南京大學(xué)廣告學(xué)大綱27416廣告法律法規(guī)

南京大學(xué)編高綱0851第一部分課程目標(biāo)本課程是高等教育自學(xué)考試廣告學(xué)專(zhuān)業(yè)課程之一，也是該專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為廣告活動(dòng)調(diào)整規(guī)范的廣告法律法規(guī)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的重要組成部分，是規(guī)范廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要市場(chǎng)調(diào)控法。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)考者的廣告法律法規(guī)的基本理論和基本知識(shí)，以及運(yùn)用基本理論和知識(shí)分析實(shí)際問(wèn)題的能力，從而使這些未來(lái)的廣告從業(yè)人員在以后廣告實(shí)務(wù)中做到知法、懂法、守法。該課程的基本任務(wù)是擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，合理學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生對(duì)調(diào)整我國(guó)廣告業(yè)的法律法規(guī)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和掌握。具體說(shuō)，本課程的目標(biāo)：第一，使應(yīng)考者了解廣告法律法規(guī)的基本內(nèi)容，掌握廣告法律法規(guī)的基本理論、基本知識(shí)。了解中國(guó)的廣告立法和廣告執(zhí)法的現(xiàn)狀。第二，使應(yīng)考者清楚中國(guó)現(xiàn)行廣告法律法規(guī)的主要內(nèi)容，包括廣告準(zhǔn)則、廣告審查制度、虛假?gòu)V告監(jiān)管制度、廣告法律責(zé)任制度等。第三，培養(yǎng)和提高應(yīng)考者分析和解決法律問(wèn)題的能力，利用所學(xué)知識(shí)去解決廣告活動(dòng)和廣告管理中的法律問(wèn)題，做到理論聯(lián)系實(shí)際。第二部分課程特點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求本課程具有三個(gè)方面特點(diǎn)：第一，本課程具有很強(qiáng)的交叉性。一方面是法學(xué)課程，研究廣告法律制度的歷史發(fā)展和制度構(gòu)建；另一方面又是廣告學(xué)科的組成部分，脫離廣告活動(dòng)就無(wú)法存在。第二，本課程具有較強(qiáng)的理論性，廣告作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍因子和推動(dòng)力量，如何進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)控，必須放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的框架體系中去，實(shí)現(xiàn)公平和效率，自由和秩序的有機(jī)平衡。第三，本課程具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，從課程內(nèi)容看，有很大比重是關(guān)于廣告審查、廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)等操作性很強(qiáng)問(wèn)題的闡述，幫助學(xué)生掌握廣告從業(yè)的基本法律規(guī)范要求。本課程是一門(mén)研究以廣告活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范的課程，具有較為完善的知識(shí)體系，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：其一，能夠了解廣告法律法規(guī)有關(guān)概念、名詞、知識(shí)的涵義，能夠熟練掌握各種法律制度的基本內(nèi)容和要求。其二，在了解的基礎(chǔ)上，能夠全面把握廣告法律法規(guī)的基本概念、基本原則、基本制度，能掌握有關(guān)概念、制度的聯(lián)系和差別。其三，在領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，能夠用所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)分析和解決較為簡(jiǎn)單的廣告違法案例或相關(guān)的法律問(wèn)題。其四，在簡(jiǎn)單運(yùn)用的基礎(chǔ)上，能夠綜合所學(xué)的多個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)分析和解決較為復(fù)雜的案例和相關(guān)的法律問(wèn)題。其五，能夠?qū)ξ覈?guó)的廣告法律法規(guī)有深入的理解，并對(duì)我國(guó)廣告法律法規(guī)的完善有所思考。第三部分考核要求第一章廣告法概述（一）學(xué)習(xí)目的和要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解廣告法律法規(guī)的發(fā)展歷史，掌握廣告法規(guī)立法目的、調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方式以及廣告法的基本特點(diǎn)；掌握廣告法律法規(guī)體系及其作用。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告法的概念和調(diào)整對(duì)象1、廣告法的概念2、廣告法的特性3、廣告法的調(diào)整對(duì)象4、廣告法的作用5、廣告法的效力范圍第二節(jié)廣告法基本原則1、廣告法基本原則的作用2、廣告法基本原則的內(nèi)容3、真實(shí)性原則4、公平原則5、誠(chéng)實(shí)信用原則第三節(jié)廣告法的淵源及與其他法律、法規(guī)的關(guān)系1、廣告法的法律淵源2、廣告法與相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系第四節(jié)廣告法律關(guān)系1、廣告法律關(guān)系2、廣告法律關(guān)系主體3、廣告主的概念4、廣告經(jīng)營(yíng)者的概念5、廣告發(fā)布者的概念6、廣告法律關(guān)系的內(nèi)容7、廣告法律事實(shí)的概念和種類(lèi)第二章廣告準(zhǔn)則（一）學(xué)習(xí)目的和要求廣告準(zhǔn)則是一切廣告的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。廣告通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解廣告準(zhǔn)則的概念，掌握廣告準(zhǔn)則一般標(biāo)準(zhǔn)以及具體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，重點(diǎn)掌握藥品、醫(yī)療器械廣告以及煙草廣告發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。能夠根據(jù)所學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的廣告準(zhǔn)則進(jìn)行廣告案例分析，對(duì)是否違法及因何違法進(jìn)行判斷和分析。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告準(zhǔn)則的概念1、廣告準(zhǔn)則的概念2、廣告準(zhǔn)則的作用3、廣告準(zhǔn)則與廣告法原則之間的聯(lián)系和區(qū)別第二節(jié)廣告準(zhǔn)則的一般標(biāo)準(zhǔn)1、禁止性廣告準(zhǔn)則的內(nèi)容：（1）廣告不得使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌（2）廣告不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義（3）四、廣告不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)（4）廣告不得妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益（5）廣告不得妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚（6）廣告不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容（7）廣告不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容（8）廣告不得妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)2、命令性廣告準(zhǔn)則的內(nèi)容：（1）廣告不得損害未成年人和殘疾人的身體健康（2）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明白、正確，不得有誤導(dǎo)傾向（3）廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)（4）廣告應(yīng)當(dāng)有可識(shí)別性3、“廣告不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義”的涵義4、“不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)”的涵義5、“廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康”規(guī)定的具體內(nèi)容6、廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性的涵義第三節(jié)特殊商品廣告準(zhǔn)則1、制定廣告準(zhǔn)則具體標(biāo)準(zhǔn)的目的2、對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告限制性規(guī)定的內(nèi)容3、藥品廣告中的關(guān)于忠告性語(yǔ)言的規(guī)定4、禁止做廣告藥品的種類(lèi)5、處方藥和非處方藥廣告的特殊要求6、農(nóng)藥廣告發(fā)布限制性規(guī)定7、關(guān)于煙草廣告禁止性規(guī)定的內(nèi)容8、關(guān)于煙草廣告限制性規(guī)定的內(nèi)容9、關(guān)于煙草公益類(lèi)廣告的規(guī)定10、煙草廣告的形式11、食品、酒類(lèi)、化妝品廣告準(zhǔn)則的內(nèi)容及廣告共同發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)12、“食品廣告中不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或易于與藥品相混淆用語(yǔ)”規(guī)定的涵義第三章廣告民事法律制度（一）學(xué)習(xí)目的和要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握廣告活動(dòng)過(guò)程應(yīng)遵守的基本民事法律規(guī)范，了解廣告活動(dòng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，重點(diǎn)了解廣告活動(dòng)主體的資質(zhì)要求、廣告合同法律制度的具體內(nèi)容、廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；掌握廣告中關(guān)于人格權(quán)等問(wèn)題的法律規(guī)定。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告民事主體1、民事主體的概念及特征2、廣告民事主體的概念3、廣告主從事廣告活動(dòng)的基本條件4、廣告經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)的主要內(nèi)容5、廣告經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度6、設(shè)立廣告公司的法律規(guī)定7、廣告發(fā)布者的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)8、廣告經(jīng)營(yíng)許可證制度9、臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法第二節(jié)廣告合同法律制度1、廣告合同的概念2、廣告合同的特征3、廣告合同的作用4、廣告合同的形式5、廣告合同的訂立程序6、廣告合同的主要條款7、廣告合同變更和解除的條件8、廣告合同的違約責(zé)任的概念9、廣告合同違約責(zé)任的主要承擔(dān)形式10、廣告設(shè)計(jì)、制作合同的概念和特征11、廣告設(shè)計(jì)、制作合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)12、廣告發(fā)布合同的概念、特征第三節(jié)廣告代理制度1、廣告代理及廣告代理制度的概念2、廣告代理制度的特征和作用3、廣告代理制的基本內(nèi)容4、廣告代理的程序第四節(jié)廣告與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念和特征2、廣告與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)3、著作權(quán)概念4、廣告作品的著作權(quán)一般規(guī)定5、廣告作品著作權(quán)的客體6、受著作權(quán)法保護(hù)的廣告作品應(yīng)當(dāng)具備以下條件7、著作權(quán)的內(nèi)容8、廣告著作權(quán)的保護(hù)期限第五節(jié)廣告與人格權(quán)制度1、人格權(quán)的概念2、名譽(yù)權(quán)3、肖像權(quán)概念及廣告中使用肖像的法律規(guī)定4、隱私權(quán)的概念和內(nèi)容第四章廣告審查法律制度（一）學(xué)習(xí)目的和要求對(duì)廣告內(nèi)容的有效審查是保證廣告真實(shí)性和合法性的重要手段。我國(guó)實(shí)行行政管理機(jī)關(guān)的前置性審查和廣告活動(dòng)主體自我審查相結(jié)合的制度。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握廣告審查的基本法律規(guī)范，了解廣告審查的概念、廣告審查的內(nèi)容以及審查的程序，重點(diǎn)了解廣告審查的范圍、法律依據(jù)、廣告審查程序。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告行政審查制度1、廣告行政審查概念和特點(diǎn)2、廣告行政審查的目的和意義3、廣告行政審查的法律依據(jù)4、廣告行政審查的范圍5、廣告行政審查機(jī)關(guān)6、廣告行政審查的內(nèi)容和程序7、廣告行政審查的程序8、藥品廣告審查法律規(guī)定9、醫(yī)療器械廣告審查法律規(guī)定10，保健品廣告審查法律規(guī)定第二節(jié)廣告自律審查1、廣告自律審查的概念2、廣告自律審查的特點(diǎn)3、廣告審查員制度的概念4、廣告審查員制度的基本內(nèi)容5、廣告檔案管理制度的作用6、廣告檔案管理制度內(nèi)容第五章廣告行政管理法律制度（一）學(xué)習(xí)目的和要求廣告市場(chǎng)的有序健康發(fā)展，離不開(kāi)政府的有效監(jiān)管。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解廣告行政管理制度的基本內(nèi)容，清楚廣告行政管理的基本原則和要求，重點(diǎn)掌握虛假?gòu)V告以及廣告中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管以及醫(yī)療廣告等特殊類(lèi)別廣告的監(jiān)管。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告行政管理概述1、廣告行政管理的概念和特點(diǎn)2、廣告行政管理的基本原則3、廣告行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)及權(quán)限劃分第二節(jié)廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查制度和廣告監(jiān)測(cè)制度1、廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查制度概念和意義2、廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查的內(nèi)容3、廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查的基本程序4、我國(guó)廣告行政監(jiān)測(cè)制度的特點(diǎn)5、實(shí)行廣告行政監(jiān)測(cè)制度的意義6、廣告行政監(jiān)測(cè)的基本要求第三節(jié)廣告收費(fèi)和廣告語(yǔ)言文字管理制度1、廣告收費(fèi)的基本原則2、廣告收費(fèi)的標(biāo)示制度3、制定廣告語(yǔ)言文字管理規(guī)定的意義4、廣告語(yǔ)言文字管理規(guī)定的主要內(nèi)容5、廣告語(yǔ)言文字使用中的禁止性規(guī)定第四節(jié)虛假?gòu)V告的法律規(guī)制1、虛假?gòu)V告的概念2、虛假?gòu)V告的表現(xiàn)形式3、虛假?gòu)V告的法律規(guī)制第五節(jié)廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制1、廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征2、廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害3、廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)4、廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制5、比較廣告的概念、類(lèi)型和表現(xiàn)6、比較廣告的法律規(guī)制7、攀附性廣告的概念和特征8、誤導(dǎo)廣告的概念、特征和表現(xiàn)形式9、隱性廣告的特征和危害第六節(jié)特殊類(lèi)別廣告的管理1、兒童廣告管理2、醫(yī)療廣告監(jiān)管第六章特定媒體廣告發(fā)布法律制度（一）學(xué)習(xí)目的和要求隨著社會(huì)的發(fā)展，新的廣告媒介不斷出現(xiàn)，對(duì)于不同的廣告媒介有著不同的法律規(guī)范要求。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解幾種特定媒體廣告發(fā)布的基本法律制度。重點(diǎn)要掌握戶外廣告、廣播電視廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告等類(lèi)型廣告發(fā)布的規(guī)范要求。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)戶外廣告1、戶外廣告的概念和特征2、當(dāng)前戶外廣告管理中問(wèn)題3、《廣告法》關(guān)于戶外廣告設(shè)置的禁止性規(guī)定4、戶外廣告的登記制度第二節(jié)印刷品廣告1、印刷品廣告的概念2、一般形式印刷品廣告發(fā)布要求3、固定形式印刷品廣告登記管理制度第三節(jié)廣播電視廣告1、當(dāng)前廣播電視廣告監(jiān)管中存在的問(wèn)題2、廣播電視廣告內(nèi)容規(guī)范的要求3、廣播電視廣告播放制度4、廣播電視廣告監(jiān)管制度5、電視直銷(xiāo)廣告管理制度第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)與新媒體廣告1、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的困境2、網(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式及法律規(guī)制3、短信和聲訊服務(wù)的廣告監(jiān)管的規(guī)定第七章廣告法律責(zé)任制度（一）學(xué)習(xí)目的和要求法律責(zé)任是違法活動(dòng)的法律后果。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握法律責(zé)任概念、歸則原則，重點(diǎn)了解廣告的行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任；了解發(fā)布違法廣告的法律責(zé)任，重點(diǎn)是發(fā)布虛假?gòu)V告的法律責(zé)任；了解行政復(fù)議和訴訟制度。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告法律責(zé)任的概述1、廣告法律責(zé)任的概念2、廣告法律責(zé)任的特征3、廣告法律責(zé)任的構(gòu)成要件4、廣告法律責(zé)任的歸責(zé)原則5、廣告違法行為的概念與特征6、廣告違法行為的類(lèi)型第二節(jié)廣告違法行為的行政責(zé)任1、廣告違法行為的行政責(zé)任的概念2、廣告違法行為的行政責(zé)任原則3、廣告違法行為行政處罰的種類(lèi)第三節(jié)廣告違法行為的民事責(zé)任1、廣告違法民事責(zé)任的基本概念和特征2、廣告民事違法行為的種類(lèi)3、廣告違法民事責(zé)任的承擔(dān)方式4、廣告違法連帶責(zé)任5、名人廣告的責(zé)任承擔(dān)第四節(jié)廣告活動(dòng)中的犯罪行為及處罰1、廣告犯罪的概念與構(gòu)成2、廣告犯罪的種類(lèi)第五節(jié)廣告行政處罰復(fù)議及訴訟制度1、廣告行政處罰的概念和特征2、行政救濟(jì)的概念3、廣告處罰申請(qǐng)復(fù)議的范圍4、廣告行政處罰復(fù)議的提出條件5、行政處罰復(fù)議的舉證責(zé)任6、廣告行政訴訟的概念與特征7、廣告行政訴訟的范圍8、廣告行政訴訟的提出條件第八章廣告行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督管理（一）學(xué)習(xí)目的和要求在廣告活動(dòng)中，廣告行業(yè)的自律以及社會(huì)對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督對(duì)廣告業(yè)的健康發(fā)展以及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)具有非常重要的作用。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解廣告行業(yè)自律的概念、特征以及基本原則，重點(diǎn)掌握廣告行業(yè)自律的內(nèi)容及形式；了解廣告社會(huì)監(jiān)督的概念、特征以及類(lèi)型。（二）考核知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)廣告行業(yè)自律1、廣告行業(yè)自律的概念和特征2、廣告行業(yè)自律的作用3、廣告行業(yè)自律的原則4、廣告行業(yè)自律的內(nèi)容和形式5、廣告行業(yè)自律的措施6、廣告協(xié)會(huì)的職責(zé)與任務(wù)第二節(jié)社會(huì)監(jiān)督管理1、社會(huì)監(jiān)督管理的概念與特征2、社會(huì)監(jiān)督管理的種類(lèi)3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理的措施第四部分關(guān)于命題和考試的說(shuō)明1、自學(xué)教材：《廣告法律制度》，蔣恩銘編著，南京大學(xué)出版社，2007年。2、考試方式：閉卷，筆試。3、試卷分?jǐn)?shù)：滿分為100分，60分為及格。4、考試時(shí)間：150分鐘。5、試卷分?jǐn)?shù)分配：了解部分約占30％；掌握部分約占40％；重點(diǎn)掌握部分約占30％。6、試題內(nèi)容范圍：試題可能取自各章的任何部分，并且適當(dāng)突出重點(diǎn)章節(jié)。第五部分題型示例一、單項(xiàng)選擇題（