新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

新聞單位駐?地方機(jī)構(gòu)管?理規(guī)定第?一章總?則第一條?為規(guī)范新?聞單位駐地?方機(jī)構(gòu)(以?下稱駐地方?機(jī)構(gòu))的新?聞采編活動(dòng)?，加強(qiáng)駐地?方機(jī)構(gòu)的管?理，促進(jìn)新?聞事業(yè)健康?有序發(fā)展，?根據(jù)國(guó)家有?關(guān)規(guī)定，制?定本辦法。?第二條?本辦法所稱?駐地方機(jī)構(gòu)?，是指依法?批準(zhǔn)的新聞?單位設(shè)立的?從事新聞采?編活動(dòng)的派?出機(jī)構(gòu)。?本辦法適用?于下列新聞?單位派出的?駐地方機(jī)構(gòu)?從事新聞采?編活動(dòng)的管?理：(一?)報(bào)紙出版?單位、新聞?性期刊出版?單位;(?二)通訊社?;(三)?廣播電臺(tái)、?電視臺(tái)、廣?播電視臺(tái);?(四)新?聞網(wǎng)站、網(wǎng)?絡(luò)廣播電視?臺(tái);(五?)其他新聞?單位。第?三條__?__新聞出?版廣電主管?部門負(fù)責(zé)全?國(guó)駐地方機(jī)?構(gòu)的監(jiān)督管?理，制定全?國(guó)駐地方機(jī)?構(gòu)的設(shè)立規(guī)?劃，確定總?量、布局、?結(jié)構(gòu)?？h?級(jí)以上地方?人民政府新?聞出版廣電?主管部門負(fù)?責(zé)本行政區(qū)?域內(nèi)駐地方?機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?管理。新?聞單位負(fù)責(zé)?其駐地方機(jī)?構(gòu)從事新聞?采編等活動(dòng)?的日常管理?，保障駐地?方機(jī)構(gòu)依法?運(yùn)行。第?四條駐地?方機(jī)構(gòu)及其?人員從事新?聞采編活動(dòng)?應(yīng)當(dāng)以人民?為中心，堅(jiān)?持為人民服?務(wù)、為社會(huì)?主義服務(wù)，?堅(jiān)持正確輿?論導(dǎo)向，弘?揚(yáng)社會(huì)主義?核心價(jià)值觀?，弘揚(yáng)民族?優(yōu)秀文化。?第五條?駐地方機(jī)構(gòu)?及其人員從?事新聞采編?活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵?守法律法規(guī)?，尊重社會(huì)?公德，恪守?職業(yè)道德，?深入基層、?深入群眾、?深入生活，?確保新聞報(bào)?道真實(shí)、全?面、客觀、?公正。第?六條駐地?方機(jī)構(gòu)及其?人員從事新?聞采編等活?動(dòng)受法律保?護(hù)。任何?單位和人員?不得干擾、?阻撓駐地方?機(jī)構(gòu)及其人?員的正常工?作，不得假?冒、盜用駐?地方機(jī)構(gòu)名?義開展活動(dòng)?。第二章?駐地方機(jī)?構(gòu)設(shè)立第?七條國(guó)家?對(duì)設(shè)立駐地?方機(jī)構(gòu)實(shí)行?許可制度，?未經(jīng)批準(zhǔn)不?得設(shè)立,任?何單位和人?員不得以駐?地方機(jī)構(gòu)名?義從事新聞?采編活動(dòng)。?新聞單位?不得以派駐?地記者方式?代替設(shè)立駐?地方機(jī)構(gòu)從?事新聞采編?活動(dòng)。第?八條本辦?法第二條規(guī)?定的新聞單?位設(shè)立駐地?方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?符合___?_新聞出版?廣電主管部?門對(duì)駐地方?機(jī)構(gòu)總量、?布局、結(jié)構(gòu)?的規(guī)劃，并?具備下列條?件：(一?)在派駐地?確有新聞采?編需要;?(二)有健?全的駐地方?機(jī)構(gòu)人員、?財(cái)務(wù)、新聞?采編活動(dòng)等?管理制度;?(三)有?指導(dǎo)、管理?駐地方機(jī)構(gòu)?的條件和能?力;(四?)駐地方機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人具?有新聞、出?版、播音主?持等專業(yè)的?中級(jí)以上職?稱或者有_?__年以上?新聞采編、?新聞管理工?作經(jīng)歷;?(五)駐地?方機(jī)構(gòu)有符?合業(yè)務(wù)需要?的持有新聞?記者證的新?聞采編人員?;(六)?駐地方機(jī)構(gòu)?有滿足業(yè)務(wù)?需要的固定?工作場(chǎng)所和?經(jīng)費(fèi);(?七)國(guó)家規(guī)?定的其他條?件。第九?條申請(qǐng)?jiān)O(shè)?立駐地方機(jī)?構(gòu)的報(bào)紙出?版單位，僅?限于每周出?版四期以上?的報(bào)紙出版?單位，不包?括教學(xué)輔導(dǎo)?類報(bào)紙、文?摘類報(bào)紙、?高等學(xué)校校?報(bào)等出版單?位。申請(qǐng)?設(shè)立駐地方?機(jī)構(gòu)的新聞?網(wǎng)站，僅限?于中央主要?新聞單位所?辦中央重點(diǎn)?新聞網(wǎng)站。?申請(qǐng)?jiān)O(shè)立?駐地方機(jī)構(gòu)?的新聞性期?刊出版單位?、廣播電臺(tái)?、電視臺(tái)、?廣播電視臺(tái)?、網(wǎng)絡(luò)廣播?電視臺(tái)，應(yīng)?當(dāng)經(jīng)___?_新聞出版?廣電主管部?門認(rèn)定。?第十條新?聞單位在同?一城市只能?設(shè)立一個(gè)駐?地方機(jī)構(gòu)。?報(bào)業(yè)集團(tuán)?、期刊集團(tuán)?或者有多家?子報(bào)子刊的?新聞單位應(yīng)?當(dāng)以集團(tuán)或?者新聞單位?名義設(shè)立駐?地方機(jī)構(gòu)，?其下屬新聞?單位不得再?單獨(dú)設(shè)立駐?地方機(jī)構(gòu)。?第十一條?新聞單位?設(shè)立駐地方?機(jī)構(gòu)，經(jīng)其?主管單位審?核同意后，?向駐地方機(jī)?構(gòu)所在地省?、自治區(qū)、?直轄市新聞?出版廣電主?管部門提出?申請(qǐng)。其中?，中央主要?新聞單位設(shè)?立駐地方機(jī)?構(gòu)，須先經(jīng)?____新?聞出版廣電?主管部門審?核同意。?中央重點(diǎn)新?聞網(wǎng)站設(shè)立?駐地方機(jī)構(gòu)?，經(jīng)駐地方?機(jī)構(gòu)所在地?省、自治區(qū)?、直轄市網(wǎng)?信主管部門?審核，并經(jīng)?國(guó)家網(wǎng)信主?管部門審查?同意后，向?所在地省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門提出申?請(qǐng)。第十?二條新聞?單位設(shè)立駐?地方機(jī)構(gòu)，?應(yīng)提交申請(qǐng)?書及下列材?料：(一?)駐地方機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人、?新聞采編人?員等的基本?情況及其從?業(yè)資格證明?;(二)?符合本辦法?規(guī)定的駐地?方機(jī)構(gòu)人員?編制或者勞?動(dòng)合同、聘?用合同等證?明;(三?)駐地方機(jī)?構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源?的證明;?(四)駐地?方機(jī)構(gòu)工作?場(chǎng)所的證明?;(五)?主管單位同?意設(shè)立駐地?方機(jī)構(gòu)的證?明;(六?)報(bào)紙出版?單位出具報(bào)?紙刊期的證?明;(七?)新聞性期?刊出版單位?、廣播電臺(tái)?、電視臺(tái)、?廣播電視臺(tái)?、網(wǎng)絡(luò)廣播?電視臺(tái)出具?____新?聞出版廣電?主管部門認(rèn)?定的證明;?(八)中?央重點(diǎn)新聞?網(wǎng)站出具國(guó)?家網(wǎng)信主管?部門審查同?意的證明。?第十三條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?自受理申請(qǐng)?之日起__?_日內(nèi)，作?出批準(zhǔn)或者?不批準(zhǔn)的決?定。批準(zhǔn)的?，發(fā)放新聞?單位駐地方?機(jī)構(gòu)許可證?;不批準(zhǔn)的?，應(yīng)當(dāng)說明?理由。第?十四條駐?地方機(jī)構(gòu)名?稱由新聞單?位名稱和駐?地方機(jī)構(gòu)所?在行政區(qū)域?及單位名稱?組成。第?十五條駐?地方機(jī)構(gòu)的?登記地址、?聯(lián)系方式、?負(fù)責(zé)人、新?聞采編人員?等發(fā)生變更?，駐地方機(jī)?構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變?更后___?日內(nèi)到所在?地省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?辦理變更登?記手續(xù)。?第十六條?新聞單位終?止其駐地方?機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活?動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在?___日內(nèi)?到所在地省?、自治區(qū)、?直轄市新聞?出版廣電主?管部門辦理?注銷登記手?續(xù)，交回新?聞單位駐地?方機(jī)構(gòu)許可?證。第十?七條新聞?單位駐地方?機(jī)構(gòu)許可證?由____?新聞出版廣?電主管部門?統(tǒng)一印制，?有效期__?_年。第?三章駐地?方機(jī)構(gòu)規(guī)范?第十八條?新聞單位?應(yīng)當(dāng)在取得?新聞單位駐?地方機(jī)構(gòu)許?可證后__?_日內(nèi)派遣?新聞采編人?員等到駐地?方機(jī)構(gòu)開展?工作。第?十九條新?聞單位應(yīng)當(dāng)?建立健全新?聞線索集中?管理和統(tǒng)一?安排采訪制?度，規(guī)范駐?地方機(jī)構(gòu)的?新聞采編活?動(dòng)。第二?十條新聞?單位應(yīng)當(dāng)建?立規(guī)范的駐?地方機(jī)構(gòu)人?員用工制度?，簽訂勞動(dòng)?合同或者聘?用合同，保?障員工的薪?酬、社會(huì)保?障等各項(xiàng)權(quán)?益。第二?十一條新?聞單位應(yīng)當(dāng)?確保駐地方?機(jī)構(gòu)正常開?展工作所需?經(jīng)費(fèi)，不得?向駐地方機(jī)?構(gòu)及其人員?下達(dá)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)?收指標(biāo)、攤?派經(jīng)營(yíng)任務(wù)?、收取管理?費(fèi)等。第?二十二條?新聞單位應(yīng)?當(dāng)建立健全?駐地方機(jī)構(gòu)?人員培訓(xùn)和?在職教育制?度，提升從?業(yè)人員素質(zhì)?。第二十?三條新聞?單位應(yīng)當(dāng)建?立健全駐地?方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人任期、輪?崗、審計(jì)、?約談、問責(zé)?等內(nèi)部管理?制度，對(duì)出?現(xiàn)違法違規(guī)?問題造成惡?劣影響的，?要撤換駐地?方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人并依法依?規(guī)追究責(zé)任?。第二十?四條新聞?單位應(yīng)當(dāng)建?立健全巡視?檢查制度，?定期開展巡?視檢查，強(qiáng)?化對(duì)駐地方?機(jī)構(gòu)的日常?管理。第?二十五條?新聞單位應(yīng)?當(dāng)建立健全?社會(huì)監(jiān)督機(jī)?制，公示駐?地方機(jī)構(gòu)及?其負(fù)責(zé)人、?新聞采編人?員名單，接?受社會(huì)監(jiān)督?。第二十?六條新聞?單位、駐地?方機(jī)構(gòu)及其?人員不得以?承包、出租?、出借、合?作等任何形?式非法轉(zhuǎn)讓?駐地方機(jī)構(gòu)?的名稱、證?照、新聞業(yè)?務(wù)等。第?二十七條?駐地方機(jī)構(gòu)?應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)?范圍內(nèi)從事?與新聞單位?業(yè)務(wù)范圍相?一致的新聞?采編活動(dòng)。?駐地方機(jī)?構(gòu)及其人員?不得從事廣?告、出版物?發(fā)行、開辦?經(jīng)營(yíng)實(shí)體等?與新聞采編?業(yè)務(wù)無關(guān)的?活動(dòng)。第?二十八條?駐地方機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?落實(shí)國(guó)家有?關(guān)新聞采編?的管理規(guī)定?，對(duì)本機(jī)構(gòu)?的新聞采編?工作全面負(fù)?責(zé)。駐地?方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?建立新聞采?編工作記錄?制度、自查?評(píng)估制度。?第二十九?條駐地方?機(jī)構(gòu)及其人?員不得有下?列違法違規(guī)?和違反職業(yè)?道德的行為?：(一)?編發(fā)虛假報(bào)?道;(二?)有償新聞?、有償不聞?、新聞敲詐?等;(三?)利用職務(wù)?影響和職務(wù)?便利要求采?訪、報(bào)道對(duì)?象及相關(guān)單?位和人員做?廣告、訂報(bào)?刊、提供贊?助等;(?四)其他謀?取不正當(dāng)利?益的行為。?第三十條?駐地方機(jī)?構(gòu)不得以任?何名義設(shè)立?分支機(jī)構(gòu)、?聘用人員，?不得與黨政?機(jī)關(guān)混合設(shè)?立，黨政機(jī)?關(guān)工作人員?不得在駐地?方機(jī)構(gòu)兼職?。駐地方?機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?原則上不得?同時(shí)在兩個(gè)?以上駐地方?機(jī)構(gòu)任職。?第四章?監(jiān)督管理?第三十一條?____?新聞出版廣?電主管部門?負(fù)責(zé)指導(dǎo)、?協(xié)調(diào)地方新?聞出版廣電?主管部門對(duì)?全國(guó)駐地方?機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?管理。_?___新聞?出版廣電主?管部門負(fù)責(zé)?中央主要新?聞單位和中?央重點(diǎn)新聞?網(wǎng)站駐地方?機(jī)構(gòu)執(zhí)行本?辦法情況的?監(jiān)督抽查;?負(fù)責(zé)督辦、?查處駐地方?機(jī)構(gòu)及其人?員違反本辦?法的重大案?件;負(fù)責(zé)依?法將駐地方?機(jī)構(gòu)及其人?員違反本辦?法受到行政?處罰的情形?記入新聞采?編不良從業(yè)?行為記錄。?第三十二?條省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門負(fù)責(zé)本行?政區(qū)域內(nèi)駐?地方機(jī)構(gòu)的?日常監(jiān)督管?理。省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門應(yīng)當(dāng)建?立健全準(zhǔn)入?退出、綜合?評(píng)估、監(jiān)督?抽查、年度?核驗(yàn)、信息?通報(bào)和公告?等制度，負(fù)?責(zé)查處本行?政區(qū)域內(nèi)駐?地方機(jī)構(gòu)及?其人員違反?本辦法的行?為。省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門應(yīng)當(dāng)向?____新?聞出版廣電?主管部門定?期報(bào)告駐地?方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入?退出、綜合?評(píng)估、監(jiān)督?抽查、年度?核驗(yàn)和公告?等情況。?第三十三條?地方各級(jí)?新聞出版廣?電主管部門?應(yīng)當(dāng)建立健?全社會(huì)監(jiān)督?機(jī)制，受理?對(duì)違反本辦?法行為的投?訴、舉報(bào)，?并及時(shí)核實(shí)?、處理、答?復(fù)。第三?十四條_?___新聞?出版廣電主?管部門發(fā)現(xiàn)?中央主要新?聞單位和中?央重點(diǎn)新聞?網(wǎng)站駐地方?機(jī)構(gòu)有違反?本辦法行為?的，可以對(duì)?新聞單位相?關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)?行約談，向?有關(guān)部門提?出處理建議?。省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門發(fā)現(xiàn)本行?政區(qū)域內(nèi)駐?地方機(jī)構(gòu)有?違反本辦法?行為的，可?以對(duì)新聞單?位相關(guān)負(fù)責(zé)?人，或者駐?地方機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人進(jìn)行約?談，向有關(guān)?部門提出處?理建議。?第三十五條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)信?主管部門建?立協(xié)作機(jī)制?，通報(bào)本行?政區(qū)域內(nèi)中?央重點(diǎn)新聞?網(wǎng)站駐地方?機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退?出、變更備?案、年度核?驗(yàn)、案件查?處等信息。?第三十六?條新聞單?位的主管單?位應(yīng)當(dāng)督促?所屬新聞單?位及其駐地?方機(jī)構(gòu)執(zhí)行?本辦法的各?項(xiàng)管理規(guī)定?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?并糾正所屬?新聞單位、?駐地方機(jī)構(gòu)?及其人員的?違法行為，?并依法追究?所屬新聞單?位主要負(fù)責(zé)?人和直接責(zé)?任人的責(zé)任?。第三十?七條省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門每?jī)赡?對(duì)本行政區(qū)?域內(nèi)駐地方?機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組?織年度核驗(yàn)?，重點(diǎn)核查?駐地方機(jī)構(gòu)?下列內(nèi)容：?(一)新?聞采編工作?情況;(?二)負(fù)責(zé)人?、持有新聞?記者證的新?聞采編人員?等變更情況?;(三)?是否存在違?反本辦法的?行為及其處?理情況。?第三十八條?駐地方機(jī)?構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)?將下列材料?報(bào)省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?進(jìn)行年度核?驗(yàn)：(一?)駐地方機(jī)?構(gòu)年度工作?總結(jié)報(bào)告;?(二)駐?地方機(jī)構(gòu)年?度主要新聞?報(bào)道目錄或?者證明其新?聞采編業(yè)績(jī)?的有關(guān)材料?;(三)?新聞單位對(duì)?駐地方機(jī)構(gòu)?的年度評(píng)估?報(bào)告;(?四)其他必?需的有關(guān)材?料。中央?重點(diǎn)新聞網(wǎng)?站駐地方機(jī)?構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提?供省、自治?區(qū)、直轄市?網(wǎng)信主管部?門提出的審?核意見。?第三十九條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?社會(huì)公告年?度核驗(yàn)合格?的駐地方機(jī)?構(gòu)名錄;在?年度核驗(yàn)中?發(fā)現(xiàn)駐地方?機(jī)構(gòu)及其人?員有違法行?為的，應(yīng)當(dāng)?依法處理;?對(duì)不再具備?行政許可法?定條件的，?應(yīng)當(dāng)責(zé)令限?期改正，未?按期改正的?，應(yīng)當(dāng)依法?撤銷行政許?可。第五?章法律責(zé)?任第四十?條新聞出?版廣電主管?部門或者其?他有關(guān)部門?工作人員有?下列情形之?一，尚不構(gòu)?成犯罪的，?依法給予處?分：(一?)利用職務(wù)?便利收受他?人財(cái)物或者?其他好處的?;(二)?違反本辦法?規(guī)定進(jìn)行審?批活動(dòng)的;?(三)不?履行監(jiān)督職?責(zé)的;(?四)發(fā)現(xiàn)違?法行為不予?查處的;?(五)干擾?、阻撓駐地?方機(jī)構(gòu)及其?人員正常的?新聞采編活?動(dòng)、妨礙輿?論監(jiān)督的;?(六)其?他違反本辦?法規(guī)定濫用?職權(quán)、玩忽?職守、徇私?舞弊的情形?。第四十?一條駐地?方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)?下列情形之?一的，由_?___新聞?出版廣電主?管部門或者?省、自治區(qū)?、直轄市新?聞出版廣電?主管部門責(zé)?令新聞單位?限期改正;?新聞單位未?按期改正的?，由省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門撤銷其新?聞單位駐地?方機(jī)構(gòu)許可?證：(一?)駐地方機(jī)?構(gòu)不具備本?辦法第八條?、第九條規(guī)?定的許可條?件的;(?二)違反本?辦法第十八?條，未在法?定期限內(nèi)開?展工作的。?第四十二?條新聞單?位及其駐地?方機(jī)構(gòu)有下?列行為之一?的，___?_新聞出版?廣電主管部?門或者省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門可以采?取通報(bào)批評(píng)?、責(zé)令公開?檢討、責(zé)令?整改等行政?措施，情節(jié)?嚴(yán)重的，可?以給予警告?，可以并處?___萬元?以下罰款：?(一)違?反本辦法第?十五條、第?十六條，未?在法定期限?內(nèi)辦理有關(guān)?手續(xù)的;?(二)違反?本辦法第十?九條、第二?十條、第二?十二條、第?二十三條、?第二十四條?、第二十五?條，未按規(guī)?定開展工作?、落實(shí)有關(guān)?責(zé)任的;?(三)違反?本辦法第二?十八條，駐?地方機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人未按規(guī)?定落實(shí)有關(guān)?責(zé)任或者未?建立有關(guān)制?度的;(?四)違反本?辦法第三十?八條，未按?規(guī)定參加年?度核驗(yàn)的。?第四十三?條新聞單?位及其駐地?方機(jī)構(gòu)有下?列行為之一?的，___?_新聞出版?廣電主管部?門或者省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部