檔案館危機(jī)管理現(xiàn)狀問(wèn)題研究論文（共3篇）

檔案館危機(jī)管理現(xiàn)在狀況問(wèn)題研究論文〔共3篇〕第1篇：檔案館危機(jī)管理問(wèn)題研究由于、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷引入，各種檔案管理系統(tǒng)的生成及普遍應(yīng)用以及信息公開(kāi)、信息分享等理念的深切進(jìn)入人心，檔案館一方面獲得了難得的發(fā)展時(shí)機(jī)；另一方面也導(dǎo)致檔案館在檔案館管理、資源建設(shè)、檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行安全、檔案館效勞等方面“危機(jī)四伏〞。一、檔案館危機(jī)及其管理檔案館危機(jī)是由于檔案館系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的一種由不平衡而引發(fā)的矛盾狀況，往往表現(xiàn)為對(duì)檔案館生存與發(fā)展帶來(lái)威脅的事件。這些看起來(lái)“突發(fā)〞的事件都要經(jīng)歷一個(gè)檔案館內(nèi)部與外部的構(gòu)成要素、運(yùn)作規(guī)則、發(fā)展秩序由常態(tài)到異化、裂變的經(jīng)過(guò)。因而檔案館應(yīng)以系統(tǒng)的視角全程管理的觀點(diǎn)協(xié)調(diào)系統(tǒng)構(gòu)造和系統(tǒng)中各要素的關(guān)系，進(jìn)而到達(dá)防止危機(jī)、優(yōu)化系統(tǒng)的目的。[1]如解決檔案館的效勞危機(jī)，需要將新媒體技術(shù)的發(fā)展、Web2.0技術(shù)、智能手機(jī)等移動(dòng)終端的使用，檔案從內(nèi)容到形式的變化以及用戶需求等都納入到考慮之中。固然近年來(lái)檔案館的危機(jī)事件大多表現(xiàn)為庫(kù)房及檔案實(shí)體面臨危險(xiǎn)，但任何檔案館外部環(huán)境與內(nèi)部子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)都可能導(dǎo)致檔案館危機(jī)。檔案館危機(jī)既存在于與外界環(huán)境或相關(guān)組織的不平衡或沖突中，也存在于檔案自生成到流轉(zhuǎn)至檔案館的整個(gè)經(jīng)過(guò)中。據(jù)此，本文將檔案館危機(jī)歸納為四類，即管理危機(jī)、資源危機(jī)、檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行安全危機(jī)、效勞危機(jī)，各類危機(jī)及其簡(jiǎn)單描繪敘述如表1所示：表1檔案館危機(jī)類型及其描繪敘述二、關(guān)于檔案館危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)檔案館危機(jī)管理，就是針對(duì)檔案館在運(yùn)營(yíng)管理及發(fā)展經(jīng)過(guò)中可能發(fā)生或正在發(fā)生的危機(jī)，進(jìn)行事先防備、事中反應(yīng)、事后及時(shí)妥善處理的一種戰(zhàn)略管理手段。[2]〔關(guān)于加強(qiáng)和改良新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)〕的第四部分為“建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系〞，牽涉到加大安全保密執(zhí)法檢查、建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度、改善檔案保管保密條件、主要檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管、保障檔案信息安全共五個(gè)方面。[3]可見(jiàn)，檔案館危機(jī)管理已引起了普遍關(guān)注，但由于檔案館本身構(gòu)造及外部環(huán)境的復(fù)雜性，對(duì)檔案館危機(jī)及其管理的認(rèn)識(shí)還存在著誤區(qū)。〔一〕檔案館危機(jī)管理是全面管理而非部分的管理檔案館與外界環(huán)境或相關(guān)組織的任何不平衡或沖突都可能導(dǎo)致檔案館危機(jī)。檔案在采集、整理、鑒定、保管、利用、展覽等整個(gè)經(jīng)過(guò)中，每個(gè)環(huán)節(jié)的忽略或處理欠妥也都可能引發(fā)危機(jī)，制訂危機(jī)預(yù)案以及處理危機(jī)時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌布置，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳〞。另外，危機(jī)管理是檔案館的主要管理本能機(jī)能，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、有計(jì)劃、有組織、非程序化的管理經(jīng)過(guò)，有效的危機(jī)管理應(yīng)該包含培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力、設(shè)置危機(jī)管理機(jī)構(gòu)、制訂相關(guān)的法律法規(guī)、完善檔案館管理制度、妥善布置危機(jī)管理的人、財(cái)、物等各個(gè)方面，只要全面地為危機(jī)預(yù)警和處理做好各種布置，能力真正做到未雨綢繆，防患于未然?！捕硻n案館的危機(jī)管理是全程管理而非某個(gè)階段的管理危機(jī)生命周期理論指出，危機(jī)從出現(xiàn)到結(jié)束經(jīng)過(guò)有不同階段，且不同階段有不同特征。危機(jī)管理需要按階段確定工作重點(diǎn)。檔案館應(yīng)根據(jù)各種征兆來(lái)識(shí)別危機(jī)，并著手處理。很多檔案館投入大量精神于危機(jī)后的救治及恢復(fù)工作，殊不知，有些損失本能夠避免的。檔案館危機(jī)管理應(yīng)是事前、事中、事后全程監(jiān)控處理的連續(xù)鏈條，是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕不等于危機(jī)后的救治，也不僅僅是危機(jī)前的預(yù)防。〔三〕檔案館危機(jī)管理是全員管理而非某部門(mén)的管理危機(jī)管理作為檔案工作的主要內(nèi)容，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)將其納入到所制訂的法規(guī)、制度、方針、政策中。檔案館領(lǐng)導(dǎo)者是危機(jī)管理中重要的管理主體，領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新管理能力、專業(yè)技能以及對(duì)技術(shù)發(fā)展和外界環(huán)境變化的敏感性決定了檔案館危機(jī)管理的有效性。檔案館工作人員是檔案業(yè)務(wù)工作的重要承當(dāng)者，要對(duì)檔案信息資源進(jìn)行加工整合、組織、提供利用，因而需要純熟把握相關(guān)信息技術(shù)、正確操作各種信息系統(tǒng)，時(shí)刻留意保衛(wèi)檔案實(shí)體安全及檔案信息資源的安全營(yíng)造有益于危機(jī)管理的組織文化。除此以外，檔案館危機(jī)管理還牽涉檔案界研究人員、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾以及相關(guān)部門(mén)工作人員〔有關(guān)部門(mén)、電信管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等〕，實(shí)現(xiàn)這些主體在分工基礎(chǔ)上的通力合作是進(jìn)行有效危機(jī)管理的基本策略。三、改良我們國(guó)家檔案館危機(jī)管理的策略〔一〕優(yōu)化檔案館管理危機(jī)的管理管理危機(jī)是由于檔案館管理水平落后，思想意識(shí)保守，管理體制不健全，責(zé)權(quán)利不明確，缺乏鼓勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏可供借鑒的標(biāo)準(zhǔn)等原因此造成的危機(jī)，[4]實(shí)現(xiàn)檔案館的可連續(xù)發(fā)展，必需在管理理念和管理方法上與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。首先，提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平。戰(zhàn)略規(guī)劃是在全面了解檔案館所處環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制訂面向?qū)?lái)的責(zé)任、遠(yuǎn)景、目的、戰(zhàn)略及其施行計(jì)劃的思維經(jīng)過(guò)與框架。提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平，檔案館應(yīng)重要從下面三點(diǎn)下手：一是精確定位，即根據(jù)本館的組織構(gòu)造、人員素質(zhì)、效勞能力、館藏狀態(tài)、研究與開(kāi)發(fā)能力、設(shè)備與財(cái)政狀態(tài)、檔案館外部環(huán)境特征等，制訂其長(zhǎng)期與短期發(fā)展目的。二是在戰(zhàn)略規(guī)劃中要突出數(shù)字資源管理開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新檔案館效勞，以更好地知足用戶需求。三是強(qiáng)化評(píng)估體系，監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的施行經(jīng)過(guò)，以確保其戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。其次，創(chuàng)新檔案館組織構(gòu)造。傳統(tǒng)的檔案館組織構(gòu)造，是根據(jù)檔案在檔案館的流動(dòng)而進(jìn)行的分工，由于部門(mén)與部門(mén)之間缺乏溝通而未免會(huì)存在反復(fù)勞動(dòng)、責(zé)任推諉現(xiàn)象。在〔關(guān)于加強(qiáng)和改良新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)〕中，也明確提出“有條件的地方要對(duì)機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步降低行政成本，提升工作效能。〞[5]創(chuàng)新組織構(gòu)造是在檔案業(yè)務(wù)流程重組的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案館組織構(gòu)造進(jìn)行的改革，使檔案館成為一個(gè)緊湊、富有彈性的組織。最后，完善管理制度?！盁o(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓〞，制度是檔案館管理不可缺少的工具，是檔案館工作順利進(jìn)行的主要保障。檔案館所面臨的管理危機(jī)、檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全危機(jī)、資源危機(jī)、效勞危機(jī)等都需要通過(guò)制訂、履行完善的制度而減免。〔二〕優(yōu)化檔案館資源危機(jī)的管理首先，優(yōu)化館藏資源建設(shè)。一方面，綜合檔案館、高校檔案館、專門(mén)檔案館、城建檔案館等由于社會(huì)分工不同，在資源建設(shè)方面著重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。檔案館應(yīng)根據(jù)本館定位建設(shè)館藏，如綜合檔案館作為社會(huì)記憶保存的重要場(chǎng)所，其資源體系也應(yīng)是多維的，要能反映社會(huì)活動(dòng)的方方面面。另一方面，應(yīng)將數(shù)字檔案資源與傳統(tǒng)檔案資源進(jìn)行整合。大量檔案以電子郵件、音〔視〕頻等電子形式生成、傳輸、利用，這些記錄作為人類社會(huì)生活的產(chǎn)品，在構(gòu)建社會(huì)記憶中起著不可替代的作用。可喜的是，數(shù)字檔案資源的建設(shè)在上海、青島等地的檔案館已經(jīng)獲得了較大的進(jìn)展。其次，完善檔案組織存儲(chǔ)效果。組織是使檔案資源程序化的經(jīng)過(guò)，是其可用的前提。檔案組織是為了更好地揭示和利用檔案及其價(jià)值，然而，大多數(shù)檔案組織是專業(yè)性有余而可用性不足。筆者在訪問(wèn)國(guó)內(nèi)大多數(shù)檔案信息網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，各檔案館能夠從多個(gè)角度組織檔案信息，進(jìn)而提供多個(gè)檢索途徑，如分類號(hào)、檔號(hào)、本文關(guān)鍵詞語(yǔ)、責(zé)任者、發(fā)文時(shí)間等，但這些組織方式無(wú)不是從檔案工作的角度出發(fā)，很少用戶能真正了解這些術(shù)語(yǔ)的含義，更別說(shuō)利用這些途徑檢索檔案了。因而完善檔案信息組織效果，應(yīng)以用戶需求為中心，從完善館藏分類體系、優(yōu)化檔案著錄效果、優(yōu)化電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采取XML等資源描繪敘述方法等方面下手。〔三〕優(yōu)化檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行安全危機(jī)的管理檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全是檔案館賴以存在的前提。近年來(lái)，由于天災(zāi)人禍等突發(fā)事件致使庫(kù)房及檔案實(shí)體遭受滅頂之災(zāi)的事件已不罕見(jiàn)。病毒、黑客、不正當(dāng)操作等對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)造成的損失有時(shí)也是致命的。應(yīng)對(duì)這些危機(jī)，檔案館需從下面幾個(gè)方面下手：首先，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)備的安全建設(shè)。檔案館建筑設(shè)計(jì)及分區(qū)布局必需嚴(yán)格根據(jù)〔檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范〔JGJ25-2000〕〕以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在日常管理工作中要根據(jù)實(shí)際情況裝備相適應(yīng)的防火、防盜、除塵、加濕、空氣凈化等設(shè)備設(shè)備，做好日常的防護(hù)工作，確保各種形式的檔案在保管、利用等經(jīng)過(guò)中的安全。其次，確保檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全。信息系統(tǒng)環(huán)境下，檔案著錄、檔案檢索、原件的批量掃描與批量掛接、鑒定銷(xiāo)毀等業(yè)務(wù)活動(dòng)中有一大部分是通過(guò)管理信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在能夠預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，檔案工作對(duì)信息系統(tǒng)的依靠性還會(huì)加強(qiáng)。因而，應(yīng)留意下面三點(diǎn)：第一，保證機(jī)房的安全。在〔電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范〕〔GB50174-2008〕中，根據(jù)機(jī)房所承載效勞的主要性將其分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并對(duì)各級(jí)機(jī)房制訂明確的設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案館應(yīng)為本館機(jī)房選擇適宜級(jí)別并嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)規(guī)范。除此之外，還應(yīng)從機(jī)房選址、機(jī)房抗震防洪、防雷電、電磁屏蔽、通風(fēng)、供電、防火、排水以及安全守衛(wèi)系統(tǒng)等方面確保機(jī)房的安全。[6]第二，保證計(jì)算機(jī)效勞器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、通信設(shè)備等硬件的安全。除了要采取質(zhì)量合格的產(chǎn)品外，還必需要做好日常的監(jiān)測(cè)、維護(hù)工作，以及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀況。第三，保證軟件系統(tǒng)的安全，能夠從定時(shí)升級(jí)、殺毒、合理劃分使用權(quán)限、制訂并履行嚴(yán)格的管理制度、用戶培訓(xùn)等方面下手，防止各種有意或無(wú)意行為對(duì)管理系統(tǒng)造成的損害?！菜摹硟?yōu)化檔案館效勞危機(jī)的管理為了避免在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代慘遭淘汰，檔案館必需改變效勞觀念，提升效勞能力、創(chuàng)新效勞方式。首先，提升效勞意識(shí)和效勞能力。檔案在支持決策及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方面價(jià)值日益凸顯，這就要求檔案館工作人員不僅要具備較高的思想道德涵養(yǎng)、條理化、精細(xì)化的品格、較高的溝通能力和業(yè)務(wù)水平，還應(yīng)該有較強(qiáng)的效勞意識(shí)，多維的知識(shí)構(gòu)造、較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)及溝通能力，自動(dòng)將檔案信息及信息產(chǎn)品推送出去，實(shí)現(xiàn)檔案多元的價(jià)值。在天津、浙江等省市施行的〔天津市檔案工作人員持證上崗施行辦法〕、〔浙江省檔案管理崗位資格證書(shū)管理辦法〕等規(guī)定，就有利于提升檔案理論工作者的專業(yè)素質(zhì)及理論素養(yǎng)。其次，利用信息技術(shù)創(chuàng)新效勞方式。數(shù)字環(huán)境下，用戶需求個(gè)性化越來(lái)越強(qiáng)，但檔案館的個(gè)性化信息效勞還有待進(jìn)一步完善。若能將日前較流行的微博、微信以及一些即時(shí)溝通的方式整合到檔案館效勞體系中，必將大大拉近檔案館與用戶的間隔。另外，檔案館應(yīng)承當(dāng)起社會(huì)教育的本能機(jī)能，當(dāng)前檔案館大多是通過(guò)成立教育基地、舉辦展覽、講座等方式實(shí)現(xiàn)的，這些方式的受益人群有限。而在美國(guó)、加拿大等國(guó)家，檔案信息網(wǎng)站是履行其教育本能機(jī)能的主要陣地，如在NARA網(wǎng)站中，有“數(shù)字化教室〞這一板塊，并根據(jù)用戶類型〔如老師、學(xué)生、科研人員、等〕提供不同的內(nèi)容，這對(duì)我們國(guó)家檔案館效勞領(lǐng)域的拓展是非常有借鑒意義的。綜上所述，當(dāng)下檔案館的生存與發(fā)展是“危〞與“機(jī)〞并存的，全面、深切進(jìn)入分析由于外界環(huán)境及內(nèi)部諸要素的變化導(dǎo)致的檔案館的管理危機(jī)、資源危機(jī)、檔案實(shí)體及檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行安全危機(jī)、效勞危機(jī)是檔案界不可回避的問(wèn)題。有效的危機(jī)管理不僅能減少或避免危機(jī)事件對(duì)檔案及檔案工作人員的損失，更有助于迎來(lái)檔案館在數(shù)字時(shí)代的華美回身以及檔案資源的大放異彩。鍋艷玲等第2篇：檔案館危機(jī)管理初探21，我們進(jìn)入了信息時(shí)代。信息技術(shù)的日新月異，使人們享遭到了信息化帶來(lái)的宏大方便。而作為信息時(shí)代精確信息的可靠來(lái)源，檔案館也無(wú)法避免各種危機(jī)的困擾。各種跡象表示清楚，危機(jī)管理已經(jīng)開(kāi)始引起社會(huì)各界的看重。檔案館作為一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體、社會(huì)構(gòu)成的主要構(gòu)成部分、一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的公共場(chǎng)所，面對(duì)外部環(huán)境的不確定性和危機(jī)爆發(fā)引起的不可測(cè)的后果，很可能給檔案館的形象、聲譽(yù)等帶來(lái)宏大損失，使檔案學(xué)的學(xué)科地位繼續(xù)邊沿化，晦氣于學(xué)科發(fā)展和檔案人職業(yè)地位的提升。因而，進(jìn)行檔案館危機(jī)管理研究勢(shì)在必行。一、當(dāng)前重要存在的檔案館危機(jī)檔案館作為一個(gè)公共場(chǎng)所，它的效勞范圍、效勞對(duì)象都是廣泛的社會(huì)群體，一旦危機(jī)發(fā)生或者突發(fā)事件到來(lái)時(shí)不能及時(shí)采用應(yīng)急方案，造成的毀壞和影響將特別宏大。當(dāng)前重要存在的檔案館危機(jī)有：第一，效勞危機(jī)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，傳統(tǒng)的檔案效勞方式和效勞手段不能適應(yīng)社會(huì)變更的需要，在很大水平上制約了檔案館效勞本能機(jī)能的發(fā)揮。檔案館提供的效勞和讀者利用之間存在信息不對(duì)稱的情況，許多讀者對(duì)檔案館的效勞項(xiàng)目諸如查閱公開(kāi)信息等項(xiàng)目知之甚少。另外，由于財(cái)務(wù)支出不足造成的另一個(gè)后果就是檔案館效勞本能機(jī)能的弱化。第二，人才危機(jī)。在我們國(guó)家，由于各種原因，檔案館人才的專業(yè)化水平并不高，在許多人的印象中，檔案館是為領(lǐng)導(dǎo)或引進(jìn)人才安設(shè)家屬的地方，以至是“老弱病殘的收留所〞，固然此言有失偏頗，卻也說(shuō)明了專業(yè)人才的缺乏。另外，由于社會(huì)大環(huán)境的影響，檔案從業(yè)人員的社會(huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)收入和其他行業(yè)相比也存在差距，這些都造成了人員構(gòu)成中專業(yè)人才匱乏，而本專業(yè)的畢業(yè)生也很少有人愿意直接選擇到檔案館工作。第三，天然危機(jī)。天然危機(jī)重要是指天然災(zāi)禍對(duì)圖書(shū)館的影響，包含火災(zāi)、地震、大規(guī)模爆發(fā)的流行性疾病等突發(fā)事件。天然災(zāi)禍固然并非由人力能夠控制，但通過(guò)制訂嚴(yán)格的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)日常管理的看重，則能夠盡量降低災(zāi)禍對(duì)檔案館的影響。第四，技術(shù)危機(jī)。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字圖書(shū)館的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅拓寬了檔案館效勞的范圍和渠道，也在一定水平上減輕了檔案員的工作量和負(fù)擔(dān)，以至由于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，降低了資金和管理壓力，也使利用愈加方便。但是“福兮禍之所伏〞，在我們享受技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的方便時(shí)，不得不面對(duì)的另一個(gè)問(wèn)題是，隨著新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)的普及，系統(tǒng)將面臨黑客攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，館藏資源面對(duì)著被非法竊取盜用的危險(xiǎn)；同時(shí)，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步速度以指數(shù)計(jì)，快速更新的軟硬件設(shè)備又增長(zhǎng)了日常管理的難度和資金壓力。二、我們國(guó)家檔案館危機(jī)管理存在的問(wèn)題第一，危機(jī)意識(shí)亟待加強(qiáng)。危機(jī)意識(shí)是防御危機(jī)的前提和保障，在危機(jī)管理經(jīng)過(guò)中，比危機(jī)處理更主要的毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是危機(jī)的防備。在日常管理中加強(qiáng)對(duì)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，使館員和管理者都樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)的第一道防線，也只要具備了危機(jī)意識(shí)，能力及時(shí)對(duì)潛在危機(jī)和危機(jī)征兆做出反應(yīng)，進(jìn)而做好預(yù)防危機(jī)的預(yù)備。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。第三，缺乏危機(jī)總結(jié)評(píng)估制度。危機(jī)的防御是危機(jī)管理的重點(diǎn)，但危機(jī)的解除卻并不料味著危機(jī)管理經(jīng)過(guò)的終結(jié)。假如只是知足于對(duì)一次次危機(jī)的解決，而忽視了對(duì)危機(jī)處理的經(jīng)歷體驗(yàn)總結(jié)和產(chǎn)生危機(jī)的原因分析，并從中汲取教訓(xùn)，就會(huì)造成頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，疲于奔命的情形，對(duì)檔案館管理理論和理論也不能起到經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒和理論總結(jié)升華的作用。良好的危機(jī)總結(jié)評(píng)估不僅有助于避免類似危機(jī)事件的產(chǎn)生，也能夠?yàn)橛行У刂朴啓n案館危機(jī)管理計(jì)劃提供案例支持和實(shí)證結(jié)果。三、應(yīng)對(duì)檔案館危機(jī)管理的舉措對(duì)檔案館危機(jī)管理的討論，詳細(xì)來(lái)說(shuō)應(yīng)該包含但不限于下面幾方面：第一，“做而論道〞代替“坐而論道〞。看重實(shí)證研究，理論研究和實(shí)證研究并重。只要實(shí)證分析沒(méi)有理論討論的研究必定無(wú)法邁向新的高度，得出理性的結(jié)論進(jìn)而指點(diǎn)理論；而在忽視實(shí)證分析的研究經(jīng)過(guò)中，理論也終將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。第二，博觀約取，化為己用。危機(jī)管理理論在、公共管理等領(lǐng)域中的研究起步早、發(fā)展快，已經(jīng)構(gòu)成比較成熟的研究體系。因而，在檔案危機(jī)管理研究中，能夠跳出學(xué)科的界線，博采各家之長(zhǎng)，融入到檔案館學(xué)危機(jī)管理研究之中。第三，平衡發(fā)展，術(shù)亦有攻。今后的研究中還應(yīng)看重對(duì)危機(jī)管理系統(tǒng)軟件的建設(shè)開(kāi)發(fā)。在本事域的研究中，技術(shù)研究和人文精神缺一不可。偏廢其中任何一方面都不可取，這兩者本就是唇齒相依、互為支撐的關(guān)系。第四，未雨綢繆，防微杜漸。危機(jī)管理中對(duì)危機(jī)預(yù)警的研究亦應(yīng)遭到看重，包含危機(jī)預(yù)警體系的構(gòu)建和危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)的劃分、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用等。楊錦錦第3篇：我們國(guó)家檔案館危機(jī)管理研究的現(xiàn)在狀況及對(duì)策分析檔案館危機(jī)管理是“對(duì)檔案館運(yùn)行中出現(xiàn)的危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理理論與管理理論〞。它包含下面幾點(diǎn)內(nèi)涵：第一、檔案館危機(jī)管理的“危機(jī)〞是廣義的危機(jī)概念。檔案館危機(jī)管理是對(duì)檔案館中可能發(fā)生的或正在發(fā)生的危機(jī)事件所進(jìn)行的一系列的控制和管理的活動(dòng)。第二、檔案館危機(jī)管理的目的是將可能影響檔案館正常發(fā)揮社會(huì)功能的危機(jī)扼殺在萌芽狀況中。在檔案館中進(jìn)行危機(jī)管理的最終目的是“最大限度地減少和降低檔案信息和檔案工作人員在遭受重大天然災(zāi)禍時(shí)所受的損失〞。第三、檔案館危機(jī)管理的主體不單單局限在檔案館〔室〕，還包含各級(jí)檔案局及相關(guān)的部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體。〔檔案法〕中規(guī)定檔案是國(guó)家的社會(huì)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)的歷史記憶，全體人民都有義務(wù)確保檔案的安全完好。第四、檔案館危機(jī)管理的流程是以危機(jī)的生命周期為基礎(chǔ)的。危機(jī)的生命周期分為潛伏期、發(fā)生期和消除期，檔案館危機(jī)管理根據(jù)危機(jī)生命周期的這三個(gè)階段分為潛伏期的常態(tài)管理、發(fā)生期的應(yīng)急管理和消除期的恢復(fù)管理。一、檔案館施行危機(jī)管理的需要性1.從檔案的實(shí)體形態(tài)的角度分析。“檔案是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中直接構(gòu)成的，其內(nèi)容是對(duì)社會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容、經(jīng)過(guò)和結(jié)論的原始記錄〞。檔案的實(shí)質(zhì)屬性也是原始記錄性，即檔案最能客觀真實(shí)的復(fù)原歷史，檔案的這個(gè)屬性決定了檔案的價(jià)值。檔案的價(jià)值就是檔案對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織及個(gè)人的有用性，由于檔案具有價(jià)值所以人們才對(duì)其進(jìn)行有效的管理以知足本身的需要。但是社會(huì)環(huán)境的不斷變化使得檔案容易遭到來(lái)自檔案部門(mén)內(nèi)部和外部的各種晦氣因素的影響，檔案的有效管理遭到史無(wú)前例的挑戰(zhàn)。加之檔案具有很強(qiáng)的行政性，故在一定的范圍內(nèi)具有保密性，這也使檔案面臨來(lái)自各種敵對(duì)權(quán)力的威脅。檔案版本的唯一性和內(nèi)容的典型性使得遭到毀壞后的檔案很難恢復(fù)，因而在檔案館危機(jī)發(fā)生之初就對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防對(duì)維護(hù)檔案的完好與安全具有很主要的意義。2.從檔案館所處的社會(huì)環(huán)境分析。我們國(guó)家檔案的數(shù)量大，分布比較廣泛，利用率高，但是在檔案的利用經(jīng)過(guò)中疏于保衛(wèi)，瀕危檔案的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，檔案保衛(wèi)的難度和費(fèi)用也越來(lái)越大。加之全國(guó)共有24萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)禍的隱患點(diǎn)，各種天然災(zāi)禍不斷頻發(fā)，這使檔案館面臨著各種天然災(zāi)禍和突發(fā)事件。2008年5月我們國(guó)家四川發(fā)生大地震，對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的檔案館造成了嚴(yán)重的影響，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“四川省內(nèi)阿壩、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、廣元、雅安這6個(gè)重災(zāi)區(qū)的國(guó)家綜合檔案館館藏檔案共4257379卷，有612848卷檔案處于嚴(yán)重受損的危房中，全四川省有43915平方米的檔案館舍遭到不同水平損壞〞，這給維護(hù)檔案的完好性與真實(shí)性的工作造成了極大地威脅。隨后的青海玉樹(shù)大地震、雅安大地震等等，這些災(zāi)禍在一定水平上影響了檔案館發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)功能，阻礙了檔案事業(yè)的健康有序發(fā)展。因而，在各級(jí)檔案館中施行危機(jī)管理勢(shì)在必行，通過(guò)自上而下的機(jī)制來(lái)有效的樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，確定危機(jī)防備體系以及危機(jī)應(yīng)對(duì)和危機(jī)后的恢復(fù)機(jī)制，來(lái)確保檔案實(shí)體及檔案信息的安全。3.從信息技術(shù)發(fā)展的角度分析。信息技術(shù)的發(fā)展提升了檔案館的工作效率，也變更了檔案信息效勞的方式，但是信息技術(shù)在給檔案館工作帶來(lái)眾多方便的同時(shí)，也給檔案信息的安全帶來(lái)了威脅。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展促使電子文件的大量產(chǎn)生，而這些電子文件也是檔案信息資源的一部分，最終的歸宿肯定是檔案館，面對(duì)這些易于修改，易于失真，還必需依靠一定的硬件設(shè)備能力讀取的電子文件。檔案館現(xiàn)行的管理方法和辦法都不合適電子文件的長(zhǎng)效管理，檔案館必需制訂一套有利于久長(zhǎng)保存這些電子文件的管理體系，而危機(jī)管理的理念和管理方法比較合適電子文件的管理，十分是危機(jī)管理中的常態(tài)化管理和應(yīng)急管理。二、我們國(guó)家檔案館危機(jī)管理研究現(xiàn)在狀況1.相關(guān)文獻(xiàn)分析。從研究群體上看，研究檔案危機(jī)管理的群體分布比較廣，重要集中在中國(guó)人民大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、鄭州大學(xué)、四川大學(xué)、湘潭大學(xué)，這些研究群體中一部分來(lái)自大學(xué)的教授學(xué)者，一部分來(lái)自高校的檔案館，還有一部分是致力于檔案理論研究的學(xué)者。由此可見(jiàn)，這一課題的研究群體分布比較廣，不管是有關(guān)檔案危機(jī)管理的理論還是有關(guān)檔案危機(jī)管理的理論都有待于專家學(xué)者及檔案理論者的進(jìn)一步研究。從文獻(xiàn)內(nèi)容分析，國(guó)內(nèi)檔案界對(duì)檔案危機(jī)管理的研究重要著重于災(zāi)禍危機(jī)的研究，忽略來(lái)自檔案館內(nèi)部的危機(jī)管理，已有文獻(xiàn)重要從天然災(zāi)禍下手來(lái)片面研究檔案館危機(jī)管理中的一個(gè)方面，缺乏全局性的統(tǒng)籌研究。從系統(tǒng)的角度研究檔案館危機(jī)管理的流程及危機(jī)管理機(jī)制建立的文章少之又少。對(duì)于國(guó)外結(jié)果的借鑒僅僅僅是生搬硬套，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證及可行性的研究。2.檔案館管理現(xiàn)在狀況分析。筆者對(duì)黑龍江檔案館、哈爾濱市檔案館、光大銀行黑龍江分行檔案室及恒大地產(chǎn)的檔案室進(jìn)行了有關(guān)“檔案館危機(jī)管理意識(shí)及管理現(xiàn)在狀況〞的問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)出調(diào)查表100份，回收90份，有效份數(shù)為85份，通過(guò)總結(jié)分析這85份問(wèn)卷調(diào)查，得到了下面結(jié)論：首先，檔案館危機(jī)管理意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，有一部分檔案館工作人員以為檔案館應(yīng)該進(jìn)行危機(jī)管理，但是怎樣施行是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理范疇，與自己無(wú)關(guān)。其次，在承受問(wèn)卷調(diào)查的單位中有90%的單位制訂了檔案館應(yīng)對(duì)天然災(zāi)禍的制度，可見(jiàn)檔案館中重要的危機(jī)管理內(nèi)容是怎樣應(yīng)對(duì)天然災(zāi)禍，而沒(méi)有留意到檔案館內(nèi)部的潛在危機(jī)。在承受問(wèn)卷調(diào)查的人中有95%以為在檔案館中有需要施行危機(jī)管理。三、強(qiáng)化檔案館危機(jī)管理的策略1.明確檔案館危機(jī)管理的流程及管理方法。檔案館危機(jī)具有生命周期的特性，如以下圖所示：潛伏期的常態(tài)管理。檔案館危機(jī)管理的關(guān)鍵在于危機(jī)潛伏期的常態(tài)管理。面對(duì)越來(lái)越多的危機(jī)事件，不管是檔案館的管理者還是工作者，亦或是檔案的利用者都應(yīng)意識(shí)到危機(jī)預(yù)防和預(yù)警的主要性。首先，明確檔案館中的危機(jī)因子。隨著信息技術(shù)在檔案館中的普遍應(yīng)用，檔案館中可能誘發(fā)危機(jī)的因子也不斷地增長(zhǎng)。檔案館中的危機(jī)因子重要分為兩大類：非人為危機(jī)因子、人為危機(jī)因子。其次，對(duì)上表中的危機(jī)因子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)檔案館中的危機(jī)因子進(jìn)行日常的評(píng)估和監(jiān)測(cè)是檔案館施行危機(jī)管理的基礎(chǔ)工作，通過(guò)對(duì)檔案館內(nèi)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，能夠獲得檔案館運(yùn)行狀態(tài)的一般信息，并將這些信息與從其他有關(guān)部門(mén)得到的信息進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)，采用相應(yīng)的辦法進(jìn)行防備。比方在庫(kù)房安裝溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)，把握檔案館內(nèi)的溫濕度變化信息，并將這些信息與從國(guó)家氣象部門(mén)、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)部門(mén)獲得的信息進(jìn)行綜合分析，并作出預(yù)測(cè)，針對(duì)不同的預(yù)測(cè)結(jié)果做出不同的防備辦法。最后，制訂重大危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案。制訂重大危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案能使應(yīng)急預(yù)備工作和應(yīng)急管理丁作有據(jù)可依、有章可循；能大大地縮短應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間，降低危機(jī)事故的后果；能在一定的水平上加強(qiáng)檔案工作人員的危機(jī)防備意識(shí)，應(yīng)急預(yù)案的編制、預(yù)審、發(fā)布、宣傳和演習(xí)等活動(dòng)有利于社會(huì)各方了解可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升他們對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)的防備。各級(jí)檔案部門(mén)，尤其是天然災(zāi)禍易發(fā)地區(qū)，必需制訂應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容有危機(jī)名稱確實(shí)定及危機(jī)概要、危機(jī)可能造成的后果及應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法。發(fā)生期的應(yīng)急管理。在危機(jī)發(fā)生之時(shí)，檔案管理部門(mén)及所屬的各級(jí)委、應(yīng)該加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。如布置相關(guān)的人員到達(dá)危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)助，指派檔案保衛(wèi)技術(shù)人員，熟悉危機(jī)發(fā)生地的電路、供水排水系統(tǒng)的人員等加入檔案館危機(jī)的應(yīng)急搶救工作。應(yīng)急管理的內(nèi)容重要包含檔案館危機(jī)確實(shí)認(rèn)與預(yù)警、檔案館危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、檔案館危機(jī)管理形式的構(gòu)建、應(yīng)急保障辦法等等。應(yīng)急管理的核心是檔案館危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，筆者在分析公共危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上聯(lián)絡(luò)檔案館工作的實(shí)際情況，做出了如下的檔案館危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)圖：恢復(fù)期的后續(xù)管理。從時(shí)間上看檔案館危機(jī)的恢復(fù)管理處于整個(gè)檔案館危機(jī)要結(jié)束之時(shí)，危機(jī)后的恢復(fù)管理工作的好壞直接決定著檔案館能夠快速恢復(fù)其功能。后續(xù)管理重要包含下面內(nèi)容：檔案館損失情況的統(tǒng)計(jì)、檔案館危機(jī)恢復(fù)方案的制訂、檔案館危機(jī)處理情況的總結(jié)與評(píng)估等。2.提升檔案館工作人員的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力。首先，檔案館管理者危機(jī)意識(shí)及危