加工貿(mào)易一體化改革課件

加工貿(mào)易一體化改革—手賬冊設(shè)立篇（杜春芳）二〇一七年三月加工貿(mào)易一體化改革二〇一七年三月目錄CONTENT1加工貿(mào)易一體化概念6543手冊設(shè)立需上傳的單證2一體化改革前后變化加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍一體化手冊設(shè)立（變更）流程目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)目錄CONTENT1加工貿(mào)易一體化概念6543手冊設(shè)立需上傳目錄CONTENT7一體化賬冊設(shè)立流程1211109境內(nèi)外維修規(guī)定8聯(lián)網(wǎng)賬冊需上傳的單證提醒大家的問題分送集報(bào)規(guī)定自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣13貨物狀態(tài)分類監(jiān)管目錄CONTENT7一體化賬冊設(shè)立流程1211109境內(nèi)外維一、加工貿(mào)易一體化監(jiān)管模式概念加貿(mào)一體化監(jiān)管模式是指南京海關(guān)將江蘇地區(qū)劃分三個(gè)片區(qū)，其中把蘇州、蘇州園區(qū)、無錫、張家港、江陰、昆山、常熟、吳江、太倉等9個(gè)海關(guān)及錫山、宜興、吳中、相城4個(gè)辦事處轄區(qū)劃為一個(gè)區(qū)，設(shè)立蘇州集中作業(yè)中心，依托“互聯(lián)網(wǎng)平臺”對片區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)和電子文件，實(shí)施紅綠黃通道判別，進(jìn)行集約化、專業(yè)化審核，集中辦理手賬冊設(shè)立（變更）、核銷業(yè)務(wù)。執(zhí)法統(tǒng)一性企業(yè)來回海關(guān)跑，關(guān)務(wù)成本較高信息不對稱主要解決的問題一、加工貿(mào)易一體化監(jiān)管模式概念加貿(mào)一體化監(jiān)管模式是改革前改革后企業(yè)跑路

數(shù)據(jù)跑路二、一體化改革前后變化改革前改革后企業(yè)跑路數(shù)據(jù)跑路二、一體化改B——來料加工手冊C——進(jìn)料加工手冊E——電子通關(guān)帳冊IT——經(jīng)營范圍帳冊三、加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍目前蘇州片區(qū)設(shè)立、變更100%推廣落地B——來料加工手冊三、加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍目前蘇州片區(qū)四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)（一）1、接受《南京海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管一體化企業(yè)承諾書》、開通“易集通”通道和互聯(lián)網(wǎng)平臺授權(quán)；2、備案資料庫的設(shè)立、增補(bǔ)、變更等；3、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；4、加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)；5、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的征退手續(xù)；（手賬冊核銷結(jié)案退擔(dān)保金）6、原現(xiàn)場海關(guān)辦理的手冊的增補(bǔ)、延期等變更手續(xù)和核銷手續(xù)；7、不作價(jià)設(shè)備手冊的設(shè)立；四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)（一）四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)

（二）

8、境內(nèi)外維修手冊的設(shè)立；9、為履行出口合同，外商免費(fèi)提供的78種5000美元以下的零星輔料備案及其核銷手續(xù)；10、單耗報(bào)核前申報(bào)的審批手續(xù)；11、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書的制發(fā)；12、首辦驗(yàn)廠、驗(yàn)核紙質(zhì)單證、聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)的核實(shí)、下廠調(diào)研等；13、特殊監(jiān)管區(qū)和監(jiān)管場所的所有業(yè)務(wù)；14、政策宣講和業(yè)務(wù)咨詢。四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程企業(yè)向海關(guān)遞交單證改革前原流程：企業(yè)申報(bào)從QP發(fā)H2010海關(guān)單證審核海關(guān)H2010審核海關(guān)向銀行發(fā)送臺賬手冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程企業(yè)向海關(guān)遞交單證改革前原流程五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010海關(guān)H2010審核手冊設(shè)立企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)海關(guān)一體化平臺審核手冊號生成發(fā)，發(fā)送銀行臺賬海關(guān)一體化平臺確認(rèn)流程一流程二核實(shí)企業(yè)申報(bào)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)海關(guān)一體化平臺審核發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)核實(shí)海關(guān)一體化平臺確認(rèn)海關(guān)H2010審核手冊號生成發(fā)，發(fā)送銀行臺賬手冊設(shè)立海關(guān)一體化平臺完成數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從Q五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010中心海關(guān)H2010初核手冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)中心海關(guān)一體化平臺審核中心海關(guān)發(fā)送銀行臺賬海關(guān)一體化平臺完成流程三征收風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)核實(shí)應(yīng)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)同意繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)要求免交風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)送企業(yè)中心海關(guān)一體化平臺審核中心海關(guān)一體化平臺審核同流程二中心海關(guān)H2010復(fù)核，不發(fā)送臺賬手冊號發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)現(xiàn)場海關(guān)征收反饋中心海關(guān)五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從Q1、在執(zhí)行手冊清單；2、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)加工企業(yè)的《XX年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》（原件）；3、涉及銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、成品油、易制毒化學(xué)品的提供商務(wù)部核準(zhǔn)文件（原件）；4、進(jìn)、出口合同；5、經(jīng)營企業(yè)委托加工的，經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同；6、企業(yè)申請報(bào)核前申報(bào)單耗的，提供經(jīng)現(xiàn)場海關(guān)審批的《加工貿(mào)易企業(yè)報(bào)核前申報(bào)單耗申請表》；7、開展異地加工的，經(jīng)營單位主管海關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申報(bào)表》（長江經(jīng)濟(jì)帶除外）；8、殘次品產(chǎn)生環(huán)節(jié)的說明文件和實(shí)物圖片；9、其他海關(guān)要求提供的文件資料，如風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的計(jì)算過程、涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)的說明等等。注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，單證必須有效、正確、單單相符。手冊設(shè)立六、設(shè)立上傳的單證(一）1、在執(zhí)行手冊清單；手冊設(shè)立六、設(shè)立上傳的單證(一）1、有關(guān)變更情況的具體說明，例如變更數(shù)量的，需注明變更前后的商品品名、編碼、數(shù)量、金額；2、如有新增料件成品的，提供商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)加工企業(yè)的《XX年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；3、變更進(jìn)、出口合同；4、經(jīng)營企業(yè)委托加工的，經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同；5、變更時(shí)本手冊進(jìn)出情況；6、涉及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的提供計(jì)算過程；7、涉及銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、成品油、易制毒化學(xué)品的提供商務(wù)部核準(zhǔn)文件（原件）；8、其他海關(guān)要求提供的文件資料。注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，單證必須有效、正確、單單相符。手冊變更六、變更上傳的單證(二）1、有關(guān)變更情況的具體說明，例如變更數(shù)量的，需注明變更前后的六、單耗申報(bào)上傳的單證（三）不分行業(yè)的共同單證1、單耗申報(bào)表，涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)的，提供不超單耗標(biāo)準(zhǔn)的說明；2、同一料件使用非保稅料的，事先向海關(guān)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量；在單耗申報(bào)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報(bào)非保比例數(shù)據(jù)。成品出口前備案環(huán)節(jié)手冊報(bào)核前單耗申報(bào)環(huán)節(jié)六、單耗申報(bào)上傳的單證（三）不分行業(yè)的共同單證1、單耗申報(bào)表1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法或公式說明；2、成品示意圖（包含輔料耗用情況）；3、成品排料圖（圖中注明幅寬、幾版幾件排、裁片數(shù)量、單件成品總耗、利用率等）；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如只申報(bào)凈耗不申報(bào)工藝損耗率的原因及其損耗部分處理方式的說明。（注意：按總耗申報(bào)單耗的，不申報(bào)損耗率）服裝行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(四）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法或公式說明；服裝行業(yè)六、申報(bào)單耗上1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法說明；2、成品結(jié)構(gòu)組成表；3、成品裝配圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件。（注意：裝配只有凈耗，沒有工藝損耗）裝配行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(五）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法說明；裝配行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明（含具體計(jì)算過程）；2、化學(xué)反應(yīng)式和料件、成品的化學(xué)式及分子結(jié)構(gòu)式；3、投入、產(chǎn)出的出入庫單和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如產(chǎn)生副產(chǎn)品的計(jì)算方法、過程、和擬處理的方式。（注意：生產(chǎn)中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工藝損耗率；產(chǎn)出包括良品和不良品）化工行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(六）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明（含具體計(jì)算過程）；化工1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、裁切排版圖、標(biāo)注技術(shù)參數(shù)；3、成品稱重圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如中心料只能作邊角料的原因說明。（注意：由于生產(chǎn)急需時(shí)，用大規(guī)格料沖壓或裁切小規(guī)格成品，造成的損耗不能全部列入工藝損耗）沖壓裁切行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(七）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；沖壓裁切行業(yè)六、申報(bào)單1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、配方表、色母使用情況；3、成品稱重圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如只申報(bào)凈耗不申報(bào)工藝損耗率的原因及其損耗部分處理方式的說明。（注意：洗料道用料、試機(jī)用料和能回用的料頭都不能計(jì)入工藝損耗）注塑行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(八）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；注塑行業(yè)六、申報(bào)單耗上1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、配方、配比表；3、投入、產(chǎn)出的出入庫單和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件。（注意：生產(chǎn)中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工藝損耗率；產(chǎn)出包括良品和不良品）紡織化纖行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(九）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；紡織化纖行業(yè)六、申報(bào)單七、一體化賬冊設(shè)立流程海關(guān)下廠核實(shí)評估改革前原流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請IT賬冊從QP發(fā)H2010海關(guān)單證、H2010審核IT賬冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)向海關(guān)遞交單證企業(yè)向海關(guān)遞交單證企業(yè)從QP向電子口岸發(fā)送歸并關(guān)系企業(yè)從QP向H2010發(fā)送通關(guān)賬冊數(shù)據(jù)海關(guān)單證、H2010審核E賬冊設(shè)立企業(yè)向海關(guān)遞交單證實(shí)轉(zhuǎn)告知企業(yè)辦理實(shí)轉(zhuǎn)手冊同手冊流程一七、一體化賬冊設(shè)立流程海關(guān)下廠核實(shí)評估改革前原流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)七、一體化賬冊設(shè)立流程中心海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)場海關(guān)改革后流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請中心海關(guān)單證、H2010審核IT賬冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金中心海關(guān)平臺審核現(xiàn)場海關(guān)向中心海關(guān)反饋結(jié)果企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送通關(guān)賬冊數(shù)據(jù)、單證中心海關(guān)H2010審核E賬冊設(shè)立企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送電子單證現(xiàn)場海關(guān)下廠核實(shí)評估，收取單證中心海關(guān)向現(xiàn)場海關(guān)發(fā)送同意聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場海關(guān)制發(fā)聯(lián)網(wǎng)通知書申請聯(lián)網(wǎng)企業(yè)企業(yè)向中心海關(guān)申報(bào)IT賬冊中心海關(guān)審核向現(xiàn)場海關(guān)發(fā)送征收風(fēng)險(xiǎn)金指令現(xiàn)場海關(guān)向中心海關(guān)反饋企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送歸并關(guān)系電子數(shù)據(jù)中心海關(guān)審核實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)送企業(yè)告知辦理實(shí)轉(zhuǎn)手冊同手冊流程一七、一體化賬冊設(shè)立流程中心海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)場海關(guān)改革后流程：企1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；2、《企業(yè)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申報(bào)表》；3、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管承諾書》；4、商務(wù)部為企業(yè)出具的涉及禁止或限制開展加工貿(mào)易商品的核準(zhǔn)文件；5、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料，涉及風(fēng)險(xiǎn)保證金的計(jì)算過程和總額。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，第一、第四單證為原件）聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)八、聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)需上傳的單證（一）1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；2、企業(yè)設(shè)立（變更）申報(bào)的書面材料；3、商務(wù)部為企業(yè)出具的涉及禁止或限制開展加工貿(mào)易商品的核準(zhǔn)文件；4、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料，涉及風(fēng)險(xiǎn)保證金的計(jì)算過程和總額。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章）IT賬冊八、IT賬冊設(shè)立需上傳的單證（二）1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)1、企業(yè)申請；2、歸并前和歸并后清單料件或成品清單；（格式文檔）3、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，殘次品、涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)、涉及出口應(yīng)稅商品等等不得歸并）歸并關(guān)系八、歸并關(guān)系需上傳的單證（三）1、企業(yè)申請；歸并關(guān)系八、歸并關(guān)系需上傳的單證（三）九、提醒大家的問題與現(xiàn)場海關(guān)聯(lián)系的情況1、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔在互聯(lián)網(wǎng)平臺上已成功發(fā)送，但不顯示當(dāng)前操作人工號；2、風(fēng)險(xiǎn)金已同意征收超一天，中心海關(guān)無做下一步處理的；3、退單無原因。1、備案資料庫不能同步到互聯(lián)網(wǎng)平臺上；2、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔在互聯(lián)網(wǎng)平臺上不能成功發(fā)送；3、希望中心海關(guān)急需辦理手冊的。與中心海關(guān)聯(lián)系的情況九、提醒大家的問題與現(xiàn)場海關(guān)聯(lián)系的情況1、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔十、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣2014年8月，《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度有關(guān)工作的通知》（署加發(fā)2014年172號）明確復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)、區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、工單式核銷、保稅展示交易、境內(nèi)外維修制度、期貨保稅交割、融資租賃制度等14項(xiàng)制度。2015年11月，《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度有關(guān)工作的通知》（署加發(fā)2015年277號）明確在全國范圍內(nèi)分步、分類復(fù)制推廣上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)11項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度:原產(chǎn)地管理改、海關(guān)商品歸類行政裁定全國適用、委內(nèi)加工、出境加工、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、引入中介機(jī)構(gòu)輔助開展保稅核查保稅核銷和企業(yè)稽查工作、一次備案、多次使用、大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易、企業(yè)信用信息公示制度、.企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、國際海關(guān)AEO互認(rèn)合作制度十、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣2014年8月，《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制十一、批次進(jìn)出、集中申報(bào)（一）批次進(jìn)出、集中申報(bào)允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中報(bào)關(guān)。目前業(yè)務(wù)主要集中在二線。主要解決的問題通關(guān)效率低通關(guān)成本高審核時(shí)間長十一、批次進(jìn)出、集中申報(bào)（一）批次進(jìn)出、集中申報(bào)允許企業(yè)貨物1、適用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)管理類別為一般信用及以上；（二）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。2、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自卡口確認(rèn)放行之日起30日內(nèi)的核放單，集中向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。集中申報(bào)不得跨年度辦理。3、區(qū)內(nèi)企業(yè)通過信息化系統(tǒng)匯總相關(guān)核放單生成報(bào)關(guān)申請單，向主管海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)在備案清單“運(yùn)輸工具”欄內(nèi)填制“分送集報(bào)”字樣。申報(bào)完成后，信息化系統(tǒng)自動比對備案清單數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)申請單相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性。4、涉稅貨物分送集報(bào)，必須繳納應(yīng)交稅款的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。重點(diǎn)內(nèi)容十一、批次進(jìn)出、集中申報(bào)（二）1、適用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：重十二、境內(nèi)外維修改革前僅適用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修。改革后適用高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。用“1371”保稅維修貿(mào)易方式。改革改革成效拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍促進(jìn)境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展推動加工制造兩端延伸促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級申請流程：企業(yè)向所在地商務(wù)局申請，商務(wù)局向省廳再向商務(wù)部申請，商務(wù)部同意后，再向海關(guān)申領(lǐng)保稅維修手冊。十二、境內(nèi)外維修改革前僅適用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口十三、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管（一）貨物狀態(tài)分類監(jiān)管“貨物狀態(tài)分類”，海關(guān)根據(jù)特殊區(qū)內(nèi)貨物狀態(tài)的內(nèi)涵、分類及相應(yīng)監(jiān)管模式，設(shè)定三類不同狀態(tài)貨物：一是保稅貨物，即處在未完稅之前狀態(tài)的貨物，主要指區(qū)內(nèi)保稅倉儲、保稅加工等貨物，未離境的入?yún)^(qū)退稅貨物也屬于保稅貨物；二是口岸貨物，即通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)出口或國際中轉(zhuǎn)，不在區(qū)內(nèi)停留或短暫在港區(qū)倉庫內(nèi)停留的貨物；三是國內(nèi)貨物，即與保稅貨物密切關(guān)聯(lián)的，從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)內(nèi)進(jìn)行倉儲、加工，最終返回境內(nèi)區(qū)外的貨物，以及從一線進(jìn)境二線進(jìn)口報(bào)關(guān)完稅后超過海關(guān)規(guī)定的期限后仍存儲在區(qū)內(nèi)的貨物。倉儲集拼加工國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求十三、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管（一）貨物狀態(tài)分類監(jiān)管“信息共享嚴(yán)密監(jiān)管體系分賬管理口岸貨物按現(xiàn)有模式；保稅貨物和非保稅貨物分別建立以貨物狀態(tài)標(biāo)示為區(qū)分的料號級電子底賬標(biāo)示區(qū)分庫位標(biāo)示狀態(tài)標(biāo)示分類監(jiān)管十三、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)需建立符合海關(guān)要求的計(jì)算機(jī)倉儲管理系統(tǒng)（WMS）實(shí)貨管控采取動態(tài)、實(shí)時(shí)的核查模式風(fēng)險(xiǎn)可控事前、事中、事后多層次監(jiān)管口岸貨物保稅貨物國內(nèi)貨物信息嚴(yán)密監(jiān)管體系分賬口岸貨物按現(xiàn)有模式；保稅貨物和非保稅貨物謝謝!謝謝!加工貿(mào)易一體化改革—手賬冊設(shè)立篇（杜春芳）二〇一七年三月加工貿(mào)易一體化改革二〇一七年三月目錄CONTENT1加工貿(mào)易一體化概念6543手冊設(shè)立需上傳的單證2一體化改革前后變化加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍一體化手冊設(shè)立（變更）流程目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)目錄CONTENT1加工貿(mào)易一體化概念6543手冊設(shè)立需上傳目錄CONTENT7一體化賬冊設(shè)立流程1211109境內(nèi)外維修規(guī)定8聯(lián)網(wǎng)賬冊需上傳的單證提醒大家的問題分送集報(bào)規(guī)定自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣13貨物狀態(tài)分類監(jiān)管目錄CONTENT7一體化賬冊設(shè)立流程1211109境內(nèi)外維一、加工貿(mào)易一體化監(jiān)管模式概念加貿(mào)一體化監(jiān)管模式是指南京海關(guān)將江蘇地區(qū)劃分三個(gè)片區(qū)，其中把蘇州、蘇州園區(qū)、無錫、張家港、江陰、昆山、常熟、吳江、太倉等9個(gè)海關(guān)及錫山、宜興、吳中、相城4個(gè)辦事處轄區(qū)劃為一個(gè)區(qū)，設(shè)立蘇州集中作業(yè)中心，依托“互聯(lián)網(wǎng)平臺”對片區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)和電子文件，實(shí)施紅綠黃通道判別，進(jìn)行集約化、專業(yè)化審核，集中辦理手賬冊設(shè)立（變更）、核銷業(yè)務(wù)。執(zhí)法統(tǒng)一性企業(yè)來回海關(guān)跑，關(guān)務(wù)成本較高信息不對稱主要解決的問題一、加工貿(mào)易一體化監(jiān)管模式概念加貿(mào)一體化監(jiān)管模式是改革前改革后企業(yè)跑路

數(shù)據(jù)跑路二、一體化改革前后變化改革前改革后企業(yè)跑路數(shù)據(jù)跑路二、一體化改B——來料加工手冊C——進(jìn)料加工手冊E——電子通關(guān)帳冊IT——經(jīng)營范圍帳冊三、加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍目前蘇州片區(qū)設(shè)立、變更100%推廣落地B——來料加工手冊三、加貿(mào)一體化監(jiān)管模式適用范圍目前蘇州片區(qū)四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)（一）1、接受《南京海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管一體化企業(yè)承諾書》、開通“易集通”通道和互聯(lián)網(wǎng)平臺授權(quán)；2、備案資料庫的設(shè)立、增補(bǔ)、變更等；3、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；4、加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)；5、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的征退手續(xù)；（手賬冊核銷結(jié)案退擔(dān)保金）6、原現(xiàn)場海關(guān)辦理的手冊的增補(bǔ)、延期等變更手續(xù)和核銷手續(xù)；7、不作價(jià)設(shè)備手冊的設(shè)立；四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)（一）四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)

（二）

8、境內(nèi)外維修手冊的設(shè)立；9、為履行出口合同，外商免費(fèi)提供的78種5000美元以下的零星輔料備案及其核銷手續(xù)；10、單耗報(bào)核前申報(bào)的審批手續(xù)；11、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書的制發(fā)；12、首辦驗(yàn)廠、驗(yàn)核紙質(zhì)單證、聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)的核實(shí)、下廠調(diào)研等；13、特殊監(jiān)管區(qū)和監(jiān)管場所的所有業(yè)務(wù)；14、政策宣講和業(yè)務(wù)咨詢。四、目前仍在現(xiàn)場海關(guān)辦理的業(yè)務(wù)五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程企業(yè)向海關(guān)遞交單證改革前原流程：企業(yè)申報(bào)從QP發(fā)H2010海關(guān)單證審核海關(guān)H2010審核海關(guān)向銀行發(fā)送臺賬手冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程企業(yè)向海關(guān)遞交單證改革前原流程五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010海關(guān)H2010審核手冊設(shè)立企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)海關(guān)一體化平臺審核手冊號生成發(fā)，發(fā)送銀行臺賬海關(guān)一體化平臺確認(rèn)流程一流程二核實(shí)企業(yè)申報(bào)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)海關(guān)一體化平臺審核發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)核實(shí)海關(guān)一體化平臺確認(rèn)海關(guān)H2010審核手冊號生成發(fā)，發(fā)送銀行臺賬手冊設(shè)立海關(guān)一體化平臺完成數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從Q五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從QP發(fā)H2010中心海關(guān)H2010初核手冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)送數(shù)據(jù)中心海關(guān)一體化平臺審核中心海關(guān)發(fā)送銀行臺賬海關(guān)一體化平臺完成流程三征收風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)核實(shí)應(yīng)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)同意繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)要求免交風(fēng)險(xiǎn)金發(fā)送企業(yè)中心海關(guān)一體化平臺審核中心海關(guān)一體化平臺審核同流程二中心海關(guān)H2010復(fù)核，不發(fā)送臺賬手冊號發(fā)送現(xiàn)場海關(guān)現(xiàn)場海關(guān)征收反饋中心海關(guān)五、一體化手冊設(shè)立（變更）流程改革后流程：企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)從Q1、在執(zhí)行手冊清單；2、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)加工企業(yè)的《XX年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》（原件）；3、涉及銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、成品油、易制毒化學(xué)品的提供商務(wù)部核準(zhǔn)文件（原件）；4、進(jìn)、出口合同；5、經(jīng)營企業(yè)委托加工的，經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同；6、企業(yè)申請報(bào)核前申報(bào)單耗的，提供經(jīng)現(xiàn)場海關(guān)審批的《加工貿(mào)易企業(yè)報(bào)核前申報(bào)單耗申請表》；7、開展異地加工的，經(jīng)營單位主管海關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申報(bào)表》（長江經(jīng)濟(jì)帶除外）；8、殘次品產(chǎn)生環(huán)節(jié)的說明文件和實(shí)物圖片；9、其他海關(guān)要求提供的文件資料，如風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的計(jì)算過程、涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)的說明等等。注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，單證必須有效、正確、單單相符。手冊設(shè)立六、設(shè)立上傳的單證(一）1、在執(zhí)行手冊清單；手冊設(shè)立六、設(shè)立上傳的單證(一）1、有關(guān)變更情況的具體說明，例如變更數(shù)量的，需注明變更前后的商品品名、編碼、數(shù)量、金額；2、如有新增料件成品的，提供商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)加工企業(yè)的《XX年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；3、變更進(jìn)、出口合同；4、經(jīng)營企業(yè)委托加工的，經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同；5、變更時(shí)本手冊進(jìn)出情況；6、涉及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的提供計(jì)算過程；7、涉及銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、成品油、易制毒化學(xué)品的提供商務(wù)部核準(zhǔn)文件（原件）；8、其他海關(guān)要求提供的文件資料。注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，單證必須有效、正確、單單相符。手冊變更六、變更上傳的單證(二）1、有關(guān)變更情況的具體說明，例如變更數(shù)量的，需注明變更前后的六、單耗申報(bào)上傳的單證（三）不分行業(yè)的共同單證1、單耗申報(bào)表，涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)的，提供不超單耗標(biāo)準(zhǔn)的說明；2、同一料件使用非保稅料的，事先向海關(guān)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量；在單耗申報(bào)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報(bào)非保比例數(shù)據(jù)。成品出口前備案環(huán)節(jié)手冊報(bào)核前單耗申報(bào)環(huán)節(jié)六、單耗申報(bào)上傳的單證（三）不分行業(yè)的共同單證1、單耗申報(bào)表1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法或公式說明；2、成品示意圖（包含輔料耗用情況）；3、成品排料圖（圖中注明幅寬、幾版幾件排、裁片數(shù)量、單件成品總耗、利用率等）；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如只申報(bào)凈耗不申報(bào)工藝損耗率的原因及其損耗部分處理方式的說明。（注意：按總耗申報(bào)單耗的，不申報(bào)損耗率）服裝行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(四）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法或公式說明；服裝行業(yè)六、申報(bào)單耗上1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法說明；2、成品結(jié)構(gòu)組成表；3、成品裝配圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件。（注意：裝配只有凈耗，沒有工藝損耗）裝配行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(五）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法說明；裝配行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明（含具體計(jì)算過程）；2、化學(xué)反應(yīng)式和料件、成品的化學(xué)式及分子結(jié)構(gòu)式；3、投入、產(chǎn)出的出入庫單和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如產(chǎn)生副產(chǎn)品的計(jì)算方法、過程、和擬處理的方式。（注意：生產(chǎn)中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工藝損耗率；產(chǎn)出包括良品和不良品）化工行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(六）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明（含具體計(jì)算過程）；化工1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、裁切排版圖、標(biāo)注技術(shù)參數(shù)；3、成品稱重圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如中心料只能作邊角料的原因說明。（注意：由于生產(chǎn)急需時(shí)，用大規(guī)格料沖壓或裁切小規(guī)格成品，造成的損耗不能全部列入工藝損耗）沖壓裁切行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(七）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；沖壓裁切行業(yè)六、申報(bào)單1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、配方表、色母使用情況；3、成品稱重圖；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件，如只申報(bào)凈耗不申報(bào)工藝損耗率的原因及其損耗部分處理方式的說明。（注意：洗料道用料、試機(jī)用料和能回用的料頭都不能計(jì)入工藝損耗）注塑行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(八）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；注塑行業(yè)六、申報(bào)單耗上1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；2、配方、配比表；3、投入、產(chǎn)出的出入庫單和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表；4、需向海關(guān)說明的其他情況的說明文件。（注意：生產(chǎn)中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工藝損耗率；產(chǎn)出包括良品和不良品）紡織化纖行業(yè)六、申報(bào)單耗上傳的單證(九）1、申報(bào)單耗使用的計(jì)算方法和公式說明；紡織化纖行業(yè)六、申報(bào)單七、一體化賬冊設(shè)立流程海關(guān)下廠核實(shí)評估改革前原流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請IT賬冊從QP發(fā)H2010海關(guān)單證、H2010審核IT賬冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金企業(yè)向海關(guān)遞交單證企業(yè)向海關(guān)遞交單證企業(yè)從QP向電子口岸發(fā)送歸并關(guān)系企業(yè)從QP向H2010發(fā)送通關(guān)賬冊數(shù)據(jù)海關(guān)單證、H2010審核E賬冊設(shè)立企業(yè)向海關(guān)遞交單證實(shí)轉(zhuǎn)告知企業(yè)辦理實(shí)轉(zhuǎn)手冊同手冊流程一七、一體化賬冊設(shè)立流程海關(guān)下廠核實(shí)評估改革前原流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)七、一體化賬冊設(shè)立流程中心海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)場海關(guān)改革后流程：企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請中心海關(guān)單證、H2010審核IT賬冊設(shè)立企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金中心海關(guān)平臺審核現(xiàn)場海關(guān)向中心海關(guān)反饋結(jié)果企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送通關(guān)賬冊數(shù)據(jù)、單證中心海關(guān)H2010審核E賬冊設(shè)立企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送電子單證現(xiàn)場海關(guān)下廠核實(shí)評估，收取單證中心海關(guān)向現(xiàn)場海關(guān)發(fā)送同意聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場海關(guān)制發(fā)聯(lián)網(wǎng)通知書申請聯(lián)網(wǎng)企業(yè)企業(yè)向中心海關(guān)申報(bào)IT賬冊中心海關(guān)審核向現(xiàn)場海關(guān)發(fā)送征收風(fēng)險(xiǎn)金指令現(xiàn)場海關(guān)向中心海關(guān)反饋企業(yè)向中心海關(guān)發(fā)送歸并關(guān)系電子數(shù)據(jù)中心海關(guān)審核實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)送企業(yè)告知辦理實(shí)轉(zhuǎn)手冊同手冊流程一七、一體化賬冊設(shè)立流程中心海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)場海關(guān)改革后流程：企1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；2、《企業(yè)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申報(bào)表》；3、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管承諾書》；4、商務(wù)部為企業(yè)出具的涉及禁止或限制開展加工貿(mào)易商品的核準(zhǔn)文件；5、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料，涉及風(fēng)險(xiǎn)保證金的計(jì)算過程和總額。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，第一、第四單證為原件）聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)八、聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)需上傳的單證（一）1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》；2、企業(yè)設(shè)立（變更）申報(bào)的書面材料；3、商務(wù)部為企業(yè)出具的涉及禁止或限制開展加工貿(mào)易商品的核準(zhǔn)文件；4、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料，涉及風(fēng)險(xiǎn)保證金的計(jì)算過程和總額。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章）IT賬冊八、IT賬冊設(shè)立需上傳的單證（二）1、商務(wù)主管部門出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)1、企業(yè)申請；2、歸并前和歸并后清單料件或成品清單；（格式文檔）3、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。（注意：經(jīng)營單位提供的上述單證需加蓋經(jīng)營單位的公章，殘次品、涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)、涉及出口應(yīng)稅商品等等不得歸并）歸并關(guān)系八、歸并關(guān)系需上傳的單證（三）1、企業(yè)申請；歸并關(guān)系八、歸并關(guān)系需上傳的單證（三）九、提醒大家的問題與現(xiàn)場海關(guān)聯(lián)系的情況1、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔在互聯(lián)網(wǎng)平臺上已成功發(fā)送，但不顯示當(dāng)前操作人工號；2、風(fēng)險(xiǎn)金已同意征收超一天，中心海關(guān)無做下一步處理的；3、退單無原因。1、備案資料庫不能同步到互聯(lián)網(wǎng)平臺上；2、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔在互聯(lián)網(wǎng)平臺上不能成功發(fā)送；3、希望中心海關(guān)急需辦理手冊的。與中心海關(guān)聯(lián)系的情況九、提醒大家的問題與現(xiàn)場海關(guān)聯(lián)系的情況1、申報(bào)數(shù)據(jù)和所需文檔十、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣2014年8月，《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度有關(guān)工作的通知》（署加發(fā)2014年172號）明確復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)、區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、工單式核銷、保稅展示交易、境內(nèi)外維修制度、期貨保稅交割、融資租賃制度等14項(xiàng)制度。2015年11月，《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度有關(guān)工作的通知》（署加發(fā)2015年277號）明確在全國范圍內(nèi)分步、分類復(fù)制推廣上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)11項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度: