，共113頁。14非煤露天礦山推廣使用的先進(jìn)技術(shù)和裝備

安監(jiān)總管一〔2009〕117號

1.中深孔爆破技術(shù)：采用炮孔直徑大于50mm、炮孔深度超過5m的參數(shù)實施爆破作業(yè)，有利于形成規(guī)范臺階，有效預(yù)防和控制坍塌、浮石打擊和爆破飛石，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，大幅度減少爆破事故。

2.機械鏟裝設(shè)備：采用挖掘機、鏟裝機等機械設(shè)備進(jìn)行鏟裝作業(yè)，避免人員直接接觸礦巖，減少工作面作業(yè)人數(shù)，提高了安全保障程度和生產(chǎn)效率。

3.機械二次破碎設(shè)備：利用液壓動力等機械裝備對爆破產(chǎn)生的大塊巖石進(jìn)行二次破碎，避免使用民用爆炸物品對大塊巖石進(jìn)行二次爆破而發(fā)生爆破事故和飛石傷人事故，提高破碎作業(yè)的本質(zhì)安全度。2022/10/2794第九十四頁，共113頁。14

非煤露天礦山推廣使用的先進(jìn)技術(shù)和裝備

安監(jiān)總管一〔2009〕117號

4.高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)：通過GPS或其他傳感、遙感技術(shù)，自動實現(xiàn)邊坡位移等相關(guān)參數(shù)的實時監(jiān)測，為高陡邊坡安全預(yù)測預(yù)警提供技術(shù)支撐。

5.新型炸藥和爆破器材：以現(xiàn)場混裝車為主的乳化炸藥、多孔粒狀銨油及乳化銨油炸藥，以及非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材，可以提高炸藥本質(zhì)安全程度，減少爆破導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2022/10/2795第九十五頁，共113頁。15礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2022/10/2796第九十六頁，共113頁。金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義3.我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展過程4.《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（試行）主要內(nèi)容5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施的步聚2022/10/2797第九十七頁，共113頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。4.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義①是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。②是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。③是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。④是有效防范事故發(fā)生的重要手段。4.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義2022/10/2798第九十八頁，共113頁。4.3金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系2011年5月3日，國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），將各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為三級，并對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、考評等相關(guān)工作提出了具體要求。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和安委會《指導(dǎo)意見》精神，總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號），組織修訂了金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法（177號文），研究制定了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（190號文）。至此，金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新體系基本形成，包括《規(guī)范導(dǎo)則》、《規(guī)范實施指南》、《評分辦法》和《評審辦法》。2022/10/2799第九十九頁，共113頁。序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱1GB16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程

2AQ2005-2005

金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則3AQ2012-2007

石油天然氣安全規(guī)程4AQ2006-2005

尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程5AQ2004-2005

地質(zhì)勘探安全規(guī)程6AQ2007.1-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

導(dǎo)則7AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

地下礦山實施指南8AQ2007.3-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

露天礦山實施指南9AQ2007.4-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

尾礦庫實施指南10AQ2007.5-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

小型露天采石場實施指南11AQ2013.1-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范

通風(fēng)系統(tǒng)12AQ2013.2-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范

局部通風(fēng)13AQ2013.3-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范

通風(fēng)系統(tǒng)檢測14AQ2013.4-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范

通風(fēng)管理15AQ2013.5-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)總局發(fā)布的涉及金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)共30個。2022/10/27100第一百頁，共113頁。序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱16AQ2015-2008石膏礦地下開采安全技術(shù)規(guī)范17AQ2019-2008金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測檢驗規(guī)范18AQ2020-2008金屬非金屬礦山在用纏繞式提升機安全檢測檢驗規(guī)范19AQ2021-2008金屬非金屬礦山在用摩擦式提升機安全檢測檢驗規(guī)范20AQ2022-2008金屬非金屬礦山在用提升絞車安全檢測檢驗規(guī)范21AQ2027-2010金屬非金屬露天礦山在用礦用自卸汽車安全檢驗規(guī)范22AQ2028-2010礦山在用斜井人車安全性能檢驗規(guī)范23AQ2029-2010金屬非金屬地下礦山主排水系統(tǒng)安全檢驗規(guī)范24AQ2030-2010尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范25AQ2031-2011金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范26AQ2032-2011金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范27AQ2033-2011金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范28AQ2034-2011金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范29AQ2035-2011金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范30AQ2036-2011金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范2022/10/27101第一百零一頁，共113頁。金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評審辦法評分辦法實施指南導(dǎo)則企業(yè)自評安全監(jiān)管部門審核公告地下礦山評分辦法露天礦山評分辦法