衛(wèi)生院全員聘用制實(shí)施方案

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一、總則

第二條實(shí)施本方案的指導(dǎo)思想為了更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)療保障制度改革的需要，逐步建立起有責(zé)任、有約束、有激勵、有競爭的衛(wèi)生院管理運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)衛(wèi)生改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人力支持。

第三條改革的目標(biāo)是通過聘用合同制轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)和單位自主用人，人員自主擇業(yè)，崗位設(shè)置科學(xué)，人才結(jié)構(gòu)合理的新型人事管理機(jī)制，促進(jìn)人員合理流動和人力資源有效開發(fā)，充分調(diào)動全院職工的工作積極性，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第四條實(shí)施聘用合同制在操作程序上，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條聘用合同由衛(wèi)生院法人代表或法人代表書面委托代理人與被聘用職工簽訂。聘用合同書是衛(wèi)生院與受聘人本著自愿、平等、雙向的原則，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。

第六條本細(xì)則適用于本院實(shí)施全員聘用合同制之前的原固定制職工、原合同制職工，以及細(xì)則實(shí)施以后所有新進(jìn)人員。

第七條衛(wèi)生院為所有簽訂聘用合同的職工統(tǒng)一建立《聘用手冊》，《聘用手冊》是聘用合同制職工重新就業(yè)或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的重要憑證，由院人事處負(fù)責(zé)保管。合同終止或解除時(shí)，《聘用手冊》將隨人事檔案轉(zhuǎn)交有關(guān)人才服務(wù)中心。

二、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)與聘用

第八條結(jié)合本院任務(wù)和職能方向，結(jié)合我院崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，按照“科學(xué)合理、精簡效能”的原則，設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)服務(wù)崗位。

第九條崗位職數(shù)、崗位職責(zé)和任職條件詳見“平莊衛(wèi)生院崗位設(shè)置方案”、“平莊衛(wèi)生院崗位說明書”。

第十條院長聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)《黔東南州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方案》（州人發(fā)[2018]3號）的文件規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和《平莊衛(wèi)生院管理崗位設(shè)置實(shí)施方案》的規(guī)定明確衛(wèi)生院院長的工作職責(zé)和任職條件要求。實(shí)行雙向選擇競聘上崗，體現(xiàn)了單位與職工平等自愿的原則。根據(jù)平莊衛(wèi)生院設(shè)崗定員的方案，制訂了崗位受聘人員的任職條件、工作職責(zé)和工作任務(wù)，職工自身的工作特長選擇競聘上崗。職工有辭聘的權(quán)利，如果職工不愿參加本單位競聘上崗，單位領(lǐng)導(dǎo)不得阻繞流動的自由。但是，已經(jīng)與單位簽訂了聘用合同書，在合同期內(nèi)，無正當(dāng)理由，受聘職工不得隨意辭聘。

三、聘用要求與條件

第十一條實(shí)行全員聘用制，打破原有職工的身份限制。對政治素質(zhì)好、業(yè)績突出的人員，可以破格聘用或低職高聘；對政治素質(zhì)較差，組織紀(jì)律渙散，又不能勝任原崗位的人員，可以緩聘、高職低聘或不聘。

1、聘任

1）對符合下列崗位基本條件的可直接聘任

①具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛應(yīng)聘崗位的工作；

②具有完成應(yīng)聘崗位工作所必須的專業(yè)技能、文化知識和實(shí)際能力；

③持有應(yīng)聘崗位要求的學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、注冊證書或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書、崗位培訓(xùn)合格證書；

④身體健康能堅(jiān)持正常工作。

2）屬衛(wèi)生院人才引進(jìn)對象可直接聘任

3）聘期一般為三年

2、試聘

1）長病假要求復(fù)工的；

2）違紀(jì)下崗重新安排工作的；

3）社會招聘錄用的；

4）試聘期限一般為1至3個(gè)月。

3、低聘

1）因崗位技術(shù)職務(wù)職數(shù)限制而愿意低聘的；

2）不能完成或勝任原崗位職責(zé)而接受低聘的；

3）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失而降職使用。

4、短聘

1）不能完成本崗位職責(zé)，經(jīng)教育愿意改正的；

2）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失需要考察的；

3）短聘期限一般為半年至一年。

5、拒聘

1）除單位和職工另有約定之外，職工有權(quán)拒聘，凡拒聘者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除工作關(guān)系。

2）大中專以上畢業(yè)生，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)如拒聘，按規(guī)定支付違約金及培養(yǎng)費(fèi)后解除工作關(guān)系。

6、待聘

1）因編制和崗位職數(shù)超編而未聘上崗的；

2）因未達(dá)到崗位聘任條件而未聘上崗的；

3）其他因素未聘上崗的。

第十二條受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

1、遵守黨和國家的政策、法律和法規(guī)和本所規(guī)章制度；

2、具有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德；

3、具有與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)或管理能力；

4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

5、聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。

四、組織聘用與程序

第十三條成立所聘用領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人事負(fù)責(zé)日常工作。

第十四條全員聘用制工作由所聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，實(shí)施合同管理。

第十五條全員聘用按照自愿申請、組織考核、擇優(yōu)聘用的程序，實(shí)行“崗位公開、制度公開、過程公開、結(jié)果公開”的聘用方式。

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為了全面貫徹新《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，深化課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，根據(jù)《教育部基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》,現(xiàn)對阿城區(qū)中小學(xué)教學(xué)管理提出以下意見。

一、教學(xué)管理

1、教學(xué)工作是學(xué)校貫徹國家教育方針、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，是學(xué)校的中心工作，學(xué)校的其他各項(xiàng)工作都要有利于保障教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

2、基礎(chǔ)教育的課程計(jì)劃體現(xiàn)了國家對國民素質(zhì)教育的要求，是學(xué)校教學(xué)工作的指令性文件，是學(xué)校組織管理教學(xué)活動的主要依據(jù)。學(xué)校要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的課程計(jì)劃開課，任何學(xué)校不得擅自改變課程門類和增減課時(shí)。確因教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)需要調(diào)整課程計(jì)劃的，學(xué)校必須寫出詳盡的實(shí)驗(yàn)方案，報(bào)上級教育科研部門論證和教育行政部門審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

3、新學(xué)期開學(xué)前，制定學(xué)校工作計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、教研組計(jì)劃、備課組計(jì)劃等，每學(xué)期制定一次，開學(xué)前一周完成。學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃提交校務(wù)會議或教師大會討論通過后執(zhí)行。學(xué)期工作結(jié)束后，寫好工作總結(jié)，交由有關(guān)部門備案審查。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)學(xué)?？傮w工作計(jì)劃，統(tǒng)籌配備任課教師，合理制訂課程表、作息時(shí)間表和學(xué)期、月份工作運(yùn)行表，保證教學(xué)工作穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校不得隨意串休、停課，不得組織學(xué)生參與社會慶典活動，若遇特殊情況必須串休、停課的，須報(bào)請教育局批準(zhǔn)。校長要切實(shí)成為教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，率先垂范，深入教學(xué)實(shí)際，解決教學(xué)中的問題，校長每學(xué)期至少主持3次教研活動，2次學(xué)生座談會，1次教代會，1次家長座談會，掌握教學(xué)動態(tài)，征求學(xué)生、教師、家長對學(xué)校教學(xué)工作的意見。學(xué)校要建立班子雙周議教制度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對問題提出整改措施，促進(jìn)教學(xué)工作健康發(fā)展。

5、教研組工作計(jì)劃應(yīng)以學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃為依據(jù)，在對本組教研工作情況認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)教研組集體討論，重點(diǎn)對新學(xué)期改進(jìn)教學(xué)的基本設(shè)想、教學(xué)研究的基本內(nèi)容及課外活動做出具體安排。

6、教師教學(xué)計(jì)劃應(yīng)以學(xué)校與教研組工作計(jì)劃為總綱，從本學(xué)科教學(xué)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容，在對所教學(xué)科前一學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量分析的基礎(chǔ)上，提出本學(xué)科本學(xué)期教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)、要求以及具體內(nèi)容、方法、措施，科學(xué)合理地安排教學(xué)進(jìn)度。

7、學(xué)校必須嚴(yán)格按照上級教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄組織預(yù)訂教材，未列入教育行政部門教學(xué)用書目錄的書籍，一律不準(zhǔn)作為教材在教學(xué)中使用。學(xué)校選用的教學(xué)教材，須報(bào)市教育局批準(zhǔn)后，方可使用。

8、合理安排學(xué)生作息時(shí)間。城區(qū)學(xué)校嚴(yán)格按教育局下發(fā)的統(tǒng)一作息時(shí)間表執(zhí)行，農(nóng)村學(xué)?？梢杂芍行男８鶕?jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。

9、嚴(yán)格學(xué)籍管理制度。任何中小學(xué)校都不得為學(xué)生辦理虛假轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)手續(xù)。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁舉辦“快慢班”、“重點(diǎn)班”，未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，不準(zhǔn)舉辦各種實(shí)驗(yàn)班。嚴(yán)格控制各類學(xué)科競賽和征文活動。小學(xué)、初中分班嚴(yán)格執(zhí)行“兩先一抽不調(diào)”的政策，保證各班級在生源、師資、教學(xué)設(shè)施等方面基本均衡，保證學(xué)生受教育的機(jī)會均等，實(shí)施公平教育。

10、學(xué)校的一切工作必須服從服務(wù)于教學(xué)工作這一中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長以及教務(wù)主任，必須把主要精力放在抓教學(xué)工作上，深入教學(xué)第一線，認(rèn)真做好調(diào)查研究，校長每學(xué)期聽課不少于30節(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)不少于60節(jié)。學(xué)校教務(wù)處、政教處是管理常規(guī)教學(xué)、學(xué)生德育和教學(xué)改革的機(jī)構(gòu)，要忠于職守，扎扎實(shí)實(shí)地抓好教育教學(xué)管理工作。

二、課前準(zhǔn)備

11、集體備課：集體備課以年級備課組或?qū)W科教研組的形式進(jìn)行，在個(gè)人充分準(zhǔn)備的前提下，著重研究重要的教學(xué)章節(jié)及課文，針對主要問題集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，原則上每兩周一次集體備課。

12、總體備課：學(xué)科起始或?qū)W期開學(xué)前，各學(xué)科年級備課組為了全面完成本學(xué)期教學(xué)任務(wù)要組織總體備課。總體備課必須在個(gè)人充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？傮w備課要做到：熟悉本冊教材內(nèi)容及單元組成，領(lǐng)會教材編排意圖及單元之間的聯(lián)系與區(qū)別，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，理出學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，寫出全學(xué)期教學(xué)計(jì)劃：

①教材概況分析

②全冊教學(xué)目標(biāo)

③學(xué)生基本情況

④主要措施及教改設(shè)想

⑤教學(xué)進(jìn)度安排

13、單元備課：建立單元概念，把握單元內(nèi)容，領(lǐng)會編排意圖，抓住章節(jié)（課文）特點(diǎn)，設(shè)計(jì)教學(xué)措施，寫出單元分析：

①本單元教材內(nèi)容及特點(diǎn)

②本單元教學(xué)難點(diǎn)及重點(diǎn)

③相應(yīng)的教學(xué)措施及手段

14、課前備課：準(zhǔn)確把握教材內(nèi)容，明確本課在單元及全冊的地位，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際，確定教學(xué)目標(biāo)，選擇教學(xué)方法，分課時(shí)備課：

（1）課序與課題。

（2）制定教學(xué)目標(biāo)。按“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)分類制定，做到明確、具體、可行。

（3）確定教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決的辦法，并分條書寫，做到準(zhǔn)確、無誤。

（4）教學(xué)準(zhǔn)備。列出教具、學(xué)具、課件、實(shí)驗(yàn)器材等名稱及數(shù)量，有演示實(shí)驗(yàn)或?qū)W生實(shí)驗(yàn)的，教師要親自進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，保證實(shí)驗(yàn)效果。

（5）精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程。要有清晰的教學(xué)環(huán)節(jié)安排和具體可行且有一定思維深度的問題設(shè)計(jì)，要有師生雙邊教與學(xué)的活動過程展示。

（6）作業(yè)布置。

（7）板書設(shè)計(jì)。簡潔明了，主次分明，美觀大方。

（8）原則上提前一周備課。

備課可參考有關(guān)資料，或利用網(wǎng)絡(luò)資源，提倡使用電子備課，但嚴(yán)禁抄襲行為。教案呈現(xiàn)方式應(yīng)以紙質(zhì)文稿為主。教案的詳略應(yīng)視教師的工作年限、業(yè)務(wù)素質(zhì)及任教學(xué)段、科目的數(shù)量區(qū)別對待。

三、課堂教學(xué)

15、課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，是提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)課程改革目標(biāo)的主要途徑。教師要變“教”教材為用教材“教”，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生的實(shí)際靈活處理教材內(nèi)容，創(chuàng)造性地理解和運(yùn)用教科書。

16、教師必須按課表上課，不得擅自停課、私自調(diào)課、代課。做好課前準(zhǔn)備，上課前10分鐘準(zhǔn)備好教材、教案、教具、學(xué)具、儀器、圖片等。教師進(jìn)入教室，不應(yīng)中途出入。

17、上課不遲到，下課不拖堂，教師的言行要對學(xué)生有良好的影響。舉止文明，穿著大方，儀表端莊，教態(tài)親切、熱情。

18、教師要盡可能為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主探究、合作交流的機(jī)會，尊重學(xué)生的見解，重視學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活，關(guān)注實(shí)踐。教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、組織者、指導(dǎo)者、促進(jìn)者。

19、課堂上處理好主體與主導(dǎo)、全體與個(gè)體之間的辨證關(guān)系，提倡學(xué)習(xí)方式的變革，激發(fā)興趣，啟迪思維，重在學(xué)生觀察、思維、表達(dá)、操作、自學(xué)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

20、教師講授知識必須準(zhǔn)確無誤。教學(xué)力求突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，精講多練，講練結(jié)合，提高教學(xué)效益，課堂作業(yè)當(dāng)堂完成。板書工整，書寫、演示規(guī)范，可視性好。

21、使用普通話教學(xué)，課堂上禁止吸煙和使用手機(jī)，體育教師必須著運(yùn)動服、穿運(yùn)動鞋上課。注意教學(xué)衛(wèi)生，保護(hù)學(xué)生健康，注意糾正學(xué)生不正確的坐姿、握筆方法和其它不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

22、課堂教學(xué)中在運(yùn)用優(yōu)秀傳統(tǒng)教學(xué)手段的同時(shí)，要注意現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用時(shí)應(yīng)注意要科學(xué)、簡便、有效，不搞形式主義。要努力提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用率，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科的整合，為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境，提高教學(xué)效益。

23、充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和媒體的作用，從內(nèi)容出發(fā)，有所選擇，講求實(shí)效。有實(shí)驗(yàn)室和制作室的學(xué)校，物理、化學(xué)、生物、科學(xué)實(shí)驗(yàn)課必須到實(shí)驗(yàn)室上課，勞技、勞動制作課必須到制作室上課。所有學(xué)校，演示實(shí)驗(yàn)達(dá)到100%；中心小學(xué)和城區(qū)學(xué)校的學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)達(dá)到100%，村級小學(xué)達(dá)到60%以上，信息技術(shù)教學(xué)學(xué)生上機(jī)時(shí)間不少于70％。

24、師生平等，互相尊重，教學(xué)民主，不允許譏諷、挖苦、歧視、體罰和變相體罰學(xué)生，禁止將學(xué)生攆出課堂。上、下課師生行規(guī)定禮節(jié)。

四、作業(yè)與復(fù)習(xí)

25、作業(yè)的布置與批改是課堂教學(xué)的延續(xù)，也是檢查教學(xué)效果的基本途徑之一，教師要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際精心設(shè)計(jì)、慎重選擇具有典型性、代表性的課內(nèi)外作業(yè)，作業(yè)要有梯度、有層次，符合因材施教原則，要注意留一些探究性、活動性、實(shí)踐性的課外作業(yè)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。作業(yè)設(shè)計(jì)力求體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、層次性、趣味性，減少無效勞動。

26、中學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物及小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語等課程應(yīng)適當(dāng)布置課堂作業(yè)。一般情況下，語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科每課時(shí)批改一次作業(yè)，物理、化學(xué)學(xué)科每周批改2—3次作業(yè)，其他學(xué)科學(xué)校可結(jié)合課標(biāo)和學(xué)校實(shí)際布置適當(dāng)作業(yè)。中學(xué)的正式作文和課外作文每學(xué)期各8篇，小學(xué)中、高年級每學(xué)期大作文8篇、小作文10篇；低年級造句（寫話）練習(xí)每周1次。中小學(xué)語文按教材要求完成背誦、默寫等課后練習(xí)。

27、嚴(yán)格控制課外作業(yè)總量，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。課外作業(yè)日總量，高中不超過2小時(shí)，初中不超過1.5小時(shí)，小學(xué)三、四、五、六年級不超過1小時(shí)，二年級不超過0.5小時(shí)，一年級不布置課外書面作業(yè)。教師要指導(dǎo)學(xué)生讀有益的課外讀物。班主任要與其他任課教師作好協(xié)調(diào)平衡工作,教務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)控。

28、對學(xué)生的作業(yè)要求格式統(tǒng)一，書寫規(guī)范、整潔。不合要求的要重做，未做的要補(bǔ)做，做錯的要更正，但不允許以做作業(yè)來懲罰學(xué)生。要訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成按時(shí)完