重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單

—PAGE40—重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位一、電力1電力行業(yè)存在危險化學品使用情況。開展電力行業(yè)危化品安全隱患大排查大整治，對重大危險源開展全覆蓋現場督查，對存在重大安全隱患且不能整改到位的企業(yè)，一律要求停產整頓。2電力建設項目數量多、規(guī)模大，存在重大風險。1.督促電力企業(yè)開展電力建設施工安全專項監(jiān)管，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、腳手架等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，加強工期管控，杜絕施工現場“三違”行為。2.督促電力企業(yè)開展基層班組安全專項監(jiān)管，強化安全教育培訓，提升員工安全素質和技能，確保一線員工培訓合格后方可上崗作業(yè)。3全縣電網結構變化大，運行風險和控制難度增加，安全壓力增大。特高壓換流站消防問題突出，存在重特大火災事故風險。1.開展特高壓換流站隱患整治。2.加大跨縣跨區(qū)輸電通道監(jiān)管力度，全面排查中心城區(qū)變電站安全風險。3.推進輔助服務市場建設，促進清潔能源安全并網。4.開展電力設施保護區(qū)安全保護和施工情況專項排查，對電力設施保護區(qū)域內不符合規(guī)范要求的構筑物、堆放物、樹木等開展專項清理。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位一、電力4電力設施保護各級主管部門的人員編制與承擔的工作職責不匹配。盡快明確相關科室和專職人員負責電力安全管理工作。二、學校及實驗室5學校食品安全風險。全面落實校園食品安全管理校長（園長）負責制；將食品安全工作納入領導班子考核內容；強化食品安全全過程監(jiān)管；建立食品采購追溯體系；落實學校領導陪餐制度。6學校消防安全風險。部署集中開展消防安全專項檢查，針對實驗室、教學樓、學生宿舍、食堂等重點場所，檢查消防安全責任是否落實、消防設施是否完好、電氣設施是否存在安全隱患、裝飾裝修是否符合消防安全要求、電動自行車是否違規(guī)停放充電、疏散通道是否暢通、日常消防安全管理措施是否落實等，要求排查全覆蓋，隱患全見底。7校車安全風險。堅持從校車安全管理的各個環(huán)節(jié)入手，會同公安、交通運輸等部門完善道路、車輛、交通標志等設施，嚴格駕駛員資格審查，排查行車路線及道路隱患，加大校車動態(tài)管控，嚴查超速超員違法行為，加大非法接送學生車輛查處力度。會同公安、交通運輸部門部署進一步加強校車安全管理，加強隱患排查、路面執(zhí)法、宣傳教育和問責力度。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位二、學校及實驗室8校園及周邊治安風險。會同政法、公安機關部署實施“護校安園”專項工作，加強校園安全防控體系建設，健全風險預警機制，強化校園周邊綜合治理。會同縣反恐辦組織開展校園反恐工作暗訪督導。9學生溺水安全風險。深入開展學生安全教育，強化安全教育針對性，突出實效性。專門就防范溺水致信學生家長，強化家長監(jiān)護責任，加強放學后、周末、節(jié)假日期間孩子的教育管理，嚴防溺水意外事件。開展水上交通安全主題教育活動，普及水上安全、求生救助等知識。10學校實驗室及危險化學品安全風險。落實安全責任體系，完善安全運行機制，開展安全教育宣傳與準入培訓，嚴格危險源管理，落實定期安全巡查機制；進一步細化安全工作流程和規(guī)范；開展學校實驗室安全“飛行檢查”。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位三、民爆物品11民爆物品庫房可能發(fā)生被盜、被搶。督促企業(yè)完善加強庫房巡視、監(jiān)測和企業(yè)負責人值班制度，每小時做好巡更和記錄。12民爆物品運輸過程中可能發(fā)生遺失、被盜、被搶。督促企業(yè)完善落實車輛裝載條件符合安全技術標準，衛(wèi)星定位裝置運行正常，并能及時提醒各種違規(guī)行為。13乳化工序冷卻水斷流，乳化基質高速摩擦，可能造成高溫、燃燒、爆炸。對安全聯鎖自動控制系統每天進行報警、停機測試，確保其運行可靠穩(wěn)定。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位四、道路交通14發(fā)生重特大道路交通事故風險。1.配合行業(yè)主管部門全面開展交通安全隱患大排查大整治；2.創(chuàng)新綜合治理工作機制，全力強化農村道路交通安全防控；3.科學精準施策，加強高速公路惡劣天氣應急管理；4.運用多種手段，組織交通違法大曝光大警示；5.會同有關部門全面開展電動自行車專項整治。15一些“兩客一危一貨”運輸企業(yè)安全主體責任不落實，事故、違法多，少部分車輛存在未按時年檢、報廢、違法未處理以及駕駛人逾期未換證、未審驗等問題。接送學生車輛存在較大安全風險，蘇北農村地區(qū)使用電動三（四）輪車接送學生現象普遍，少數地區(qū)存在“黑校車”。交通參與者安全意識不強，嚴重交通違法犯罪屢禁不止。1.滾動排查清理“兩客一?！钡戎攸c車輛逾期未檢驗、未報廢、違法未處理，駕駛人逾期未換證、未審驗等隱患，及時抄告督促企業(yè)盡快處理，確保檢驗率、報廢率、違法處理率、審驗率、換證率達到“五個100%”。（全年）2.定期開展重點運輸企業(yè)交通安全風險評估，對違法多、事故頻發(fā)的高風險企業(yè)，一律抄告行業(yè)主管部門，一律建議主管部門責令停業(yè)整頓。3.印發(fā)《2019年全縣公路交通安全整治工作方案》，對“三超一疲勞”、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通安全違法犯罪“零容忍”，始終保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢。（全年）4.會同教育、交通部門開展接送學生車輛交通安全專項整治，加強路面執(zhí)法，堅決打擊“黑校車”違法犯罪行為。5.對相對固定過境高速公路的“兩客一?！避囕v，采集信息建檔，定期將違法事故情況通報車籍地相關管理部門，推動源頭管控措施落實到位。（全年）6.高頻次開展警示曝光，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等方式，定期曝光突出違法車輛、典型事故案例以及事故多發(fā)路段、高危風險企業(yè)和終生禁駕名單，倒逼企業(yè)交通安全主體責任落實。（全年）7.充分發(fā)揮短視頻點擊量大、生動直觀、感染力和沖擊力強的特點，大力開展典型事故案例和突出違法行為曝光，讓受眾對法律法規(guī)心存敬畏，自覺抵制嚴重交通違法。（全年）8.重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位四、道路交通16惡劣天氣多發(fā)頻發(fā)，難以準確預測。大霧、雨雪等惡劣天氣發(fā)生的交通事故占總量的21%，易發(fā)生多車相撞事故。1.強化科學管控，全新升級高速公路惡劣天氣管控信息系統，融入控股公司指揮調度云平臺，有效整合、共享“一路三方”資源，通過云監(jiān)控在線、自動實時定位、信息全程留痕，實現跨部門扁平化指揮調度，解決路面現場管制無記錄、難考核的問題。（全年）2.強化物理防范，探索聲光電在霧天指引和防范中的應用，在霧天多發(fā)路段推廣應用霧區(qū)引導及預警系統。（全年）3.堅持冰雪天氣“一路三方”快速反應除冰鏟雪應急保障機制，做到以動保通、邊下邊清、雪停路凈，確保不發(fā)生多車相撞等重大事故。（全年）17農村地區(qū)交通安全基礎設施薄弱，交叉路口事故高發(fā)。一些臨河臨水路段安全防護設施缺失，一些老舊橋梁年久失修。1.全面開展農村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動，打造一批“平安放心路”創(chuàng)建活動示范鎮(zhèn)。（全年）2.探索農村交通安全網格化治理模式，推廣運用農村道路交通安全管理信息系統手機APP，雙項推送、精確指導。（全年）3.會同交通運輸、水利等部門，深入開展“三亮一防”工程，推進實施農村電動車“亮尾”、事故多發(fā)路口“亮燈”、危險路段“亮化”、沿河路段安全防護工程，每年掛牌整治一批事故多發(fā)的國市道、事故多發(fā)易發(fā)路口和無安全防護的臨水道路。（全年）重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位四、道路交通18超標電動車總量大，安全系數低。組織開展電動自行車通行秩序集中整治行動，嚴查闖紅燈、占用機動車道行駛、逆向行駛、違法載人等交通違法行為。實行快遞、外賣電動自行車“三統一”管理制度，嚴查無牌無證、非標電動自行車。取締不符合國家標準的電動三、四輪車，擴大非標電動三、四輪車禁行區(qū)域。推動將非機動車、行人闖紅燈等嚴重交通違法行為納入誠信體系，實施聯動懲戒。（全年）3.在城市主要路口推廣建設交通安全教育站，年內建成不少于2個，組織違法當事人現場觀看《電動自行車違法教育警示片》，簽訂文明交通承諾書，開展交通協勤體驗。五、公交車19公交車安全防范存在安全風險突出重點，全面開展公交車安全防范集中攻堅行動。20以危險方法妨害公共交通工具安全駕駛，危及司乘人員人身和財產安全。針對我縣公交車安全防范薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為全面構建立體化智能化公交車安全防范體系，全力保障人民群眾安全出行，按照市里要求在全縣范圍內開展公交車安全防范集中攻堅行動。六、校園渉恐21校園存在涉恐安全風險。加強和改進學生思想教育，幫助學生提高抵御滲透的能力。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位七、地質災害22地質災害調查精度、廣度不能滿足精細化防災要求。崩塌、滑坡、地面塌陷等突發(fā)性地質災害屬于自然災害，具有很強的隱蔽性、不確定性和動態(tài)變化特性，在目前技術條件下難以準確預測預報，存在防災盲區(qū)，相應的防控措施無法落實，存在較大的安全風險。1.嚴格落實地質災害年度“五查”制度，有效減少防災盲區(qū)。汛前完成全縣地質災害拉網式排查和重要地質災害隱患點核查，汛中開展高風險區(qū)段巡查和險（災）情應急調查，汛后及時復查，確保不留隱患。2.倡導、推動地方各級政府通過委托、購買服務等多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍技術優(yōu)勢，逐步實現地質災害防治、專業(yè)化和社會化。3.加快推進全縣地質災害詳細調查工作，摸清全縣地質災害隱患家底。進一步提高地質災害隱患調查精度，逐點編制“兩卡一案”，完善防控措施，壓實責任。23地質災害隱患專業(yè)監(jiān)測覆蓋率不高?！凹挤馈边h遠不足，對科學精準預警造成困難，安全風險較大。1.加大專業(yè)化監(jiān)測資金投入和推行力度，實現“群測群防”向“群專結合”的轉變，提升地質災害監(jiān)測科技含量，切實提升預報預警的時效性和準確性。2.強化地質災害監(jiān)測預警防控技術研究，研究不同類型地質災害監(jiān)測設備、預警閥值等，提升監(jiān)測預警水平。24防災共同責任機制落實不到位，防災責任難以有效壓實。1.繼續(xù)制定、修訂地質災害防治相關要求和政策制度，進一步明確地質災害防治責任與義務。2.繼續(xù)堅持“分級分類管理，屬地為主”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，積極構建各部門共同參與地質災害防治的體制機制，把各條線防災工作壓實。3.4.加大地質災害治理力度，對存在重大安全風險的地質災害隱患點，縣級財政投入資金予以重點支持，逐年消除隱患點存量。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位七、地質災害25工程建設活動加劇地質災害發(fā)生的風險。我縣現有各類地質災害隱患主要集中分布在城鎮(zhèn)、交通干道沿線、基礎設施周邊、工礦企業(yè)、旅游景區(qū)（點）等區(qū)域，部分地質災害是由工程建設等人為活動引發(fā)，隨著工程活動強度的持續(xù)加大，加之近年來極端天氣頻發(fā)，地質災害隱患點的數量仍將繼續(xù)增加。1.強化規(guī)劃銜接，加強各級地質災害防治規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等充分對接，在規(guī)劃層面減少風險隱患。2.嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，從源頭上防控工程減少活動引發(fā)的地質災害。八、森林防火26林區(qū)散墳方面的風險隱患。全縣林區(qū)散葬墳墓較多，特別是清明時節(jié)上墳燒紙眾多，占引發(fā)林火起因的90%左右。強化宣傳，提倡和鼓勵用鮮花、植樹等方式文明祭祀。在散墳較多的林區(qū)建設集中焚燒設施，爭取早日消除這一隱患。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位八、森林防火27林區(qū)消防設施設備覆蓋率不高。加大森林防火經費投入，結合營造林和森林撫育措施，使重點林區(qū)隔離網密度達到8.5米/公頃，形成阻隔功能較強的有效林區(qū)防火體系。28基層管護能力不足，難以對林區(qū)進行全方位有效監(jiān)控。加強人防機防相結合；加強培訓，盡快打造一支“一專多能”集護林、病蟲害防治、林業(yè)生產、森林撫育、制止亂砍濫伐行為、林業(yè)宣傳等為一體的綜合性護林隊伍。充實基層護林力量，同時加強林火視頻監(jiān)控、無人機巡護等新技術的推廣和應用。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位九、生態(tài)環(huán)境29危險廢物環(huán)境風險。全縣危險廢物總體安全處置能力無法滿足需求，尤其是廢鹽、高鹵素殘渣等突出類別危險廢物利用處置難。少數企業(yè)環(huán)境守法意識淡薄，違法轉移、處置、傾倒、填埋固廢危廢的案件時有發(fā)生。固廢鑒別管理體系不健全，少數企業(yè)瞞報、漏報，逃避監(jiān)管。一些地方危廢處置設施建設滯后，貯存設施不規(guī)范，隨處堆放、臨時堆放等現象仍然存在，不少危廢超期貯存。聯動監(jiān)管機制不健全，監(jiān)管力量、裝備水平存在明顯差距。迅速開展“兩個行動”：一是開展固廢危廢環(huán)境隱患排查整治專項行動。至12月31日，通過企業(yè)自查、專家檢查、信訪核查、“回頭看”等方式，全過程排查固廢危廢環(huán)境管理突出問題，建立問題清單，限時徹底整改。二是開展固廢危廢環(huán)境隱患暗訪行動。按照市安委辦《關于印發(fā)重點行業(yè)領域重大風險隱患及防控整改措施清單的通知》要求，統一開展“六個必須停產整治”，對存在污染環(huán)境犯罪的，嚴肅追究法人和實際控制人的刑事責任。30?；返戎攸c行業(yè)環(huán)境風險。全縣化工園區(qū)和化工生產企業(yè)等，諸多風險源和環(huán)境敏感受體交錯分布，大量的過往?；愤\輸車船對生態(tài)環(huán)境安全構成較大威脅。在全縣范圍內開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動。重點檢查企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況；清污分流、雨污分流改造情況；危險廢物產生、貯存及處置情況；自動監(jiān)測設施安裝、聯網及運行情況；環(huán)境風險評估及應急預案編制情況；環(huán)境應急監(jiān)測預警措施落實情況；環(huán)境應急防范設施措施落實情況等8個方面。針對化工園區(qū)環(huán)境風險，重點檢查三個方面：一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況，檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況；二是園區(qū)環(huán)境基礎設施建設及運行情況；三是園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位九、生態(tài)環(huán)境31放射源風險。包括：移動探傷風險，使用放射源的化工企業(yè)，重點涉源單位風險，閑置廢棄放射源風險，金屬熔煉企業(yè)，伴生礦開發(fā)利用企業(yè)。對移動伽馬射線探傷單位異地首次作業(yè)實施現場檢查，平時作業(yè)期間開展突擊檢查。對使用放射源的化工企業(yè)和其他使用易燃易爆化學品的涉源單位，實施全面排查，核實底數，建立清單，重點檢查放射源工作場所、源庫等區(qū)域強化安全監(jiān)管。動態(tài)掌握轄區(qū)內破產、倒閉企業(yè)的閑置、廢棄放射源情況，督促企業(yè)及時送貯到市城市放射性廢物庫或返回原生產廠家。督促金屬熔煉企業(yè)認真落實廢舊金屬入爐前及產品出廠前放射性檢測要求。對轄區(qū)內伴生礦開發(fā)利用企業(yè)輻射環(huán)境安全管理情況開展全面檢查，重點加強對歷史遺留廢渣的存貯、渣庫安全隱患排查，確保廢渣安全貯存。十、城鎮(zhèn)燃氣32違章占壓燃氣管道、燃氣場站（含加氣站）設施安全防護間距不足、瓶裝液化氣供應站點數量較多且布局較分散、老舊燃氣管道改造尚未全部完成。督促屬地政府盡快落實占壓燃氣管道違章、場站（含加氣站）設施安全防護間距不足、老舊管道整治，對安全防護間距不足且存在一定風險的場站（含加氣站）設施責令立即停產停銷。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位十、城鎮(zhèn)燃氣33燃氣用戶面廣量大，尤其是餐飲場所因安全使用意識不強或使用不規(guī)范，使用端事故易發(fā)多發(fā)。聯合商務部門加強對餐飲場所安全用氣隱患排查，對使用瓶裝氣的強制安裝燃氣泄漏報警裝置，督促有條件的餐飲經營用戶實施“瓶改管”。34第三方施工破壞燃氣管道的情況時有發(fā)生。對臨近或穿越燃氣管道的施工項目發(fā)現缺少燃氣管道保護方案等的，暫緩施工許可審批。近期實施。十一、建筑施工35危險性較大的分部分項工程安全管控要求高、風險大，前期保障、現場安全管理等不到位易造成安全事故。36因建設單位等原因，造成施工企業(yè)盲目搶工期、趕進度，不能按正常工序組織施工。進一步排查建設單位安全生產責任落實情況，對指令盲目搶進度、趕工期的房地產開發(fā)企業(yè)，暫緩發(fā)放預銷售許可。近期實施。37施工總包單位違法分包轉包、以包代管，同時因低價中標易導致安全投入不足。嚴格落實總承包單位對施工現場安全負總責的制度，嚴查違法分包、層層轉包、以包代管等行為，并將違法違規(guī)行為實行信用聯合懲戒。正在實施。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位十二、交通運輸38道路運輸安全風險。1.嚴格道路運輸市場準入。繼續(xù)暫停新增危險貨物運輸企業(yè)和車輛，現有800公里以上班線客運不能避開凌晨2-5時運行且不實施接駁運輸的一律停運，經營期限屆滿后不得延續(xù)經營。對三年內發(fā)生過較大以上責任事故或一年內發(fā)生2起以上一般責任事故的企業(yè)三年內不予新增運力。涉及縣級班線客運、旅游客運的道路客運企業(yè)，以及涉及劇毒、爆炸、放射性貨種的道路危險貨物運輸企業(yè)，2020年底前必須實現安全生產標準化一級達標，不達標的取消相應的經營許可。2.提升營運車輛安全技術性能。從事800公里以上客運車輛和劇毒、爆炸、放射性危險貨物運輸車輛的技術狀況必須達到一級，車輛二級維護保養(yǎng)周期不得高于4萬公里或3個月。3.落實旅游經營者客運安全的主體責任。制定旅游客車安全檢查制度，落實旅游經營者核對游客身份和開展行包安檢的主體責任，對身份不符或攜帶危險物品的游客，不得乘坐旅游包車。4.強化對城市公交的安全保障。2020年上半年實現所有城市公交車輛安裝駕駛區(qū)域防護隔離設施。2020年底實現所有城市公交車輛安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術防范設施。5.加強客運站的安全管理。三級以上客運站要在2019年底前完成對硬件設施的配備和改造，按規(guī)定落實實名制售票、乘客身份核對、行包安檢和“三不進站、六不出站”等要求。6.清理道路危險貨物運輸車輛掛靠經營。開展清理道路危險貨物運輸車輛掛靠專項行動，制定掛靠認定標準，2020年底前完成所有掛靠車輛的清理整頓，對未按要求清理掛靠車輛的，一律停業(yè)整改，依法吊銷掛靠車輛的道路運輸證件。7.深化主動安全智能防控系統應用。道路“兩客一?！逼髽I(yè)應將主動安全智能防控數據按規(guī)定接入行業(yè)監(jiān)管平臺。要通過融合主動安全智能防控數據、運政在線數據、道路違法和事故數據、保險理賠數據，以大數據應用，建立道路“兩客一危”企業(yè)的安全信用管理體系。完善從業(yè)人員記分考核管理機制，實施聯合懲戒。8.聯合打擊道路交通非法行為。建立各部門聯合執(zhí)法監(jiān)管機制，堅持現場處罰和源頭處罰并重，嚴查道路運輸違法行為、交通安全違法行為，對嚴重違法違規(guī)行為多、交通事故多的責任企業(yè)、責任人，實行聯合執(zhí)法，嚴肅追究責任。對不及時清理車輛逾期未檢驗、未報廢、未處理交通違法的企業(yè)，責令限期整改，逾期不整改的，責令停業(yè)整頓。將縣外籍重點營運車輛嚴重違法違規(guī)信息，及時抄告縣外管理部門加強管理和處罰。9.提升交通運輸從業(yè)人員和交通參與者安全素質。鼓勵新進入“兩客一?！钡缆愤\輸的從業(yè)人員參加職業(yè)化培訓教育。在中小學和幼兒園課程中設立交通安全課程，每學期至少進行一次安全培訓和警示教育。實施道路交通安全教育宣傳提升工程，不斷提升人民群眾，尤其是農村地區(qū)廣大人民群眾的法治意識、安全意識、文明出行意識和基本防護技能。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位十二、交通運輸39危險貨物港口和水路運輸安全風險。1.嚴格水路及港口危險貨物經營市場準入。除涉及能源布局需求（LNG倉儲）的項目外，停止審批內河港口?；沸?、擴建項目。結合化工行業(yè)整治，同步開展港口?；反a頭整治，化工企業(yè)或化工園區(qū)關停后，對應的港口碼頭及儲罐一并關停，撤銷岸線許可和經營許可。暫停新增水路危化品運輸企業(yè)經營許可。港口危險貨物企業(yè)2019年底前全部實現安全生產標準化二級以上達標，對未達標的取消經營許可。2.嚴控水路及港口危險貨物經營貨種。從2020年1月1日開始，禁止涉及1.1類、1.2類、1.3類爆炸品成分的煙花爆竹集裝箱在港口裝卸和存儲。對一年以上未作業(yè)的危險貨物品種一律取消港口作業(yè)許可。未分類散裝液體貨物應當按照規(guī)定進行分類評估，確定運輸、裝卸條件，不滿足條件的不予辦理船舶和港口作業(yè)申報審批。對具有低閃點、污染危害性嚴重的危化品，控制水路運輸和港口作業(yè)總量。3.嚴格危險貨物運輸船舶通航管控。結合化工行業(yè)專項整治，同步禁止運輸危險廢物、危險化學品的船舶進入南水北調東線一期工程調水的通航河道、湖泊。2020年底前禁止所有單殼化學品船舶和油船在內河水域航行、停泊。對未安裝或未正常使用VITS、AIS等船舶自動識別系統的危險貨物運輸船舶禁止進入我縣通航水域航行。4.加大違法行為打擊力度。嚴厲打擊水路危險貨物運輸瞞報、謊報等違法行為。對船舶違法洗艙、非法排放洗艙水、非法進行液貨過駁等行為，除從重實施行政處罰外，建立“黑名單”制度，禁止在漣水水域航行和作業(yè)。開展“三無船舶”（無船名、無船籍港、無船舶證書）專項整治，檢查發(fā)現“三無船舶”，一律暫扣直至強制拆解。40公路基礎設施安全風險。1.加大公路安全生命防護工程建設力度。2.開展農村地區(qū)平安放心路創(chuàng)建。對道路交通事故多發(fā)的交叉路口、無安全防護的臨水路段、年久失修的橋梁護欄進行全面排查。3.聯系高速公路實施“消堵消患工程”。按照“一路一策、一堵一策、一患一策”的原則，對流量大、隱患大的樞紐、互通、服務區(qū)出入口交通隱患和易堵節(jié)點進行合理交通渠化，完善和更新交通安全設施。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位十二、交通運輸41交通工程建設施工安全風險。1.加大交通工程施工安全生產投入。建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，特大橋、隧道工程部分的安全生產費用不得低于其建筑安裝工程費用的1.8%。2.強化交通工程施工企業(yè)安全信用管理。對發(fā)生一般安全責任事故的，履約考核結果評定不得高于“中”；對發(fā)生較大以上安全責任事故的，履約考核結果評定為“差”；對發(fā)生重大以上安全責任事故的，三年內不得在內參與交通工程的投標活動。42?；愤\輸風險。1.落實?；泛竭\公司安全生產主體責任，建設岸基監(jiān)控平臺。2.實施高質量的?；反斑x船機制，落實轄區(qū)選船率不低于90%的目標。3.結合全縣化工行業(yè)整治提升工作，同步推動低質量?；愤\輸企業(yè)、碼頭和船舶逐漸退出運輸市場。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位十三、水上交通和救援43船舶防污染風險。1.落實企業(yè)主體責任，規(guī)范船舶洗艙、清艙、清污、換貨種和污染物排放等操作行為。2.實施船舶污染物接收、轉運和處置聯合監(jiān)管及電子聯單制度。3.對危險品船舶涉及非法洗艙、處置洗艙水等嚴重違法行為實施“四個一律”（一律對公司進行附加審核；一律依法按上限處罰；一律作為不誠信企業(yè)及船舶通知港口、貨主，在實施選船機制中予以限制；一律通報船籍港安監(jiān)部門、交通主管部門和海事管理機構）。44橋梁安全風險。1.落實業(yè)主單位自主監(jiān)控責任，建設“橋衛(wèi)士”等預警信息系統。2.協調航道部門優(yōu)化橋區(qū)航標設置，醒目橋區(qū)通航標志標識。45橋梁防撞能力不足。1.落實橋梁經營單位安全生產主體責任，按照“一橋一策”建設橋梁防碰撞設施。2.建立健全應急預案，配備應急力量，加強應急演練。46“三無船”非法載客及作業(yè)隱患。1.由地方人民政府牽頭組織開展“三無船”專項整治。2.實施水上交通突發(fā)違法行為舉報獎勵制度，加大打擊“三無”船非法載客及作業(yè)等違法行為的力度，建立一批違法船舶集中扣押點。3.多部門聯動，禁止“三無船”進入通航水域從事水上交通、供應、修理等服務。47惡劣天氣及水位轉換期風險。1.建立與氣象水文部門共建共享機制，建設流速監(jiān)測系統，通過“船E行”安全預警信息平臺、VHF等發(fā)布災害性氣象預警、水位流速等信息。2.在受水流影響較為嚴重的水域，安排引航員為有需求船舶提供服務，安排海巡艇現場駐守。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位十四、水利工程48水利工程建設方面，工地分布廣、數量多，加之實施主體多在基層，參建單位管理水平參差不齊，監(jiān)管難度大，存在施工現場危險源較多等安全風險。1.開展水利工程建設領域安全生產專項整治，突出高邊坡、深基坑、圍堰、腳手架、塔吊、施工用電等重點環(huán)節(jié)，加強施工現場安全管理，嚴格落實危險性較大工程安全專項施工方案。2.集中整治施工外包工程，將非法分包、轉包的施工企業(yè)列入信用管理“黑名單”。3.嚴格施工企業(yè)安全生產管理三類人員的考核管理，突出抓好工程一線人員特別是農民工的安全教育培訓，以及特種作業(yè)人員持證上崗。49實驗室危險化學品方面，系統有水環(huán)境監(jiān)測實驗室，存放強酸、強堿、氰化物等?；?，存在易燃、易制爆、易制毒等化學品管理不善的風險。1.嚴格落實?；穼Ｈ吮９?，完善安全警示標識標牌和安全周知卡，配備應急消防裝置和安全防護用品。2.劇毒物品安裝安全報警系統，與公安部門進行聯網。50水利工程運行管理方面，存在度汛安全風險。1.聚焦安全度汛，全面開展汛前檢查自查，加快水利工程水毀修復進度，強化水文監(jiān)測預警預報，嚴格執(zhí)行水利工程調度規(guī)程，突出抓好水庫汛限水位管理。51III、IV類病險閘站。1.落實責任，加強監(jiān)測，制定應急處置預案。2.按規(guī)范實行降等運行或封堵。3.加快加固改造前期工作，盡快上報立項加固改造。加固改造批準后立即實施。52辦公經營場所安全方面，存在消防安全風險、出租房屋管理及主體責任落實不到位等安全風險。1.完善消防設施，盡快消除安全隱患。2.逐步收回出租房屋，凡是不符合消防規(guī)定和餐飲衛(wèi)生標準的，一律關停整治。53勞務公司出租經營場所不符合消防規(guī)定。立即停業(yè)、加強檢查，沒有取得消防檢查許可的，不得營業(yè)。54改制企業(yè)還存在危房隱患。督促改制公司承擔主體責任，加強安全管理。對危房逐一登記造冊，制定加固消險方案，申請經費落實后即刻開展維修加固。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位十五、農業(yè)機械55農機安全作業(yè)存在夏秋農忙季節(jié)機手連續(xù)疲勞作業(yè)、機耕路橋不配套，拖拉機違法載人等隱患。加大拖拉機違法載人查處力度，嚴厲打擊違法行為；開展安全生產和操作技能培訓，提高隱患治理能力；強化安全生產宣傳教育，增強農機手安全生產意識。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位十六、成品油56成品油批發(fā)倉儲企業(yè)油庫安全風險。對油庫逐一檢查，對大排查中發(fā)現的問題進行梳理，逐條加以細化，實行“菜單式”管理。能立即整改的，立知立改；不能立即整改的，列出整改意見、措施和時間進度表，限期整改；限期整改依然不合格不合規(guī)的，不予通過年檢，并報商務部撤銷其經營資質。57成品油與化工產品混裝、混區(qū)，油庫施工作業(yè)。1.組織企業(yè)安全生產自查自糾；2開展檢查，列出安全隱患清單，督促成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)限期整改；3.督促企業(yè)完善安全生產制度和應急預案；4.建立安全生產紅黑名單制度，納入誠信檔案；5.組織對大排查大整治工作進行“回頭看”，跟蹤檢查，督促整改落實到位。58成品油零售、企業(yè)加油站（點）安全風險。十七、加油站59改造施工作業(yè)，日常運營中設備設施、管線老化，不按規(guī)定銷售散裝汽油。1.組織企業(yè)安全生產自查自糾；2.聯合開展檢查，列出安全隱患清單，督促成品油零售企業(yè)限期整改；3.督促企業(yè)完善安全生產制度和應急預案；4.建立安全生產紅黑名單制度，納入誠信檔案；5.組織對大排查大整治工作進行“回頭看”，跟蹤檢查，督促整改落實到位。60非法流動加油安全風險。按照“政府牽頭、部門分工、聯合執(zhí)法、高限處罰”的原則，由各地開展聯合執(zhí)法，集中打擊，形成高壓態(tài)勢。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位十七、加油站61加油車或者面包車、商務車、廂式車等通過非法改裝后，四處流竄，非法銷售汽柴油?！傲鲃蛹佑汀睂儆跓o證無照違法經營，整治工作涉及市場監(jiān)管、公安、商務、應急、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、稅務等多個部門。按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號），由各級市場監(jiān)管部門牽頭協調各有關部門，建立長效監(jiān)管機制，進一步壓實責任，使整治工作常態(tài)化、長效化。十八、大型商業(yè)綜合體62商場等大型商業(yè)場所安全隱患較多。督促相關商業(yè)場所開展拉網式檢查，發(fā)現隱患，立即整改，整改不到位的，勒令停業(yè)整頓。63商場等人員密集場所業(yè)態(tài)多元，含有大量餐飲、娛樂等功能，容易引起火災和踩踏事件。1.依托行業(yè)協會，強化行業(yè)安全培訓，落實大型商業(yè)場所消防安全的主體責任；2.推動行業(yè)標準制定，支持行業(yè)協會開展安全生產專項行動，組織企業(yè)開展自查自糾；3.配合相關部門開展大型商業(yè)場所消防安全大排查、大整治，對大排查中發(fā)現的問題，勒令企業(yè)立即整改；4.建立商場消防安全紅黑名單制度，納入誠信檔案；5.組織對大排查大整治工作進行“回頭看”，跟蹤檢查，督促整改落實到位。十九、餐飲場所64餐飲場所燃氣使用隱患。組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。65餐飲企業(yè)，特別是小企業(yè)的燃氣安全意識不強，燃氣安全知識培訓不到位，燃氣使用操作不規(guī)范，燃氣安全隱患整改不徹底。1.依托行業(yè)協會，強化行業(yè)安全培訓，推動行業(yè)標準制定，支持行業(yè)協會開展安全生產專項行動，組織企業(yè)開展自查自糾；2.開展不定期抽查，對檢查中發(fā)現的問題，通報建設部門；3.建立餐飲企業(yè)燃氣安全紅黑名單制度，納入誠信檔案；4.組織對餐飲企業(yè)大排查大整治工作進行“回頭看”，跟蹤檢查，督促整改落實到位。二十、回收企業(yè)66再生資源回收企業(yè)安全隱患。聯合相關部門開展拉網式檢查，發(fā)現隱患，責成立即整改，整改不到位的，勒令停業(yè)整頓。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位二十一、文化旅游67文化旅游活動安全風險，主要存在A級旅游景區(qū)、文博場館、文保單位、大型演出及重大節(jié)慶活動人員密集，容易產生擁擠、踩踏等安全事故；旅游包車存在安全隱患。1.嚴把市場準入關，嚴查營業(yè)性演出活動。2.實施場館場所客流超載治理行動。3.實施旅游包車治理行動。4.對“擅自從事營業(yè)性演出”的，沒收演出器材和違法所得，并處以罰款，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)性演出許可證，構成犯罪的依法追究刑事責任。（長期堅持）5.通過預約、分流、引導等方式加強客流控制。（長期堅持）6.督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，配合公安、交通等部門嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，嚴禁租用無旅游客運資質車輛接待旅行團隊。（長期堅持）7.針對黃金周、節(jié)假日以及自然災害高發(fā)季，加強對防汛備汛、火災防控應急措施的檢查。及時公布熱門景區(qū)、文博場館客流和旅游目的地天氣交通等有效信息，合理引導游客出行。（長期堅持）68文化旅游場所安全風險，主要存在非法經營、強迫或變相強迫消費、不合理低價游以及“黑導”“黑社”“黑車”等市場亂象；無證文化市場經營場所仍屢禁不止，特別是“黑網吧”“黑歌廳”，存在安全隱患；娛樂場所、文博場館、文保單位、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店存在消防設施不完備、系統老化等安全隱患。1.實施“五黑”治理行動。2.聯合消防部門開展火災隱患專項治理。3.深入排查、摸清底數，排出安全隱患清單，制定專項整治方案。（9月底前）4.對沒有取得合法經營資質的經營場所和經營活動堅決予以取締。（長期堅持）5.實行安全生產“黑名單”制度和運營主體安全承諾制度。（已完成）6.加大文博場館和文保單位安全經費投入，推進安全設施建設。（長期堅持）重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號防控和整改措施責任單位二十一、文化旅游69文化旅游項目安全風險，主要是大型游樂設施項目、水上游覽項目和出境旅游產品安全隱患。1.實施高風險旅游項目治理行動，實施旅游產品安全治理行動。2.督促運營主體加強設施設備安全檢查，規(guī)范安全管理、完善應急預案。（9月底前）3.督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產品安全審查，及時下架有安全隱患產品。（長期堅持）70安全監(jiān)管風險，主要是部分文化旅游企事業(yè)單位安全意識薄弱，安全制度落實不到位，工作人員缺乏應有的安全知識和操作技能，發(fā)生突發(fā)情況，有效應對和快速處置能力不足；部分文化和旅游行政部門落實領導責任和行業(yè)監(jiān)管責任不到位。1.組織開展明查暗訪活動。領導帶隊對全縣文化和旅游領域安全生產開展明查暗訪，重點檢查A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、娛樂場所、上網服務場所、文物保護單位和文博場館等人員聚集場所。對檢查中發(fā)現存在的重大安全隱患，現場督促場所責任人依法整改，并告知文化廣電和旅游行政部門抓好監(jiān)督檢查。檢查結束后，將明查暗訪結果通報，對發(fā)現的重大問題隱患梳理匯總報縣政府辦督查科、縣安辦。2.組織開展安全生產主題活動，宣傳普及安全防范知識，開展安全教育培訓和應急演練。及時協調并督促解決各地安全生產中的突出問題。3.加大安全執(zhí)法檢查力度，實行專項行動與常態(tài)監(jiān)管相結合，增加明查暗訪頻次，采取通報、約談、督辦等方式，督促文化旅游企事業(yè)單位落實主體責任。（長期堅持）4.按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，對因失職、瀆職造成安全事故的，依照有關規(guī)定追究責任。（長期堅持）5.完善聯動機制，加強與公安、應急、交通、衛(wèi)生、氣象等部門的信息溝通與協作。（長期堅持）6.做好文化和旅游市場假日值守，嚴格執(zhí)行領導帶班和重要崗位24小時專人值班制度。（長期堅持）重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位二十二、危險化學品71危險化學品自身存在重大安全風險，在其生產、使用、儲存過程中具有爆炸和中毒的安全風險。1.嚴控新增風險。嚴格落實一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)，一律不批化工園區(qū)內環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目“三個一律不批”的規(guī)定。嚴把化工建設項目安全條件、安全設施審查關口，充分論證工藝的安全先進性，按規(guī)定設置自動控制系統。加大行政許可現場核查力度，嚴把行政許可證審查關口。2.化解存量風險。堅決關閉不具備安全生產條件的化工企業(yè)，依法開展深度安全檢查與整改指導，強化隱患排查和隱患整改。3.落實管控措施。開展重點化工企業(yè)本質安全整治專項行動。治理重大生產安全事故隱患；治理在役生產裝置儲存設施安全設施設計存在的問題；治理在役生產裝置儲存設施自動化控制系統以及安全儀表系統存在的問題；4.提升企業(yè)安全管理能力。加快推進二級標準化創(chuàng)建進程，嚴格考核評審，提高二級標準化創(chuàng)建和運行質量。5.提升企業(yè)員工安全素質。持續(xù)開展化工（危險化學品）生產、倉儲企業(yè)主要負責人和安全總監(jiān)或分管負責人安全生產管理知識再培訓。6.深入推進化工園區(qū)開展區(qū)域安全風險評估，確定重點防控的區(qū)域、目標和危險源點，對區(qū)內企業(yè)安全風險大、易導致“多米諾”現象的企業(yè)和重大風險源點，堅決予以消除。強化園區(qū)安監(jiān)機構、重大危險源監(jiān)控等建設，加強風險管控。7.推進應急救援能力建設。推動企業(yè)應急處置預案制定、物質儲備、員工培訓，進一步提高企業(yè)生產安全事故的初始處置能力和自救能力。提檔園區(qū)專門消防站建設，完善應急聯動機制，提高區(qū)域應急救援能力。72城鎮(zhèn)人員密集區(qū)及園區(qū)外化工企業(yè)存在重大安全風險。73化工園（集中）區(qū)生產工藝繁多、儲存量大、管道密集、人員集中，各類安全風險疊加，存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重大風險。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位二十二、危險化學品74加油站儲罐和加油設施與周邊安全防護距離不足、安全設施不符合標準規(guī)范、卸油和加油過程中安全防范措施不到位等容易導致油品泄漏，引發(fā)火災，波及影響周邊群眾生命財產安全。1.嚴把許可關口。不符合安全條件的一律不予頒發(fā)經營許可證；安全審查手續(xù)不全、經營許可證不在有效期內、安全距離不符合要求的，一律暫停營業(yè)。2.加強執(zhí)法檢查。各部門按職責分工依法開展檢查，對存在違法生產經營建設行為的，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；經停產整頓仍達不到要求的，一律關閉取締。3.督促加油站落實安全生產主體責任。建立健全安全生產規(guī)章制度，加強人員安全培訓，強化設備設施管理，規(guī)范動火等特殊作業(yè)管理，及時排查整治隱患。二十三、工礦商貿75冶金煤氣中毒、爆炸和高溫熔融金屬外泄、爆炸安全風險。1．嚴把鋼鐵企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全條件審查關口。未履行建設項目安全設施“三同時”程序、不具備安全生產條件的，一律不允許建設、投產；在建、已建的一律限期整改，到期未完成整改的一律停止使用。2．持續(xù)推進煤氣柜專項安全診斷行動。每年至少組織煤氣柜重大隱患市級專家診斷一次，對存在重大事故隱患限期未完成整改的煤氣柜一律關停。3．嚴格安全標準，倒逼鋼鐵企業(yè)提質升級。2022年前所有鋼鐵企業(yè)必須達到二級標準化以上水平，逾期未達到的一律停產整頓；實施標準化評審質量復查和運行質量審計全覆蓋，加強質量管控。4．依法嚴懲違法違規(guī)行為。對發(fā)生事故、重大隱患整改不力的鋼鐵企業(yè)實施限產、限貸、限地等聯合懲戒措施并依法嚴格追究責任；對因違法違規(guī)情況嚴重導致事故的外委施工、外包作業(yè)單位，一律禁止在漣水承接新業(yè)務。5.抓鋼鐵企業(yè)主要負責人這個“關鍵少數”。嚴格主要負責人安全生產管理和能力資格考核，自任職之日起6個月內必須依法取得考核合格證。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位二十三、工礦商貿76可燃性粉塵火災、爆炸以及鋁鎂金屬粉塵遇水產生的可燃性氣體爆炸安全風險。1.強化源頭管控，堅決取締非法違法企業(yè)。對證照不全、無規(guī)劃或規(guī)劃不符、未履行消防驗收手續(xù)的粉塵涉爆企業(yè)，責令限期改正，限期沒有改正到位的，一律提請地方政府取締。2.強化防爆要求，加快關閉舊工藝、小規(guī)模的老企業(yè)。三年內，通過提高粉塵防爆設施設備質量和安全管理標準，在全市范圍內關停、退出不達標粉塵涉爆企業(yè)。3.強化隱患整改，提升企業(yè)風險管控能力。對近年來粉塵防爆專項執(zhí)法檢查發(fā)現的重大隱患未完成整改的企業(yè)，一律關停。4.強化聯合執(zhí)法，建立健全聯防聯控機制。加大應急、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的聯合執(zhí)法力度，對被相關部門連續(xù)立案處罰的企業(yè)，通過納入聯合懲戒“黑名單”管理、主流媒體公開曝光以及公益訴訟等手段，倒逼企業(yè)退出。重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單分類序號重大安全風險和隱患防控和整改措施責任單位二十四、特種設備77涉?；菲髽I(yè)特種設備安全生產事故風險。1.全面排查隱患，堅決整改到位。對涉?；菲髽I(yè)特種設備安全風險開展大排查大整治，并同步對電站鍋爐范圍內管道、人員密集場所使用的電梯、大型游樂設施開展排查整治，實現安全隱患排查整治全覆蓋，堅決做到“拉網式”排查、“清單式”管理﹑“對賬銷號式”落實。2.強化保障措施，務求工作實效。充分發(fā)揮專業(yè)機構技術支撐作用，必要時將采取購買服務的形式，邀請國家級、省市級技術機構和行業(yè)組織協助基層監(jiān)察機構開展排查整治。成立由縣局領導帶隊，縣局有關科室和特檢機構負責人以及有關專家參加的檢查組，采取明查暗訪﹑飛行檢查﹑突擊檢查等方式進行全面督查，及