《道路交通安全法》的主管部門及管轄

第三節(jié)《道路交通安全法》的主管部門及管轄

案例一：在某市郊區(qū)，李某駕駛一輛拖拉機(jī)過一個路口時，因闖紅燈，將行人張某撞傷。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為拖拉機(jī)應(yīng)由其管理，此交通事故也應(yīng)由其管理，為此與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)生爭議。1.案例一中農(nóng)機(jī)管理部門是否為《道路交通安全法》的主管部門？第一頁，共十三頁。

在道路交通安全管理中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是主管部門。除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，市和區(qū)縣人民政府的規(guī)劃、市政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、城管監(jiān)察等部門依據(jù)各自的職責(zé)，也承擔(dān)著與道路交通安全有關(guān)的相應(yīng)工作，落實相關(guān)的道路交通安全責(zé)任。第二頁，共十三頁。

農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是對拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说墓芾?，但并不意味著農(nóng)業(yè)部門行使所有的管理權(quán)。拖拉機(jī)的登記、駕駛證的發(fā)放、安全檢驗和定期審驗這四項工作由農(nóng)機(jī)管理部門來管理。拖拉機(jī)在道路上發(fā)生的交通事故一律由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。第三頁，共十三頁。法律依據(jù)：

《道路交通安全法》第5條：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。第四頁，共十三頁。案例二：

2009年5月13日，某縣發(fā)生一起道路交通事故：王某駕駛自家農(nóng)用機(jī)動三輪車送貨至某小學(xué)，返回時恰逢該校放學(xué)。當(dāng)時天下著小雨，王某便停車將本村2名小學(xué)生順便帶回去。三輪車起步后，先后有多名小學(xué)生扒上三輪車。當(dāng)三輪車行駛至學(xué)校東院墻外一林間小路時，由于負(fù)荷過重，至前輪懸空并倒滑，造成多名學(xué)生重傷。第五頁，共十三頁。案件討論

該案例中王某構(gòu)成交通肇事罪嗎？該案的主管機(jī)關(guān)為誰？第六頁，共十三頁。

我國的交通運(yùn)輸法規(guī)均以道路的管理為前提，對于道路以外運(yùn)行的車輛和行人，則沒有規(guī)定其具體的行為規(guī)范。該案中王某駕車行駛的地域是在道路以外的地段，不受交通管理法規(guī)的規(guī)范和約束，因此王某的行為稱不上違反交通法規(guī)，因而也稱不上構(gòu)成交通肇事罪。第七頁，共十三頁。

在現(xiàn)實生活中，在道路以外發(fā)生的交通事故，有其特殊性，取證、鑒定和處理都有一定的困難，某些交通管理部門可能嫌麻煩不愿受理。但是《道交法》明確規(guī)定，在道路以外發(fā)生的交通事故參照本法有關(guān)規(guī)定處理。所以公安機(jī)關(guān)交通管理部門不能以道路外交通事故不是交通事故為由，繼而推卸自己的責(zé)任。第八頁，共十三頁。第119條第1項規(guī)定：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。第119條第5項規(guī)定：“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。第77條規(guī)定：“車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。”

第九頁，共十三頁?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒐膊筷P(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第2條規(guī)定：“發(fā)生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共廣場、公共停車場等專供車輛、行人通行的地方的交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《辦法》第五條的規(guī)定處理。其中公路是指《中華人民共和國公路管理條例》規(guī)定的，經(jīng)公路第十頁，共十三頁。

主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路（包括國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道）。當(dāng)事人就非道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛起訴，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！?/p>

第十一頁，共十三頁。

《刑法》第133條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒。第十二頁，共十三頁。內(nèi)容梗概第三節(jié)《道路交通安全法》的主管部門及管轄。在某市郊區(qū)，李某駕駛一輛拖拉機(jī)過一個路口時，因闖紅燈，將行人張某撞傷。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為拖拉機(jī)應(yīng)由其管理，此交通事故也應(yīng)由其管理，為此與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)生爭議。農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是對拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说墓芾?，但并不意味著農(nóng)業(yè)部門行使所有的管理權(quán)。2009年5月13日，某縣發(fā)生一起道路交通事故：王某駕駛自家農(nóng)用機(jī)動三輪車送貨至某小學(xué)，返回時恰逢該校放學(xué)。當(dāng)三輪車行駛至學(xué)校東院墻外一林間小路時，由于負(fù)荷過重，至前輪懸空并倒滑，造成多名學(xué)生重傷。我國的交通運(yùn)輸法規(guī)均以道路的管理為前提，對于道路以外運(yùn)行的車輛和行人，則沒有規(guī)定其具體的行為規(guī)范。該案中王某駕車行駛的地域是在道路以外的地段，不受交通管理法規(guī)的規(guī)范和約束，因此王某的行為稱不上違反交通法規(guī)，因而也稱不上構(gòu)成交通肇事罪。在現(xiàn)實生活中，在道路以外發(fā)生的交通事故，有其特殊性，取證、鑒定和處理都有一定的困難，某些交通管理部門可能嫌麻煩不愿受理。第119條第5項規(guī)定：“交通事故”，是指車輛在道路上