承包商安全管理

承包商安全管理承包商安全管理

范圍

工程技術(shù)類設(shè)備檢（維）修類操作運(yùn)行類油田建設(shè)類運(yùn)輸類物資供應(yīng)類及其它服務(wù)類的承包商(本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn))

定義承包商泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工）屬地主管

項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長、車間主任、站隊(duì)長、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場管理人員

三級(jí)安全培訓(xùn)指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級(jí)的安全培訓(xùn)。一級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級(jí)安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)再培訓(xùn)在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn)復(fù)習(xí)培訓(xùn)承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn)定義考核認(rèn)證以培訓(xùn)的方式，對(duì)承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)證的過程入廠許可證經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）二級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證高危作業(yè)資格證經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）三級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證

定義定義日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對(duì)承包商的日常安全表現(xiàn)所做的審核和評(píng)估總體結(jié)果評(píng)價(jià)指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評(píng)估意見,做出總體結(jié)果評(píng)價(jià)不合格項(xiàng)指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀況管理流程資質(zhì)認(rèn)證及選擇合同的準(zhǔn)備招（議）標(biāo)會(huì)議簽約培訓(xùn)現(xiàn)場管理與監(jiān)督評(píng)估及歸檔1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇

--管理要求資質(zhì)認(rèn)證的要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位向承包商提供《安全資質(zhì)證書申請(qǐng)表》，對(duì)承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評(píng)估，經(jīng)用戶單位HSE總監(jiān)審核后，報(bào)行政正職批準(zhǔn)，報(bào)油田安全部門核發(fā)《安全資質(zhì)證書》。資質(zhì)認(rèn)證的內(nèi)容（1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、稅務(wù)證的復(fù)印件；（2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、主管部門或政府部門頒發(fā)的安全許可證的

復(fù)印件；（3）企業(yè)簡介。包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、主管部門、機(jī)構(gòu)設(shè)置、

歷史變革、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)裝備和技術(shù)人員情況、主要業(yè)績、

近3年的安全業(yè)績證明等。PS.工程技術(shù)類承包商還須提供

....1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇

--管理要求承包商選擇的原則（1）近三年的安全業(yè)績；（2）HSE體系建立情況或安全管理能力；（3）必須有足夠的安全資源保障。油田不同類別承包商選擇條件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）。2.合同的準(zhǔn)備--職責(zé)

項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2）負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對(duì)性；（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位

負(fù)責(zé)（1）、（2）、（3）項(xiàng)的資料準(zhǔn)備。合同管理部門確保招標(biāo)文件中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性。（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全部HSE費(fèi)用作出概算；（5）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計(jì)劃；（6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確該項(xiàng)目實(shí)施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門；（7）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項(xiàng)的工作。2.合同的準(zhǔn)備--管理要求3.招（議）標(biāo)會(huì)議

--職責(zé)

項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)選派合格的人員，在招（議）標(biāo)會(huì)議中解釋及說明項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及要求；（2）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工作計(jì)劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)；（3）負(fù)責(zé)提供《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》；（附件1）（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作。合同管理部門（1）確保安排招（議）標(biāo)會(huì)議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程；（2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》。3.招（議）標(biāo)會(huì)議

--管理要求（1）

項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說明與項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2）

項(xiàng)目組織實(shí)施單位在招（議）標(biāo)會(huì)議上應(yīng)明確表達(dá)對(duì)項(xiàng)目安全管理和安全目標(biāo)的期望；（3）

項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道；（4）

承包商應(yīng)承諾HSE的費(fèi)用構(gòu)成；（5）

由項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報(bào)的HSE費(fèi)用構(gòu)成；（6）

不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，用戶單位要參加招（議）標(biāo)會(huì)議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（5）項(xiàng)的工作。4.簽約

--職責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)審核確認(rèn)安全合同或合同中的安全條款。合同管理部門（1）確保合同中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及要求和承包商安全承諾的完整性；（2）及時(shí)簽訂項(xiàng)目安全合同。5.培訓(xùn)

--職責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行工作場所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供相關(guān)教材）、考核、認(rèn)定、歸檔；（2）負(fù)責(zé)對(duì)高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核,認(rèn)定、歸檔；（3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位安全部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作。承包商負(fù)責(zé)對(duì)所屬員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄。5.培訓(xùn)

--管理要求（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級(jí)安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄；（2）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級(jí)安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔；（3）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專項(xiàng)三級(jí)安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔；（4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證；6.現(xiàn)場管理與監(jiān)督

--管理要求（1）屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評(píng)估；（2）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)編寫HSE例卷（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)；（3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠；（4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”；（5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會(huì)，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通；7.評(píng)估及歸檔--職責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估；（2）負(fù)責(zé)對(duì)重要和長周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估；（3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核；（4）在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)各階段的評(píng)估情況進(jìn)行綜合分析，形成對(duì)承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果；（5）負(fù)責(zé)將總體評(píng)價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享；（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做好承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果。7.評(píng)估及歸檔

--管理要求

（1）評(píng)估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估、日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（即各類承包商安全技術(shù)評(píng)估管理辦法）、項(xiàng)目結(jié)束后的總體評(píng)價(jià)結(jié)果等；（2）承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估按承包商類別進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)評(píng)估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）；（3）對(duì)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評(píng)估考核結(jié)果及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對(duì)日常工作表現(xiàn)評(píng)估的不合格項(xiàng)，由屬地主管要求承包商做出整改計(jì)劃并督促整改；7.評(píng)估及歸檔

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