教師招聘考試時政熱點(diǎn)鏈接

教師招聘考試時政熱點(diǎn)鏈接熱點(diǎn)一：教育改革【關(guān)鍵詞】教育改革人力資源強(qiáng)國教育公平【背景資料】2011年2月24日，中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委等6部門在京舉辦熱點(diǎn)問題形勢報告會，教育部部長袁貴仁作了題為《力口快教育改革和發(fā)展努力辦好人民滿意的教育》的報告。袁貴仁強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話、黨的十七屆五中全會精神和教育規(guī)劃綱要，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。袁貴仁指出，加快教育改革發(fā)展、解決存在的突出問題的推進(jìn)思路：一是以素質(zhì)教育為主題，著力提高人才培養(yǎng)水平；二是以重大項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是以重點(diǎn)改革為突破，不斷完善教育體制機(jī)制；四是以轉(zhuǎn)變職能為核心，不斷改進(jìn)教育管理方式，提高教育管理工作的科學(xué)化水平。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2010年年初，黨中央、國務(wù)院決定研究制定《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針。2011年2月21日下午，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國問題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，面向未來，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。2010年6月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國務(wù)院總理溫家寶指出，教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。【深度剖析】教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，18世紀(jì)末，教育公平的思想已在一些西方國家轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機(jī)會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。到了近現(xiàn)代的西方社會，又在不同的時期大致出現(xiàn)了三種不同的教育公平觀，它們就是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進(jìn)主義的教育公平觀。1949年，新中國成立之后，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實(shí)的一種反映，也是對社會現(xiàn)實(shí)的一種超越，是社會現(xiàn)實(shí)與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。教育公平體現(xiàn)在三個層次：一是確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);二是提供相對平等的受教育的機(jī)會和條件；三是教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等，即每個學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。其中，“確保人人都有受教育的機(jī)會”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對平等的受教育機(jī)會和條件”是進(jìn)一步的要求，也是“教育成功機(jī)會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。止匕外，對教育公平的正確認(rèn)識還包括教育公平的發(fā)展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個方面。首先，教育公平的發(fā)展有一定的相對性。這是因?yàn)椋谶@個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對教育公平觀念的認(rèn)識程度的影響而產(chǎn)生變化。原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；在奴隸社會和封建社會，教育則成為一種特權(quán)被局限于一小部分人中間，廣大勞動人民的子女極少有受正規(guī)教育的權(quán)利和機(jī)會；工業(yè)社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認(rèn)識才慢慢經(jīng)歷了從起點(diǎn)的公平、過程的公平到結(jié)果的公平。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標(biāo)。其次，教育公平與教育效率是統(tǒng)一的。在社會現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境，但與社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛盾有其自身的特殊性。研究表明，在教育階段，這兩者的目標(biāo)是高度重合的，即在不同的發(fā)展階段中，教育公平問題的特征和重心是不同的。在發(fā)展初期，最重要的是普及教育，保障廣大兒童享有平等地接受教育的權(quán)利。在教育初步普及之后，追求的是教育過程中的公正待遇和更高的教育質(zhì)量，即對教育品質(zhì)的追求。因此，在教育權(quán)利平等的前提下，我們還必須經(jīng)過高度篩選、分流的教育制度，著重考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，要求在資源配置和教學(xué)過程中，平等地對待每一個學(xué)生，讓他們享受平等的教育；同時，又以承認(rèn)個體差異、發(fā)展的不平衡為前提，給每一個兒童提供另外不同的教育，使其個性得到充分的發(fā)展。從而最終保證他們教育過程中的公正待遇和教育質(zhì)量。再次，教育公平具有多重含意。從教育實(shí)踐主體來看，教育公平可分為學(xué)生公平與教師公平。學(xué)生公平是指對待和評價學(xué)生公平與否的問題；而教師公平則是指對待和評價教師公平與否的問題。從教育活動過程來看，可分為教育起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會；過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎(chǔ)的方式對待每一個人；結(jié)果公平即教育質(zhì)量平等。從教育公平的結(jié)果是根據(jù)一定的公平原則進(jìn)行操作而產(chǎn)生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公平，操作的公平和結(jié)果的公平。教育公平原則是教育結(jié)果公平的前提條件；操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及配套的技術(shù)手段，進(jìn)而保障結(jié)果的公平。從是否把教育實(shí)踐的主體（教育者和受教育者）看作存在著差異，教育公平可分為同質(zhì)的教育公平和差異的教育公平。同質(zhì)的教育公平是指忽略人與人之間的差異，用同一的教育公平原則指導(dǎo)實(shí)際的教育活動；而差異的教育公平認(rèn)為每個人都是各不相同的。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，是不成熟、不發(fā)達(dá)、不均衡的社會主義，解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾將長期存在。我國的教育在社會主義初級階段的發(fā)展表現(xiàn)為：第一，我國公共教育財政投入總量不足。盡管我國教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，但還是不能滿足教育快速發(fā)展的需要，投入比例低于世界平均水平。我國擁有世界上最龐大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。我國教育經(jīng)費(fèi)占世界教育經(jīng)費(fèi)的比例不到3%,但受教育人口超過世界教育人口的15%。第二，我國教育總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，條件還不夠好，尤其是人民接受好教育的愿望還不可能很快滿足。而且廣大家長對子女的受教育層次都有很高的期待，都希望自己的孩子能夠有機(jī)會一直從小學(xué)讀到大學(xué)、研究生。【主要措施】第一，著力提高人才培養(yǎng)水平，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學(xué)生的主動精神和創(chuàng)造性思維。第二，著力深化教育體制改革，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。第三，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在全社會倡導(dǎo)和形成尊師重教良好氛圍。廣大教師要學(xué)為人師、行為世范、教書育人，當(dāng)好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。熱點(diǎn)二：就業(yè)腐敗【關(guān)鍵詞】暗箱操作易子而招行業(yè)腐敗【背景資料】隨著我國公務(wù)員法執(zhí)行逐步到位，公務(wù)員招考越來越嚴(yán)格，“暗箱操作”的空間受到打壓。但近年來，一些地方機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位干部招聘涉嫌“就業(yè)腐敗”的事件時有發(fā)生。就業(yè)腐敗是國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。至于你錄用我兒子、我招聘你閨女式的'易子而招”現(xiàn)象，更是時有發(fā)生，真假難辨。當(dāng)遭遇公眾質(zhì)疑時，相關(guān)單位會說“不違規(guī)”，因?yàn)檎邲]規(guī)定。究竟是“無法可依”還是“有規(guī)不循”？中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤表示，“院長兒子進(jìn)法院”看似在程序上無法可依，實(shí)際上是有規(guī)不循。因?yàn)楣珓?wù)員避親制度十分明確。2009年12月23日傍晚，網(wǎng)友在浙江平陽信息網(wǎng)“第一社區(qū)”發(fā)出《史上最?？荚囍赣H招聘兒子》的帖子，稱平陽電大招聘教師出現(xiàn)奇怪現(xiàn)象：應(yīng)聘該校法學(xué)專業(yè)教師考試的三人中，只有一人有成績，另外兩人均是零分。而巧合的是，這名唯一獲得成績、并最終進(jìn)入擬錄用人員公示名單的男子，卻是該校校長的兒子。該網(wǎng)帖迅速引發(fā)網(wǎng)民熱議。2010年8月8日，廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的'鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。另外，在東源縣法院“院長招錄兒子”事件之前，曾接連出現(xiàn)陜西一省直事業(yè)單位招聘'父親考兒子”、江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女’等“就業(yè)腐敗”事件?！旧疃绕饰觥吭诋?dāng)今“就業(yè)腐敗”的現(xiàn)象大致可以歸納為以下幾類：第一，老而不退。干部中超齡服役現(xiàn)象嚴(yán)重，不能夠嚴(yán)格履行退休制度，找借口、想辦法延遲退休年齡。在企業(yè)改革中要求工人不到四十就下崗，干部卻要到六十五、七十才退休。其實(shí)對于女同胞，根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，一般女干部比女工人已經(jīng)晚退休五年了，但是一些在干部崗位的女士還不滿足，其根本驅(qū)動力就是不愿放手那豐厚的利益。第二，退而不休。我國一些社團(tuán)、群眾組織和二級服務(wù)機(jī)構(gòu)中，很多干部退休無非是轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在大量協(xié)會、學(xué)會、研究會等全被退居二線干部占滿了，這些群眾組織邀請他們，無非是利用他們原有的權(quán)力和關(guān)系從事許多并非光明正大的活動。如果這些職位讓給大學(xué)生，不僅能夠解決大學(xué)生就業(yè)問題，而且將促進(jìn)行業(yè)組織的市場化發(fā)展。第三，安插親友。“走后門”以前是被人們深惡痛絕的，現(xiàn)在已經(jīng)是司空見慣了。子女、親友、同學(xué)、朋友，“一人得道，雞犬升天”。他們在黨?；蚱渌麑W(xué)習(xí)班的通訊錄以及參加各種會議交換的名片，都成為自己為子女安排好工作的公關(guān)工具。大家看到了丑惡的權(quán)錢交換，而更加觸目驚心的是權(quán)權(quán)交換。第四，虛假文憑。應(yīng)該說，大學(xué)生拿到文憑是不容易的，十載寒窗，家庭幾萬、十幾萬的投資才凝結(jié)在文憑上一行?？?、本科、碩士、博士的稱號?？墒窃诤芏嗾賳T那里只不過走走過場，甚至打個招呼就可以輕松拿到。各種名目繁多的進(jìn)修學(xué)習(xí)方式，各種不可細(xì)說的職稱評定都為官員拿文憑大開方便之門。有些科目公開挑明就是為具有職銜人物開設(shè)的，如EMBA，EMPA等，各級黨校都是發(fā)放文憑的合法渠道，而不會介意其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。有的文憑全國不承認(rèn)，地方承認(rèn)就行；地方不承認(rèn)，行業(yè)承認(rèn)就行；都不承認(rèn)部門承認(rèn)就行，反正群眾是沒有權(quán)力查干部檔案的。一個研究生學(xué)歷，甚至連小學(xué)生都可以拿到，用‘泛濫成災(zāi)”來形容當(dāng)今干部假文憑的猖獗恐怕一點(diǎn)也不為過。第五，賣官鬻爵。應(yīng)該承認(rèn)我們國家沒有捐官之規(guī)定，但是誰能否認(rèn)花錢買官現(xiàn)象的存在，有的地區(qū)甚至明碼標(biāo)價，一些奔競之徒跑官要官。大學(xué)生找工作也加入此行列，學(xué)生家長為了自己孩子就業(yè)，往往提前若干年就開始活動，就業(yè)形勢越是緊張，送禮之舉越是嚴(yán)重。請客在當(dāng)前已經(jīng)是沒人理會的事了，三千五千也拿不出手，為找到好工作必須出大價錢，每逢年節(jié)，各單位一把手、人事干部家中往往顧客盈門，遇見紅白喜事更是喧天吠地，那些自認(rèn)為握瑾懷瑜的謙謙學(xué)子，不想出血、或沒有能力出血，只能等著自己創(chuàng)業(yè)了。第六，行業(yè)壟斷。有些行業(yè)，近親繁殖比較突出，有些部門從來就沒有向全社會開放過。眾所周知，壟斷性行業(yè)進(jìn)門很難，不僅鐵路、郵政、金融、電力、公路等如是，就是像教育、衛(wèi)生、市政、民政等行政部門也成了近親繁殖基地，這些地方在向上喊的時候，往往標(biāo)榜自己的艱苦，甚至胡說沒人愿意來，他們的工作報告中什么時間緊、任務(wù)重、人手少'成了老生常談，讓他們接納外面大學(xué)生就難了。【主要措施】要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象，首先要改一改“有關(guān)規(guī)定”。第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進(jìn)來，吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐敗”。因此，消除'就業(yè)腐敗”，增加機(jī)會公平，改變’有關(guān)規(guī)定”勢在必行。第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會‘一致通過”。第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。第四，杜絕更多的“就業(yè)腐敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐敗滋生。熱點(diǎn)三：穩(wěn)定物價抑制通脹【關(guān)鍵詞】物價上漲通貨膨脹【背景資料】2011年3月14日上午，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫家寶會見中外記者，并回答記者提問。對于通貨膨脹問題，溫家寶說，我們今年在政府各項(xiàng)工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。2011年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中，將“保持物價總水平基本穩(wěn)定”，作為了2011年政府重點(diǎn)要做的工作。2011年3月2日，《人民日報》發(fā)表《控物價穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價上漲、通貨膨脹問題提出期望。2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。2010年11月19日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》，針對該問題提出16條措施，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作?！旧疃绕饰觥恐袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員余永定在中國高層發(fā)展論壇上發(fā)表演講時表示，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長速度雖然會比前兩年有所提高，但是速度將非常緩慢，由于美國一系列急劇擴(kuò)張性的貨幣政策，世界通貨膨脹形勢將有可能進(jìn)一步惡化。2011年中國經(jīng)濟(jì)將面臨非常嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，過去十年間貨幣超發(fā)和流動性泛濫，現(xiàn)在后續(xù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)為資產(chǎn)價格、房地產(chǎn)價格、股票價格居高不下，以及從去年開始顯現(xiàn)的CPI增長速度超過溫和的通脹水平。中國經(jīng)濟(jì)體制改革會副會長、中國改革研究基金會秘書長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱認(rèn)為“主要是因?yàn)樨泿盘啵鲃有蕴?，而大貨幣量是造成通貨膨脹壓力的一個重要源泉’。這次通貨膨脹還有很大的外部影響，一個重大的外部影響是提高了世界市場上美元貶值的預(yù)期和商品價格上漲的預(yù)期，使得石油和其他商品價格進(jìn)一步的上漲。糧食市場方面，一方面由于天氣，另一方面因?yàn)楫?dāng)石油價格高于70美元一桶的時候，世界生物能源生產(chǎn)開始大幅度提高。這兩方面原因推高了世界糧價，也推動了中國食品價格的上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺表示，第一，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收，糧食供給充裕，糧食庫存率高達(dá)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際通行的17%?18%的標(biāo)準(zhǔn)。第二，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)加快，有利于從中間環(huán)節(jié)減弱物價上漲的壓力。第三，導(dǎo)致通貨膨脹的貨幣因素得到初步控制。事實(shí)上，2011年2月份，中國廣義貨幣增長率放慢到15.7%，低于16%的調(diào)控目標(biāo)，單月新增貸款明顯降低，而且調(diào)控物價的政策組合還有比較大的選擇空間。因此，張玉臺預(yù)計全年物價水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢，“貨幣政策的后續(xù)作用是半年，所以通脹可能在8月份回落?！薄局饕胧吭?011年《政府工作報告》中，溫家寶針對解決物價問題給出了如下對策，即：要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管。第一，有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度。第二，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。第四，加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。特別要強(qiáng)化價格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。第五，完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。熱點(diǎn)四：社會保障體系建設(shè)【關(guān)鍵詞】社會保障公共服務(wù)【背景資料】2011年3月5日上午9時，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。溫家寶強(qiáng)調(diào)：加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2011年3月14日，根據(jù)出席十一屆全國人大三次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對《政府工作報告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改15處，其中比較重要的修改有7處。2011年3月19?21日在北京釣魚臺舉行了由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的，中國發(fā)展高層論壇2011”。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在講話中指出：社會保障是社會穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)，是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志?！旧疃绕饰觥繃鴦?wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。報告摘要如下：首先是加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。其次是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。再次是繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。最后是加快推進(jìn)社會保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)?！墩ぷ鲌蟾妗沸薷?5處，充分吸納代表委員意見。一些代表認(rèn)為，我國社會保障體系近年來不斷完善，但是，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。還有的代表認(rèn)為，我國慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會各界積極參與社會慈善捐助，但是，慈善事業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善，激勵措施有待完善。在報告第二部分'著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。代表委員們認(rèn)為，《政府工作報告》的修改，顯示了政府對民意的高度重視?！墩ぷ鲌蟾妗烦浞治×嗣褚?，是一篇凝聚了全國人民智慧的好報告。從總體上看，我國社會保障體系還不完善，城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后;一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會保障制度不夠健全。反映在社會群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出。（1）社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。（2）社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平有一定差距；財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低。（3）社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立，致使社會保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象；另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一，導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在“中國發(fā)展高層論壇2011”開幕講話中提出：社會保障是社會穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)，是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志。中國是一個十三億多人口的發(fā)展中國家，且農(nóng)村人口占多數(shù)，建立一個覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程。中國政府高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，加快完善社會保障體系，“十一五”時期，取得了突破性進(jìn)展。一是《社會保險法》正式頒布，這是社會保障領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事；二是建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點(diǎn)地區(qū)已有1.43億農(nóng)村居民參保，標(biāo)志著中國養(yǎng)老保險制度從城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村擴(kuò)展；三是全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，總計有12.6億人參保參合，加上城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，已從制度上實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民全覆蓋;四是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大了基金調(diào)劑范圍，增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力，提高了管理水平和工作效率；五是制定實(shí)施了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，參保人實(shí)現(xiàn)了“不論人在哪里干，社會保險接著算”的期盼，維護(hù)了流動人員特別是廣大參保農(nóng)民工的權(quán)益。5年來，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平大幅提高，解決了一批歷史遺留問題。“十一五”時期是新中國成立以來，社會保障體系建設(shè)推進(jìn)最快的時期，為保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要時期。我們清醒地認(rèn)識到，中國社會保障體系建設(shè)還不夠完善，主要是制度不夠健全、覆蓋范圍比較窄、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、管理基礎(chǔ)比較薄弱等，同時，還將長期面臨人口老齡化加劇、城鎮(zhèn)化加速、就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)，社會保障體系建設(shè)任務(wù)十分繁重。十一屆全國人大四次會議通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了社會保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提出了更加明確的要求。當(dāng)前和今后一個時期，我們將認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，立足我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以《社會保險法》為準(zhǔn)繩，注重增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性，加快建設(shè)中國特色社會保障體系。【主要措施】關(guān)于做好完善社會保障體系工作，溫家寶總理在2010年4月發(fā)表文章指出要重點(diǎn)把握好以下三個方面：第一，明確完善社會保障體系的基本方針。世界各國社會保障的覆蓋范圍有大有小、保障水平有高有低，這與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和水平有關(guān)，也與政治體制和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。但就制度建設(shè)的基本原則和基本保障項(xiàng)目而言，卻是大同小異的。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們總結(jié)出12個字，即“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，，也可以說是社會保障體系的基本方針。第二，深化社會保障制度改革。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實(shí)個人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動者。要加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會保障關(guān)系跨