公眾參與基塘土壤重金屬污染治理研究

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1）調(diào)查目的。通過走訪調(diào)查基塘農(nóng)戶，了解珠江三角洲地區(qū)基塘根本處境，調(diào)查基塘農(nóng)戶對(duì)于基塘生態(tài)和環(huán)境的認(rèn)知、對(duì)重金屬污染的認(rèn)知、態(tài)度和對(duì)土壤重金屬污染治理的意愿和影響因素。

2）調(diào)查形式。采用問卷調(diào)查的方式。以土壤采樣點(diǎn)為原點(diǎn)，在周邊以隨機(jī)樣本抽樣法發(fā)放調(diào)查問卷。在正式調(diào)查之前，先走訪佛山市順德、南海兩區(qū)和中山市民眾鎮(zhèn)等土壤采樣點(diǎn)鄰近村莊的農(nóng)戶和基層干部，舉行小規(guī)模的調(diào)查，了解基塘大致分布和農(nóng)戶工作時(shí)間。基塘和其他農(nóng)田不同，基塘承包權(quán)較少，經(jīng)營(yíng)有門檻，基塘農(nóng)戶人數(shù)相對(duì)較少，探索基塘農(nóng)戶集中勞作時(shí)間，才可能對(duì)農(nóng)戶舉行有效調(diào)查。在3個(gè)地方發(fā)放15份調(diào)查問卷，收回調(diào)查問卷15份。調(diào)查之前還對(duì)工作小組舉行培訓(xùn)，確保調(diào)查高效舉行。

3）調(diào)查問卷補(bǔ)充與修改。經(jīng)過三次預(yù)調(diào)研，對(duì)預(yù)調(diào)研問卷舉行因子相關(guān)性分析，剔除問卷中相關(guān)性系數(shù)較高的題目，實(shí)時(shí)修正問題和提問方式，經(jīng)過屢屢調(diào)整和修正，讓問卷更加科學(xué)合理。

4）正式調(diào)查。組織包括2名博士、5名碩士和20余名本科生在內(nèi)的調(diào)查小組，分5路于2022年7—8月奔赴調(diào)查區(qū)域，經(jīng)過2個(gè)月的繁重工作，工程組共發(fā)放245份調(diào)查問卷。由于前期周密的打定工作，問卷有效率高，只有15份問卷展現(xiàn)遺失或者完整性嚴(yán)重欠缺。

5）調(diào)查問卷的處理。在回收調(diào)查問卷后，于2022年9—10月對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)舉行錄入與整理，運(yùn)用Excel、SPSS和SAS軟件舉行數(shù)據(jù)處理。

1.2問卷設(shè)計(jì)

問卷設(shè)計(jì)的總體思路是調(diào)查基塘農(nóng)戶對(duì)重金屬污染的認(rèn)知程度和參與意愿以及影響因素。依據(jù)國(guó)內(nèi)外土壤污染防治公眾認(rèn)知和參與機(jī)制中存在的障礙，設(shè)計(jì)如下問題：1）受訪者根本信息，包括受訪者性別、年齡、受教導(dǎo)程度、家庭收入、基塘收入占總收入比例等信息;2）基塘根本信息，包括基塘面積、年租金處境、距離道路和居民點(diǎn)的距離;3）農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為，包括基塘利用頻率;使用化肥、農(nóng)藥的處境;4）受訪者對(duì)土壤重金屬污染的認(rèn)知程度，既包括受訪者對(duì)土壤重金屬來源、危害等認(rèn)知了解程度，也包括受訪者對(duì)自有基塘土壤質(zhì)量的認(rèn)可程度;5）為改善土壤重金屬污染處境，基塘農(nóng)戶參與土壤重金屬污染防治的意愿以及防治方式的選擇。

2受訪者根本處境

2.1受訪者及其家庭根本處境

一般認(rèn)為，農(nóng)戶特征抉擇了其生產(chǎn)行為和方式，在生產(chǎn)過程中投入化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資的途徑、種類和數(shù)量多少。本研究對(duì)于農(nóng)戶的年齡、性別、文化程度、家庭年收入和基塘占家庭年收入比例都做了調(diào)查。位于基塘生產(chǎn)第一線的農(nóng)戶可能囿于文化程度偏低，而對(duì)基塘環(huán)境治理缺乏意識(shí)。家庭中文化程度較高的成員能夠影響農(nóng)戶的決策，提高農(nóng)戶的環(huán)境意識(shí)，因此，本研究還調(diào)查一個(gè)更加因素，即家庭中學(xué)歷最高者的學(xué)歷。

農(nóng)戶個(gè)體受訪者的根本統(tǒng)計(jì)信息如表1所示，受訪者主要為男性，受訪者中男性比例達(dá)成72.24%，即使有女性，大多夫妻同時(shí)參與生產(chǎn)。受訪者年齡普遍偏大，平均年齡46.69歲，其中40～59歲年齡段人數(shù)比例最大，達(dá)成71.02%，還有12.65%的受訪者超過60歲?？梢?，在基塘生產(chǎn)中，絕大多數(shù)為四五十歲的中老年。受訪樣本文化程度也偏低，初中及以下文化者占總受訪人數(shù)的67.76%。調(diào)查區(qū)域的受訪者文化程度普遍偏低和年齡偏大，會(huì)對(duì)基塘土壤管理和環(huán)境養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生不利的影響。而家庭擁有大學(xué)以上學(xué)歷的農(nóng)戶比例不到總受訪者的人數(shù)的50%，容許為教導(dǎo)投入的家庭思想觀念理應(yīng)更為開放，也更可能采納來自于高等教導(dǎo)的影響。該比例也不高，而受訪者年齡偏大，觀念更為保守，能否采納家庭成員的環(huán)境養(yǎng)護(hù)意識(shí)[12]。

受訪者家庭收入偏低，年均收入超過30萬元以上的人口只占總受訪者的2.04%。家庭年收入在幾個(gè)收入?yún)^(qū)間分布較平勻。調(diào)查的地點(diǎn)還對(duì)比分散，由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，因此受訪者收入差異較大。高收入者集中在順德區(qū)，而江門市恩平市農(nóng)戶的平均收入偏低。

由表1可知，調(diào)查區(qū)域的好多基塘農(nóng)戶都存在兼業(yè)處境，假設(shè)基塘收入只占家庭總收入的10%，可以認(rèn)為兼業(yè)行為明顯。該比例若超過50%，那么說明受訪者依靠基塘為主要收入來源。而35.92%的受訪民眾具有明顯的兼業(yè)行為。以基塘養(yǎng)殖作為主要產(chǎn)業(yè)的受訪者約占受訪者總數(shù)的假設(shè)兼業(yè)行為明顯，農(nóng)戶更加不容許參與到花費(fèi)大量時(shí)間和精力的環(huán)境治理工作中[2]。

總體來說，調(diào)查結(jié)果表達(dá)了珠江三角洲地區(qū)基塘農(nóng)戶的人群分布特征，受訪農(nóng)戶是基塘土壤重金屬防治公眾參與主體。

2.2調(diào)查的基塘處境

經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和投入多少會(huì)影響農(nóng)戶的行為特征。而基塘面積是衡量經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)調(diào)查，調(diào)查區(qū)域的基塘經(jīng)營(yíng)大多規(guī)模較小?；疗骄娣e1.65hm2，只有3.38%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基塘面積超過6.7hm2，基塘面積標(biāo)準(zhǔn)差為58.79。除去少數(shù)基塘面積偏大經(jīng)營(yíng)戶的影響，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)模不大?；磷饨鸩町惔螅?67m2租金最低僅為200元/年，最高租金水平位于順德區(qū)，每667m2租金可達(dá)6800元/年[4]。

3基塘的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為

農(nóng)戶行為是指農(nóng)戶在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)外部經(jīng)濟(jì)信號(hào)做出的回響[12]。

農(nóng)戶行為受到自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自身的制約，其中，自然環(huán)境有地形、地貌、氣候、水文等因素;社會(huì)環(huán)境那么包括經(jīng)濟(jì)政策、文化傳統(tǒng)等，自身?xiàng)l件因素有年齡、性別、文化程度、工作閱歷等方面。其中農(nóng)戶認(rèn)知、態(tài)度與行為精細(xì)聯(lián)系，彼此影響。認(rèn)知抉擇態(tài)度，態(tài)度對(duì)認(rèn)知有反作用，而態(tài)度抉擇了行為[13]?；赁r(nóng)戶通過生產(chǎn)行為直接或間接影響著基塘環(huán)境質(zhì)量，尤其是農(nóng)藥、化肥和飼料的投入，直接抉擇了對(duì)于基塘重金屬污染狀況，也是農(nóng)戶參與環(huán)境治理的關(guān)鍵切入點(diǎn)。調(diào)查農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，尤其是新型基塘農(nóng)戶對(duì)于一些農(nóng)業(yè)資源的投入規(guī)模和投入[6]。

3.1傳統(tǒng)工序的變遷

?；~塘將蠶繭、基塘、魚塘和家畜結(jié)合起來，這種多種經(jīng)營(yíng)，循環(huán)利用的生產(chǎn)布局更趨完善，其布局如圖1[14]。這樣實(shí)現(xiàn)了連環(huán)式生產(chǎn)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

傳統(tǒng)基塘農(nóng)戶大多精耕細(xì)作，提防定期曬塘、拋灑生石灰。曬塘和拋灑生石灰的頻率確定程度反映了養(yǎng)殖的強(qiáng)度和密度。定期曬塘能夠使水質(zhì)穩(wěn)定，裁減魚蝦病蟲害，由表2可見，有約75%的農(nóng)戶每年或者每2～3年曬一次塘。而生石灰能夠消毒，有效殺滅草、螞蟥和各種病原體，此外還有改善水質(zhì)、防治魚病等作用。有93.73%的受訪農(nóng)戶每年或者無意拋灑生石灰。但通過調(diào)查，也察覺受訪農(nóng)戶的生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)基塘發(fā)生了變更，戽泥上塘的方式變更巨大。傳統(tǒng)基塘是水陸交互作用的完整的生態(tài)系統(tǒng)，戽泥上基可增肥土壤，讓基面保持生產(chǎn)力[1]，由調(diào)查可知，5年才戽泥甚至不用戽泥的受訪農(nóng)戶達(dá)成了69.39%。其中33.06%的農(nóng)戶其塘底已經(jīng)硬化，不再需要定期戽泥。展現(xiàn)該現(xiàn)象的理由是現(xiàn)存基塘，基面和塘面的交互作用裁減，基面的生產(chǎn)功能逐步下降，戽泥上基工序的必要性也隨之降低[1]。

3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱，本文主要指農(nóng)業(yè)自然資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。本文細(xì)化為肥料、農(nóng)藥、飼料等。

根據(jù)曾維軍386份農(nóng)戶調(diào)查問卷的研究，農(nóng)戶施肥施藥主要目的是為了追求農(nóng)作物產(chǎn)量的最大化[13]。能夠顯著提高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)資源的大量投入已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征，基塘農(nóng)戶受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響，也會(huì)投入化肥、飼料等資料。施肥的行為和基面利用處境直接相關(guān)，由于被調(diào)查區(qū)的基地普遍存在高強(qiáng)度養(yǎng)殖的特點(diǎn)，基面利用頻率不高，因此化肥的需要程度不高。245位受訪者中，有79%的受訪農(nóng)戶表示不施用化肥，只有21%的農(nóng)戶施用化肥，除3家農(nóng)戶表示會(huì)使用秸稈、農(nóng)家肥等，剩余施用化肥的農(nóng)戶只能描述廠家、品牌等信息，無法回復(fù)概括成分及比例。

由表3可知，有近50%的受訪農(nóng)戶表示會(huì)噴農(nóng)藥，但表示不會(huì)定期噴灑，而只會(huì)無意施用。提及的農(nóng)藥類型包括百草枯、甘草磷、丁草胺等毒性猛烈的除草劑以及樂果、敵百蟲等殺蟲劑。

飼料是淡水養(yǎng)殖主要原料。以?；~塘為代表的珠三角傳統(tǒng)基塘實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與能量的循環(huán)，將蠶沙、廢菜葉等重新作為魚飼料[1]，而現(xiàn)有的基塘由于追求魚的產(chǎn)量，務(wù)必大量投入工業(yè)化養(yǎng)殖飼料。在被調(diào)查農(nóng)戶中，僅有16.32%的農(nóng)戶表示會(huì)將廢菜葉、草作為主要的飼料，其余農(nóng)戶都通過市場(chǎng)添置飼料，憑借市場(chǎng)購置飼料的農(nóng)戶中有14.28%的農(nóng)戶不知道購置市場(chǎng)的飼料主要成分，其余農(nóng)戶會(huì)通過閱歷獲知飼料的主要成分，譬如順德養(yǎng)殖戶直接從市場(chǎng)添置冰鮮飼料。

調(diào)查的結(jié)果，受訪農(nóng)戶對(duì)于施肥和飼料投放依據(jù)閱歷舉行，89%的農(nóng)戶對(duì)于飼料和肥料的投放有很明顯的概念，但是還有11%的農(nóng)戶那么對(duì)基塘疏于管理，飼料和肥料的投放采取一種粗放的方式，特別隨性。但是即使對(duì)于投放量有明確認(rèn)知，對(duì)于化肥和農(nóng)藥的種類、如何科學(xué)施用和投放數(shù)量都沒有明確認(rèn)知，對(duì)于農(nóng)藥的毒副作用更加沒有認(rèn)知。

4基塘農(nóng)戶參與基塘重金屬污染治理的調(diào)查分析

4.1基塘農(nóng)戶對(duì)于土壤污染危害性及其防治的認(rèn)知

4.1.1基塘農(nóng)戶對(duì)于土壤污染危害性的認(rèn)知

調(diào)查基塘農(nóng)戶對(duì)于土壤污染危害性的認(rèn)知，問題設(shè)置為農(nóng)戶對(duì)于一些土壤污染，尤其是重金屬污染重大事情了解程度。有59%的受訪農(nóng)戶表示未了解“鎘大米”“血鉛中毒”等土壤重金屬污染事情。由表4所知，年齡對(duì)于土壤污染的認(rèn)知有確定的關(guān)系：40歲以下的基塘經(jīng)營(yíng)戶對(duì)于“鎘大米”等土壤污染事情對(duì)比了解，而隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)于一些出名的土壤污染事情了解的程度逐步降低。年齡越大，受教導(dǎo)程度越低，了解途徑越窄，因此對(duì)重大事情了解的比例相應(yīng)越低[9]。

被調(diào)查基塘農(nóng)戶對(duì)重大的環(huán)境污染事情的了解途徑主要依靠網(wǎng)絡(luò)及電視（圖2），少片面信息來自于村委和周邊人。即使對(duì)一些重大的污染事情有所了解，也認(rèn)為距離自己的生產(chǎn)生活分外遙遠(yuǎn)。由以上分析可知，大片面受訪農(nóng)戶主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視途徑對(duì)有關(guān)土壤重大污染事情有認(rèn)知，其認(rèn)知程度較低，僅停留在一些直觀熟悉，這主要是由于了解的渠道不多、宣傳不到位。也有個(gè)別工業(yè)園鄰近居民看到污染偷排，假設(shè)未影響魚的產(chǎn)量，農(nóng)戶都不會(huì)重視。

受訪者對(duì)于基塘環(huán)境污染的知情權(quán)缺乏。經(jīng)過實(shí)地走訪，察覺受訪者對(duì)于基塘的污染處境并不了解，大片面受訪農(nóng)戶不領(lǐng)會(huì)所經(jīng)營(yíng)基塘有沒有受到污染，無法表述基塘環(huán)境的內(nèi)涵、經(jīng)營(yíng)行為與基塘環(huán)境的關(guān)系。

4.1.2農(nóng)戶對(duì)于基塘周邊工業(yè)污染的感知

當(dāng)問及周邊是否有工廠影響，受訪農(nóng)戶表示總體影響不大，其中36.7%的農(nóng)戶表示周邊沒有工廠，在土壤重金屬污染相對(duì)嚴(yán)重的順德區(qū)，這一比例甚至達(dá)成了62.5%。這一結(jié)果和采土樣時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的查看結(jié)果好像。一般處境下，基塘周邊并不布局有工廠，尤其是排污對(duì)比明顯的工廠，受訪農(nóng)戶中僅有14.28%表示周邊布局工廠，并且其土壤受到了這些工廠排污的影響。對(duì)于土壤污染可能對(duì)家人的危害，只有順德區(qū)和斗門區(qū)受訪者選擇影響很大。順德區(qū)有12.24%的受訪者反映土壤污染已經(jīng)危害到家人健康，且順德區(qū)的土壤重金屬含量為5個(gè)樣地中最高。

4.2基塘農(nóng)戶對(duì)于基塘土壤污染防治必要性的認(rèn)知

245份問卷中，有175人認(rèn)為有必要或者分外有必要盡快治理污染，占總受訪人數(shù)的71.4%，而認(rèn)為不必要和無所謂的農(nóng)戶占受訪農(nóng)戶總數(shù)的僅占28.6%（見圖3）?？梢?，基塘農(nóng)戶已熟悉到環(huán)境的治理必要性。而相當(dāng)一片面受訪者認(rèn)為不必要開展土壤污染防治，該群體認(rèn)為其土壤并沒有遭遇污染。雖然一些基塘并不存在重金屬污染，但是個(gè)別重金屬元素如鎘超過土壤背景值的現(xiàn)象還對(duì)比普遍，鎘元素超過背景的樣本達(dá)成所測(cè)樣本總數(shù)約90%。而通過問卷調(diào)查，察覺農(nóng)戶施肥和投飼料的強(qiáng)度對(duì)比大且存在盲目性，假設(shè)不加強(qiáng)環(huán)境治理的意識(shí)，在環(huán)境治理的過程中沒有得到農(nóng)戶的參與，土壤環(huán)境勢(shì)必會(huì)惡化，環(huán)境治理更無從談起。

4.3基塘農(nóng)戶對(duì)土壤環(huán)境治理的參與方式

4.3.1農(nóng)戶改善基塘土壤環(huán)境參與方式

作為基塘經(jīng)營(yíng)的主要參與者，農(nóng)戶對(duì)于基塘土壤環(huán)境的影響是直接的，他們的行為直接抉擇了基塘土壤的環(huán)境能否得到改善。調(diào)查顯示，受訪農(nóng)人首選的改善土壤環(huán)境的方式為向村委反映（69.38%），其次選擇向媒體爆料（25%），向上級(jí)政府投訴（14.28%）和聯(lián)合其他農(nóng)戶與企業(yè)抗議（12%）的農(nóng)戶相對(duì)較少。但沒有農(nóng)戶選擇由于基塘土壤污染而棄耕?？梢?，農(nóng)戶仍舊選擇村委作為改善土壤環(huán)境的主要渠道，作為基層工作機(jī)構(gòu)，村委必然需要在農(nóng)戶參與環(huán)境治理方面發(fā)揮更多的組織作用，而農(nóng)戶生產(chǎn)意愿并不會(huì)由于環(huán)境污染就降低，在我國(guó)好多地方都曾展現(xiàn)越污染越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越污染的惡性循環(huán)。

4.3.2農(nóng)戶加入土壤污染修復(fù)工作意愿

據(jù)調(diào)查，71.43%的受訪農(nóng)戶容許加入土壤污染修復(fù)工作，受訪農(nóng)戶的參與意愿較高。明確表達(dá)不容許的受訪農(nóng)戶的主要理由是認(rèn)為土壤污染修復(fù)是政府的工作，不理應(yīng)讓農(nóng)戶參與（50%），或者是惦記土壤修復(fù)工作會(huì)花費(fèi)時(shí)間和金錢（38%）。激勵(lì)農(nóng)戶參與基塘土壤環(huán)境治理，崇敬農(nóng)戶意愿對(duì)于制定科學(xué)可行方案勢(shì)在必行。尤其是一些年齡偏大的農(nóng)戶（見表5）。

4.3.3農(nóng)戶對(duì)土壤環(huán)境治理的方案偏好

針對(duì)現(xiàn)階段基塘受污染狀況提出幾種適合基塘生態(tài)系統(tǒng)的土壤污染修復(fù)方案，概括方案還需要進(jìn)一步研究，輔以測(cè)驗(yàn)驗(yàn)證。但是，讓公眾參與環(huán)