行政法與行政訴訟法知識(shí)點(diǎn)框架與詳細(xì)展開6

第十八章國家賠償§1．國家賠償概述一、國家賠償1．概念國家賠償：國家一國家機(jī)關(guān)及其工作人員T職權(quán)-侵害公民法人其他組織合法權(quán)益-賠償2．特征國家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償有限責(zé)任：行政+司法（no立法no軍事）方式標(biāo)準(zhǔn)：金錢賠償+返還財(cái)產(chǎn)+恢復(fù)原狀程序多元：行政（3+1）+司法（1）廣民事賠償|國家賠償'行政賠償3.近似概念國家補(bǔ)償司法賠償公有公共設(shè)施致害賠償-經(jīng)營管理單位or保險(xiǎn)渠道例：兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機(jī)被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)正確的救濟(jì)途徑是下列哪一項(xiàng)？（03/29/單選）A?請(qǐng)求兩刑警給予民事賠償B?請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國家賠償C?請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國家補(bǔ)償D?要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償二、 國家賠償法憲法、民法、行政法、訴訟法中關(guān)于國家賠償?shù)母鞣N規(guī)范。三、 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

主體要件國家機(jī)關(guān)及其工作人員國家機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)（包括被授權(quán)組織）司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、車隊(duì)保衛(wèi)部門）工作人員（國家機(jī)關(guān)同公民存在實(shí)際上的公務(wù)關(guān)系）：包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員、具有相當(dāng)身份的人員（包括被授權(quán)組織、被委托組織的工作人員、受指使實(shí)施行為的公民）但是不包括勤雜人員和服務(wù)人員行為要件職務(wù)行為（時(shí)間、崗位、職權(quán)、命令）結(jié)果要件人身損害+財(cái)產(chǎn)損害物質(zhì)損害+直接損害因果關(guān)系（排除受害人過錯(cuò)、不可抗力、第二者介入等）法律要件有法律規(guī)定§2．行政賠償一、行政賠償概述1?行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員T職權(quán)卜侵害公民法人其他組織合法權(quán)益-賠償2．歸責(zé)原則：違法+過錯(cuò)例：根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列哪些情形，國家承擔(dān)賠償責(zé)任？（02/2/76/多選）A?公安干警追捕逃犯時(shí)依法鳴槍示警誤傷過路行人的B?領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身損害的二、行政賠償范圍☆具體行政行為（事實(shí)行為）的合法性、合理性！人身人身自由權(quán)：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由生命健康權(quán)：以毆打、虐待等行為（或者唆使、放縱他人）,造成公民身體傷害或死亡

權(quán)違法使用武器、警械，造成公民身體傷害或者死亡其他違法行為，造成公民身體傷害或者死亡財(cái)違法行政處罰產(chǎn)違法行政強(qiáng)制措施權(quán)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)其他違法行為不加害人個(gè)人行為賠受害人過錯(cuò)：虛假供述or自傷自殘償不可抗力、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)等三、行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1．行政賠償請(qǐng)求人=相對(duì)人＋相關(guān)人+公民死亡：維承人、其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬、死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人資格轉(zhuǎn)移組織終止：權(quán)利承受人2．行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)=行政主體①單獨(dú)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)②共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)i連帶責(zé)任派出機(jī)關(guān)被授權(quán)組織被委托組織i委托行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)撤銷時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)i繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)i撤銷機(jī)關(guān)⑦經(jīng)過行政復(fù)議i原行為機(jī)關(guān)「原行為機(jī)關(guān)⑦經(jīng)過行政復(fù)議i原行為機(jī)關(guān)「原行為機(jī)關(guān)原行為機(jī)關(guān)（過錯(cuò)原則）改變?cè)袨闄C(jī)關(guān)加重-加重部分r議機(jī)^

四、行政賠償程序單獨(dú)程序賠償義務(wù)機(jī)關(guān)i法院①申請(qǐng)賠償請(qǐng)求人知道侵權(quán)之日起2年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)（書面/口頭）②決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)作出決定作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)聽取賠償請(qǐng)求人意見，可以協(xié)商，賠償決定書10日內(nèi)送達(dá)不予賠償，10日內(nèi)書面通知，并說明理由③訴訟賠償請(qǐng)求人不服，3個(gè)月內(nèi)提起行政賠償訴訟誰主張，誰舉證。限制人身自由期間（行政拘留/強(qiáng)制措施）死亡喪失行為能力的-是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證-并程序行政復(fù)議機(jī)關(guān)i法院行政復(fù)議機(jī)關(guān)i撤銷變更確認(rèn)違法+賠償決定（可調(diào)解）法院i撤銷變更確認(rèn)違法+賠償判決（可調(diào)解）法院☆《行政復(fù)議法》：行政復(fù)議機(jī)關(guān)i財(cái)產(chǎn)權(quán)損害i撤銷變更確認(rèn)違法i主動(dòng)作出賠償決定。用。對(duì)有故意☆行政追償：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)i支付賠償費(fèi)用i責(zé)令故意或重大過失的組織或個(gè)人i全部或部分賠償費(fèi)用。對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。例：關(guān)于行政賠償訴訟，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（10/88/多選）A?當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)分別立案B?除特殊情形外，法院單獨(dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月C?如復(fù)議決定加重?fù)p害，賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告D?提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提出§3．司法賠償一、概述1?司法賠償（刑事+民事+行政）：司法機(jī)關(guān)及其工作人員i職權(quán)i人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)損害i非訴程序2?歸責(zé)原則：①違法+過錯(cuò)②結(jié)果二、范圍

刑事司法賠償人身權(quán)錯(cuò)誤拘留（①違法拘留②合法拘留但是超過時(shí)限其后決定撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的）錯(cuò)誤逮捕（逮捕后決定終止追究刑事責(zé)任的）錯(cuò)誤判決（無罪羈押or死亡，排除管制、緩刑、減刑、假釋、保外就醫(yī)、剝奪政治權(quán)利）刑訊逼供；毆打、虐待等行為（or唆使、放縱他人）-傷害或死亡違法使用武器、警械 i傷害或死亡財(cái)產(chǎn)權(quán)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的民事行政司法賠償違法采取排除妨礙訴訟的強(qiáng)制措施：違法罰款、違法拘留違法米取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施：依職權(quán)、依申請(qǐng)（申請(qǐng)人過錯(cuò)，不賠）錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁疋和其他生效法律文書：（執(zhí)行回轉(zhuǎn)、申請(qǐng)人過錯(cuò)，不賠）法院工作人員毆打等暴力行為、違法使用武器或警械造成傷害或死亡國家不賠償受害人過錯(cuò)（1）故意虛偽供述、偽造有罪證據(jù)刑法中不負(fù)刑事責(zé)任 -羈押（判決前）刑訴法中不追究刑事責(zé)任一羈押（判決前）加害人個(gè)人行為受害人過錯(cuò)（2」丄自傷自殘（原因丄）其他：不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)例：2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強(qiáng)制措施的決定，對(duì)王某采取取保候?qū)彺胧?。王某上訴，6月1日，市中級(jí)法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級(jí)法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？（10/50/單選）A?因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任B?因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任C?因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任D?因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任三、司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1．司法賠償請(qǐng)求人司法行為的受害人（繼承人、權(quán)利承受人）2．司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)刑事訴訟錯(cuò)誤拘留拘留決定機(jī)關(guān)錯(cuò)誤逮捕逮捕決定機(jī)關(guān)（法院、檢察院）拘留后■確定原則再審改判無罪作出原生效判決的法院（一審法院、二審法院）二審改判無罪二審發(fā)回重審后作無罪處理的作出一審有罪判決的法院民事訴訟行政訴訟違法強(qiáng)制、保全、執(zhí)行法院四、司法賠償程序申請(qǐng)賠償請(qǐng)求人知道侵權(quán)之日起2年內(nèi)提出賠償請(qǐng)求決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,2個(gè)月內(nèi)作出決定應(yīng)當(dāng)聽取賠償請(qǐng)求人意見，可以協(xié)商，賠償決定書10日內(nèi)送達(dá)不予賠償，10內(nèi)書面通知，并說明理由復(fù)議賠償請(qǐng)求人不服，30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)作出決定］上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（法院例外）決定賠償請(qǐng)求人不服，30日內(nèi)誰主張，誰舉證。羈押期j］向冋級(jí)法院賠委會(huì)申請(qǐng)間死亡或者喪失行為能力的，是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證③賠委會(huì)書面審查（必要時(shí)調(diào)杳收集證據(jù)；事實(shí)損害及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的.聽取陳述由辯并可以質(zhì)證），3個(gè)月內(nèi)作出決定，經(jīng)院長批準(zhǔn)可以延長3個(gè)月④賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)人民法院賠委會(huì)提出申訴；賠委會(huì)發(fā)現(xiàn)違法，2個(gè)月內(nèi)重新審杳，上一級(jí)法院賠委會(huì)也可直接審杳：最高檢察院、上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)違法，向同級(jí)法院賠委會(huì)提出意見，2個(gè)月內(nèi)重新審查☆司法追償：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后T（刑訊逼供、毆打虐待、貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判）的工作人員-部分或者全部賠償費(fèi)用。對(duì)以上責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?．國家賠償方式標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用一、方式1.金錢賠償（主要）、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀2?行政機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。3.民事訴訟、行政訴訟中的司法拘留，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)人人身自由權(quán) 每日，國家上年度職工日平均工資牛^命彳健^康I 身命 身體傷害：醫(yī)療費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；誤工費(fèi)（按日計(jì)算，最高額5年工資）權(quán) 喪失勞力：醫(yī)療費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金（最高額20年工資）；全部喪失勞力-生活費(fèi)。死 亡：死亡賠償金+喪葬費(fèi)=20年工資+生活費(fèi)罰款、罰金、追繳、沒收、征收、征用-返還財(cái)產(chǎn)查封、扌扣押、凍結(jié) -返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、金錢賠償財(cái)產(chǎn)被拍賣、變賣—給付拍賣、變賣所得價(jià)款，變賣價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的”賠償金財(cái)產(chǎn)被拍賣、變賣吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)-停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支返還罰款、罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款、匯款的f銀行同期存款利息其他損害直接損失其他損害例：2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機(jī)一臺(tái)。楊某不服上訴，12月6日，市中級(jí)法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級(jí)法院提出申訴。2010年9月9日，省高級(jí)法院宣告楊某

7無罪釋放。2011年4月，楊某申請(qǐng)國家賠償。關(guān)于本案的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列哪些說法是正確的？（11/83/多選）對(duì)楊某被羈押，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算返還45萬罰金并支付銀行同