農村金融市場化改革思路課件

中國農村金融市場化

改革的思路

中國農村金融市場化

改革的思路

中國經濟改革的成功得益于農村經濟體制改革，但是，在中國經濟改革取得成功的同時，我國農村經濟市場化改革卻沒有突破性進展，農村經濟發(fā)展相對滯后，農民收入增長緩慢。究其原因很多，有體制上的原因、有政策上的原因，但是，農村金融市場化改革滯后、農村金融體制難以滿足農村市場經濟發(fā)展對投融資的需要卻是最主要的原因。

中國經濟改革的成功得益于農村經濟體制改革，

一、中國農村金融市場化改革滯后的原因

1、農村金融機構職能嚴重缺位

目前我國雖然也有農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用合作社等各種專門從事農村金融業(yè)務的一些金融機構，但在實際職能上卻是缺位的。

一、中國農村金融市場化改革滯后的原因2、農村金融機構人員經營理念落后

由于農村金融機構人員的市場、競爭、創(chuàng)新等意識淡薄，缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識，習慣于按傳統(tǒng)方式辦理業(yè)務。加之相應的農村貸款激勵機制還沒有建立健全，農村信貸資金又具有點多、面廣、風險大且難控制的特點。因而，在農村信貸資金投放上，農村金融機構人員存有消極畏難情緒，產生不敢發(fā)放貸款或不愿發(fā)放貸款的心理障礙。這種狀況難以適應農村投融資的需要。2、農村金融機構人員經營理念落后3、農村資金分流渠道多，投入渠道少，造成農村信貸資金缺口大

當前農村資金呈現“內循環(huán)、外輸出”的特征。一方面農村資金分流渠道增多，通過國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構的儲蓄、信貸、投資等方式，使農村資金流量直接和間接流向城市和非農產業(yè)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞小集鎮(zhèn)建設、農村電網改造、集資辦學等向農民集資攤派，加之農民建房、子女上學等消費需求增大，加大了籌資難度。再就是由于體制性、政策性等多種因素影響，致使農業(yè)銀行和農信社不良貸款大量增加，虧損加劇，也加大了農村信貸資金籌措的難度，從而造成農村信貸資金缺口不斷加大。3、農村資金分流渠道多，投入渠道少，造成農村信貸資金缺口大4、農業(yè)資金投入缺乏補償機制

目前農業(yè)投入機制的弱點是缺乏投入補償機制，通常只有投入沒有產出或少有產出。這與農業(yè)的高風險、低收益的產業(yè)特征密切相關。由于我國農業(yè)生產力水平和農業(yè)經濟的市場化程度較低，農業(yè)的自我積累功能低下，積累效益差，造成投入后的資金不能迅速有效地聚集成回流所必需的返還利潤，補償機制也無法正常運行，致使投入主體的積極性受挫。4、農業(yè)資金投入缺乏補償機制5、農村金融服務落后目前部分農村金融機構的貸款方式仍停留在抵押貸款、提保貸款方式上，還有部分農村金融機構的外匯、票據業(yè)務也尚未開辦，結算仍停留在手工操作上等，這種狀況顯然很不適應農業(yè)市場經濟發(fā)展的需要。5、農村金融服務落后

二、中國農村金融市場化改革的思路

1、盡快建立健全以農村合作金融、農業(yè)政策性金融和農業(yè)商業(yè)性金融為主的多層次、多元化的農業(yè)投融資體系

二、中國農村金融市場化改革的思路

當前，必須進一步明確作為農村金融主體的農村信用社、農業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行的職能，使其在各自的職能范圍內承擔起農村信貸投入農業(yè)的職責，這是農村金融支持農村經濟快速發(fā)展的前提和保證。當前，必須進一步明確作為農村金融主體的農村信2、在積極探索組建民間資本商業(yè)性貸款組織的同時，也要盡快完善民間借貸的風險監(jiān)管機制2、在積極探索組建民間資本商業(yè)性貸款組織的同時，也要盡快完善據央行的部署，四川、山西、陜西、貴州四省在年內將進行民間資本的信貸試點，一種完全由民間資本構成的“只貸不存”金融機構將在四省部分農村地區(qū)進行。按照央行已確定的試點實施框架，由民間資本成立的貸款組織必須遵守的一個基本原則是“只貸不存”。而股東最多不能超過5個，同時在不違反《高利貸法》的情況下，民間貸款組織的資本金、貸款利率沒有受特別限制。這就有一個如何防范風險的問題。

據央行的部署，四川、山西、陜西、貴州四3、必須盡快建立農業(yè)信貸的補償機制，以降低農業(yè)信貸的金融風險、保障農業(yè)信貸機構的投資利益

3、必須盡快建立農業(yè)信貸的補償機制，以降低農業(yè)信貸的金融風險農業(yè)貸款的投入亦具有較大的風險性，迫切需要盡快建立農業(yè)保險機制和農業(yè)貸款的政策保障激勵機制。以免除農村金融機構支農的后顧之憂，鼓勵農村金融機構加大對農業(yè)的信貸的投放力度，最終達到增加農業(yè)信貸投入的有效供給。

農業(yè)貸款的投入亦具有較大的風險性，迫切需要盡快建立農業(yè)保險機4、針對當前農業(yè)基礎比較脆弱的現狀，政府部門應直接加大對農業(yè)的資金投入4、針對當前農業(yè)基礎比較脆弱的現狀，政府部門應直接加大對農業(yè)國家可以通過擴大農業(yè)貼息貸款的范圍和額度，來加大對農業(yè)的直接投入。人民銀行也可以通過降低信用社存款準備金繳存比例、允許辦理再貼現業(yè)務等措施，來擴大農村信用社支農資金的來源；簡化支農再貸款操作程序，確保支農再貸款及時足額用于農業(yè)生產；針對目前國有商業(yè)銀行不斷從農村縣鎮(zhèn)吸走資金的嚴重情況，國家要通過政策途徑回流從農村抽走的資金，以達到增強農村金融信貸的活力。

國家可以通過擴大農業(yè)貼息貸款的范圍和5、應盡快轉變地方政府職能，樹立誠信政府形象，減少對農村金融機構業(yè)務的不當干預，全力支持農村金融機構的信貸業(yè)務開展5、應盡快轉變地方政府職能，樹立誠信政府形象，減少對縣鎮(zhèn)政府一方面，要樹立誠信政府形象，積極主導和配合農村信貸環(huán)境建設，制定切實可行的計劃，明確還款來源，主動化解和歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社欠各類農村金融機構的巨額貸款，優(yōu)化投資軟環(huán)境，吸引外來投資，促進地域經濟發(fā)展。另一方面，可探討組建縣級農村金融機構不良資產管理公司，采取托管、買斷債權等形式，剝離不良資產，由資產管理公司負責對剝離收購的不良資產進行催收、處置，使一些縣級農村金融機構能夠從不良貸款的重壓下解脫出來，以便他們更好地開展農業(yè)信貸業(yè)務。

縣鎮(zhèn)政府一方面，要樹立誠信政府形象，謝謝！謝謝！

中國農村金融市場化

改革的思路

中國農村金融市場化

改革的思路

中國經濟改革的成功得益于農村經濟體制改革，但是，在中國經濟改革取得成功的同時，我國農村經濟市場化改革卻沒有突破性進展，農村經濟發(fā)展相對滯后，農民收入增長緩慢。究其原因很多，有體制上的原因、有政策上的原因，但是，農村金融市場化改革滯后、農村金融體制難以滿足農村市場經濟發(fā)展對投融資的需要卻是最主要的原因。

中國經濟改革的成功得益于農村經濟體制改革，

一、中國農村金融市場化改革滯后的原因

1、農村金融機構職能嚴重缺位

目前我國雖然也有農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用合作社等各種專門從事農村金融業(yè)務的一些金融機構，但在實際職能上卻是缺位的。

一、中國農村金融市場化改革滯后的原因2、農村金融機構人員經營理念落后

由于農村金融機構人員的市場、競爭、創(chuàng)新等意識淡薄，缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識，習慣于按傳統(tǒng)方式辦理業(yè)務。加之相應的農村貸款激勵機制還沒有建立健全，農村信貸資金又具有點多、面廣、風險大且難控制的特點。因而，在農村信貸資金投放上，農村金融機構人員存有消極畏難情緒，產生不敢發(fā)放貸款或不愿發(fā)放貸款的心理障礙。這種狀況難以適應農村投融資的需要。2、農村金融機構人員經營理念落后3、農村資金分流渠道多，投入渠道少，造成農村信貸資金缺口大

當前農村資金呈現“內循環(huán)、外輸出”的特征。一方面農村資金分流渠道增多，通過國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構的儲蓄、信貸、投資等方式，使農村資金流量直接和間接流向城市和非農產業(yè)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞小集鎮(zhèn)建設、農村電網改造、集資辦學等向農民集資攤派，加之農民建房、子女上學等消費需求增大，加大了籌資難度。再就是由于體制性、政策性等多種因素影響，致使農業(yè)銀行和農信社不良貸款大量增加，虧損加劇，也加大了農村信貸資金籌措的難度，從而造成農村信貸資金缺口不斷加大。3、農村資金分流渠道多，投入渠道少，造成農村信貸資金缺口大4、農業(yè)資金投入缺乏補償機制

目前農業(yè)投入機制的弱點是缺乏投入補償機制，通常只有投入沒有產出或少有產出。這與農業(yè)的高風險、低收益的產業(yè)特征密切相關。由于我國農業(yè)生產力水平和農業(yè)經濟的市場化程度較低，農業(yè)的自我積累功能低下，積累效益差，造成投入后的資金不能迅速有效地聚集成回流所必需的返還利潤，補償機制也無法正常運行，致使投入主體的積極性受挫。4、農業(yè)資金投入缺乏補償機制5、農村金融服務落后目前部分農村金融機構的貸款方式仍停留在抵押貸款、提保貸款方式上，還有部分農村金融機構的外匯、票據業(yè)務也尚未開辦，結算仍停留在手工操作上等，這種狀況顯然很不適應農業(yè)市場經濟發(fā)展的需要。5、農村金融服務落后

二、中國農村金融市場化改革的思路

1、盡快建立健全以農村合作金融、農業(yè)政策性金融和農業(yè)商業(yè)性金融為主的多層次、多元化的農業(yè)投融資體系

二、中國農村金融市場化改革的思路

當前，必須進一步明確作為農村金融主體的農村信用社、農業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行的職能，使其在各自的職能范圍內承擔起農村信貸投入農業(yè)的職責，這是農村金融支持農村經濟快速發(fā)展的前提和保證。當前，必須進一步明確作為農村金融主體的農村信2、在積極探索組建民間資本商業(yè)性貸款組織的同時，也要盡快完善民間借貸的風險監(jiān)管機制2、在積極探索組建民間資本商業(yè)性貸款組織的同時，也要盡快完善據央行的部署，四川、山西、陜西、貴州四省在年內將進行民間資本的信貸試點，一種完全由民間資本構成的“只貸不存”金融機構將在四省部分農村地區(qū)進行。按照央行已確定的試點實施框架，由民間資本成立的貸款組織必須遵守的一個基本原則是“只貸不存”。而股東最多不能超過5個，同時在不違反《高利貸法》的情況下，民間貸款組織的資本金、貸款利率沒有受特別限制。這就有一個如何防范風險的問題。

據央行的部署，四川、山西、陜西、貴州四3、必須盡快建立農業(yè)信貸的補償機制，以降低農業(yè)信貸的金融風險、保障農業(yè)信貸機構的投資利益

3、必須盡快建立農業(yè)信貸的補償機制，以降低農業(yè)信貸的金融風險農業(yè)貸款的投入亦具有較大的風險性，迫切需要盡快建立農業(yè)保險機制和農業(yè)貸款的政策保障激勵機制。以免除農村金融機構支農的后顧之憂，鼓勵農村金融機構加大對農業(yè)的信貸的投放力度，最終達到增加農業(yè)信貸投入的有效供給。

農業(yè)貸款的投入亦具有較大的風險性，迫切需要盡快建立農業(yè)保險機4、針對當前農業(yè)基礎比較脆弱的現狀，政府部門應直接加大對農業(yè)的資金投入4、針對當前農業(yè)基礎比較脆弱的現狀，政府部門應直接加大對農業(yè)國家可以通過擴大農業(yè)貼息貸款的范圍和額度，來加大對農業(yè)的直接投入。人民銀行也可以通過降低信用社存款準備金繳存比例、允許辦理再貼現業(yè)務等措施，來擴大農村信用社支農資金的來源；簡化支農再貸款操作程序，確保支農再貸款及時足額用于農業(yè)生產；針對目前國有商業(yè)銀行不斷從農村縣鎮(zhèn)吸走資金的嚴重情況，國家要通過政策途徑回流從農村抽走的資金，以達到增強農村金融信貸的活力。

國家可以通過擴大農業(yè)貼息貸款的范圍和5、應盡快轉變地方政府職能，樹立誠信政府形象，減少對農村金融機構業(yè)務的不當干預，全力支持農村金融機構的信貸業(yè)務開展5、應盡快轉變地方政府職能，樹立誠信政府形象，減少對