創(chuàng)新建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管體系模式營造良性發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案

創(chuàng)新建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管體系模式，營造良性發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案十四五規(guī)劃背景（一）十三五工作回顧十三五時(shí)期，以新建建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮建設(shè)科技對行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動作用，完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與科技各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等成果，圓滿完成十三五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。1、綠色建筑體系基本成熟十三五期間湖南省開展綠色建筑推進(jìn)機(jī)制研究，制定并完善相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等，形成綠色建筑從設(shè)計(jì)到運(yùn)營全過程的閉合管理，并推動綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年底，湖南省共有862個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，累計(jì)建筑面積約9611．95萬平方米。其中，設(shè)計(jì)標(biāo)識854項(xiàng)，建筑面積約9486．37萬平方米，運(yùn)行標(biāo)識10項(xiàng)，建筑面積約125．58萬平方米；綠色居住建筑367個(gè)，建筑面積約6169．46萬平方米；綠色公共建筑493個(gè)，建筑面積約3328．79萬平方米；工業(yè)建筑項(xiàng)目2個(gè)，面積約113．70萬平米。截至2020年底，長沙、衡陽、株洲、湘潭、湘西、郴州、懷化、常德市州中心城市新增綠色建筑開工面積占民用建筑比例率已達(dá)到100%。城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占民用建筑比例指標(biāo)中長沙、株洲、常德位于前列，全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到68．6%。2、新建建筑能效不斷提升一是完善新建建筑節(jié)能全過程閉合式管理，把工程項(xiàng)目全過程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批和質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容。二是提升新建建筑能效，修訂發(fā)布《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。三是節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率進(jìn)一步提升，設(shè)計(jì)階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，全面落實(shí)建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率全省設(shè)區(qū)城市達(dá)99%，縣市和建制鎮(zhèn)達(dá)95%以上。3、逐步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造一是調(diào)研獲取既有居住建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀和大眾接受程度。二是摸索既有居住建筑節(jié)能改造適宜技術(shù)路徑和推廣機(jī)制，重點(diǎn)開展外窗改造、遮陽改造、屋面改造、外墻改造等工作。三是開展既有建筑改造示范，制定相應(yīng)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面完成十三五期間改造任務(wù)。4、穩(wěn)步建設(shè)建筑能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系一是建立湖南省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。二是開展公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)示范，按1+14+1架構(gòu)，搭建省本級、市州以及高校在線監(jiān)測平臺。湖南師范大學(xué)、長沙理工大學(xué)等列入節(jié)約型校園節(jié)能改造示范工程，湖南省兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、祁陽縣人民醫(yī)院等列入節(jié)約型醫(yī)院節(jié)能改造示范工程，以上示范工程已全部通過驗(yàn)收，起到示范引領(lǐng)作用。5、大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)一是探索建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵長沙市等有條件的城市和地區(qū)開展工程示范。二是鼓勵應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料和設(shè)備。印發(fā)《湖南省建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣應(yīng)用目錄》，推廣應(yīng)用各類建筑節(jié)能新技術(shù)，同時(shí)開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場節(jié)能材料抽檢工作。三是建設(shè)工程新技術(shù)應(yīng)用評估和綠色建材評價(jià)標(biāo)識及推廣工作，編制管理細(xì)則和評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。6、區(qū)域化推廣可再生能源建筑應(yīng)用一是不斷擴(kuò)大可再生能源示范應(yīng)用范圍，目前，全省示范推廣任務(wù)基本完成，并已全面啟動湖南省淺層地?zé)崮芤?guī)模化建筑應(yīng)用。在常德、岳陽、永州開展農(nóng)村推進(jìn)太陽能光熱建筑應(yīng)用試點(diǎn)工作，加強(qiáng)配套能力建設(shè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化管理。聯(lián)合多部門下發(fā)了淺層地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)相關(guān)通知文件，公布四批《湖南省地源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)企業(yè)目錄》和《湖南省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品目錄》，確保示范項(xiàng)目技術(shù)合理性和可靠性示范項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)品的先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性。三是開展可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)課題研究。編制完成相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和工程建設(shè)工法，籌建湖南省太陽能建筑應(yīng)用自然資源數(shù)據(jù)庫、地源熱泵建筑應(yīng)用水文地質(zhì)資源分布數(shù)據(jù)庫等。7、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，裝配式建筑水平位居全國前列2017年起，陸續(xù)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域向高質(zhì)量高品質(zhì)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)湖南省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》等系列文件。截至2020年底，全省各市州中心城市累計(jì)實(shí)施裝配式建筑總建筑面積5604萬平方米，裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能達(dá)3000萬平方米，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元，現(xiàn)有國家級裝配式建筑示范城市2個(gè)（長沙市、吉首市），省級裝配式建筑示范城市6個(gè)，國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）15家，省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地55家，實(shí)現(xiàn)了全省14個(gè)市州裝配式建筑生產(chǎn)基地和項(xiàng)目全覆蓋。8、促進(jìn)綠色建材發(fā)展2016年，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于湖南省綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理有關(guān)工作的通知》，湖南省綠色建材推廣評價(jià)工作正式展開。同年發(fā)布《湖南省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》，成立湖南省綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組、湖南省綠色建材標(biāo)識管理辦公室；自2017年發(fā)布第一批綠色建材產(chǎn)品目錄起，截至2020年底，湖南省共180家企業(yè)、783個(gè)產(chǎn)品獲得綠色建材評價(jià)標(biāo)識，居全國首位。9、積極推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)示范一是建立了各市州以地方負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為牽頭單位的工作機(jī)構(gòu)。二是建立了智慧城市專家?guī)欤w政策、項(xiàng)目管理、城市規(guī)劃、市政公用、綠色建筑、園林、水務(wù)、信息化、投融資等多個(gè)專業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)力量支撐。三是積極組織申報(bào)工作，目前已有株洲市、常德市、長沙縣、嘉禾縣、永興縣、祁陽縣、澧縣、漢壽縣、安仁縣、宜章縣、沅江縣、韶山市、津市市、長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、株洲云龍示范區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、桃源縣漳江鎮(zhèn)、瀏陽柏加鎮(zhèn)等19個(gè)地區(qū)列入國家智慧城市試點(diǎn)。四是試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10、大幅提高建設(shè)科技支撐能力十三五以來，湖南省不斷加大建設(shè)科技工作力度，圍繞建筑節(jié)能、綠色建筑以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程施工技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作組織開展建設(shè)科技各類計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，為建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。十三五期間，超額完成特、一級企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動計(jì)劃（2018-2020年），截至2019年12月底，各市州統(tǒng)計(jì)上報(bào)特級建筑業(yè)企業(yè)12家，一級建筑業(yè)企業(yè)126家，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入48．9479億元，完成進(jìn)度達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的169%。其中岳陽市、郴州市、株洲市完成率高達(dá)300%以上，湘西州、永州市、衡陽市超過200%，其他市州均完成目標(biāo)任務(wù)。雖然湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑工作在十三五時(shí)期取得重大進(jìn)展，但仍存在一些問題亟待解決，一是建筑節(jié)能和綠色建筑品質(zhì)有待提高，民眾體驗(yàn)感和獲得感不強(qiáng)。高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目較少，重新建輕既改、重設(shè)計(jì)輕運(yùn)行、重技術(shù)輕體驗(yàn)，不僅造成設(shè)施設(shè)備資源空置與浪費(fèi)，更無法滿足人民群眾對美好生活品質(zhì)需要，難以形成意愿驅(qū)動的市場需求；二是區(qū)域發(fā)展不平衡。長株潭地區(qū)與其他市州建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展存在明顯差異，城鎮(zhèn)與農(nóng)村建筑節(jié)能發(fā)展不平衡，農(nóng)村建筑節(jié)能效果普遍較差且舒適性不好，適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)及制度尚不完善；三是政策對科研及產(chǎn)業(yè)支撐不足。財(cái)政支持政策落實(shí)不到位，既有居住建筑節(jié)能及綠色化改造等工作難以推動，綠色金融支持方式仍在探索，高品質(zhì)綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源高效應(yīng)用等方面技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品供給不足、成本偏高、質(zhì)量不高，合同能源管理、碳交易、綜合能效服務(wù)等市場化推動機(jī)制尚不完善，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢測等環(huán)節(jié)均存在人才缺失現(xiàn)象；四是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的治理能力不足?；鶎又鞴懿块T設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)人員能力不足。在放管服改革背景下，傳統(tǒng)依靠行政許可的監(jiān)管手段面臨調(diào)整，以信用為核心的新型監(jiān)管體系尚未建立，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量仍有差距，節(jié)能工程質(zhì)量有待提高。（二）十四五發(fā)展形勢十四五時(shí)期是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局階段，也是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的局面，同時(shí)也迎來了重要發(fā)展機(jī)遇期。放眼國內(nèi)外，世界正處于百年未有之大變局，國際形勢風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，推動建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。在一帶一路建設(shè)、中部崛起戰(zhàn)略背景下，全國正處于高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理的轉(zhuǎn)型時(shí)期。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是新發(fā)展格局中的重要板塊。建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展，可以引導(dǎo)市場消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大市場需求，激發(fā)市場活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為雙循環(huán)貢獻(xiàn)力量。總攬全省，頒布施行《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》，綠色建筑發(fā)展形成制度體系。省住建廳以綠色住建促進(jìn)新實(shí)踐，進(jìn)一步將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)換為行業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)、配套政策、具體行動，抓好綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳規(guī)范的執(zhí)行落地，使綠色發(fā)展理念加快轉(zhuǎn)化為低碳發(fā)展成果。細(xì)至人民，滿足人民日益增長的對美好生活的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。綠色建筑能夠提供安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的生活工作空間，讓建筑與自然環(huán)境和諧共生，能極大滿足人民群眾的需求。綜合判斷，湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著市場風(fēng)險(xiǎn)增多、發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握市場供需結(jié)構(gòu)的重大變化，下決心轉(zhuǎn)變依賴低成本要素驅(qū)動的粗放增長方式，增強(qiáng)改革意識、創(chuàng)新意識。必須積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新任務(wù)艱巨、優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)勞動力供給不足等新挑戰(zhàn)，著力在健全市場機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升隊(duì)伍素質(zhì)、開拓國際市場上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動力，以綠色發(fā)展為核心，全面深入的推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展等，以及推廣綠色建造、老舊小區(qū)改造、城市更新等實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出良好鋪墊。推進(jìn)建筑新型工業(yè)化發(fā)展（一）加快裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-施工-管理-服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)智能制造平臺建設(shè)，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，提高裝配式建筑應(yīng)用比例。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主導(dǎo)制定解決裝配式建筑應(yīng)用過程中通用性、基礎(chǔ)性的地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集；支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專用圖集和技術(shù)手冊；鼓勵社會組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、建筑材料與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢的銜接，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工裝配標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)督管理規(guī)范化。全面提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化裝配式建筑設(shè)計(jì)對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例。提倡裝配式建筑在方案策劃階段進(jìn)行專家論證和技術(shù)咨詢，促進(jìn)各參與主體形成協(xié)同合作機(jī)制。建立適合建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的裝配式建筑工程管理模式，推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑項(xiàng)目中全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定政策措施，明確裝配式建筑全裝修的目標(biāo)和要求。推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房、廉租房、主城區(qū)內(nèi)及重點(diǎn)功能區(qū)裝配式商品住宅全裝修，并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)向室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)延伸，支持輕質(zhì)內(nèi)隔墻、吊頂、地面等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式的應(yīng)用，鼓勵整體衛(wèi)浴和整體廚房等部品模塊化應(yīng)用。全裝修要提供大空間靈活分隔及不同檔次和風(fēng)格的菜單式裝修方案，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。到十四五規(guī)劃末期，全省基本完成建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局基本合理，上下游企業(yè)合作有序，監(jiān)管體系配套完善，實(shí)現(xiàn)建筑品質(zhì)的全面提升。（二）促進(jìn)綠色建材研發(fā)推廣應(yīng)用加快推進(jìn)綠色建材評價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。將綠色建材納入湖南省戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，研究制定發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)與政策措施，建立綠色建材發(fā)展全過程的長效機(jī)制。將綠色建材納入綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展與使用要求，使綠色建材融入建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程。指導(dǎo)各地制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高校，構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，整合湖南省現(xiàn)有資源，重點(diǎn)扶持綜合性科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證等平臺。運(yùn)用技術(shù)手段對傳統(tǒng)建材落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行改良、設(shè)備性能進(jìn)行提升、材料性能進(jìn)行改善，推動裝配式建筑部品、玻璃、木材、鋼構(gòu)精深加工、利廢環(huán)境功能材料和節(jié)能機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)核心制造技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化，使綠色建材生產(chǎn)過程及產(chǎn)品性能更節(jié)能環(huán)保，符合綠色建筑高品質(zhì)要求。（三）完善建筑綠色產(chǎn)業(yè)支撐加速建筑節(jié)能與綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)湖南省產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)品，培育適應(yīng)高品質(zhì)綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化、信息化。促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)咨詢、科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測、評價(jià)、運(yùn)行維護(hù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（四）推廣新型綠色建造方式依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建綠色建造產(chǎn)業(yè)基地。夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)，編制主要型鋼構(gòu)件、預(yù)制混凝土構(gòu)件、裝配化裝修部品部件尺寸指南，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)及供應(yīng)體系，探索建立湖南省構(gòu)件和部品部件認(rèn)證標(biāo)識制度。加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)多專業(yè)協(xié)同。推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。推廣精益化施工，引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品部件連接等工藝工法，研發(fā)推廣精益化施工安裝配套裝備和機(jī)具，提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)發(fā)展建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)。1、綠色建材產(chǎn)品推廣計(jì)劃開展高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、高性能門窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板及相關(guān)保溫材料、生物質(zhì)建材等綠色建材產(chǎn)品和可循環(huán)、可再生建材產(chǎn)品的推廣計(jì)劃，在綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造中全面推廣綠色建材產(chǎn)品，力爭到2025年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上，獲得綠色建筑星級評價(jià)標(biāo)識的建筑項(xiàng)目中綠色建材的應(yīng)用比例達(dá)到100%。2、綠色建造2025推動建造方式創(chuàng)新，推廣裝配式混凝土建筑，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修，穩(wěn)步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，力爭到2025年，全省市州中心城市新開工裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到40%，長株潭地區(qū)新開工項(xiàng)目裝配式技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到60%。十四五期間，在全省范圍內(nèi)培育10個(gè)以上綠色裝配式建筑示范城市。全面提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量（一）推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)加強(qiáng)湖南省綠色建筑適宜技術(shù)研究、推廣和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)資金支持力度，提高綠色建筑底線控制水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級的普及推廣。完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、評價(jià)、改造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修等專業(yè)協(xié)同及全過程統(tǒng)籌的綠色建筑集成設(shè)計(jì)方法。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑舒適性。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑分級管理要求，建立湖南省綠色建筑標(biāo)識管理系統(tǒng)，完善湖南省綠色建筑標(biāo)識申報(bào)、審查、公示制度，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識式樣，提高綠色建筑標(biāo)識工作效率和水平。（二）推廣綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，推動解決湖南省城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問題，探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對城市建筑能源資源消耗、碳排放現(xiàn)狀充分摸底評估基礎(chǔ)上，完善湖南省綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案，包括制定綠色生態(tài)、綠色交通、綠色資源、綠色市政等內(nèi)容。組織開展綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，推動試點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色建筑規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)試點(diǎn)城市在城市新區(qū)開發(fā)、城市更新中開展現(xiàn)狀評估和生態(tài)本底診斷，提出綠色建筑星級空間布局、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，落實(shí)到綠色建筑建設(shè)、使用、管理全過程。發(fā)揮綠色生態(tài)城區(qū)示范作用，加快構(gòu)建試點(diǎn)城市綠色金融實(shí)施體系，創(chuàng)新推動綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色投融資規(guī)模。（三）推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)發(fā)展結(jié)合湖南自然、地理、氣候等特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建筑技術(shù)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定農(nóng)村綠色建筑相關(guān)規(guī)劃和政策，按照國家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)健全湖南省綠色農(nóng)房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜制定工法、圖集手冊等，指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)施綠色農(nóng)房建設(shè)。推廣綠色裝配式農(nóng)村建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升建筑質(zhì)量和安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。結(jié)合移民搬遷和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開展綠色農(nóng)房試點(diǎn)示范、低層裝配式農(nóng)房試點(diǎn)示范。將可再生能源應(yīng)用作為綠色農(nóng)房建設(shè)重要內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。（四）完善監(jiān)督及運(yùn)行管理機(jī)制推廣以交付驗(yàn)房監(jiān)督為核心，輔以樣板房比對和施工開放日活動等監(jiān)督方法。推動湖南省將綠色建筑等級、綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)信息納入《建筑質(zhì)量保證書》和《建筑使用說明書》，明確綠色建筑質(zhì)量要求、保修責(zé)任和使用方式。在商品房買賣合同中約定住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量，明確糾紛解決方式和質(zhì)量保修責(zé)任。加強(qiáng)專業(yè)驗(yàn)房機(jī)構(gòu)管理，推動第三方協(xié)助驗(yàn)收服務(wù)，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管、重建輕用局面。推行綠色物業(yè)管理模式，結(jié)合產(chǎn)權(quán)、功能和運(yùn)營特點(diǎn)，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價(jià)和反饋機(jī)制，定期開展綠色建筑運(yùn)營評估和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營水平。搭建綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)公示披露建筑運(yùn)營信息。研究適合湖南省建筑發(fā)展需求的綠色建筑動態(tài)評價(jià)體系，并配套研發(fā)綠色建筑動態(tài)評價(jià)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對綠色建筑運(yùn)維過程中能耗、環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等數(shù)據(jù)長期有效的動態(tài)監(jiān)控、評價(jià)與展示，通過百姓監(jiān)督、物業(yè)執(zhí)行，提升綠色建筑運(yùn)行效果，提高人民群眾感知度、獲得感，推進(jìn)綠色建筑良性市場形成。（五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式在住宅小區(qū)廣泛開展綠色生活宣傳教育，設(shè)置宣傳場所、設(shè)施，定期開展宣傳教育活動，加強(qiáng)小區(qū)居民對綠色理念的理解和認(rèn)同，營造有利綠色發(fā)展的生活氛圍，編制發(fā)布小區(qū)居民綠色生活行為指導(dǎo)手冊，明確節(jié)能及綠色設(shè)施設(shè)備使用方式，引導(dǎo)用戶用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，對節(jié)能、節(jié)水等行為發(fā)出倡議，促進(jìn)社區(qū)居民了解節(jié)約及綠色發(fā)展理念，踐行綠色生活方式。1、綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象，引導(dǎo)新建建筑、改擴(kuò)建建筑、既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及改造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100％，既有建筑綠色改造取得積極成效，建成一